курсовая Механизмы реализации стратегии развития социально - экономического развития муниципального образованияна примере г. 1060 финальный вариант. Курсовая работа по дисциплине Основы стратегического управления социальноэкономическим развитием территориальных образований
 Скачать 0.63 Mb.
|
2.2. Анализ механизма реализации стратегии социально – экономического развития муниципального образованияВ городском округе Мытищи стратегическое планирование ведется уже более 10 лет. Также отметим, что как таковой стратегии социально – экономического развития городского округа Мытищи, как программного документа, не разрабатывается органами местного самоуправления. После перехода Мытищи из районного состояния в городской округ, в управлении социально-экономического развития был создан специальный отдел оценки экономического потенциала, который занимается в том числе разработкой социально – экономических прогнозов. Каждые 2 года формируется Прогноз социально-экономического развития городского округа Мытищи, который является плановым стратегическим документом. Прогноз социально-экономического развития городского округа Мытищи Московской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов (далее – Прогноз) разработан в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области, нормативными актами городского округа Мытищи. Прогноз представляет собой комплекс вероятностных оценок возможных путей развития экономики и социальной сферы округа. На рисунке 10 представим механизм реализации Прогноза социально – экономического развития  Рис. 10. Механизм реализации Прогноза социально – экономического развития Реализация Прогноза социально – экономического развития происходит посредством Комплексной программы социально-экономического развития муниципального образования на период до 2020 года. В настоящее время подготавливается ее продолжение. Правовой основой реализации Прогноза явились: - Бюджетный кодекс Российской Федерации; - Федеральный закон от 20.06.2014 №172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» (с изменениями в действующей редакции); - постановление Правительства Московской области от 24.06.2016 № 488/18 «О Порядке разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития Московской области на среднесрочный период и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Московской области» (в редакции постановления Правительства Московской области от 08.05.2019 № 260/14) - распоряжение Министерства экономики Московской области от 18.03.2008 № 14-РМ «Об утверждении Порядка взаимодействия Министерства экономики и финансов Московской области и органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Московской области по вопросам разработки прогнозов социально-экономического развития муниципальных образований Московской области» (с изменениями в действующей редакции); - постановление администрации городского округа Мытищи от 11.04.2016 № 1177 «Об утверждении Порядка разработки прогноза социально-экономического развития городского округа Мытищи»; - распоряжение администрации городского округа Мытищи от 12.04.2016 № 51р «Об утверждении Порядка информационного взаимодействия органов администрации городского округа Мытищи по вопросам использования подсистемы прогнозирования регионального сегмента ГАС «Управление»; - распоряжение от 14.06.2019 № 60-р «О показателях прогноза социально-экономического развития городского округа Мытищи на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, сроках представления показателей и ответственных исполнителях В Мытищах разработан Порядок разработки и реализации муниципальных программ городского округа Мытищи (утвержден № 525 от 19.02.2018, с изменениями от 29.01.2019 № 261, 18.11.2019 № 5074 26.10.2020 № 3848). Перечень муниципальных программ, через которые реализуется Прогноз социально-экономического развития городского округа Мытищи включает в себя следующие программы: - Пред-во 4934 от 11.11.2019 (изм. от 16.12.2020 №4635) - Управл. имущ. и фин. 4935 от 11.11.2019 (изм. от 18.11.2020 № 4197) - Разв.инж.инф-ры 4925 от 08.11.2019 (изм. от 02.12.2020 № 4391) - Жилище 4933 от 11.11.2019 (изм. от 25.09.2020 № 3313) - Безопасность 4932 от 11.11.2019 (изм. от 12.11.2020 № 4097) - Экология 4931 от 11.11.2019 (изм. от 30.11.2020 № 4372) - Экология 4931 от 11.11.2019 (изм. от 30.11.2020 № 4372) - Развитие сельского хозяйства № 4930 от 11.11.2019 (изм. от 10.09.2020 №3025) - Спорт 4924 от 08.11.2019 (изм. от 04.12.2020 № 4458) - Социальная защита 4929 от 11.11.2019 (изм. от 11.11.2020 №4060) - Образование 4928 от 11.11.2019 (изм. от 03.12.2020 № 4452) - Культура 4865 от 06.11.2019 (изм. от 13.11.2020 № 4135) - Здравоохранение № 4927 от 11.11.2019 (изм. от 10.09.2020 № 3020) В таблице 1 представим сравнительные оценочные данные по реализации прогноза социально – экономического развития городского округа Мытищи за 2020 год в сравнении с 2018 и 2019 гг. Таблица 1 Сравнительные оценочные данные по реализации прогноза социально – экономического развития городского округа Мытищи за 2020 год в сравнении с 2018 и 2019 гг.
Источник: Прогноз социально-экономического развития городского округа Мытищи Московской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов и Краткие итоги социально – экономического развития за 9 мес. 2020 года и оценка 2020 года, за 9 мес. 2019 года и 12 мес. 2019 г. В таблице 2 представим темп прироста в % между показателями консервативного прогноза на 2020 год и фактическими показателями за 2020 год исходя из отчетных данных, доступных в открытых источниках. Таблица 2 Динамика темпа прироста показателей консервативного прогноза на 2020 год и фактическими показателями за 2020 год
Источник: Прогноз социально-экономического развития городского округа Мытищи Московской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов и Краткие итоги социально – экономического развития за 9 мес. 2020 года и оценка 2020 года, за 9 мес. 2019 года и 12 мес. 2019 г Таким образом, исходя из данных таблицы 2, консервативный прогноз на выполняется по всем рассматриваемым показателям. Основной проблемой явились форс – мажорные обстоятельства, связанные с карантинными ограничениями во время 1 половины 2020 года. Влияние карантинных и ограничительных мероприятий напрямую затронуло экономику городского округа Мытищи и не только его. Такая ситуация характерна для всех муниципалитетов страны. 2020 год городской округ Мытищи отработал безусловно хуже по показателям, чем 2019 год, но это связано с внешними форс – мажорными обстоятельствами. Таким образом, основной проблемой, которая не позволила городскому округу Мытищи выполнить даже консервативный прогноз по социально – экономическому развитию в 2020 году является короновирусная инфекция и связанные с ней ограничения в работе всех городских и общественных служб и всех отраслей экономики городского хозяйства. Вместе с тем, существуют внутренние традиционные проблемы механизма реализации стратегии социально- экономического развития, характерные для городского округа Мытищи, связанные с ее реализацией. Среди этих проблем выделяются следующие: -нехватка финансовых средств местного самоуправления на реализацию значимых мероприятий, запланированных в Плане стратегического развития округа; -дефицит квалифицированных управленцев в аппарате муниципалитета, обладающих стратегическим и проектным мышлением. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||