курсовая рынок труда (копия). Курсовая работа по дисциплине Рынок труда по теме Социальноэкономическое движение населения и рабочей силы
 Скачать 91.04 Kb.
|
|
• значительная социально-экономическая дифференциация регионов России остается одной из важнейших проблем в сфере региональной политики государства; • тенденции миграционного движения населения и рабочей силы показывают, что имеющихся объемов и структуры потоков, ориентированных, прежде всего, в районы центральной России, недостаточно для выравнивания сложившихся структурных дисбалансов на рынках труда регионов; • в случае сохранения негативных тенденций в миграционной сфере высока вероятность ухудшения ситуации в регионах Севера России («вымывание» рабочей силы, простаивающие рабочие места) и повышения давления на рынки труда центральной России (рост безработицы, нелегальной занятости); • существует высокая зависимость приоритетных направлений движения населения в зависимости от выбранной возрастной группы. Группы населения обладают специфическим характером формирования предпочтений, что должно учитываться при выборе политики, определяющей структуру и направление миграционных потоков населения; • необходимо в первую очередь сформировать перечень государственных мер, оказывающих воздействие на перемещение населения в трудоспособном возрасте, что позволит принимать более сбалансированные решения в области политики на рынке труда. 1.2 Социально–экономическое движение рабочей силы Выделяется ряд факторов, влияющих на движение рабочей силы: • социально-экономические, влияющие на трудовую миграцию, текучесть кадров на предприятиях и обусловленные преимущественно формой собственности и размерами предприятий, а также отраслевой спецификой; • социально-структурные, влияющие на качественные характеристики трудоспособного населения, профессиональную, квалификационную подготовку работников и обусловленные изменениями в целом социальной структуры населения, с одной стороны, и внедрением технологических инноваций на предприятиях – с другой; • институциональные, влияющие на стили управления, механизм приема и адаптации работников, формальные и неформальные установки работодателей в отношении работников и т.п. и обусловленные трансформацией методов управления, уровнем организационной культуры ведения бизнеса. Влияние социально-экономических факторов мобильности рабочей силы активно повлияло на формирование рынка труда уже практически с конца 1990-х гг. – начала 2000-х гг. в связи развитием частного предпринимательства и малого бизнеса. Предоставляемые законодательством возможности реализации экономического и социального потенциала трудоспособного населения начали использоваться работниками различных предприятий, которым создаваемые рабочие места в новом секторе экономики казались более привлекательными. Зародилась тенденция добровольных увольнений и открытия новых рабочих мест в малом бизнесе, который в силу специфики (необходимости стартового капитала и быстрой оборачиваемости вложений) развивался преимущественно в торговле, общественном питании, сфере услуг и других отраслях экономики. Таким образом, расширение количества предприятий в вышеупомянутых секторах экономики способствовало развитию внутриотраслевых и внутрифирменных движений рабочей силы, а затем и формированию потребностей в специальной профессиональной подготовке работников развивающихся секторов экономики. Администрация крупных и средних предприятий старалась сохранить кадровый потенциал, не сокращая персонал, но используя новые методы политики управления персоналом на предприятиях: перевод на неполную рабочую неделю, неполный рабочий день, вынужденный отпуск и т.д. В российской действительности выделенные формы занятости истолковываются как искусственное сдерживание безработицы. Однако мировая практика неоднократно демонстрирует подобные формы, как "гибкие формы занятости" (которые, например, позволяют повысить образование работнику), даже на преуспевающих предприятиях. Естественно, разница в материальном вопросе. Неполный рабочий день, например, не оплачиваемый или оплачиваемый с большой задержкой, не может быть проявлением мирового опыта политики занятости, однако сама выделенная форма возможной занятости не должна быть "заброшена в долгий ящик". В таких условиях сложилась определенная структура занятости населения округа, где на государственных предприятиях занято 40% населения, а на частных – 42%, а также и структура занятости населения по отраслям. В торговле, сфере образовательных, медицинских, спортивных и других услуг на протяжении 2000-2010 гг. выявлен рост занятых. В разрезе отраслей, по российской статистике, отмечается одновременно с выбытием работников и прием (рис. 1). По результатам исследований 2002 г. самые высокие уровни ротации (в сторону выбытия работников) отмечаются в целлюлозно-бумажной промышленности – до 50%, а минимальные – в пищевой – около 1%. Наряду с этим прием работников превысил их выбытие в торговле, культуре и искусстве, здравоохранении, физической культуре. На предприятиях Северо-Запада ротация составляет 3,4%, в России – 3,9% (от среднесписочной численности). Рис. 1. Прием и выбытие работников в 2010 г., в % к среднесписочной численности Самые высокие показатели отрицательного сальдо ротации отмечены в Санкт-Петербурге – 5,3%, Калининградской области – 5,1% и Архангельской области – 5%, низкие в Вологодской области – 1,2%, Ленинградской – 1,4% и Новгородской – 1,6% областях. В целом по округу отмечается отрицательное сальдо ротации, составляющее 3,5%. Найм рабочей силы, отраженный в показателях приема на работу и показывающий положительное сальдо по ряду отраслей, – достаточно противоречивое явление. Российскими учеными-экономистами после серии исследований процесса мобильности рабочей силы на предприятиях машиностроения, легкой и пищевой промышленности выделены две группы работников: мобильная и немобильная. Доказано, что более немобильной рабочей силой являются работники основных производств, в отличие от мобильных, которые трудятся на вспомогательных работах. Наряду с таким критерием, как подразделение труда, выделены пол, специфика профессии и возраст, которые по большому счету являются вторичными. У работников вспомогательных подразделений, наряду с более высокой текучестью кадров, чем в основным производстве, распространены увольнения по собственному желанию, в основных – по сокращению штатов. В подобной ситуации можно констатировать как высокую трудовую мобильность рабочей силы универсальных профессий, так и влияние экономического положения предприятия на движение рабочей силы (износ оборудования и снижение объемов производства способствуют сокращению персонала, которым является вспомогательный). Следует отметить, что предприятия машиностроения и легкой промышленности являются специализирующими в отрасли. От экономического состояния предприятия зависят и особенности найма. Экономически устойчивые предприятия улучшают свой кадровый потенциал за счет убыточных (в том числе и работников основных производств). Таким образом, мобильность рабочей силы определяется как более широкой востребованностью работников универсальных профессий, так в зависимости от уровня предлагаемой заработной платы предприятиями. Найм связан с вторичной адаптацией работников, которую предпочитают работодатели: наем работников со стажем (что усиливает проблему занятости молодежи) и прием на работу бывших работников. Обе категории фиксируются в статистике как новый найм, что усиливает масштаб оборота рабочей силы, но в рамках одних отраслей. Показатели приема и выбытия работников по отдельным отраслям экономики на 2010 г. (в процентах от среднесписочной численности) приведены на рисунке 2. Наряду с этим российские экономисты констатируют факт обратной зависимости между размером предприятия и оборотом рабочей силы. Оборот рабочей силы на малых предприятиях вдвое выше, чем на крупных. Размер предприятия, форма собственности и отраслевая специфика – зависимые факторы. Торговля, сфера услуг, строительство – сектора экономики, где показатели мобильности самые высокие. В свою очередь, торговля на Северо-Западе занимает 1-е место по количеству предприятий и занятых, там трудится около 17% занятого населения. Таким образом, можно говорить о высоком уровне в округе мобильности рабочей силы, связанной с занятостью большой части трудоспособного населения в мобильных отраслях экономики, развитием тенденции вторичной занятости. В промышленности отмечается высокий уровень добровольных увольнений, в то время как в торговле, строительстве – сокращений. Традиционно наиболее мобильными работниками в рамках выделенных отраслей остаются молодежь и низкоквалифицированные рабочие. По данным исследователей российского экономического барометра, до половины этих групп работников увольняются уже через несколько месяцев работы. Развитие профессиональной и образовательной мобильности среди незанятого населения: обучение на курсах повышения квалификации, получение второго образования и профессии – связано с процессом адаптации работников к формирующемуся рынку труда, одной из особенностей которого является самостоятельный поиск работы. В то же время открытие филиалов, образовательных центров и работа специалистов в этой сфере (с выездами, сверх рабочего дня и т.п.) является новой тенденцией рынка образовательных услуг. Неполное рабочее время, неполная рабочая неделя, система отпусков и т.п. являются элементами гибких форм занятости на предприятиях. Если нивелировать их деструктивное происхождение, то они предоставляют населению ряд возможностей, предупреждающих деградацию рабочей силы: совмещать работу по специальности, заниматься самообразованием и переподготовкой. В округе более 8,8% работников работало неполный рабочий день и 8,6% находилось в отпусках по инициативе администрации, по России эти показатели выше – 10,1 и 11,1% соответственно Численность работников предприятий и организаций, работавших неполное рабочее время и находившихся в отпусках по инициативе администрации в 2010 г., в % от среднесписочной численности Межтерриториальное движение рабочей силы отражается посредством миграции в другие регионы. Наибольшее количество выбывших отмечено в Мурманской, Ленинградской областях и г. Санкт-Петербурге. Выбытие населения в другие регионы России более активно, нежели в пределах региона. Сдерживание трудовой миграции происходит вследствие однородности структуры хозяйства регионов и общих экономических проблем на предприятиях (предоставляемые свободные вакансии практически одинаковы, как и предоставляемая оплата); отсутствия жилья для прибывших специалистов, На уровне регионов в рамках реализации Программ занятости осуществляются регулирование трудовой миграции посредством развития информационных и консультационных услуг для безработных и ищущих работу; организация оперативного обмена информацией о вакантных рабочих местах между соседними регионами; трудоустройство безработных граждан на временные и сезонные работы с выездом в другую местность. Вместе с тем региональные рынки труда достаточно изолированы. Трудовая миграция как таковая практически отсутствует. Активизация экономической деятельности в регионах и формирование единого пространства, в том числе и за счет интегрированных структур в экономике, в ближайшее время может изменить сложившуюся тенденцию. 1.3 Проблемы миграции в России Необходимость привлечения рабочей силы в Российскую Федерацию в определенной мере связана с ухудшением демографической ситуации. Во многом на нее повлияли резкие изменения условий жизни, нестабильная занятость, падение уровня доходов, существенное сокращение форм государственной социальной поддержки малообеспеченных граждан. Население России неуклонно сокращается. Единственная возможность восполнения численности населения в существующей ситуации это привлечение мигрантов. Однако увеличение их потока в Россию сейчас будет негативно воспринято и властями, и россиянами. Конечно, иммиграция принесет очень большие проблемы, но этот приток необходим. Заместитель председателя Госкомстата России Сергей Колесников заявил, что единственным источником пополнения населения России на ближайшее десятилетие будет миграция. По его оценке, это связано с низкой рождаемостью в стране. Существенного, резкого перелома в рождаемости населения, считает он, прогнозировать нельзя. Сегодня «абстрактная усредненная женщина рождает 1,3 ребенка, надо же минимум - 2,3, а для нормального прироста населения - 3 и более ребенка». Согласно прогнозам, к 2050 г. население России может сократиться на треть. При том, что территория России – самая большая в мире, она уже сейчас занимает седьмое место по численности населения. Стремительное сокращение населения России можно будет затормозить только, если наша страна будет принимать ежегодно от 700 тысяч до 1 миллиона мигрантов. Сейчас число россиян, находящихся в трудоспособном возрасте, составляет 61, 3% (89 млн.) населения, но уже к 2026 году оно снизится на 10 млн. человек и составит 79 млн. Очевидно, что важная задача России сейчас – привлечь все перспективные людские ресурсы из славянских республик бывшего СССР, а также Казахстана. Распад СССР спровоцировал потоки вынужденных переселенцев. За прошедшие 10 лет в Россию из стран СНГ и Балтии переехало более 8,6 миллиона переселенцев. Но только 1 миллион 600 тысяч из них получили статус беженца или вынужденного переселенца. Особую озабоченность вызывают масштабы незаконной миграции, которая, по разным оценкам, составляет сегодня от 1 миллиона человек до 10 миллионов. Жесткая миграционная политика государств Западной Европы, отсутствие механизма возвращения незаконных мигрантов из государств-участников СНГ создают условия для накопления незаконных мигрантов в России, их объединения в этнические полулегальные группировки, вовлечения в противоправную деятельность, что приводит к ухудшению криминогенной обстановки. Сохранение на территории Российской Федерации очагов межнациональных конфликтов порождает потоки вынужденных переселенцев и внутри страны. Только из Чечни, по состоянию на конец июля 2001 года, выехало 422 тысячи человек. Изменившиеся по сравнению с предыдущими десятилетиями направления внутренних миграций приводят к сокращению населения в регионах севера и востока страны, наиболее богатых сырьевыми ресурсами. Сокращение населения приграничных территорий на востоке страны несет реальную угрозу безопасности государства. Постепенное вхождение России в международный рынок труда положило начало развитию процессов внешней, международной трудовой миграции. Процессы привлечения иностранной рабочей силы сопровождаются незаконным трудоустройством иностранцев в России — не менее 100 тысяч человек в год. Общее же число лиц, приехавших в Россию на заработки, составляет до двух миллионов человек. Их неконтролируемая деятельность оказывает существенное влияние на состояние рынка труда и платных услуг, уход от налогов и вовлечение в теневую экономику. Кроме того, наблюдается повсеместное нарушение прав самих трудящихся эмигрантов. Заниженные заработные платы, худшие условия труда фактически приводят к демпингу иностранной рабочей силы. Причинами неэффективной деятельности российских структур по недопущению незаконной миграции являются слишком длительная разработка стратегии и тактики борьбы с ней, узковедомственный подход ряда федеральных органов исполнительной власти при решении этих вопросов. Потоки как внутренней, так и внешней миграции направлены на густонаселенный центральный и южный районы России с благоприятными природными условиями либо относительно высоким уровнем социально-экономического развития. Главная проблема — это отсутствие единой государственной миграционной политики. Решение миграционных проблем должно базироваться не только на ограничительных мерах в рамках борьбы с незаконной миграцией, но и на мерах по стимулированию притока на свою территорию населения, прежде всего соотечественников. По прогнозам, готовы переехать в Россию примерно 4 миллиона человек. Сбудется этот прогноз или нет, зависит от того, насколько в экономическом и социальном плане Россия будет привлекательна для иммигрантов, особенно для талантливой молодежи. За последние годы численность населения в восточных, приграничных с Китаем регионах сократилась на один миллион человек из 10 миллионов. Русские уезжают, а на их место приезжают китайцы. В Приморском районе в некоторых населенных пунктах китайских граждан уже больше, нежели россиян. Во всех 11 российских субъектах, граничащих с Казахстаном, также наблюдается насыщение казахами, переселяющимися на территорию России в поисках лучших условий. Как показывает история, миграции могут быть и созидательными, и разрушительными. Формируемые и управляемые государством миграционные потоки способствуют достижению поставленных государством целей, в том числе и обеспечению территориальной целостности, социально-экономическому подъему. Идея дезурбанизации должна стать основой градостроительной политики страны и учитываться при планировании и осуществлении социально-экономической политики. Согласно данным прогноза комиссии ООН по народонаселению, к 2030 году доля городских жителей в России превысит 90%. Если это произойдет, Россия станет самой урбанизированной страной в мире (сейчас ею считается Великобритания, где горожан более 80%). По данным недавней Всероссийской переписи населения, доля городского населения в нашей стране составляет 73, 3%, сельского - всего 26, 7%. При этом 64% горожан проживают в городах с численностью населения от 100 тыс. человек, из которых 40% - в городах-"миллионерах". Например, в Москве, по данным переписи, проживает 12 млн. 636 тыс. человек, в Санкт-Петербурге - 5 млн. 337 тыс., в Новосибирске - 1 млн. 625тыс., в Нижнем Новгороде - 1 млн. 311 тыс. человек. Для жителей России важны, прежде всего, материальные блага, предоставляемые им городом, а не качество жизни в нем. В европейских странах основными критериями качества жизни в городе стали удовлетворенность жителей каждой страны состоянием окружающей среды, безопасностью, красотами местности, инфраструктурой, социальной поддержкой, а также медицинским обслуживанием в месте их постоянного проживания. |