курсовая Механизмы реализации стратегии развития социально - экономического развития муниципального образованияна примере г. 1060 финальный вариант. Курсовая работа по дисциплине Основы стратегического управления социальноэкономическим развитием территориальных образований
 Скачать 0.63 Mb.
|
1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РЕАЛИЗАЦИИ стратегического планирования МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ1.1.Понятие и роль механизмов реализации стратегии социально – экономического развитияФедеральный закон 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предоставил возможность муниципальным образованиям самостоятельно определять стратегические приоритеты своего развития. В основе стратегического планирования в муниципальном образовании положен План стратегического развития [19, с. 266]. Стратегический план муниципального образования -это долгосрочное видение того, где муниципалитет хочет быть в будущем, а также шаги, которые он предпримет, чтобы достичь этого. Стратегический план служит дорожной картой при определении приоритетов целей и инициатив, а также при рассмотрении важных показателей и ключевых показателей эффективности, чтобы убедиться, что они находятся на пути к успеху. В муниципальном образовании существует много планов, таких как планы капитального ремонта, планы инфраструктуры, планы улучшения здоровья населения и другие, которые входят в планы Департаментов и Отделов. Иногда трудно понять, как все это будет сочетаться. Именно это призван сделать Стратегический план муниципального образования. Первым шагом в создании надежного плана является налаживание коммуникаций между необходимыми структурами, которые будут задействованы в планировании, определить цели и задачи такого стратегического планирования. Н.А. Мошкина отмечает, что «развитие муниципального образования невозможно без определения целей и приоритетов, без разработки соответствующей стратегии, которая позволит выстроить экономическую и социальную политику соответствующей территории. Работа над Стратегическим планом развития муниципального образования должна проводиться в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, регулирующим общероссийские средства регионального планирования и стратегического управления» [12, с.18]. Л.А.Капустян, Е.Н.Сабына, Н.О.Деркач отмечают, что как элемент стратегического управления стратегическое планирование предусматривает установление зависимости между органами власти и гражданами, согласование интересов субъектов, осуществляющих хозяйственную деятельность на локальной территории интересов местного сообщества [8, с.54]. Механизм реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования – совокупность методов мобилизации и эффективного использования ресурсов, необходимых для достижения намеченных целей и приоритетов развития муниципального образования на рассматриваемую перспективу [14, с. 379]. На рисунке 1 представлена структура механизма реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования.  Рис. 1 Структура механизма реализации стратегии социально-экономического развития , Основные принципы построения механизма реализации стратегии социально – экономического развития представлены на рисунке 2.  Рис. 2Основные принципы построения механизма реализации стратегии Стратегическое развитие муниципального образования осуществляется в рамках планов, построенных по результатам выполнения целого комплекса процедур [5, с.6], предусматривающих формулирование целей развития, распределенных по этапам. В этом случае, первый этап ориентирован на достижение целей, соответствующих текущему состоянию муниципального образования, а именно, на реализацию стратегически значимых возможностей и использование стратегического потенциала муниципального образования, а также на решение главных проблем, сдерживающих развитие, и преодоление неблагоприятных факторов внешней среды. Второй этап предусматривает реализацию главной цели муниципального образования – его Миссии. Третий этап содержит ориентацию целей на приближение к заветной мечте, идеальному состоянию муниципального образования, которое возможно в случае реализации самых благоприятных условий. Механизм реализации стратегии социально – экономического развития может включать в себя следующие программные компоненты (рисунок 3)  Рис. 3.Программные компоненты механизма реализации Для реализации такой модели целеполагания необходимо определить конечную цель, промежуточную цель и цель начала реализации стратегии: идеальную (недостижимую) цель, главную цель и цель по результатам анализа текущей ситуации. Достижение цели будет определять эффективность деятельности органов муниципального управления [4, с.8]. В методическом плане вопрос о способах определения такой совокупности целей стратегии развития территории проработан [5, с. 10], однако требует незначительной адаптации для уровня муниципальных образований и сопровождения со стороны консультантов по управлению [7, с. 114]. Миссия муниципалитета -это основа плана; она показывает, что делается для города, сообщества и граждан. Это шаг, который некоторые люди не воспринимают всерьез, но это основной строительный блок, который будет связывать весь стратегический план. В целом, основная миссия должна заключаться в сочетании некоторых вещей, которыми муниципалитет является сейчас, и некоторых вещей, которых необходимо добиться в будущем. Все остальное в стратегическом плане города должно быть связано с этим, поэтому необходимо убедиться, что он не слишком конкретен, но при этом краток. |