Ведомственный контроль за деятельностью таможенных органов. курсовая Полины. Курсовая работа по дисциплине Организация внутреннего контроля в правоохранительных органах На тему Ведомственный контроль за деятельностью таможенных органов
 Скачать 51.44 Kb.
|
2.2. Документальное оформление факта проведения ведомственного контроля и порядок действий должностных лицФакт проведения проверки, в зависимости от способа ее осуществления, может быть зафиксирован в следующих документах: акт документальной проверки; рапорт (докладная записка) по результатам проведенных в рамках ведомственного контроля мероприятий; справка по окончании месяца (квартала), составляемая должностным лицом, курирующим соответствующее направление в деятельности нижестоящих таможенных органов; отчет по итогам проведенной целевой или комплексной проверки. При проверке информации, содержащейся в обращениях юридических или физических лиц, поступивших в управление и зарегистрированных в установленном порядке, дополнительной фиксации факта проведения ведомственного контроля не требуется. При выявлении неправомерного или не соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации решения нижестоящего таможенного органа или его должностного лица по довзысканию сумм таможенных платежей начальник управления, заместитель начальника Управления по экономическим вопросам, в пределах своих полномочий выносят от имени Управления решение о признании неправомерным или не соответствующим требованиям законодательства Российской Федерации решения нижестоящего таможенного органа или его должностного лица и его отмене (изменении). Проект решения подлежит согласованию с правовой службой управления. Данное решение выносится в письменном виде и должно содержать наименование таможенного органа, ссылку на документ, которым был зафиксирован факт принятия отменяемого (изменяемого) решения по довзысканию сумм таможенных платежей, существо пересматриваемого решения, правовые обоснования принимаемого решения, дату принятия, Ф.И.О. должностного лица, принявшего такое решение. Также указанное решение должно содержать требование с указанием способа устранения вредных последствий, явившихся следствием неправомерного решения, принятого нижестоящим таможенным органом или его должностным лицом, а именно: отзыв требования об уплате таможенных платежей и, если требуется, направление уточняющего требования; отмена решения о бесспорном взыскании и отзыв инкассового поручения (распоряжения); отмена решения о взыскании таможенных платежей за счет иного имущества плательщика и уведомление судебного пристава-исполнителя в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации; [1] возврат в установленном порядке излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных платежей; иные способы. [7] Решение оформляется в двух экземплярах, один из которых направляется в таможенный орган, решение которого отменяется (изменяется), а второй остается в таможенном органе, принявшем решение по отмене (изменению) необоснованного или не соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации решения нижестоящих таможенных органов. При проведении ведомственного контроля ответственный исполнитель проводит анализ документов и сведений, в том числе полученных посредством информационных систем таможенных органов, а также фактических обстоятельств принятия решения, совершения действия (бездействия) нижестоящим таможенным органом и оценивает решение, действие (бездействие) нижестоящего таможенного органа на соответствие актам, составляющим право ЕАЭС, и законодательству. При проведении ведомственного контроля ответственное структурное подразделение вправе запрашивать мотивированную позицию относительно соответствия решения, действия (бездействия) нижестоящего таможенного органа требованиям актов, составляющих право ЕАЭС, и законодательства (далее - мотивированная позиция) у иных структурных подразделений таможенного органа, в котором проводится ведомственный контроль, к направлениям деятельности которых относятся вопросы, требующие оценки в ходе ведомственного контроля (далее - заинтересованное структурное подразделение). В случае если документов и сведений, содержащихся в информационных системах таможенных органов и имеющихся в распоряжении ответственного исполнителя, недостаточно для проведения анализа и оценки решения, действия (бездействия) нижестоящего таможенного органа ответственное структурное подразделение вправе запрашивать необходимые документы и сведения у заинтересованных структурных подразделений, а также у иных таможенных органов. Запрос мотивированной позиции, необходимых документов и сведений должен содержать сведения, позволяющие идентифицировать решения, действия (бездействия), проверяемые в порядке ведомственного контроля (далее - запрос). Запрашиваемые документы и сведения, а также мотивированная позиция должны быть представлены в срок, не превышающий пяти рабочих дней с даты поступления запроса в заинтересованное структурное подразделение, иной таможенный орган. По мотивированному обращению получившего запрос иного таможенного органа, заинтересованного структурного подразделения срок исполнения запроса, направленного в иной таможенный орган может быть продлен субъектом ведомственного контроля, а запроса, направленного в заинтересованное структурное подразделение, - начальником ответственного структурного подразделения. По результатам анализа документов и сведений, полученных, в том числе посредством информационных систем таможенных органов, а также фактических обстоятельств принятия решения, совершения действия (бездействия) нижестоящим таможенным органом, оценки решения, действия (бездействия) нижестоящего таможенного органа на соответствие актам, составляющим право ЕАЭС, и законодательству ответственным исполнителем подготавливается проект решения по результатам ведомственного контроля по форме, утвержденной настоящим приказом. Проект решения по результатам ведомственного контроля (далее - проект решения) должен состоять из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей. Вводная часть проекта решения должна содержать следующие сведения: наименование таможенного органа, принявшего решение по результатам ведомственного контроля; должность, фамилию, инициалы субъекта ведомственного контроля, реквизиты приказа о наделении полномочиями на принятие решения по результатам ведомственного контроля; реквизиты и (или) сведения, позволяющие идентифицировать проверенное в порядке ведомственного контроля решение, действие (бездействие) нижестоящего таможенного органа с указанием наименования нижестоящего таможенного органа решение, действие (бездействие) которого проверено в порядке ведомственного контроля. Описательная часть проекта решения должна содержать краткое изложение проверенного решения, действия (бездействия) нижестоящего таможенного органа. В мотивировочной части проекта решения должны быть указаны: фактические обстоятельства, имеющие значение для оценки решения, действия (бездействия) нижестоящего таможенного органа и принятия решения по результатам ведомственного контроля; ссылки на конкретные положения актов, составляющих право ЕАЭС, и законодательства, требования которых должны были соблюдаться нижестоящим таможенным органом при принятии решения, совершении действия (бездействия), а также содержание указанных норм в части, необходимой для раскрытия сути нарушения, допущенного нижестоящим таможенным органом при принятии решения, совершении действия (бездействия) либо подтверждения правомерности решения, действия (бездействия) нижестоящего таможенного органа; вывод о соответствии либо несоответствии решения, действия (бездействия) нижестоящего таможенного органа конкретным положениям актов, составляющих право ЕАЭС, законодательства; при наличии указываются обстоятельства, в связи с которыми решение нижестоящего таможенного органа, принятое с нарушением положений актов, составляющих право ЕАЭС, и законодательства, не может быть отменено в порядке ведомственного контроля. Резолютивная часть проекта решения должна содержать четко выраженную формулировку: о признании решения, действия (бездействия) нижестоящего таможенного органа соответствующим требованиям актов, составляющих право ЕАЭС, и законодательства - в случае если по результатам ведомственного контроля установлено, что решение, действие (бездействие) нижестоящего таможенного органа на момент его принятия (совершения) соответствовало требованиям актов, составляющих право ЕАЭС, и законодательства; о признании решения, действия (бездействия) нижестоящего таможенного органа не соответствующим требованиям актов, составляющих право ЕАЭС, и законодательства полностью или частично и отмене такого решения полностью или частично - в случае если по результатам ведомственного контроля установлено, что на момент принятия решения, совершения действия (бездействия) нижестоящим таможенным органом нарушены требования актов, составляющих право ЕАЭС, и законодательства; о признании решения нижестоящего таможенного органа не соответствующим требованиям актов, составляющих право ЕАЭС, и законодательства полностью или частично, при одновременном установлении обстоятельств, исключающих возможность отмены решения нижестоящего таможенного органа - в случае если по результатам ведомственного контроля установлено, что на момент принятия решения нижестоящим таможенным органом нарушены требования актов, составляющих право ЕАЭС, и законодательства, но допущенные нижестоящим таможенным органом нарушения не могут быть устранены или срок для принятия нового решения истек. В случае проверки в ходе ведомственного контроля решения по результатам ведомственного контроля оно может быть признано не соответствующим требованиям актов, составляющих право ЕАЭС, и законодательства и отменено до момента совершения действий по его исполнению. В случае если в порядке ведомственного контроля проверяется решение, действие (бездействие), принятое (совершенное) нижестоящим таможенным органом вследствие проведения ведомственного контроля, в мотивировочной части решения дается оценка ранее принятого решения по результатам ведомственного контроля. В случае если ранее принятое решение по результатам ведомственного контроля признано не соответствующим положениям актов, составляющих право ЕАЭС, и законодательства, в резолютивной части решения указывается, что оно не подлежит применению. Проект решения подлежит направлению на согласование в заинтересованные структурные подразделения. После согласования с заинтересованными структурными подразделениями проект решения направляется на согласование в правовое подразделение. Проект решения направляется на согласование с приложением всех документов, на основании которых была сформирована позиция по результатам ведомственного контроля. Проект решения согласовывается каждым заинтересованным структурным подразделением, правовым подразделением в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня его поступления в соответствующее структурное подразделение. В случае представления заинтересованным структурным подразделением в ответственное структурное подразделение мотивированной позиции, заинтересованное структурное подразделение согласовывает проект решения в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня его поступления в заинтересованное структурное подразделение. Согласование осуществляется посредством визирования проекта решения. В случае наличия замечаний проект решения возвращается в ответственное структурное подразделение без согласования с приложением письменного мотивированного обоснования позиции. После исправления ответственным структурным подразделением указанных замечаний срок согласования заинтересованным структурным подразделением и правовым подразделением проекта решения не превышает трех рабочих дней со дня повторного поступления проекта решения в соответствующее структурное подразделение. В случае наличия неурегулированных разногласий по проекту решения ответственное структурное подразделение подготавливает субъекту ведомственного контроля докладную записку (справку) о возникших в ходе согласования разногласиях. Проект решения представляется для рассмотрения и подписи субъекту ведомственного контроля после его согласования либо подготовки докладной записки (справки), на основании которых была сформирована позиция по результатам ведомственного контроля, а также письменного мотивированного обоснования позиции. По результатам рассмотрения проекта решения и иных документов, субъект ведомственного контроля принимает одно из следующих решений: о подписании проекта решения; [5] о доработке проекта решения посредством наложения соответствующей резолюции на проекте решения с указанием конкретных недостатков, требующих устранения. Доработка проекта решения осуществляется ответственным структурным подразделением в аналогичном порядке, для подготовки проекта решения, но в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня наложения резолюции на проекте решения. Доработанный проект решения согласовывается заинтересованным структурным подразделением, правовым подразделением в срок, не превышающий двух рабочих дней со дня его поступления в соответствующее структурное подразделение. Подписанное субъектом ведомственного контроля решение по результатам ведомственного контроля подлежит регистрации в правовом подразделении не позднее одного рабочего дня, следующего за днем его представления ответственным структурным подразделением (за исключением правового подразделения), либо следующего за днем поступления в правовое подразделение от субъекта ведомственного контроля в случае, когда ведомственный контроль проводился правовым подразделением. Решение регистрируется правовым подразделением в автоматизированной информационной системе поддержки правовой деятельности таможенных органов. Таким образом, значение таможенных органов в системе обеспечения нацбезопасности и соблюдения национальных интересов постоянно расширяется в связи с усложнением и углублением глобализации, а перспективы развития связаны с расширением механизма взаимодействия и дальнейшей цифровизацией процессов. [17, с. 6] |