Курсовая работа по дисциплине Региональная экономика Анализ развития сырьевого сектора в Оренбургской области
 Скачать 150.14 Kb.
|
|
Актуальность темы: Анализ состояния развития сырьевого сектора в России показывает, что в ее недрах сосредоточены огромные запасы полезных ископаемых, по большинству из которых она занимает лидирующие позиции в мире (нефть, газ, уголь). Нефтегазовый комплекс – является ключевой отраслью народного хозяйства страны, формирующим около 40% налоговых поступлений в бюджет государства и более 50% экспортных доходов. Зависимость экономики от нефтегазового комплекса обуславливает необходимость оценки состояния нефтегазового сектора перспектив его развития в долгосрочной перспективе. На основе анализа современного состояния нефтегазового комплекса России показано, что на современном этапе существует дисбаланс между уровнем добычи, приростом минерально-сырьевой базы, а также ценовой политикой нефтегазовых компаний, что обусловлено экономическими, организационно-технологическими и нормативно-правовыми причинами. Показано, что налогообложение отрасли с одной стороны направлено, на максимальное изъятие сверхдоходов компаний, однако при этом смещено в сторону налогообложения прибыли, а не рентоориентировано, что не совсем коррелирует с мировым опытом, что в свою очередь не стимулирует недропользователей к разведке новых месторождений. Предложены механизмы опережающего роста воспроизводства минерально-сырьевой базы, с учетом совершенствования системы существующего налогообложения, а также участия государственных компаний в этом процессе. Оренбургская область относится к «старым» нефтедобывающим районам Урало-Поволжья. Важное место в области занимают нефтегазовая, легкая и пищевая индустрия. Территория Оренбургской области характеризуется как зона со сложной экологической обстановкой. Большую роль в формирование современной геоэкологической ситуации играет всё возрастающий антропогенный фактор. Топливно-энергетический комплекс представлен газо-, нефте- и угледобывающей промышленностью. Добыча природного газа ведется на крупнейшем в Европе Оренбургском газоконденсатном месторождении (более 40 млрд м3). Природный газ Оренбуржья поступает во многие районы страны и в страны Восточной Европы. В области развита электроэнергетика. В общероссийском материальном производстве на долю нашего региона приходится около 3,3 процентов добычи природного газа. Крупнейший в Европе Оренбургский газо-химический комплекс ежегодно добывает около 20 миллиардов кубических метров природного газа, 1 миллион тонн газовой серы, это крупнейший в мире производитель газообразного гелия. В регионе добывается более 17 миллионов тонн сырой нефти, что составляет 3,7 % от общероссийского объема нефтедобычи. Предприятия нефтепереработки ежегодно изготавливают более 4 млн тонн качественных нефтепродуктов, соответствующих мировым требованиям. Оренбургская область в настоящее время входит в число наиболее динамично развивающихся субъектов Российской Федерации. Объектом исследования в курсовой работе выступает сырьевой сектор Оренбургской области. Предметом исследования является анализ развития сырьевого сектора. Цель работы: изучить развитие сырьевого сектора в Оренбургской области. Задачи работы: - изучить теоретический и нормативно - правовой материал по теме работы; - рассмотреть характеристику сырьевого потенциала России; - выявить роль и значение бюджетной системы РФ; - проанализировать сырьевой потенциал Оренбургской области; - рассмотреть анализ объемов добычи и реализации сырья в Оренбургской области; - рассмотреть перспективы развития сырьевого сектора в Оренбургской области. При написании курсовой работы были использованы такие методы исследования, как изучение теоретической литературы, анализ, сравнение, сопоставление и др. Структура работы: Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников. 1 Теоретические аспекты развития сырьевого сектора России 1.1 Понятие сырьевого сектора экономики Сырьевая экономика – это система национального хозяйства, в которой основная часть доходов формируется в добывающей отрасли. Начиная с 70-х годов прошлого столетия, добыча, обработка и реализация минерально-сырьевых ресурсов — это остов и стержень российской экономики. Однако в последнее время в связи с мировым финансовым кризисом и его влиянием на наш экономический кризис, власти, политики и экономисты все чаще склонны винить сырьевую экономику почти во всех негативах современной российской действительности. Для этого используется весь арсенал устрашающих терминов, которые возникали из-за развития сырьевой экономики в отдельных странах мира в течение минувшего столетия. Это — и «голландская болезнь», и сырьевой придаток, и сырьевое проклятье, и сырьевая (нефтяная) игла и т. д. и т. п. Не всегда обоснованно называются последствия, к которым будто бы приводит сырьевая экономика: замедление модернизации, технологическая отсталость, замедление темпов роста, неустойчивость экономики и многое другое. Также не всегда обоснованно на сырьевую экономику вешают политические ярлыки, такие как коррупция, почивание на лаврах власти, которая якобы не заинтересована в модернизации и диверсификации экономики. Заметим, что ни в одной стране мира нет (и не может быть) чисто сырьевой экономики. В сырье добывающих странах выделяется минерально-сырьевой сектор экономики, имеющий два блока: 1) собственно добыча, включая геологоразведку и первичную обработку (обогащение и т. п.); 2) переработка разной глубины. Условно принято, что сырьевая экономика начинается тогда, когда доля сырьевого сектора в ВВП страны составляет свыше 40%. Определимся с некоторыми понятиями. Сырьевой сектор экономики включает: — геологическую и горные науки; — геологоразведочные работы (ГРР); — освоение и разработку месторождений полезных ископаемых (минерально-сырьевых ресурсов); — их первичную обработку (обогащение, изготовление концентратов полезных ископаемых и т. п.) до первых товарных продуктов; — последующую переработку (металлургия, сжижение газов, аффинаж благородных металлов, огранка алмазов и т. п.); — транспортировку полезных ископаемых и продуктов их передела, реализацию первых товарных продуктов и продуктов их передела на внутреннем рынке России и за рубежом. Сырьевой сектор экономики питается продукцией минерально-сырьевого комплекса, использующего (эксплуатирующего) минерально-сырьевую базу, которая, в свою очередь, во избежание истощения должна в режиме простого или расширенного воспроизводства должна пополняться за счет минерально-сырьевого потенциала. Минерально-сырьевая база (МСБ) — совокупность месторождений полезных ископаемых, как подготовленных, так и перспективных, для промышленного освоения — создается в результате комплекса геологоразведочных работ, включающих поиски, оценку и разведку. Иногда в состав минерально-сырьевой базы включают также горнодобывающие (карьеры, разрезы, шахты, рудники и др.) и горно-обогатительные предприятия. Минерально-сырьевой комплекс (МСК) объединяет предприятия, разрабатывающие и подготавливающие к разработке месторождения полезных ископаемых (осваиваемую часть МСБ), предприятия по переработке, транспортировке и реализации полезных ископаемых и продуктов их передела. Минерально-сырьевой потенциал (МСП) включает разведанные и предварительно оцененные запасы месторождений полезных ископаемых, прогнозные ресурсы флангов и глубоких горизонтов разведанных месторождений, а также перспективных минерально-сырьевых объектов и площадей. Экономическая (денежная) оценка МСП составляет основу расчета и обоснования национального богатства недр (БН). Она представляет собой извлекаемую ценность (прогнозируемую товарную стоимость) полезных ископаемых в недрах, которые могут быть добыты и переработаны с приемлемой рентабельностью в течение 25 лет при условии ликвидности первых товарных продуктов их переработки. На основе БН рассчитывается кадастровая оценка недр, предполагающая с определенной степенью достоверности оценку возможных (вероятных) доходов от добычи и реализации минерального сырья и первых товарных продуктов его передела. Кадастровая оценка недр сродни кадастровой оценке земли. Основными элементами кадастровой оценки являются горная и ценовая рента. Первая обусловлена природными свойствами и горно-геологическими особенностями месторождений полезных ископаемых, физико-географическими условиями их размещения, а также производительностью (объемом добычи в единицу времени) горнодобывающих предприятий, эксплуатирующих эти месторождения. Ценовая рента возникает при участии страны в мирохозяйственных связях на мировых товарно-сырьевых рынках; она обуславливается разностью внутренних и мировых цен на минеральное сырье и продукты его передела. Центральным и важнейшим элементом (объектом) сырьевого сектора экономики является эксплуатируемое месторождение, добыча на котором осуществляется по технологии, принятой к началу его освоения. Запуск в хозяйственный оборот месторождения обозначает, что заработал маховик сырьевого сектора экономики, который должен безостановочно функционировать 15–25 и более лет. Это не завод, не станок на заводе, который может быть быстро заменен или переналажен для выпуска другой продукции. Технологию добычи полезных ископаемых практически трудно изменить, порою это просто невозможно осуществить. Технология добычи — весьма инерционный, практически неизменяемый и всегда долговременный процесс. Параметры развития сырьевого сектора экономики можно предсказать, зная годовые уровни добычи. Эффективность сырьевого сектора экономики всегда связана, во-первых, с прогнозируемым спросом, во-вторых, с уровнем цен, в-третьих, с принятой технологией, предопределяющей уровень эксплуатационных и текущих капитальных затрат. Последние, в свою очередь, в значительной степени зависят от цен на оборудование, материалы, транспортных и энергетических тарифов. Соответственно, эффективность освоения любого месторождения есть функция спроса и цен внутри России и за рубежом. Планируя интервальный спрос и коридор изменения цен, можно определить интервалы изменения эффективности и, соответственно, возможный (интервальный) объем рентабельной минерально-сырьевой продукции. Следовательно, сырьевой сектор экономики требует обязательного наличия перспективного, долгосрочного плана не менее чем на 15–25 лет, построенного при различных интервальных значениях цен, спроса и предложения. При этом государство обязано планировать, регулировать и контролировать все составные части сырьевого сектора экономики, не допускать диспропорции в их развитии. Однако в российских реалиях с переходом на рынок долгосрочное планирование приостановилось. Сырьевой сектор экономики был пущен на самотек, был отдан на откуп рынку. Российские власти полагали, что рынок сам отрегулирует и установит приемлемые пропорции развития сегментов и блоков сырьевого сектора экономики. Плоды самоустранения государства из сырьевого сектора экономики не замедлили сказаться. Появились заметные диспропорции в начале, середине и конце цепочки элементов (составных частей) сырьевого сектора экономики. Были приостановлены геологоразведочные работы (в начале цепочки), были законсервированы нерентабельные объекты добычи (в середине цепочки), уменьшены и частично ликвидированы перерабатывающие предприятия (в конце цепочки). Поэтому уже почти 20 лет сырьевая база действующих месторождений истощается, внутреннее потребление сырьевых ресурсов снижается, переработка также уменьшилась, развитие почти всех сегментов сырьевого сектора экономики, кроме собственно добычи минерального сырья, приостановилось. Началась стагнация всех элементов цепочки сырьевого сектора экономики. Существует распространенная ошибка в определении понятия «воспроизводство МСБ», под которым понимают воспроизводство запасов полезных ископаемых эксплуатируемых объектов МСБ через обнаруженные запасы на других (неэксплуатируемых) объектах МСБ. Далеко не все вновь обнаруженные запасы из-за их транспортной и технологической доступности могут быть введены в освоение даже в долгосрочном (20—25-летнем) периоде. Воспроизводством можно считать только доступные, рентабельные, ликвидные и подготовленные к разработке месторождения, их запасы, срок отработки и годовую мощность. Новые объекты могут вводиться в добычу только лишь при наличии инфраструктуры, которую в России в течение 20 лет почти не создавали. Поэтому падение добычи — это последствия игнорирования экономических аксиом развития сырьевого сектора экономики. Одной из этих аксиом является следующая: Рынок не может быть регулятором сырьевого сектора экономики, или, наоборот, сырьевой сектор экономики не регулируется рынком, не является элементом рыночного саморегулирования. Только государство может и обязано регулировать все элементы технологической цепочки сырьевого сектора экономики на основе долгосрочного плана и его постоянного мониторинга. Сырьевой сектор экономики, его минерально-сырьевая база и минерально-сырьевой потенциал — это народнохозяйственный национальный актив длительного пользования, от которого нельзя, точнее, нежелательно, неэкономично избавляться. Это — долговременный источник доходов, в том числе рентных. Долгосрочный план развития сырье добывающих отраслей и других начальных сегментов сырьевого сектора экономики должен обязательно (подчеркнем, обязательно) иметь долгосрочный план развития обрабатывающих, перерабатывающих, обслуживающих и инфраструктурных отраслей. Тогда не придется говорить о сырьевом проклятии, о сырьевом придатке. Другими словами, обязательно должен быть долгосрочный (именно долгосрочный) план развития минерально-сырьевого комплекса, который включает все вышеперечисленные отрасли. То есть речь идет об обязательном наличии генеральной схемы развития производительных сил минерально-сырьевого комплекса и обслуживающих его предприятий, а также соответствующей федеральной целевой инвестиционной программы по реализации этой генсхемы. 1.2 Характеристика сырьевого потенциала России Советский Союз обладал практически всеми видами полезных ископаемых, но после его распада мы почти полностью лишились запасов таких стратегически важных элементов, как хром, марганец, титан, цирконий, стронций и др. Резко сократился сырьевой потенциал по золоту, урану, алюминию. И хотя исследования подтверждают наличие этих ископаемых в недрах России, залегают они либо в труднодоступных регионах нашего Севера и Востока, либо в таких типах руд, для переработки которых мы не имеем сегодня промышленной технологии. В то же время Россия является одним из крупнейших в мире продуцентов минерального сырья и его запасов. Сырьевые отрасли в современной России играют ведущую роль в экономике и дают 1/3 ВВП. За счет производства минерального сырья и продукции его первичной переработки обеспечивается более 50% поступлений в свободно конвертируемой валюте. На предприятиях по производству промышленного сырья в России занято более 30% промышленно-производственного персонала (ППП). На Россию приходится 22% лесных ресурсов и 20% пресных вод мира, 16% всех природных минерально-сырьевых ресурсов мира, в том числе 32% газа (первое место в мире), 12% нефти, 12% угля (28% – с учётом прогнозных ресурсов), по запасам золота у нас третье место в мире. Доля России в мировых запасах железа свыше 27%, никеля – 36%, меди – 11%, кобальта – 20%, олова – 12%, цинка – 16%, металлов платиновой группы – 40%. Стоимость сырья, ежегодно извлекаемого из недр России, по ценам мирового рынка составляет от 95 до 105 млрд долларов. Из наших недр извлекается около 30% мирового объема природного газа, 10% нефти, 12% железной руды, 22% никеля и кобальта. Следует отметить, что запасы разрабатываемых залежей иссякают. На состоянии добывающих отраслей сказывается как сокращение геологоразведочных работ, так и состояние технологического парка оборудования в отрасли. Сокращение финансирования геологоразведочных работ из федерального бюджета привело к перераспределению геологоразведочных работ преимущественно на энергетическое сырье и золото. Прирост вновь разведанных запасов почти по всем видам полезных ископаемых отстает от объемов добычи. Распад СССР привел к разрыву хозяйственно-технологических связей в отраслях экономики. Это привело к сокращению транспортных потоков минерального сырья между странами СНГ: угля и железной руды из Казахстана в Россию, урана из Узбекистана, хрома с Украины, сурьмы из России в Киргизию, марганца из Грузии и т.д., т.е. нарушилась вертикальная интеграция от минеральных ресурсов до выпуска металла и металлопродукции. В последние годы положение несколько улучшается – в ряде отраслей происходит вертикальная интеграция и восстановление хозяйственно-технологических связей между предприятиями. Минеральные ресурсы и их территориальные сочетания - важнейший фактор развития производительных сил. Он влияет на формирование отраслевой и территориальной структуры ее хозяйства. На базе минеральных ресурсов возникли и развиваются отрасли специализации. Среди них -угольная, нефтяная, газовая, химическая, энергетическая, черная и цветная металлургия, цементная промышленность, машиностроение. В расчете на душу населения природно-ресурсный потенциал в 2-2,5 раза превосходит потенциал США, в 6 раз -Германии, в 20 раз - Японии. Стоимость ресурсов России, по оценкам специалистов, составляет 27 трлн. долларов США, а ее национальное богатство оценивается в 3,3 трлн. долларов. Россия богата разнообразными минеральными ресурсами, но объемы добычи основных полезных ископаемых снизились. Несмотря на это, Россия занимает первое место в мире по добыче природного газа, второе - бурого угля, третье -нефти, четвертое - железной руды, шестое - каменного угля и золота. Россия является одной из главных горнодобывающих держав планеты. Сложное геологическое строение обусловливает разнообразие полезных ископаемых. Россия хорошо обеспечена топливно-энергетическими ресурсами. Здесь находятся огромные бассейны каменного угля - Кузнецкий, Печорский, Южно-Якутский, Тунгусский и Ленский, восточное крыло Донецкого бассейна и др. Бурый уголь добывают в Канско-Ачинском и Подмосковном бассейнах. Угольная промышленность России переживает кризис, который связан со слабым внедрением НТП в данную отрасль и общим кризисом всей экономики страны. В России заморожено 80 тыс. нефтескважин. Многие месторождения удалены от мест переработки, потребления, транспортных путей, расположены в труднодоступных районах. Прогнозные месторождения нефти, которых еще нет на картах — это Ардалинское (Ненецкий АО), Приразломное нефтегазовое — у Новой Земли, Ненецко-Ботоубинское в Якутии, имеют запасы 1,34 млрд. тонн. Месторождения железных руд находятся в Курской области (Курская магнитная аномалия), в Сибири, на Урале, на Кольском п-ве; марганцевые руды есть на Урале, в Западной и Восточной Сибири. Медные, цинковые, полиметаллические, алюминиевые, оловянные руды и руды драгоценных и редких металлов, в частности золота, находятся на Урале, в Сибири и на Дальнем Востоке. Из нерудных полезных ископаемых в России есть фосфориты и апатиты - на Кольском п-ве, Европейском Центре, Сибири, поваренные соли в Поволжье, на юге Западной Сибири, калийные соли - в Предуралье. В стране есть значительные месторождения серы, асбеста, алмазов и разнообразных строительных материалов. На основе тесных производственных связей по добыче и последовательной переработке минерального сырья в России формируются крупные территориально-производственные комплексы (ТПК). Комплексное освоение и использование топливных и сырьевых ресурсов - один из путей повышения эффективности производства. Существенная часть добываемых в России ресурсов продается за границу: 30–40% нефти и газа, 90% меди и олова, 65% цинка, практически все сырье для производства фосфатных и калийных удобрений. Между тем ресурсы на мировом рынке стоят недорого. Чтобы получить большую прибыль, их надо переработать, а Россия, в основном, экспортирует не-переработанное сырье. Попытка залатать дыры в экономике за счет экспорта полезных ископаемых может принести лишь кратковременный успех. Только с высокоразвитыми технологиями и мощностями для полной переработки сырья можно претендовать на лидирующую позицию в мировой экономике. Реализация минерально-сырьевого потенциала России, поддержание и развитие добычи минерального сырья зависят от ряда проблем, связанных как с состоянием минерально-сырьевой базы, так и с положением в минерально-сырьевом комплексе страны в целом. Основными среди них являются: острый дефицит в России отдельных видов минерального сырья (марганцевые и хромовые руды, титан, цирконий, уран, высококачественные бокситы, самородная сера, каолин и бентониты, барит и некоторые другие); нерентабельность освоения значительного числа разведанных месторождений при их переоценке по критериям рыночной экономики и неизбежное, в связи с этим уменьшение балансовых запасов полезных ископаемых, учитываемых Государственными балансами; неконкурентоспособность по целому ряду причин значительного количества отечественных месторождений минерального сырья, особенно руд черных, цветных и редких металлов в сравнении с зарубежными аналогами; низкая обеспеченность разведанными запасами отдельных добывающих предприятий, особенно в старых, давно освоенных, горнорудных районах; неблагоприятное географическое размещение разведанных месторождений отдельных видов минерального сырья, что требует для их освоения крупных капитальных вложений и ухудшает экономические показатели разработки; низкие темпы подготовки к разработке новых месторождений, взамен отрабатываемых, и ввода новых мощностей; недостаточная комплексность в использовании минерального сырья при его добыче и переработке; низкие темпы подготовки экологически защищенных подземных вод для питьевого водоснабжения; истощение поисково-разведочного задела прошлых лет, снижение доли предварительно оцененных запасов в общем балансе разведанных и прогнозных запасов; недостаточные объемы инвестиций в геологическое изучение и промышленное освоение ресурсов недр в связи с общей макроэкономической ситуацией в стране и несовершенством налоговой системы. Существенные коррективы в общую оценку обеспеченности страны минеральными ресурсами вносит переоценка месторождений по критериям рыночной экономики. В прошлые годы наряду с месторождениями высококачественных руд было детально разведано и включено в Государственный баланс значительное число месторождений с низкокачественными рудами или расположенных в удаленных районах, или со сложными горнотехническими условиями, из-за чего их разработка в рыночных условиях становится нерентабельной. Огромное значение в современных условиях приобретают проблемы разработки новейших ресурсосберегающих технологий по всему циклу - от добычи через обогащение, металлургический передел и до производства конечной продукции, а также использования вторичного сырья. Важнейшими из них являются: усовершенствование системы разработки нефтегазовых месторождений с целью повышения процента отработки начальных запасов нефти и газа (особенно вязких нефти), использования попутного газа, сероводорода, конденсата и тяжелых фракций попутного газа, исключения практики выборочной и форсированной отработки крупных и высокодебитных месторождений нефти и газа; на стадии переработки нефти необходимо повысить до мирового уровня выход легких фракций; увеличение добычи торфа как топлива для удовлетворения местных нужд и органического удобрения для сельского хозяйства; совершенствование систем разработки рудных месторождений с целью снижения потерь полезных ископаемых в недрах и их разубоживания (переход на системы подземных работ с закладкой выработанного пространства вместо "обрушения пород"), промышленное внедрение метода скважинной гидродобычи богатых железных руд КМА и погребенных россыпей титана, циркония и других полезных ископаемых, применение методов подземного выщелачивания для бедных руд урана, меди, подземной газификации углей; создание высокопроизводительного оборудования и принципиально новых технологий по обогащению минерального сырья, переход на глубокое обогащение с целью повышения качества концентратов, агломерата, окатышей, при этом дополнительные затраты должны окупаться на последующих стадиях передела (экономия тепла, кокса, флюсов, повышение качества металла и т.д.); комплексное использование добытого рудного сырья с целью извлечения на рациональной экономической основе попутных ценных компонентов - Cu, Zn, Ni, Co, Se, Cd, Ta, Zr, Au, Ag, Pt, апатита, нефелина, серы; ревизионное опробование хвостохранилищ и отвалов на содержание в них попутных ценных компонентов, переоценка их и при положительных результатах - проведение геологоразведочных работ с разработкой ТЭО повторного обогащения накопленных хвостов обогащения и заскладированных пород; максимальное использование вторичного сырья: сбор, сортировка по видам лома черных и цветных металлов, ввод мощностей по подготовке лома к переработке; переработка металлургических шлаков для производства щебня и извлечения металла; использование хвостов обогащения сухой магнитной сепарации в качестве щебня; утилизация золы и шлаков тепловых электростанций, работающих на угле для производства стройматериалов; переработка бытовых и промышленных отходов (мусора) с получением лома черных и цветных металлов, стекольного сырья и топлива. Это имеет важное значение, учитывая отчуждение под свалки огромных площадей земель, в том числе лесного фонда и сельскохозяйственного назначения, улучшение экологической ситуации вокруг крупных городов и др. 2 Анализ сырьевого потенциала РФ и Оренбургской области за 2017–2020 гг. |