отчет. отчет практика 1. 1. 2 Статус поселения 9
Скачать 41.38 Kb.
|
Содержани Введение 6 1.2 Статус поселения 9 Каневское сельское поселение Каневского района наделено Законом Краснодарского края от 05.05.2004 № 697- КЗ «Об установлении границ муниципального образования Каневской район, наделении его статусом муниципального района, образовании в его составе муниципальных образований — сельских поселений — и установлении их границ» статусом сельского поселения, входящее в состав территории Каневского района. 9 1.3 Границы поселения 9 1. Местное самоуправление в поселении осуществляется в границах поселения, установленных Законом Краснодарского края от 05.05.2004 № 697- КЗ «Об установлении границ муниципального образования Каневской район, наделении его статусом муниципального района, образовании в его составе муниципальных образований — сельских поселений — и установлении их границ» 9 2. Изменение границ поселения осуществляется по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Краснодарского края, федеральных органов государственной власти. 9 Изменение границ не допускается без учета мнения населения поселения. 9 Изменение границ поселения осуществляется законом Краснодарского края. 9 В границах поселения расположены следующие населенные пункты: станица Каневская (административный центр поселения), хутора: Бурсаки, Орджоникидзе, Средние Челбасы, Сухие Челбасы. 9 1.4 Официальные символы поселения 10 1. Поселение в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности. 10 2. Утверждение, описание символов и порядок их официального использования устанавливаются нормативными правовыми актами Совета. 10 1.5 Местное самоуправление поселения 10 Местное самоуправление в поселении — форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Краснодарского края, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций. 10 1.6 Правовая основа местного самоуправления поселения 10 Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 06.10.2003 10 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Краснодарского края, законы и иные нормативные правовые акты Краснодарского края, настоящий устав, решения, принятые на местных референдумах, иные муниципальные правовые акты. 10 1.7 Права граждан на осуществление местного самоуправления 11 1. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории поселения, осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления поселения. 11 2. Граждане, проживающие на территории поселения, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. 11 3. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории поселения, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами. 11 2.2 Полномочия администрации в области коммунально-бытового, торгового обслуживания населения, защиты прав потребителей 12 Администрация в области коммунально-бытового, торгового обслуживания населения, защиты прав потребителей осуществляет следующие полномочия: 12 1) организует в границах поселения электро-, тепло-, газо-, и водоснабжение, а также водоотведение и снабжение населения топливом, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; 12 2) организует водоснабжение населения, в том числе принимает меры по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; 12 3) утверждает схемы водоснабжения и водоотведения поселений; 13 4) организует благоустройство территории поселения; 13 5) создает условия массового отдыха жителей поселения и организует обустройство мест массового отдыха населения; 13 6) создает условия для обеспечения жителей поселения услугами торговли, общественного питания, бытового обслуживания; 13 7) организует ритуальные услуги и содержание мест захоронения; 13 8) рассматривает жалобы потребителей, консультирует их по вопросам защиты прав потребителей; 13 9) обращается в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей); 13 10) при выявлении по жалобе потребителя товаров (работ, услуг) ненадлежащего качества, а также опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды незамедлительно извещает об этом федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг); 13 11) предъявляет иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей; 13 12) содействует в развитии сельскохозяйственного производства, создает условия для развития малого и среднего предпринимательства; 13 13) участвует в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территории поселения; 13 14) иные полномочия в соответствии с законодательством. 13 2.3 Полномочия администрации в области использования автомобильных дорог, осуществления дорожной деятельности 13 16 Администрация в области социально-культурного обслуживания населения, архивного дела и связи осуществляет следующие полномочия: 16 1) организует библиотечное обслуживание населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения; 16 2) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры; 16 3) осуществляет сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения; 16 4) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества, участвует в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении; 16 5) обеспечивает условия для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения; 16 6) организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью в поселении; 16 7) осуществляет хранение, комплектование (формирование), учет и использование соответствующих архивных документов и архивных фондов; 16 8) оказывает содействие организациям почтовой связи в размещении на территории поселения объектов почтовой связи, рассматривает предложения данных организаций о выделении нежилых помещений или строительстве зданий для размещения отделений почтовой связи и других объектов почтовой связи; 16 9) способствует созданию и поддержанию устойчивой работы местных почтовых маршрутов, оказывает содействие операторам почтовой связи в доставке почтовых отправлений в труднодоступные населенные пункты в установленные контрольные сроки; 16 10) оказывает содействие организациям почтовой связи в размещении почтовых ящиков на территории поселения, контролирует обеспечение организациями, эксплуатирующими жилые дома, собственниками жилых домов сохранности и поддержания в исправном состоянии абонентских почтовых шкафов и почтовых абонентских ящиков; 17 11) иные полномочия, предусмотренные законодательством. 17 1) обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения; 17 2) создает условия для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; 17 3) включает мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территории поселения; 17 4) оказывает содействие органам государственной власти Краснодарского края в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; 17 5) иные полномочия, предусмотренные законодательством. 17 Заключение 19 Введение 3 Глава 1. Общие положения 5 1.1 Основные понятия и термины 5 1.2 Статус поселения 5 1.3 Границы поселения 6 1.4 Официальные символы поселения 6 1.5 Местное самоуправление поселения 7 1.6 Правовая основа местного самоуправления поселения 7 1.7 Права граждан на осуществление местного самоуправления 8 Глава 2. Полномочия Администрации Каневского с/п Каневского района 9 2.1 Бюджетные полномочия администрации 9 2.2 Полномочия администрации в области коммунально-бытового, торгового обслуживания населения, защиты прав потребителей 9 2.3 Полномочия администрации в области использования автомобильных дорог, осуществление дорожной деятельности 11 2.4 Полномочия администрации в сфере регулирования земельных, лесных, водных отношений и недропользование 12 2.5 Полномочия администрации в области социально-культурного обслуживания населения, архивного дела и связи 13 2.6 Полномочия администрации в области пожарной безопасности 15 2.7 Муниципальный контроль 15 Заключение 17 Введение В соответствие с учебным планом я проходила практику с 31 мая по 12 июня в администрации Каневского сельского поселения Каневского района по улице Горького 63. Руководителем практике была Юнцевич Татьяна Витальевна, начальник отдела по юридической работе и муниципальному контролю Каневского сельского поселения Каневского района. Цели прохождения практики являются проверка умения использовать полученные знания, ориентироваться в ситуациях, требующих принятия законных решений, работать в публичной сфере. Задачи: 1. Сбор материала по практике. 2.Определение статуса администрации Каневского сельского поселения Каневского района в рассмотрении обращений граждан. 3.Анализ взаимодействия администрации Каневского сельского поселения Каневского района с Муниципальный Образованием Каневской район, правоохранительными органами. Функции администрации: Формирование, исполнение бюджета сельского поселения. Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения в порядке, установленном Собранием депутатов. Организация в границах сельского поселения электро-,тепло-,газо-,и водоснабжения населения, водоотведение. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Обеспечение малоимущих граждан, проживающих в сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального фонда, создание условий для жилищного строительства. Объектом исследования администрации: администрация является исполнительно-распорядительным органом, муниципального образования, осуществляет свою деятельность под руководством главы Каневского сельского поселения Каневского района. Глава 1. Общие положения 1.1 Основные термины и понятияНаименования «муниципальное образование Каневское сельское поселение в составе муниципального образования Каневской район» и «Каневское сельское поселение Каневского района» равнозначны (далее по тексту – поселение). Представительный орган муниципального образования — Совет Каневского сельского поселения Каневского района (далее по тексту – Совет). Глава муниципального образования — глава Каневского сельского поселения Каневского района (далее по тексту — глава поселения). Исполнительно-распорядительный орган муниципального образования — администрация Каневского сельского поселения Каневского района (далее по тексту — администрация). Иные термины и понятия, использованные в тексте, соответствуют терминам и понятиям, употребляемым в Федеральном законе от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 1.2 Статус поселения Каневское сельское поселение Каневского района наделено Законом Краснодарского края от 05.05.2004 № 697- КЗ «Об установлении границ муниципального образования Каневской район, наделении его статусом муниципального района, образовании в его составе муниципальных образований — сельских поселений — и установлении их границ» статусом сельского поселения, входящее в состав территории Каневского района. 1.3 Границы поселения 1. Местное самоуправление в поселении осуществляется в границах поселения, установленных Законом Краснодарского края от 05.05.2004 № 697- КЗ «Об установлении границ муниципального образования Каневской район, наделении его статусом муниципального района, образовании в его составе муниципальных образований — сельских поселений — и установлении их границ» 2. Изменение границ поселения осуществляется по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Краснодарского края, федеральных органов государственной власти. Изменение границ не допускается без учета мнения населения поселения. Изменение границ поселения осуществляется законом Краснодарского края. В границах поселения расположены следующие населенные пункты: станица Каневская (административный центр поселения), хутора: Бурсаки, Орджоникидзе, Средние Челбасы, Сухие Челбасы. 1.4 Официальные символы поселения 1. Поселение в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности. 2. Утверждение, описание символов и порядок их официального использования устанавливаются нормативными правовыми актами Совета. 1.5 Местное самоуправление поселения Местное самоуправление в поселении — форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Краснодарского края, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций. 1.6 Правовая основа местного самоуправления поселения Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Краснодарского края, законы и иные нормативные правовые акты Краснодарского края, настоящий устав, решения, принятые на местных референдумах, иные муниципальные правовые акты. 1.7 Права граждан на осуществление местного самоуправления 1. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории поселения, осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления поселения. 2. Граждане, проживающие на территории поселения, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. 3. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории поселения, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами. Глава 2. Полномочия Администрации Каневского сельского поселения Каневского района 2.1 Бюджетные полномочия администрации Администрация осуществляет следующие бюджетные полномочия: 1) обеспечивает составление и представление в Совет проекта местного бюджета; 2) обеспечивает исполнение местного бюджета и составляет отчет об исполнении указанного бюджета для представления его в Совет; 3) осуществляет муниципальные заимствования, управление муниципальным долгом и управление муниципальными активами, предоставляет муниципальные гарантии, бюджетные кредиты; 4) организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы поселения, представляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; 5) устанавливает порядок принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации; 6) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения. 2.2 Полномочия администрации в области коммунально-бытового, торгового обслуживания населения, защиты прав потребителей Администрация в области коммунально-бытового, торгового обслуживания населения, защиты прав потребителей осуществляет следующие полномочия: 1) организует в границах поселения электро-, тепло-, газо-, и водоснабжение, а также водоотведение и снабжение населения топливом, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; 2) организует водоснабжение населения, в том числе принимает меры по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; 3) утверждает схемы водоснабжения и водоотведения поселений; 4) организует благоустройство территории поселения; 5) создает условия массового отдыха жителей поселения и организует обустройство мест массового отдыха населения; 6) создает условия для обеспечения жителей поселения услугами торговли, общественного питания, бытового обслуживания; 7) организует ритуальные услуги и содержание мест захоронения; 8) рассматривает жалобы потребителей, консультирует их по вопросам защиты прав потребителей; 9) обращается в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей); 10) при выявлении по жалобе потребителя товаров (работ, услуг) ненадлежащего качества, а также опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды незамедлительно извещает об этом федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг); 11) предъявляет иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей; 12) содействует в развитии сельскохозяйственного производства, создает условия для развития малого и среднего предпринимательства; 13) участвует в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территории поселения; 14) иные полномочия в соответствии с законодательством. 2.3 Полномочия администрации в области использования автомобильных дорог, осуществления дорожной деятельности Администрация в области использования автомобильных дорог, осуществления дорожной деятельности осуществляет следующие полномочия: 1) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения; 2) принимает меры к обустройству дорог поселения предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов; 3) организует работу объектов сервиса в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности; 4) представляет информацию участникам дорожного движения о наличии объектов сервиса и расположении ближайших медицинских организаций, организаций связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог; 5) определяет размер вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами при движении по автомобильным дорогам местного значения; 6) иные полномочия, предусмотренные законодательством. 2.4 Полномочия администрации в сфере регулирования земельных, лесных, водных отношений и недропользования Администрация в сфере регулирования земельных, лесных, водных отношений и недропользования: 1) управляет и распоряжается земельными участками, находящимися в муниципальной собственности; 2) предоставляет земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации; 3) развивает минерально-сырьевую базу для предприятий местной промышленности; 4) приостанавливает работы, связанные с пользованием недрами, на земельных участках в случае нарушения положений статьи 18 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»; 5) осуществляет контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; 6) осуществляет использование, охрану, защиту и воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения; 7) владеет, пользуется и распоряжается лесными участками, находящимися в муниципальной собственности; 8) разрабатывает лесохозяйственный регламент; 9) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; 10) иные полномочия, предусмотренные законодательством. 2.5 Полномочия администрации в области социально-культурного обслуживания населения, архивного дела и связи Администрация в области социально-культурного обслуживания населения, архивного дела и связи осуществляет следующие полномочия: 1) организует библиотечное обслуживание населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения; 2) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры; 3) осуществляет сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения; 4) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества, участвует в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении; 5) обеспечивает условия для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения; 6) организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью в поселении; 7) осуществляет хранение, комплектование (формирование), учет и использование соответствующих архивных документов и архивных фондов; 8) оказывает содействие организациям почтовой связи в размещении на территории поселения объектов почтовой связи, рассматривает предложения данных организаций о выделении нежилых помещений или строительстве зданий для размещения отделений почтовой связи и других объектов почтовой связи; 9) способствует созданию и поддержанию устойчивой работы местных почтовых маршрутов, оказывает содействие операторам почтовой связи в доставке почтовых отправлений в труднодоступные населенные пункты в установленные контрольные сроки; 10) оказывает содействие организациям почтовой связи в размещении почтовых ящиков на территории поселения, контролирует обеспечение организациями, эксплуатирующими жилые дома, собственниками жилых домов сохранности и поддержания в исправном состоянии абонентских почтовых шкафов и почтовых абонентских ящиков; 11) иные полномочия, предусмотренные законодательством. 2.6 Полномочия администрации в области пожарной безопасности Администрация в области пожарной безопасности осуществляет следующие полномочия: 1) обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения; 2) создает условия для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; 3) включает мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территории поселения; 4) оказывает содействие органам государственной власти Краснодарского края в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; 5) иные полномочия, предусмотренные законодательством. 2.7 Муниципальный контроль 1. К полномочиям администрации в области муниципального контроля относятся: 1) организация и осуществление муниципального контроля на территории поселения. Перечень видов муниципального контроля и органов местного самоуправления поселения, уполномоченных на их осуществление, ведется в порядке, установленном Советом; 2) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления поселения; 3) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, разработка в соответствии с типовыми административными регламентами, утверждаемыми уполномоченными органами исполнительной власти Краснодарского края, административных регламентов осуществления регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами Краснодарского края; 4) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Краснодарского края полномочий. Заключение На протяжении двухнедельной практики, моим руководителем являлась Юнцевич Татьяна Витальевна, начальник отдела по юридической работе и муниципальному контролю в Каневском сельском поселении Каневского района, опытный специалист и внимательный руководитель со стороны базы практики. Под её руководством мной было выявлено, что представляет собой администрация сельского поселения, её основополагающие принципы и функции. Мне представилась возможность работать с нормативно-правовыми актами администрации Каневского района, изучать распоряжения, постановления главы администрации сельского поселения и решения собрания муниципального образования Каневской район. Проанализировав знания, я научилась давать как письменные ответы на вопросы, так и небольшие, но содержательные юридические консультации. При прохождении производственной практики я получила много новых и интересных знаний и расширила свой кругозор в области деятельности органов и управлений администрации Каневского сельского поселения. |