Курсовая работа по дисциплине «Региональная безопасность» на тему Военная безопасность Российской Федерации. Курсовая работа по дисциплине Региональная безопасность
 Скачать 455.37 Kb.
|
Безопасность - состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Различают: - социальную безопасность: правовую, интеллектуальную, духовно-культурную; - экономическую безопасность: финансовую, хозяйственную, технологическую;- территориальную безопасность: экологическую, сырьевую, жизненную;- военную (оборонную) безопасность2.Понятия «военная безопасность» и «обеспечение военной безопасности» многогранны и могут иметь глобальный, региональный и национальный (государственный) и иные аспекты. В формате национальной безопасности военная безопасность тесно взаимосвязана с безопасностью государства, общества и личности. Кроме того, в самих системах военной безопасности и обеспечении военной безопасности выделяют научную, политическую, промышленную, техническую, технологическую, экономическую и другие составляющие. При общей исходной основе каждый аспект имеет свои характерные признаки, функциональную и иную специфику, различные параметры критериев и пороговых значений и т.д.3. Детальный анализ содержания понятий «военная безопасность» и «обеспечение военной безопасности» требует рассмотрения всего спектра особенностей. Понятие «военная безопасность» является производным от понятия «безопасность». В современных научных публикациях, посвященных теории безопасности, распространены два аспекта понимания безопасности. Во-первых, как не угрожаемое состояние, при котором объекту безопасности не угрожает реальная опасность. Например, состояние устойчивого существования (развития) объекта, при котором вероятность нежелательного изменения каких-либо параметров (характеристик) его жизнедеятельности (функционирования) невелика4. Во-вторых, как совокупность определенных действий субъекта безопасности по обеспечению собственной безопасности. Например, способность предмета, явления или процесса сохранять свои основные характеристики, параметры, сущность, при разрушающих воздействиях. В то же время, понятие «безопасность» исходит из осознания того факта, что абсолютной безопасности - в ее лингвистическом осмыслении как состояния отсутствия угроз (опасностей), в практической жизнедеятельности быть не может, однако повысить уровень безопасности до уровня, исключающего причинение неприемлемого ущерба, необходимо и возможно. Безопасность в системе национальной безопасности рассматривается как устойчивое состояние совокупности личности, общества и государства, сохраняющее свою целостность и способность к саморазвитию и прогрессу, в т.ч. в условиях неблагоприятных внешних и внутренних воздействий. Вышесказанное нашло отражение в содержании понятия «военная безопасность»5. На постсоветском пространстве в большинстве официальных документов военная безопасность трактуется как состояние защищенности личности, общества и государства от внешних и внутренних военных угроз. Одновременно в научных публикациях военная безопасность рассматривается, как способность субъекта безопасности гарантированно противостоять военному давлению в любой форме, т.е. создавать условия для развития. То есть в обобщенном виде военная безопасность представляется в двух качествах. С одной стороны - это состояние, при котором отсутствует объективно существующая вероятность силового давления, с другой - такое количественное и качественное состояние военного потенциала, при котором исключается возможность применения вероятным противником военной силы для достижения собственных целей. Поэтому, по мнению автора наиболее приемлемой была бы формулировка, отражающая оба этих аспекта военной безопасности. Например, состояние, при котором вероятность военного конфликта сводится к минимуму вследствие отсутствия побудительных мотивов к применению военной силы и условий, требующих восстановления баланса сил, а также вследствие осуществления мер по предотвращению или парированию военной опасности6. Военная безопасность испытывает совокупное воздействие различного рода внешних и внутренних факторов, обусловленных - содержанием и направленностью национальных интересов и целей; - военно-политической обстановкой на глобальном и региональном уровне и характером межгосударственных отношений; - уровнем и характером военных угроз, а также вероятностью их воплощения в жизнь; - принадлежностью государства к определенному региону и его вовлеченностью в военные союзы и блоки; - наличием и состоянием военного потенциала и других ресурсов для обеспечения военной безопасности, соотношением сил и средств, а также степенью готовности потенциального противника применить средства вооруженного насилия для разрешения сложившихся противоречий и получения односторонних преимуществ; - внутренней политической, социально-экономической, религиозной и иной ситуацией; - влиянием со стороны других элементов системы национальной безопасности и т.п.7. В ходе развития происходят непрерывные процессы их взаимодействия и противоборства, управляющее воздействие на которые оказывает система военной безопасности. Различают самодостаточную систему военной безопасности, когда военная безопасность обеспечивается собственным потенциалом, и не самодостаточную, требующую дополнительные внешние ресурсы, в т.ч. в виде внешних гарантий. В контексте рассматриваемой темы выделяется деление систем военной безопасности на симметричную и ассиметричную. Первая обеспечивает военную безопасность соразмерным реагированием на военные угрозы, например созданием паритета в видах вооруженных сил, количествах войск и вооружений. Вторая - значительно меньшими в количественном выражении силами и средствами, чем это требуется для соразмерного реагирования, применяемыми иным, но достаточно эффективным образом8. 1.2 Факторы, формирующие военную безопасность Состояние военной безопасности не является величиной постоянной, а динамично меняется в результате взаимодействия и противоборства различного рода факторов, тесно взаимосвязанных между собой и взаимодополняющих друг друга. Среди них выделяются относительно постоянные факторы, которые сохраняют свою стабильность во времени и пространстве, за исключением катаклизмов, затрагивающих основы существования общества и государства. К ним относятся географическое положение государства, рельеф местности, климатические условия, национальные, религиозные и иные традиции и т.д. Например, горный театр военных действий требует специальной подготовки войск, что при определенных условиях может дать преимущества обороняющейся стороне. Во-вторых, переменные факторы, имеющие долгосрочный характер. Сюда можно отнести погранично-территориальные противоречия, затянувшиеся процессы политического и экономического переустройства государства, что характерно для Центральной Евразии9. В-третьих, переменные факторы, возникающие в ходе исторического развития и формирующиеся под воздействием: - глобальных и региональных политических и экономических процессов и складывающихся в связи с этим международных отношений и военно-политической обстановки; - процессов внутреннего развития, определяющих состояние экономического и военного потенциала. По своему содержанию, характеру и степени воздействия на военную безопасность они не являются постоянными и претерпевают существенные изменения в зависимости от складывающейся ситуации. Сюда относятся геополитическая (геостратегическая и геоэкономическая) значимость страны, характер политических и экономических отношений с другими государствами, состояние экономического и оборонного потенциала, внутренняя социально-политическая и социально-экономическая ситуация и др. На глобальном уровне ситуация в области военной безопасности определяется процессами глобализации и формирования нового мирового порядка. Цивилизационный разрыв в последние десятилетия быстро усугубляется из-за технологической и информационной революций в богатых государствах («Север» или «Запад») и больших темпов прироста населения в бедных государствах («Юг» или «Восток»). Сложившаяся ситуация привела к большим различиям в потреблении сырья и материалов, обостряя социально-экономические проблемы и этнические противоречия в государствах Юга, что, в свою очередь, способствовало усилению национального эгоизма, накоплению агрессивного потенциала в слабо развитых регионах мира и, в конечном итоге, поляризации человеческого сообщества, росту цивилизационных антагонизмов. Все это в совокупности стало одним из определяющих факторов роста числа и влияния экстремистских и террористических организаций10. На региональном уровне состояние военной безопасности определяется внутренними факторами, присущими именно этому региону. Например, характер взаимоотношений между государствами, отсутствие или наличие острых межгосударственных противоречий, которые могут спровоцировать применение военной силы, территориальные претензии, межнациональные конфликты и т.п.11. В то же время сохраняют свою актуальность факторы глобального характера. Например, наиболее вероятными объектами силового воздействия в процессе передела мира являются государства, находящиеся на геополитических границах. Это в полной мере относится и к государствам Центральной Евразии. В рамках концепции «агрессивного миротворчества» они могут подвергнуться «гуманитарной интервенции», то есть вторжению с использованием военной силы, если США и государства НАТО, опять же в одностороннем порядке, посчитают, что здесь происходят массовые нарушения прав человека. Другой пример, процесс роста вооружений не обошел стороной и государства нашего региона. Надо иметь в виду, что военное превосходство может стать решающим аргументом в разрешении возникающих межгосударственных противоречий, особенно в области распределения ресурсов. Кроме того, на региональном уровне особую остроту приобретают факторы транснационального характера. Например, усиление контрабанды наркотиков после завершения активной фазы «антитеррористической» операции в Афганистане способствовало, помимо внутренних факторов, росту вовлеченности в незаконный оборот наркотиков населения государств Центральной Евразии. Это создает условия для криминализации общественных отношений и их развитию по афганскому варианту - междоусобной войне на клановой и этнической основе12. На национальном или государственном уровне состояние военной безопасности имеет внешний и внутренний аспекты. Первый обусловлен военно-политической обстановкой, соотношением сил и средств конфликтующих сторон, наличием или отсутствием надежных союзников, участием государства в региональной и глобальной безопасности и другими факторами. Второй - экономическим, демографическим и военным потенциалом, уровнем политической и социально-экономической стабильности, результативностью проводимой военной политики, способностью государства использовать невоенные средства предотвращения военного конфликта и т.п13. Возрастание роли военной силы в международных отношениях требует особого внимания к факторам, влияющим на состояние военной безопасности, которые непосредственно касаются военной организации государства. Среди них выделяются: - состояние системы управления, ее соответствие целям и задачам вооруженной борьбы, способность бесперебойно функционировать в любых условиях обстановки; - соответствие военной стратегии и тактики ведения боевых действий целям и задачам обеспечения военной безопасности в зависимости от предполагаемого характера военных конфликтов, экономических, демографических, сугубо военных и иных возможностей государства; - соответствие организационно-штатной структуры войск целям и задачам вооруженной борьбы в зависимости от предполагаемого характера военных конфликтов, особенностей ведения боевых действий предполагаемым противником, театра военных действий; - наличие и состояние резервов необходимых для ведения боевых действий в зависимости от предполагаемого характера военных конфликтов, их интенсивности и длительности; - наличие и состояние средств вооруженной борьбы, соответствие их возможностей целям и задачам эффективного противодействия средствам вооруженной борьбы предполагаемого противника; - уровень подготовки органов управления, войск и военно-обученных резервов к выполнению задач по предназначению; - уровень готовности театра военных действий в соответствие с целями и задачами вооруженной борьбы; - уровень научного обеспечения вооруженной защиты в соответствие с тенденциями развития средств вооруженной борьбы и практики их применения, военной стратегии и тактики действий предполагаемого противника; - финансово-экономическое обеспечение военной организации государства. Перечисленные факторы в большинстве своем имеют переменную величину и направленность. В своем негативном выражении они являются источником военных угроз национальной безопасности. Но реальными угрозами, способными привести к военному конфликту, они становятся в совокупности и во взаимосвязи между собой в конкретной военно-политической обстановке. Способность государства обеспечить приемлемый уровень военной безопасности во многом зависит от того, насколько своевременно будут определены и зафиксированы военные угрозы национальной безопасности. Выявление угроз на стадии их зарождения позволяет вовремя предпринять соответствующие меры и действия, направленные не только на срыв замыслов вероятного агрессора и нанесение ему ответного удара (отражение агрессии). Главное - остается возможность устранения предпосылок для возникновения военного конфликта путем разрешения возникших противоречий политико-дипломатическими и другими мирными средствами (предупреждение военного конфликта)14. 1.3 Критерии состояния военной безопасности Достижение высокой эффективности системы военной безопасности требует, организации систематического мониторинга ситуации. Во-вторых, для оценки уровня военных угроз и возможности государства противодействовать им необходима соответствующая методика, а также система количественных и качественных параметров, характеризующих способность государства обеспечить национальную безопасность с помощью военной силы, а также достигнутый уровень военной безопасности. В современных публикациях для оценки состояния военной безопасности иногда используются статистические данные, включающие: 1. сведения о военном бюджете и его структуре: - военный бюджет, % от ВВП; - структура военного бюджета, % от военного бюджета на боевую подготовку, закупку и эксплуатацию вооружения и военной техники, материально-техническое обеспечение войск, НИОКР, строительство объектов военной инфраструктуры и другие цели; - доля военного бюджета, предназначенная на техническое оснащение ВС, в %; - количество ассигнований на техническое оснащение войск, на одного военнослужащего15. 2. социально-экономических показатели: - военный бюджет, % от совокупных расходов на образование и медицину; - военный бюджет в отношении к расходам на социальные цели, в %; - военный бюджет на душу населения, в %; - величина денежного содержания личного состава, в % от средней заработной платы; - численность вооруженных сил, на 1000 человек; - численность вооруженных сил, на 1 учителя и на 1 врача; - уровень доверия общества к армии, в %16; 3. экспорт вооружений, в % от всего экспорта и др. В военной сфере применяются количественные показатели, характеризующие состояние военной организации государства: - укомплектованность личным составом, в %; - уровень освоения личным составом учебно-боевых программ, в %; - доля новейших образцов оружия и боевой техники, в %; - темпы замены вооружения и военной техники новейшими образцами, в % в год от числа устаревших образцов; - темпы обновления вооружения и военной техники, в % в год от общей численности; - финансовое, продовольственное, вещевое и др. обеспечение, в % от потребности; - доля ВПК в промышленном производстве, в %; - доля инновационной продукции в общем объеме военной продукции, в %; - соотношение военных потенциалов сопредельных (противоборствующих) государств и др.17. Кроме того, для оценки состояния вооруженных сил используются критические показатели состояния вооруженных сил, превышение которых приводит к нарушению устойчивости и эффективности системы обеспечения военной безопасности. Российские специалисты в качестве критериев могущества государства используют основные показатели способности государства к развитию: 1. Людской потенциал. 2. Территория и природные ресурсы. 3. Военная сила. 4. Морально-политическое единство. 5. Национальное богатство. 6. Уровень научно-технического развития. 7. Доля участия в международном разделении труда. 8. Культурное наследие и достигнутый уровень культуры. 9. Уровень демократии и личных свобод. 10. Качество жизни населения18. В военной теории и практике применяется понятие военная мощь - совокупность материальных и духовных сил государства, а также его способности мобилизовать эти силы для достижения целей войны или решения других задач. Военная мощь представляет собой реализованную часть военного потенциала с учетом экономической, политической, морально-психологической и иных не военных элементов и определяется экономическими, научно-техническими, социальными и иными возможностями государства, а также морально-политическим состоянием населения. Как видно из приведенных примеров, общепринятой (универсальной) методики, а также системы количественных и качественных параметров, характеризующих достигнутый уровень военной безопасности или способность государства обеспечить национальную безопасность с помощью военной силы, нет. Исторически военная безопасность отождествлялась с национальной (государственной) безопасностью, как защищенность от вооруженного нападения извне19. В ходе исторического развития понятие «национальная безопасность» обрело политический, экономический и социальный компоненты. Обострение глобальных проблем придало понятию экологическое, демографическое, энергетическое, продовольственное и другие измерения. В этих условиях военный компонент утратил свою главенствующую роль в системе национальной безопасности. В качестве средств реализации национальных интересов стал применяться политический, дипломатический, информационный и, особенно, экономический прессинг. Вместе с тем, анализ геополитической обстановки показывает, что мирные средства не всегда гарантируют предотвращение военных конфликтов. Обеспечить национальную безопасность только за их счет в складывающейся ситуации невозможно. Поэтому военная сила и дальше будет оставаться одним из важных факторов обеспечения национальной безопасности20. Таким образом, военная безопасность является важной составной частью национальной безопасности. Ее специфической особенностью является то, что для достижения поставленных целей система военной безопасности предусматривает применение средств вооруженного насилия. Исходя из вышесказанного, понятие «военная безопасность» отражает и конкретизирует военную или силовую составляющую понятия «национальная безопасность». Система военной безопасности также как и система национальной безопасности содержит внешнюю и внутреннюю составляющие21. Внешняя составляющая характеризуется способностью государства надежно противодействовать внешним военным угрозам совокупностью политических, дипломатических, идеологических, информационных собственно военных, и иных сил и средств, а также наличием военного потенциала, достаточного для удержания потенциального противника от развязывания войны или нанесения ему неприемлемого ущерба в случае агрессии с его стороны22. Внутренняя составляющая имеет два аспекта. С одной стороны - это система мер по обеспечению и поддержанию готовности личности, общества и государства к предупреждению и парированию военных угроз путем создания и стабильного функционирования военной организации, осуществления мобилизационной подготовки экономики и подготовки населения страны. С другой - способность не допустить развязывания военных конфликтов и пресекать внутри государства любые попытки организованных действий деструктивных сил с использованием средств вооруженного насилия23. Объектами военной безопасности являются личность, общество и государство. При этом в отличие от национальной безопасности, где приоритеты могут варьироваться, сохраняя временную устойчивость, в рамках военной безопасности основным объектом всегда остается государство. Это обусловлено доминированием внешней составляющей системы военной безопасности над внутренней. Любой внутренний вооруженный конфликт угрожает суверенитету, территориальной целостности, политической и экономической независимости, конституционному строю государства. Одновременно государство является субъектом военной безопасности, так как только на него возложены функции управления и защиты24. |