кп. КП№1. Курсовая работа по дисциплине ррррр Конституционное право
 Скачать 54.29 Kb.
|
КУРСОВАЯ РАБОТА По дисциплинеРРРРР«Конституционное право»
Екатеринбург  2020 гФормы демократии в Российской Федерации 1. Обращение граждан: понятие, формы, виды, порядок рассмотрения. Статья 4. Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" дает понятие обращение гражданина (далее - обращение) как направленное в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу письменное предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления из чего вытекают и виды обращений, определенные в данном Законе: 1. предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества; 2. заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц; 3. жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц. Статья 2 Закона закрепляет две формы обращения: личное и письменное. Личное обращение заключается в непосредственном присутствии гражданина на приеме в государственно или муниципальном органе или у должностного лица. Письменное обращение может заключаться в направлении адресату по почте, с нарочным, подаче в канцелярию, секретарю или непосредственно должностному лицу документально оформленных обращений. Коллективное обращение - обращение двух и более граждан, а также обращение, принятое путем голосования или сбора подписей участников митинга или собрания. 2. Референдум в РФ: понятие, общая характеристика, виды референдумов, субъекты. Референдум - одна из высших форм непосредственного народовластия в РФ. Референдум РФ - голосование граждан РФ по законопроектам, действующим законам и другим вопросам государственного и местного значения, основанное на всеобщем, равном и тайном голосовании. В зависимости от содержания законопроекта, вынесенного на обсуждение в порядке референдума, выделяют референдумы: 1. конституционный; 2. обыкновенный. В зависимости от времени проведения референдумы делятся на: 1. превентивный (дозаконодательный); 2. утверждающий (послезаконодательный). По порядку проведения могут быть референдумы: 1. обязательные; 2. факультативные. Виды референдума в зависимости от территории: 1. всероссийский референдум (он проводится по вопросам общефедерального значения на основании решения Президента РФ); 2. референдум субъекта РФ (он проводится по вопросам ведения соответствующего субъекта РФ или совместного ведения РФ и субъектов РФ, если указанные вопросы не урегулированы Конституцией РФ и федеральным законом); 3. местный референдум (он проводится по вопросам местного значения, находящимся в ведении органов местного самоуправления). Особенностью референдума РФ является то, что он проводится по особо важным вопросам для государства (принятие новой Конституции). Порядок проведения всероссийского референдума устанавливается ФКЗ от 10 октября 1995 г. № 2-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» (с изменениями от 27 сентября 2002 г.). Субъекты РФ вправе в своих конституциях (уставах) установить круг вопросов, подлежащих обязательному вынесению на референдум субъекта РФ, за исключением следующих вопросов, отнесенных к исключительной компетенции федеральных органов власти: 3. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации. Избирательное право – в объективном значение, представляет собой систему правовых норм, регламентирующих порядок организации и проведение выборов. В субъективном значении избирательное право – это право избирать и быть избранным. Принципы избирательного права: I. Принципы участия граждан в выборах: 1. Всеобщее избирательное право - означает, что участвовать в выборах имеет право все граждане РФ при минимуме ограничений: 1). иностранные граждане и лица без граждане не имеют право избирать и быть избранными, за исключением постоянно проживающих на территории определенного муниципального образования и при наличии международного договора; 2). граждане РФ, имеющие гражданство иностранного государства, вид на жительство или иной документ, предоставляющий право постоянно проживать на территории иностранного государства, не имеют право быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления; 3). возрастной ценз - для активного избирательного права необходимо достичь 18-ти лет на день голосования, для пассивного избирательного права все зависит от избираемого органа; 4). очень важно при реализации активного и пассивного права ценз оседлости; недееспособные граждане, признанные таковыми по решению суда; 5). лица, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда, но право избирать и быть избранными сохраняется за гражданами, находящихся в изоляторах и в следственных изоляторах; 6). не имеют право быть избранными лица, подвергнутые административному наказанию за совершение административного правонарушения предусмотренного ст.20.3 «Пропаганда и публичное демонстрирование нацисткой и экстремизма»; 7). не имеют право быть избранными кандидаты в отношении которых вступившим в силу решением суда установлен факт выступления на публичных мероприятиях в средствах массовой информации, включая интернет, призывал к совершению деяний экстремистской направленности; 8). ограничение занятия должности более 2-х сроков подряд; 9). лишение права занимать выборные государственные и муниципальные должности, может быть установлено судом в качестве дополнительной меры наказания. 2. Равное избирательное права – граждане участвуют в выборах на равных основаниях, имеют одинаковое число голосов (1 избиратель – 1 голос). 3. Прямое избирательное право – граждане голосуют за кандидатов в списке кандидатов непосредственно. 4. Тайное голосование – предполагает отсутствие возможности какого-либо контроля за волеизъявлением граждан. 5. Свободный и добровольный характер участия граждан в выборах – означает, что никто не в праве оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в выборах. II. Принципы, характеризующие организацию и проведение выборов: 1. Обязательность и периодичность в выборах – означает, что выборы не могут быть отменены и они должны проводиться с разумной периодичностью. 2. Альтернативность и состязательность выборов - обеспечивает избирателям реальную возможность выбора одного из нескольких кандидатов по средствам свободного волеизъявления. 3. Гласность выборов – означает, что выборы должны быть обеспечены информационно: информирование избирателей, опрос общественного мнения, открытость в деятельности избирательных комиссий, открытое подведение итогов голосования и прочее. Источники избирательного права: 1. Конституция РФ (ст.32, 81, 97) 2. Международные договоры 3. Федеральные Законы – базовый закон от 12.06.02г «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», ФЗ от 10.01.02г «О выборах президента РФ», ФЗ от 18.05.05г «О выборах депутатов государственной Думы Федерального собрания РФ», ФЗ от 26.11.96г «Об обеспечивании конституционных прав граждан избирать и быть избранными в органы местного самоуправления». 4. Решение конституционного суда: 1. Корректирование избирательного законодательства в следствии признания не соответствии Конституции норм федеральных и региональных законов. 2. Подтверждение конституционности норм избирательных законов. 3. Развитие правового содержания конституционных принципов избирательного права и толкование понятий, встречающихся в избирательном законодательстве. 5. Конституции субъектов РФ, уставы и избирательные законы субъектов РФ и прочее. В узком смысле избирательная система – это совокупность установленных законом правил, принципов и критериев с помощью которых определяются результаты голосования; принцип организаций избирательных округов и избирательных участков, способ распределения депутатских мандатов между кандидатами в зависимости от результатов голосования. В широком смысле избирательная система - это совокупность правовых норм, регулирующих порядок предоставления избирательных прав, проведения выборов и определения результатов голосования. Виды избирательных систем (в узком смысле): 1. Мажоритарная – заключается в разделении территории на несколько избирательных округов, как правило, одномандатных, когда от каждого округа избирается один кандидат: 1. Мажоритарная избирательная система относительного большинства – она допускает избрание кандидата, набравшего наибольшее количество голосов по отношению к другим кандидатам. Применяется на выборах депутатов законодательных органов субъектов РФ и представительных органов местного самоуправления, а также глав муниципальных образований. 2. Мажоритарная избирательная система абсолютного большинства- она применяется на выборах президента РФ. Избранным считается кандидат, набравший абсолютное большинство голосов, т.е. более 50% избирателей, принявших участие в голосовании. 3. Мажоритарная избирательная система квалифицированного большинства – она не применяется в РФ вообще. 2. Пропорциональная избирательная система – депутатские места распределяются между партийными списками, а не отдельными кандидатами. В зависимости от числа избирателей, проголосовавших за тот или иной список кандидатов. 3. Смешанная избирательная система – когда половина депутатов избирается по мажоритарной системе, а другая половина по пропорциональной системе. 4. Порядок реализации права граждан на митинги, демонстрации, шествия, пикеты. 1. Можно ли отождествлять понятия «выборы» и «голосование»? Выборы — это процедура избрания кого-либо путем открытого или тайного голосования. Выборы — одна из наиболее распространенных форм участия граждан в общественно-политической жизни страны, важный институт функционирования политической системы и политического режима, их легитимности. Голосова́ние — способ принятия решения группой людей (собранием, электоратом), при котором общее мнение формулируется путем подсчета голосов членов группы. 2. Тайное голосование – право или обязанность избирателя? Тайное голосование – обязательный атрибут демократической системы выборов, абсолютная привилегия избирателей. Избиратель проявляет свою волю без всякого контроля за ним, давления или запугивания, а также с сохранением своего гарантированного права никому и никогда не сообщать о своем выборе того или иного кандидата. 3. Какие последствия возникают при назначении выборов судом? Задача: Статья 11.Занятия и действия, не совместимые с должностью судьи Конституционного Суда Российской Федерации Судья Конституционного Суда Российской Федерации не может быть членом (депутатом) Совета Федерации, депутатом Государственной Думы, иных представительных органов, занимать либо сохранять за собой другие государственные или общественные должности, иметь частную практику, заниматься предпринимательской, иной оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, занятие которой не должно препятствовать выполнению обязанностей судьи Конституционного Суда Российской Федерации и не может служить уважительной причиной отсутствия на заседании, если на то не дано согласия Конституционного Суда Российской Федерации. Судья Конституционного Суда Российской Федерации не вправе осуществлять защиту или представительство, кроме законного представительства, в суде, арбитражном суде или иных органах, оказывать кому бы то ни было покровительство в получении прав и освобождении от обязанностей. Судья Конституционного Суда Российской Федерации не может принадлежать к политическим партиям и движениям, материально их поддерживать, участвовать в политических акциях, вести политическую пропаганду или агитацию, участвовать в кампаниях по выборам в органы государственной власти и органы местного самоуправления, присутствовать на съездах и конференциях политических партий и движений, заниматься иной политической деятельностью. Он не может также входить в руководящий состав каких-либо общественных объединений, даже если они и не преследуют политических целей. Судья Конституционного Суда Российской Федерации не вправе, выступая в печати, иных средствах массовой информации и перед любой аудиторией, публично высказывать свое мнение о вопросе, который может стать предметом рассмотрения в Конституционном Суде Российской Федерации, а также который изучается или принят к рассмотрению Конституционным Судом Российской Федерации, до принятия решения по этому вопросу. Ничто в настоящей статье не может рассматриваться как ограничение права судьи Конституционного Суда Российской Федерации свободно выражать свою волю гражданина и избирателя путем голосования на выборах и референдуме. Федеративное устройство Российской Федерации 1. Дайте понятие государственного устройства. Это способ территориальной организации государства, характеризующий его внутреннюю структуру, способ политического и территориального деления, обуславливающий определенные взаимоотношения органов государства с органами его составных частей. 2. Унитарное государство: понятие и признаки. Унитарное государство - это форма государственного устройства, характеризуется следующими признаками: 1) административно-территориальные единицы не имеют политической самостоятельности. 2) единое гражданство 3) единая структура гос. аппарата 4) единая система законодательства 5) единая система налогов и сборов. В унитарном государстве все внешние межгосударственные отношения осуществляют центральные органы, представляющие страну. Монопольным правом налогооблажения обладает государство, а не территория. 3. Централизация и децентрализация в унитарном государстве, что не Унитарные государства с точки зрения организации публичной власти разделяют на децентрализованные и централизованные. В децентрализованных государствах существует конституционное распределение полномочий между общегосударственными органами власти и органами власти территориальных единиц. Так, территории Испании и Италии состоят из автономных единиц (20 — в Италии и 17 — в Испании), хотя объем их прав не является одинаковым. Все высшие территориальные единицы в этих странах могут иметь свое законодательство. Так, в соответствии с Конституцией Италии, каждая область имеет статут, который устанавливает положения, относящиеся к внутренней организации области. Статут принимается областным советом и утверждается законом республики. Органами области является областной совет, джунта и ее председатель. Областной совет осуществляет законодательную и регламентарную власть, которой наделена область, и другие функции, предусмотренные конституцией страны и законами. В области имеется также правительственный комиссар, который руководит деятельностью государственной администрации и координирует ее с деятельностью, осуществляемой областью. В пределах основных принципов, установленных законами государства, область может издавать законодательные нормы по вопросам организации ведомств и административных учреждений, подчиненных области; территории коммун; местной городской и сельской полиции; ярмарок и рынков; благотворительных учреждений, санитарной и больничной службы; ремесленного и профессионального обучения, туризма и гостиничного дела; сельского и лесного хозяйства и др. Однако законами республики могут быть отменены противоречащие им областные правовые нормы. Каждый закон, принятый областным советом, должен быть завизирован правительственным комиссаром, если не возникает возражений со стороны правительства. Такие страны, как Италия и Испания в науке конституционного права названы «регионалистскими», имеющими тенденцию перехода от унитарной к федеративной форме государственно-территориального устройства. Некоторые унитарные государства являются относительно децентрализованными. В звеньях административно-территориального деления таких стран есть избираемые населением представительные органы, обладающие полномочиями по решению вопросов местной жизни. Однако не существует местного законодательства и прав, которыми обладают автономии в «регионалистских» государствах. Централизованными унитарными государствами являются такие, в которых нет выборных органов на уровне административно-территориальных единиц, обладающих правом самостоятельно решать местные вопросы. Функции власти на местах выполняют назначенные центральной властью администраторы. Таких государств, в которых отсутствуют местные выборные органы, в настоящее время не много (отдельные страны Африки и Азии). Такая форма государственного устройства присуща некоторым государствам с авторитарным или тоталитарным режимом, в которых, хотя и имеются местные выборные органы, управление страной осуществляется центральной государственной или партийной олигархией, а то и вовсе одним лицом — диктатором. обходимо? 4. Что такое федерация: понятие и признаки. Федерация (от лат. слова foederatio – союз, объединение) – это форма государственного устройства, которая представляет собой сложное (союзное) государство, включающее государственные образования с определенной политической самостоятельностью и специфическими признаками. В состав обязательных признаков федерации (федеративного государства) включают: – добровольный характер объединения государственных образований в единое государство; – единую территорию страны, которая сложилась как результат вхождения территорий субъектов; – симметричный конституционный статус отдельных субъектов федерации и их равноправие; – разграничение в компетенции между центром и регионами; – присутствие двухуровневой системы законодательства (центра и её субъектов); – наличие системы самостоятельных органов исполнительной и законодательной власти субъектов; – существование единого федерального гражданства. 5. Назовите и охарактеризуйте виды федеративных государств. Основные признаки федеративного государства • В федеративном государстве, в отличие от унитарного, имеются две системы высших органов власти (федеральные и субъектов федерации); • наряду с федеральной конституцией субъекты федерации имеют право принимать свои нормативные правовые акты учредительного характера (например, конституции, уставы, основные законы); • они наделены правом принимать региональные законы; • у субъектов федерации, как правило, есть собственное гражданство, столица, герб и иные элементы конституционно-правового статуса государства, за исключением государственного суверенитета. При этом субъект федерации не имеет права выхода из состава федерации (сецессии) и, как правило, не может быть субъектом международных отношений. Субъекты федерации могут иметь различные наименования, которые, как правило, определяются историческими или правовыми факторами: штаты, провинции, республики, земли или федеральные земли (как в Германии и Австрии) и иное. Федерацию следует отличать от конфедерации, которая является международно-правовым союзом суверенных государств. Однако на практике различить правовую природу тех или иных образований бывает весьма затруднительно. Можно выделить наиболее общие черты, которые характерны для большинства федеративных государств: • Территория федерации состоит из территорий её отдельных субъектов: штатов, кантонов, республик. • В союзном государстве верховная законодательная, исполнительная и судебная власть принадлежит федеральным государственным органам. Компетенция между федерацией и её субъектами разграничивается федеральной конституцией. • В некоторых федерациях субъекты обладают правом принятия собственной конституции, имеют свои высшие законодательные, исполнительные и судебные органы. • В большинстве федераций существует единое общефедеральное гражданство и гражданство федеральных единиц. • Основную общегосударственную внешнеполитическую деятельность в федерациях осуществляют федеральные государственные органы. Они официально представляют федерацию в межгосударственных отношениях (США, ФРГ, Бразилия, Индия и др.). • Обязательным признаком федеративной формы считается двухпалатная структура федерального парламента. Одна палата рассматривается как орган общефедерального представительства, депутаты в неё избираются со всей страны. Вторая палата призвана представлять интересы членов федерации. 6. Конфедерация: форма государственного устройства или союз независимых государств? Конфедерация - это союз суверенных государств, образуемый для достижения определенных целей (военных, экономических и др.). Здесь союзные органы лишь координируют деятельность государств - членов конфедерации и только по тем вопросам, для решения которых они объединились. Значит, конфедерация не обладает суверенитетом. 7. Государственное устройство и административно-территориальное устройство: понятие и соотношение. Понятие. АТУ – это система территориальных единиц в субъекте РФ, а также порядок образования, преобразования и упразднения этих территориальных единиц. Основной единицей в системе АТУ должна быть АТЕ. АТЕ – часть субъекта рф с определенным наименованием, созданное для осуществления функций государственного управления. В советское время АТУ находилось в исключительном ведении ФОВ и регулировалось положением о порядке решения вопросов АТУ в РСФСР. Это постановление было утверждено постановлением президиумом Верховного Совета РСФСР 1987 года. В соответствии с данным порядком республики, области, края, города, поселки и другие территории назывались АТЕ, так как ОМС по своей сути являлись ОГВ (входили в систему ОГВ) и поэтому для их функционирования не требовалось создания новой территории. АТУ определяла федерация. С принятием конституции 1993 года МС стало самостоятельным (ОМС перестали входить в систему ОГВ), вследствие этого, понадобилось создание качественно новых территорий, в пределах которых осуществлялось бы исключительно МС. Такими территориями стали МО. КРФ установила поселенческий принцип создания МО. МО может быть создано только на населенной территории. На сегодняшний день АТУ находится в исключительном ведении субъектов РФ, что неоднократно подтверждал КСРФ (ПКС РФ от 24 января 1997 года «по Удмуртскому делу», ПКС РФ от 3 ноября 1997 года «по Тульскому делу», ПКС РФ от 11 ноября 2003 года «по Челябинскому делу»). Соотношение. Административно-территориальное устройство субъектов РФ первично по отношению к территориальной организации МС, поскольку именно в соответствии с административным устройством территории субъекта РФ организуется деятельность не только ОГВ этого субъекта, но и федеральных ОГВ, органов МС. В настоящее время в региональном законодательстве неодинаково решается вопрос о соотношении административно-территориального устройства субъектов РФ и территориальной организации МС. В частности, И.В. Выдрин и А.Н. Кокотов выделяют три основные модели такого соотношения: * законодательство субъекта РФ совмещает административно-территориальные единицы и муниципальные образования и не делает различий между ними (например, Челябинская область); * законодательство субъекта РФ предусматривает относительное обособление административно-территориальных единиц и муниципальных образований в пределах единого административно-территориального устройства субъекта Федерации (например, Ленинградская область); * законодательство субъекта РФ проводит четкое различие между административно-территориальным и муниципальным устройством (например, Свердловская область). Последняя из указанных моделей представляется нам наиболее предпочтительной, поскольку в данном случае изменение границ муниципальных образований не влечет за собой пересмотра административно-территориального устройства субъекта РФ. Взаимосвязь административно-территориального и муниципально-территориального устройства соответствующего субъекта РФ обеспечивается посредством: единства пространственной основы – территории субъекта РФ, в рамках которой определяются оба вида устройства; учета мнения населения при решении вопросов административно-территориального и муниципально-территориального устройства и их изменении; соотносительности единых принципов территориальной организации МС и принципов административно-территориального устройства соответствующего субъекта РФ; взаимодействия ОГВ субъекта РФ и органов МС по вопросам территориальной организации МС в субъекте Федерации и административно-территориального устройства данного субъекта РФ. КС в ряде своих решений сформулировал правовую позицию согласно которой определение территориальной основы на которой создаются МО должно способствовать приближеию органов МС к населению и позволять решать весь комплекс вопросов местного значения.Территориальная организация МС может быть различной и зависит от особенностей того или иного субъекта рф. Территории на котрых осуществляется МС образуют пространственные пределы муниципальной власти, как публичной власти народа РФ. И одновременно территориальную сферу реализации права на осуществление мс. 8. Назовите виды административно-территориальных единиц. Действующее законодательство субъектов РФ выделяет целую систему АТЕ субъекта РФ: 1) город — территориальная единица, на которой находятся промышленные предприятия, железнодорожные узлы и другие объекты производственной инфраструктуры с определенной численностью населения (в разных субъектах РФ минимальное число жителей города от 8 тыс. до 12 тыс. человек); 2) район — административно-территориальное образование субъекта РФ, имеющее административный центр и объединяющее несколько экономически и территориально взаимосвязанных населенных пунктов с прилегающей территорией; 3) национальный район — сельский район, на территории которого проживают граждане РФ, относящие себя к определенной этнической общности, являющейся национальным меньшинством на территории субъекта РФ; 4) город регионального значения — административно-территориальное образование, состоящее из города и административно подчиненного ему одного или нескольких населенных пунктов (при их наличии) вместе с прилегающими к ним землями, необходимыми для развития и обслуживания города и населенных пунктов; 5) внутригородской район — административно-территориальное образование, входящее в состав города регионального значения, состоящее из части его территории и одного или нескольких населенных пунктов (при их наличии) вместе с прилегающими к ним землями, необходимыми для развития и обслуживания города и населенных пунктов; 6) город районного значения — административно-территориальное образование, входящее в состав сельского района, состоящее из города и административно подчиненного ему одного или нескольких населенных пунктов (при их наличии) вместе с прилегающими к ним землями, необходимыми для развития и обслуживания города и населенных пунктов; 7) сельсовет — административно-территориальное образование, входящее в состав сельского района, состоящее из одного или нескольких сельских населенных пунктов вместе с прилегающими к ним землями, необходимыми для развития и обслуживания данных населенных пунктов, имеющих единый административный центр; 8) национальный сельсовет — сельсовет, на территории которого компактно проживают граждане РФ, относящие себя к определенной этнической общности, находящейся в ситуации национального меньшинства на территории субъекта РФ; 9) поселок городского типа (рабочий поселок) — территориальная единица, на территории которой находятся промышленные предприятия, железнодорожные узлы и другие объекты производственной инфраструктуры с численностью населения, как правило, не менее 3 тыс. человек; в отдельных случаях к категории поселок городского типа могут быть отнесены населенные пункты с численностью населения менее 3 тыс. человек, имеющие перспективу дальнейшего экономического и социального развития и (или) роста численности населения; 10) сельская (поселковая) администрация — административно- территориальное образование, входящее в состав внутригородского района города краевого значения, состоящее из одного или нескольких населенных пунктов (рабочего поселка, села и т. п.) вместе с прилегающими к ним землями, необходимыми для развития и обслуживания данных населенных пунктов, имеющих единый административный центр; 11) сельский населенный пункт — территориальная единица с численностью населения, как правило, менее 3 тыс. человек, занятых преимущественно сельскохозяйственным производством, которая подразделяется на определенные категории: село, деревня, поселок, слобода, хутор и другие сельские населенные пункты; 12) закрытое административно-территориальное образование — административно-территориальное образование, в пределах которого расположены промышленные предприятия по разработке, изготовлению, хранению и утилизации оружия массового поражения, переработке радиоактивных и других материалов, военные и иные объекты, для которых федеральными органами государственной власти устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан. 9. Каков конституционный статус Российской Федерации: понятие и составные элементы. Конституционно-правовой статус Российской Федерации - это совокупность прав и обязанностей Российской Федерации как субъекта конституционно-правовых отношений. Конституционно-правовой статус Российской Федерации определяется следующими основными моментами: Российская Федерация - суверенное государство. Государственный суверенитет принадлежит только Российской Федерации, но не субъектам Российской Федерации. Провозглашение в ст. 5 Конституции РФ республик государствами не соответствует понятию государства в конституционном и международном праве; Российская Федерация имеет территорию, на которую распространяется ее суверенитет. Территория Российской Федерации в соответствии со ст. 67 Конституции РФ включает в себя: - территории ее субъектов (сухопутная территория); - внутренние воды - воды морских портов, заливов, бухт, губ, лиманов, «исторических вод» и других водных пространств, расположенных в сторону берега от исходных линий, от которых отсчитывается территориальное море; - территориальное море - примыкающий к сухопутной территории или внутренним морским водам государства морской пояс шириной до 12 морских миль; - воздушное пространство над сухопутной территорией, внутренними водами и территориальным морем высотой до 100 км. 3) государственным языком Российской Федерации на всей ее территории является русский язык (ст. 68 Конституции РФ). Республики вправе устанавливать свои государственные языки, которые употребляются наряду с русским языком в органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных учреждениях республик; 4) единое гражданство Российской Федерации. В соответствии со ст. 6 Конституции РФ гражданство Российской Федерации является единым и равным независимо от оснований приобретения. 5) наличие высших органов государственной власти. В соответствии со ст. 11 Конституции РФ государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент РФ как глава государства. Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума) как законодательный (представительный) орган государственной власти Российской Федерации, Правительство РФ как орган исполнительной власти Российской Федерации, суды Российской Федерации как единая федеральная система (за исключением конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и мировых судей). Прокуратура Российской федерации, согласно ст. 129 Конституции РФ, составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору Российской Федерации; 6) единая Конституция и правовая система. 7) единое экономическое пространство. 8) государственные символы Российской Федерации. Российской Федерации имеет свои флаг, герб, гимн и столицу. 10. Какие особенности российского федерализма Вы знаете? Особенности современного российского федерализма заключаются в том, что в нем сочетаются территориальные (общетерриториальные) и национальные (национально-территориальные) начала; что это сравнительно молодой федерализм, находящийся еще в процессе становления, неразрывно связанный с дальнейшей демократизацией страны; что это самая большая в мире федерация. 11. Что такое компетенция Российской Федерации. Компетенция – определяемые К РФ предметы ведения и полномочия органа (органов) гос власти федерального, регионального или местного уровней. Компетенция РФ охватывает полномочия, предметы ведения самое РФ и ее полномочия по предметам совместного ведения Федерации и ее субъектов. Задача 1. Составьте сравнительную таблицу признаков федеративной и унитарной форм государственного устройства. Анализ решений Конституционного Суда Российской Федерации готовим по следующему алгоритму: повод, основание, предмет, вывод, аргументы: ПКС от 13.03.92, ПКС от 03.06.93, ПКС от 31.07.95, ПКС от 30.11.95, ПКС от 18.01.96, ПКС от 01.02.96, ПКС от 15.07.1996, ПКС от 10.12.97, ПКС от 27.01.99, ПКС от 07.06.00, ОКС от 27.06.00, ПКС от 04.04.02, ПКС от 12.04.02, ПКС от 23.04.04, ПКС от 16.11.2004 № 16-П, ПКС от 21.12.05 № 13-П, ПКС от 19.03.2014.
Президент Российской Федерации 1. Какими актами могут быть установлены полномочия Президента РФ? Возможно ли установление новых полномочий, не предусмотренных российским законодательством, международными актами? Согласно Конституции Президент Российской Федерации является главой государства, гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. Он принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. Конституция имеет приоритет в силу суверенитета Российской Федерации, верховенства Конституции как основного закона и недопустимости имплементации в правовую систему государства международных договоров с нарушением конституционных предписаний. 2. Назовите полномочия Президента РФ, которые он реализует как гарант Конституции РФ. Что понимается под «скрытыми» полномочиями Президента РФ? Необходимым условием соблюдения прав и свобод человека и гражданина является положение, при котором все органы государственной власти выполняют свои конституционные обязанности в пределах своей компетенции. Обеспечить такое положение в государстве должен Президент. Защищая права и свободы человека и гражданина, Президент опирается на всю систему органов государственной власти Будучи юридически дистанцирован от всех ветвей власти, Президент нормотворчествует, управляет, разрешает споры, осуществляет функции конституционного контроля Президент обязан добиваться того, чтобы Конституция и нормативные акты субъектов федерации полностью соответствовали Конституции страны, федеральному законодательству, задачам обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина. Президент является гарантом прав и свобод граждан, на него возложена ответственность за их соблюдением и обеспечением, он осуществляет ряд специальных полномочий. Президент выступает как защитник интересов личности, что, собственно, и вытекает из ч.2 ст.80 Конституции, гласящей, что Президент является гарантом прав и свобод человека и гражданина. Под «скрытыми» возможностями президента подразумеваются все полномочия, которые не прописаны в Конституции РФ, а приблизительно вытекают из функций главы государства. Специальным видом таких полномочий выступают имплицитные возможности, к которым относятся неявные и непубличные действия гаранта. 3. Вправе ли Президент РФ восполнять пробелы федерального законодательства? Президент РФ может восполнять пробелы в правовом регулировании по вопросам, требующим законодательного решения, при условии, что такие (указы не противоречат Конституции РФ и федеральным законам, а их действие ограничивается периодом до принятия актов законодателем. Задача В отношении Председателя Центрального Банка Российской Федерации в связи с финансовыми махинациями было возбуждено уголовное дело. Президент РФ своим указом отстранил Председателя Центрального Банка Российской Федерации от должности на период расследования. В указе Президент РФ сослался на то, что человек, в отношении которого возбуждено уголовное дело не может продолжать занимать такую важную должность пока не будет установлена его невиновность. Председатель Центрального Банка Российской Федерации обжаловал указ Президента РФ в Верховный Суд РФ как противоречащий уголовно-процессуальному законодательству. Дайте правовую оценку действиям Президента РФ. Анализ решений Конституционного Суда Российской Федерации готовим по следующему алгоритму: повод, основание, предмет, вывод, аргументы: ПКС от 06.04.98, ПКС от 28.11.95, ПКС от 25.06.01, ПКС от 11.07.00, ПКС от 01.12.99, ПКС от 11.12.98, ПКС от 06.07.99, ПКС от 31.07.95, ПКС от 27.01.99, ПКС от 22.04.96, ПКС от 11.11.99, ПКС от 21.12.05. Статья 14. Председатель Банка России назначается на должность Государственной Думой сроком на пять лет большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. Кандидатуру для назначения на должность Председателя Банка России представляет Президент Российской Федерации не позднее чем за три месяца до истечения полномочий действующего Председателя Банка России. В случае досрочного освобождения от должности Председателя Банка России Президент Российской Федерации представляет кандидатуру на эту должность в двухнедельный срок со дня указанного освобождения. В случае отклонения предложенной на должность Председателя Банка России кандидатуры Президент Российской Федерации в течение двух недель вносит новую кандидатуру. Одна и та же кандидатура не может вноситься более двух раз. Одно и то же лицо не может занимать должность Председателя Банка России более трех сроков подряд. Государственная Дума вправе освободить от должности Председателя Банка России по представлению Президента Российской Федерации. Председатель Банка России может быть освобожден от должности только в случаях: истечения срока полномочий; невозможности исполнения служебных обязанностей, подтвержденной заключением государственной медицинской комиссии; подачи личного заявления об отставке; совершения уголовно наказуемого деяния, установленного вступившим в законную силу приговором суда; нарушения федеральных законов, которые регулируют вопросы, связанные с деятельностью Банка России; Подробнее на Правовед.ru: https://pravoved.ru/question/2756446/ |