Ведомственный контроль за деятельностью таможенных органов. курсовая Полины. Курсовая работа по дисциплине Организация внутреннего контроля в правоохранительных органах На тему Ведомственный контроль за деятельностью таможенных органов

• Название: Курсовая работа по дисциплине Организация внутреннего контроля в правоохранительных органах На тему Ведомственный контроль за деятельностью таможенных органов
• Анкор: Ведомственный контроль за деятельностью таможенных органов
• Дата: 05.03.2023
• Размер: 51.44 Kb.
• Имя файла: курсовая Полины.docx
• Тип: Курсовая; #969521
• страница: 3 из 6

1.2. Функции, объекты и субъекты ведомственного контроля в таможенных органах

Функции ведомственного контроля в таможенных органах можно разделить на двенадцать пунктов:

• 
  проведение аудиторских проверок;
  
• 
  проведение мероприятий ведомственного контроля в сфере закупок в отношении таможенных органов и учреждений, находящихся в ведении ФТС России (далее – заказчики);
  
• 
  направление в структурные подразделения ФТС России, соответствующие органы Российской Федерации материалов аудиторских проверок и мероприятий ведомственного контроля в сфере закупок в случае выявления признаков нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации, в отношении которых отсутствует возможность их устранения, а также в случае выявления действий (бездействия), содержащих признаки административных правонарушений либо состава уголовного преступления;
  
• 
  разработка и ведение годового плана внутреннего финансового аудита;
  
• 
  разработка и представление годовой (квартальной) отчетности о результатах осуществления внутреннего финансового аудита;
  
• 
  разработка и участие в разработке проектов федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также согласование проектов федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативных и иных правовых актов ФТС России по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
  
• 
  рассмотрение материалов аудиторских проверок и мероприятий ведомственного контроля в сфере закупок, проведенных контрольно-ревизионными подразделениями таможенных органов и вневедомственными контрольными органами;
  
• 
  контроль своевременности и полноты устранения нарушений объектами аудита и заказчиками бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;
  
• 
  анализ отчетов о работе контрольно-ревизионных подразделений таможенных органов, составление сводных ежеквартальных и годовых отчетов об осуществлении внутреннего финансового аудита;
  
• 
  разработка методических рекомендаций по вопросам осуществления внутреннего финансового аудита, ведомственного контроля в сфере закупок и другим вопросам, относящимся к компетенции Управления;
  
• 
  организация работы по повышению квалификации должностных лиц Управления и контрольно-ревизионных подразделений таможенных органов;
  
• 
  рассмотрение обращений, писем, запросов физических и юридических лиц, государственных органов и органов местного самоуправления по вопросам, относящимся к компетенции Управления, подготовка (в том числе с участием структурных подразделений центрального аппарата ФТС России, региональных таможенных управлений и таможен) ответов и направление их заявителям в срок, установленный законодательством Российской Федерации.
  

Объект ведомственного контроля - решение, действие (бездействие) таможенного органа (его должностного лица) в области таможенного дела.[6]

Ведомственный контроль может проводиться одновременно с таможенным контролем. При этом объектом таможенного контроля являются товары и транспортные средства, таможенные декларации, документы и сведения о товарах, деятельность лиц, связанная с перемещением товаров через таможенную границу и оказанием услуг в сфере таможенного дела, а также осуществляемая в рамках отдельных таможенных процедур, лица, пересекающие таможенную границу. Объектом ведомственного контроля являются решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или должностных лиц таможенных органов, принятые и совершенные в области таможенного дела.

Субъект ведомственного контроля - должностное лицо вышестоящего таможенного органа, наделенное в установленном порядке полномочиями на вынесение от имени таможенного органа решения на основании статьи 24 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон). [4]

Субъектом ведомственного контроля в поручении назначается ответственное за проведение ведомственного контроля структурное подразделение вышестоящего таможенного органа, к направлению деятельности которого относится проверяемое в порядке ведомственного контроля решение, действие (бездействие) нижестоящего таможенного органа (далее - ответственное структурное подразделение).

В случае если проверяемое решение, действие (бездействие) нижестоящего таможенного органа относится к компетенции нескольких структурных подразделений вышестоящего таможенного органа, ответственное структурное подразделение определяется в поручении субъектом ведомственного контроля из числа указанных структурных подразделений.

Правовое подразделение вышестоящего таможенного органа (далее - правовое подразделение) вправе инициировать и провести ведомственный контроль решения, действия (бездействия) нижестоящего таможенного органа, отнесенного к направлению деятельности любого структурного подразделения вышестоящего таможенного органа.

Субъект ведомственного контроля при рассмотрении проекта поручения вправе принять одно из следующих решений:

• 
  о целесообразности проведения ведомственного контроля посредством подписания проекта поручения;
  
• 
  о нецелесообразности проведения ведомственного контроля посредством наложения соответствующей резолюции на проекте поручения;
  
• 
  о направлении в подчиненный таможенный орган письма о проведении ведомственного контроля, посредством наложения соответствующей резолюции на проекте поручения.
  

Ведомственный контроль проводится ответственным структурным подразделением в срок, не превышающий двадцати рабочих дней с даты регистрации поручения.

Датой завершения проведения ведомственного контроля является дата регистрации решения по результатам ведомственного контроля правовым подразделением в автоматизированной информационной системе поддержки правовой деятельности таможенных органов.

Срок, предусмотренный настоящим пунктом, может быть продлен субъектом ведомственного контроля по мотивированному обращению ответственного структурного подразделения, но не более чем на двадцать рабочих дней, посредством наложения соответствующей резолюции на поручении.

Субъект ведомственного контроля в поручении вправе установить более короткий срок проведения ведомственного контроля.

Субъект ведомственного контроля принимает решение о завершении ведомственного контроля без подготовки решения по результатам ведомственного контроля посредством наложения соответствующей резолюции на докладной записке (справке) ответственного структурного подразделения в следующих случаях:

• 
  поступление копии поручения от вышестоящего таможенного органа о начале проведения им ведомственного контроля в отношении решения, действия (бездействия), проверяемого в порядке ведомственного контроля;
  
• 
  принятие жалобы к рассмотрению по существу;
  
• 
  вынесение судебного акта, которым дана оценка решению, действию (бездействию) нижестоящего таможенного органа, проверяемому в порядке ведомственного контроля;
  
• 
  непринятие (возврат заявителю) судом заявления к производству или вынесение определения о прекращении производства по делу в случае, если поводом для проведения ведомственного контроля послужило исковое заявление в суд;
  
• 
  принятие решения по результатам таможенного контроля, которое изменяет (заменяет) решение, в отношении которого проводится ведомственный контроль.
  

Докладная записка (справка) ответственного структурного подразделения должна содержать мотивированное обоснование необходимости завершения ведомственного контроля без подготовки решения по результатам ведомственного контроля с приложением документов, на основании которых подготовлена докладная записка (справка).

Копия докладной записки (справки) с соответствующей резолюцией субъекта ведомственного контроля направляется ответственным структурным подразделением (за исключением правового подразделения) в правовое подразделение не позднее трех рабочих дней со дня поступления от субъекта ведомственного контроля для внесения сведений о принятом субъектом ведомственного контроля решении о завершении ведомственного контроля без подготовки решения по результатам ведомственного контроля в автоматизированную информационную систему поддержки правовой деятельности таможенных органов.

1.3. Проблемы, возникающие при осуществлении ведомственного контроля

На сегодняшний день перед государством возникает ряд потенциальных угроз, которые нельзя игнорировать. [14, с. 31]

Главной проблемой является выявление  и устранение нарушений, совершаемых таможенными органами и их должностными лицами совершении действий (бездействия), связанных с выполнением функций таможенных органов.

В России используются инспекционно-досмотровые комплексы зарубежного производства, прежде всего немецкого и китайского. Но эта технология не позволяет создавать объемное и цветное изображение высокой разрешающей способности, что значительно снижает информативность. Информационно-коммуникационные технологии, используемые в деятельности таможенных органов Российской Федерации (РФ), способствуют повышению качества таможенного администрирования. [24, с. 10] В качестве варианта решения данной проблемы предлагается внедрять большое количество дополнительных источников ионизирующего излучения (высокая стоимость отдельного источника) либо создать оборудование с одним перемещаемым источником ионизирующего излучения, за счет чего возможно получить объемное изображение. [9, с. 10]

Следующая проблема на которую следует обратить внимание, это выявление причин способствовавших принятию незаконных и необоснованных решений в сфере таможенного дела таможенными органами и их должностными лицами, с целью своей личной выгоды. В настоящее время выработка мер, направленных на устранение данных причин и на обеспечение соблюдения должностными лицами таможенного органа, находится на низкой стадии.

Одной из  основных причин сложившейся ситуации можно назвать отсутствие в  таможенных органах должной правовой регламентации организационного и административного механизмов работы с жалобами физических и юридических лиц на ведомственном уровне. [16, с. 110]

Сокращение числа незаконно принятых решений, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц в сфере таможенного дела и устранение их вредных последствий, дается с очень большим трудом.

Таможенные органы Российской Федерации  неэффективно осуществляют контроль за товарами после их выпуска в обращение на таможенной территории Российской Федерации (контроль на основе методов аудита).

Недостаточно осуществляется информационно-аналитическое  обеспечение правоохранительной, в  том числе оперативно-разыскной, деятельности таможенных органов Российской Федерации.

Остается низким уровень взаимодействия оперативных подразделений таможенных органов Российской Федерации с  другими правоохранительными и  контролирующими органами.

Не в достаточной степени  развита система подготовки и  переподготовки кадров для таможенных органов Российской Федерации, особенно специалистов в области управления и контроля.

Оплата труда должностных лиц  таможенных органов Российской Федерации  не соответствует экономической  значимости принимаемых ими решений.

Остается высоким уровень коррупции  в таможенных органах Российской Федерации.

На сегодняшний день многие элементы метода контроля успешно интегрированы в деятельность таможенных органов, но нельзя утверждать, что произошло осуществление полного внедрения. [22, с. 304]

Все названные недостатки правового регулирования влекут за собой «снежный ком» накапливающихся соответствующих проблем. [13, с. 14] Наличие указанных проблем приводит к снижению эффективности таможенного  администрирования, недобросовестной конкуренции, проникновению недоброкачественных  импортных товаров на российский рынок и другим негативным явлениям.

Динамичные изменения современного мира не обошли стороной и таможенную деятельность. [23, с. 116]

Возникает необходимость формирования новых подходов к таможенному  администрированию, которые позволят таможенным органам Российской Федерации  эффективно реагировать на происходящие изменения в соответствии с международной  практикой и требованиями общества и государства.