курсовая Механизмы реализации стратегии развития социально - экономического развития муниципального образованияна примере г. 1060 финальный вариант. Курсовая работа по дисциплине Основы стратегического управления социальноэкономическим развитием территориальных образований

• Название: Курсовая работа по дисциплине Основы стратегического управления социальноэкономическим развитием территориальных образований
• Анкор: курсовая Механизмы реализации стратегии развития социально - экономического развития муниципального образованияна примере г.Мыти
• Дата: 07.08.2021
• Размер: 0.63 Mb.
• Имя файла: 1060 финальный вариант.doc
• Тип: Курсовая; #226355
• страница: 5 из 5

Глава 3. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ МЕХАНИЗМОВ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА МЫТИЩИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

3.1. Предложения по совершенствованию механизма реализации стратегии социально – экономического развития

Оценка уровня достижения стратегических целей, установленных стратегией социально-экономического развития в территориях направлена на обеспечение стабильно повышающегося качества жизни нынешних и будущих поколений на основе устойчивого экономического роста и наращивания преобразований в социальной сфере [1, с. 45].

Реализацией стратегической цели развития муниципальных образований является развитие эффективного инновационного производства, комплекса сферы услуг, обеспечивающего интеграцию их в региональную и федеральную экономику на базе роста инвестиций.

Помимо перечисленного, для реализации социальных целей развития территорий муниципальных образований является формирование благоприятной социальной среды, обеспечивающей всестороннее развитие личности на основе образования, культуры и науки, пропаганды здорового образа жизни населения; забота об условиях труда, семьях, внедрения принципов социальной справедливости и улучшение районной среды обитания, устойчивое функционирование и развитие систем жизнеобеспечения района, позволяющих сформировать, безопасные, благоустроенные и удобные для жителей условия проживания установленных стратегией социально-экономического развития на период до 2020 года, предусмотрены ряд социальных мероприятий.

Это могут быть такие мероприятия в области образования - реконструкция детских садов - создание дополнительных мест в городах и селах, выполнение текущего ремонта в школах, создание условий для обучения детей-инвалидов. Мероприятиями в области здравоохранения являются: модернизация и техническое перевооружение всей системы здравоохранения муниципальных образований, включая капитальные ремонты ряда фельдшерско-акушерских пунктов, создание специализированных медицинских центров для больных страдающих тяжёлыми патологиями, открытие центров здоровья при районных поликлиниках.

В рамках спортивных и культурных мероприятий предлагается введение в строй новых и реконструкция существующих спортивно-оздоровительных комплексов, строительство спортивных многофункциональных площадок. Кроме этого, предусматривается введение в строй молодёжных и детских развлекательно-развивающий центров и домов культуры, ремонт и газификация сельских клубов, домов – интернатов для престарелых и инвалидов.

В рамках социального обеспечения жильем мероприятия предусматривают улучшение жилищных условий в соответствии с существующими программами поддержки молодых семей, специалистов, проживающих в селе, осуществление капитального ремонта домов и переселение из ветхого и аварийного жилья, газификация домовладений и сел. Для производственных мероприятий предусматривается построение новых и реконструкция водоводов, газовых котельных и тепловых сетей, линий электропередач, строительство новых и ремонт имеющихся дорог общего пользования местного значения, благоустройство парков и мест массового отдыха населения, создание многофункционального центра оказания государственных и муниципальных услуг.

Однако, существуют отрицательные моменты, которые необходимо отслеживать в рамках работы над мероприятиями:

− недостаточная удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления;

существенное сокращение доли населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия;

. высокая смертность населения трудоспособного возраста;

. значительная доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям;

. недостаточно высокая доля протяженности освещенных частей улиц, проездов, набережных;

. снижение доли прибыльных сельскохозяйственных организаций;

. недостаточный объем инвестиций в основной капитал;

. недостаточно высокая доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения.

Как направление развития в рамках работы предлагается рассмотреть основные направления, которые могут войти в Стратегию социально-экономического развития городского округа Мытищи:

1) развитие благоприятной среды обитания населения;

2) устойчивый экономический рост района на основе гармоничного сочетания промышленного и сельскохозяйственного производства;

3) создание условий для успешной самореализации граждан;

4) увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства;

5) рост уровня среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников;

6) удерживания уровня регистрируемой безработицы на определенном уровне;

7) обеспеченность района библиотеками, парками культуры и отдыха, а также дошкольными образовательными учреждениями.

Данные мероприятия, необходимы для достижения стратегических целей, установленных стратегией социально-экономического развития муниципальных образований в каждом регионе РФ

3.2.Предложения по совершенствованию стратегического планирования в муниципальном образовании

В качестве предложения по совершенствованию стратегического планирования в городском округе Мытищи предлагается внедрение практики проектного подхода.

Ближе к 2011 году в РФ были сформулированы отечественные стандарты управления проектами по типу тех, что уже с конца XX века принялись в США. Такие стандарты ориентированы на эффективную проектную деятельность и руководить проектами разного характера и масштаба.

После внедрения проектного подхода будут достигнуты определенные эффекты. Это системные эффекты.

На рисунке 11 представлены данные системные эффекты:



Рис. 11.Системные эффекты внедрения проектного подхода в стратегическое планирование городского округа Мытищи

Согласно PMBOK «проект – это временное предприятие, предназначенное для создания уникальных продуктов или услуг», т.е. у проекта есть всегда начало и конец, и вновь создаваемый продукт или услуга существенно отличаются от уже существующих на рынке [ ].

Признаками проектов являются следующие (Рисунок 12):



Рис. 12. Признаки проекта

Различия проектной деятельности и ее отличия от обычной функциональной работы чиновников состоят в следующем (Рис. 13):



Рис. 13. Отличия проектной деятельности в управлении

В основе любого проекта, в том числе в государственного (национального) лежат определенные требования, которые определяют его срок или под другому жизненный цикл проекта (рисунок 14).



Рис. 14 Этапы проекта

Каждый этап может быть разделен на ряд фаз, что обязательно учитывается в плане проекта.

Результаты реализации конкретных проектов будут фиксироваться в паспортах.

Заключение

В ходе исследования установлено, что одним из основных документов системы стратегического планирования развития Российской Федерации является Прогноз долгосрочного социально- экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года, разработанный Минэкономразвития РФ.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе в законах субъектов Российской Федерации определять общие положения о порядке обеспечения согласованности долгосрочных целей и задач социально- экономического развития муниципальных образований с приоритетами и целями социально-экономического развития субъектов Российской Федерации.

В настоящее время стратегическое планирование распространяется на всех уровнях публичного управления - федеральном, региональном, муниципальном. Разработка стратегий - это не просто требование законодательства, но и необходимость самих территорий. Развитие муниципалитетов невозможно без определения целей и приоритетов, без формирования соответствующей стратегии, которая будет способствовать реализации социальной и экономической политик отдельной территории.

Городской округ Мытищи является крупным промышленным, научным и культурным центром Московской области, обладает мощным материальным и трудовым потенциалом и является одним из крупнейших муниципальных образований Московской области.

Рассмотренное положение социально – экономического развития городского округа Мытищи за период 2019-2020 года, позволило сделать вывод, что наблюдается уменьшение всех показателей работы муниципалитета. По всем показателям наблюдается в динамике снижение. Такое снижение обусловлено естественной причиной временной «заморозки» экономики городского округа в связи с ситуацией пандемии короновируса COVID-19.

В ходе анализа состояния стратегического планирования установлено, что как таковой стратегии социально – экономического развития городского округа Мытищи, как программного документа, не разрабатывается органами местного самоуправления.

Начиная с 2011 года в округе реализовалась Комплексная программа социально-экономического развития муниципального образования на период до 2020 года. В настоящее время подготавливается ее продолжение.

Каждые 2 года формируется Прогноз социально-экономического развития городского округа Мытищи, который является плановым стратегическим документом.

Прогноз социально-экономического развития городского округа Мытищи Московской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов разработан в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области, нормативными актами городского округа Мытищи.

Сделан вывод, что консервативный прогноз за 2020 год не выполняется по всем рассматриваемым показателям. Основной проблемой явились форс – мажорные обстоятельства, связанные с карантинными ограничениями во время 1 половины 2020 года. Влияние карантинных и ограничительных мероприятий напрямую затронуло экономику городского округа Мытищи и не только его. Такая ситуация характерна для всех муниципалитетов страны.

2020 год городской округ Мытищи отработал безусловно хуже по показателям, чем 2019 год, но это связано с внешними форс – мажорными обстоятельствами.

Таким образом, основной проблемой, которая не позволила городскому округу Мытищи выполнить даже консервативный прогноз по социально – экономическому развитию в 2020 году является короновирусная инфекция и связанные с ней ограничения в работе всех городских и общественных служб и всех отраслей экономики городского хозяйства.

Вместе с тем, существуют внутренние традиционные проблемы, характерные для городского округа Мытищи, связанные с реализацией стратегии социально – экономического развития городского округа.

Среди этих проблем выделяются следующие:

-нехватка финансовых средств местного самоуправления на реализацию значимых мероприятий, запланированных в Плане стратегического развития округа;

-дефицит квалифицированных управленцев в аппарате муниципалитета, обладающих стратегическим и проектным мышлением.

В качестве предложения по совершенствованию стратегического планирования в городском округе Мытищи предлагается внедрение практики проектного подхода.

Список литературы

Законодательные материалы

1. 
   Федеральный закон от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»//СПС Консультант плюс
   
2. 
   Федеральный закон 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»// СПС Консультант плюс
   
3. 
   Указ Президента РФ от 31 декабря 2015 г. № 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации»// СПС Консультант плюс
   

Статьи

4. 
   Азарова Н.А., Жуде А.Г.Совершенствование мероприятий, необходимых для достижения стратегических целей, установленных стратегией социально-экономического развития муниципальных образований// Державинские чтения. Материалы XXV Всероссийской научно-практической конференции. Отв. редактор Е.А. Колесниченко. 2020. С. 7-11.
   
5. 
   Базаев Н.Д.Роль проектного управления в реализации стратегии развития муниципального образования// Научный вестник Южного института менеджмента. 2020. № 1 (29). С. 5-11.
   
6. 
   Браткова В.В., Зарбанбетов Д.К. Инвестиционная политика как элемент стратегии социально-экономического развития муниципального образования//Консолидация интеллектуальных ресурсов как фактор развития современных исследований. сборник статей Международной научно-практической конференции. Петрозаводск, 2021. С. 137-143.
   
7. 
   Дедова Е.С., Барсукова Н.В., Ванюшина О.И.Реализация стратегии социально-экономического развития муниципального образования (на примере Сараевского муниципального района Рязанской области)// Проблемы и перспективы развития россии: молодежный взгляд в будущее. сборник научных статей 3-й Всероссийской научной конференции, в 4-х томах. Курск, 2020. С. 113-118.
   
8. 
   Капустян Л.А., Сабына Е.Н., Деркач Н.О. К вопросу о роли стратегического планирования в социально-экономическом развитии муниципального образования//Экономика. Профессия. Бизнес. 2020. № 4. С. 54-60.
   
9. 
   Козюбро Т.И., Ли О.М. Терминологическое уточнение и детерминация понятия стратегиче ского планирования развития бизнеса // Аспирант. – 2014. - № 4. – С. 132-134.
   
10. 
    Комаров В.М. Как повысить востребованность долгосрочных стратегий развития муниципальных образований//Муниципальное имущество: экономика, право, управление. 2020. № 2. С. 7-11.
    
11. 
    Королева Е.И., Лозовая О.В.Формирование концепции стратегии социально - экономического развития муниципального образования// Проблемы и перспективы развития россии: молодежный взгляд в будущее. сборник научных статей 3-й Всероссийской научной конференции, в 4-х томах. Курск, 2020. С. 156-159.
    
12. 
    Мошкина Н.А. Стратегия развития муниципальных образований на современном этапе// Международный журнал гуманитарных и естественных наук.2016.С.18
    
13. 
    Ожерельева И.А., Карамнова Н.В. Стратегия развития сельского поселения муниципального образования//Наука и Образование. 2020. Т. 3. № 2. С. 422.
    
14. 
    Рыжов И.В., Кузьмич Р.О.Актуальные вопросы формирования стратегии социально-экономического развития муниципальных образований//Экономика и предпринимательство. 2020. № 9 (122). С. 379-383.
    
15. 
    Рудась Д.С. Современные подходы к разработке стратегии социально-экономического развития муниципального образования //Международный научный студенческий журнал. 2020. № 11. С. 139-143.
    
16. 
    Студентова Е.А. Особенности разработки стратегии социально-экономического развития приграничных муниципальных образований//Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера: Вестник Научно-исследовательского центра корпоративного права, управления и венчурного инвестирования Сыктывкарского государственного университета. 2020. № 2. С. 15-26.
    
17. 
    Сергеева Н.М. Стратегическое планирование: сущность, этапы и подходы в России и в развитых странах // Иннов: электронный научный журнал.–2018.– С.1-12.
    
18. 
    Турищева Е.В. Требования к мониторингу реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования//Студенческий. 2020. № 30-2 (116). С. 32-34.
    
19. 
    Тюрников Д.А. Стратегии социально-экономического развития муниципальных образований: теоретическитй аспект// Экономика и управление: вызовы, проблемы, перспективы. Сборник научных статей по материалам научно-практической конференции преподавателей и студентов. Москва, 2020. С. 266-268.
    
20. 
    Чичерина А.С. Основные направления совершенствования практики разработки стратегий социально-экономического развития муниципальных образований//Московский экономический журнал. 2021. № 2.