Курсовая работа по судоустройству на тему: ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВОСУДИЯ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ. Курсовая работа по дисциплине Судоустройство осуществление конституционного правосудия в республике беларусь
 Скачать 98.33 Kb.
|
|
2.3 Компетенция и порядок внесения вопросов на рассмотрение Конституционного Суда Конституционный Суд рассматривает дела и дает заключения о: -соответствии законов, декретов и указов Президента Республики Беларусь, международных договорных и иных обязательств Республики Беларусь Конституции и международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь; -соответствии актов межгосударственных образований, в которые входит Республика Беларусь, указов Президента Республики Беларусь, изданных во исполнение закона, Конституции, международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь, законам и декретам; - соответствии постановлений Совета Министров Республики Беларусь, актов Верховного Суда Республики Беларусь, Высшего экономического суда Республики Беларусь, Генерального прокурора Республики Беларусь Конституции, международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь, законам, декретам и указам Президента Республики Беларусь; - соответствии актов любого другого государственного органа Конституции, международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь, законам, декретам и указам Президента Республики Беларусь. Конституционный Суд рассматривает вопросы о конституционности актов как в целом, так и отдельных их положений. В случаях, предусмотренных Конституцией, Конституционный Суд дает заключение о наличии фактов систематического или грубого нарушения палатами Парламента Конституции Республики Беларусь. Конституционный Суд рассматривает вопросы на основании соответствующих предложений инициаторов. Предложения о проверке конституционности акта вправе внести в Конституционный Суд Президент Республики Беларусь, Палата представителей Национального собрания Республики Беларусь, Совет Республики Национального собрания Республики Беларусь, Верховный Суд Республики Беларусь, Высший экономический суд Республики Беларусь, Совет Министров Республики Беларусь. В случае, предусмотренном статьей 112 Конституции, если при рассмотрении конкретного дела суд придет к выводу о несоответствии нормативного акта Конституции, он принимает решение в соответствии с Конституцией и после вступления в законную силу судебного постановления ставит соответственно перед Верховным Судом или Высшим экономическим судом Республики Беларусь вопрос о внесении ими предложения в Конституционный Суд о признании данного нормативного акта неконституционным. Верховный Суд или Высший экономический суд Республики Беларусь обязаны в месячный срок внести в Конституционный Суд предложение о признании такого нормативного акта неконституционным. Другие государственные органы, общественные объединения, а также граждане выступают с соответствующей инициативой перед органами и лицами, обладающими правом на внесение предложений о проверке конституционности акта [10, с.19]. Заключение о наличии фактов систематического или грубого нарушения палатами Парламента Конституции Республики Беларусь Конституционный Суд дает на основании предложения Президента Республики Беларусь. Рассмотрение этого вопроса не может быть отклонено по инициативе Конституционного Суда. Дела рассматриваются Судом на пленарных заседаниях всем составом Суда по правилам конституционного производства, предусмотренным Законом о Конституционном судопроизводстве и Регламентом Конституционного Суда. Заседание Суда является правомочным при наличии не менее восьми судей. Суд выносит решения простым большинством голосов от полного состава судей. При равенстве голосов решение считается принятым в пользу конституционности оспариваемого акта [14, с.10]. Конституционный Суд рассматривает дела и дает заключения о: - соответствии законов, декретов и указов Президента Республики Беларусь, международных договорных и иных обязательств Республики Беларусь Конституции и международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь; - соответствии актов межгосударственных образований, в которые входит Республика Беларусь, указов Президента Республики Беларусь, изданных во исполнение закона, Конституции, международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь, законам и декретам; - соответствии постановлений Совета Министров Республики Беларусь, актов Верховного Суда Республики Беларусь, Высшего экономического суда Республики Беларусь, Генерального прокурора Республики Беларусь Конституции, международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь, законам, декретам и указам Президента Республики Беларусь; - соответствии актов любого другого государственного органа Конституции, международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь, законам, декретам и указам. Конституционный Суд рассматривает вопросы о конституционности указанных актов как в целом, так и отдельных их положений. В случаях, предусмотренных Конституцией, Конституционный Суд дает заключение о наличии фактов систематического или грубого нарушения палатами Парламента Конституции Республики Беларусь. Конституционный Суд не обладает правом законодательной инициативы, поскольку сам контролирует конституционность нормативных актов. Однако в соответствии с законом Суд вправе вносить палатам Парламента, Президенту, Совету Министров Республики Беларусь и в другие государственные органы в соответствии с их компетенцией предложения о необходимости внесения в акты действующего законодательства изменений и дополнений, принятия новых нормативных актов. Эти предложения подлежат обязательному рассмотрению. Конституционный Суд имеет право также вносить в государственные органы другие предложения, вытекающие из его компетенции. Принимая заключения и иные решения, Конституционный Суд оказывает влияние на развитие правовой системы страны, приближение ее к международным стандартам, на формирование национального законодательства и на судебную деятельность. При вынесении решений Конституционный Суд учитывает положения международных правовых актов. Наряду с использованием универсальных международных правовых актов Конституционный Суд ориентируется на европейские международные акты, прежде всего – Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод и практику Европейского Суда по правам человека, что способствует укреплению Беларуси как демократического социального правового государства [20, с.82]. О времени и месте очередного заседания судьи Конституционного Суда уведомляются не позднее чем за десять дней до начала судебного заседания, за исключением случаев, когда вопрос, выносимый на заседание, требует более срочного рассмотрения. Одновременно им вручается повестка дня заседания и все необходимые для рассмотрения дела документы. Уведомление подписывается Председателем Конституционного Суда (его заместителем) или Начальником Секретариата Конституционного Суда. Судья не вправе без уважительных причин отсутствовать в судебном заседании. Он не может быть отстранен от участия в судебном заседании, если его полномочия не приостановлены или не прекращены в установленном порядке. Председатель Конституционного Суда или его заместитель созывает судей, работников Секретариата Конституционного Суда на служебные совещания по вопросам деятельности Конституционного Суда, работы Секретариата Суда и его структурных подразделений. В случае отсутствия Председателя Конституционного Суда и его заместителя или невозможности исполнения ими своих обязанностей служебные совещания созывает старший по возрасту судья [12, с.6]. Заседания Конституционного Суда проводятся по мере необходимости и созываются Председателем Конституционного Суда по собственной инициативе либо по требованию не менее трех судей Конституционного Суда, что отражается в протоколе судебного заседания. Судья Конституционного Суда должен заявить самоотвод при наличии обстоятельств, которые могут поставить под сомнение его объективность вследствие прямой или косвенной заинтересованности в исходе разрешения конкретного дела. Членами Конституционного Суда являются Председатель, заместитель Председателя Конституционного Суда и десять судей. Конституционный Суд правомочен приступить к работе и принимать решения в составе не менее восьми судей. Дело рассматривается Конституционным Судом, как правило, в одном и том же составе судей. После начала слушания дела другие судьи могут принять участие в дальнейшем рассмотрении дела по решению Конституционного Суда. Невозможность продолжать участие в заседании Конституционного Суда кого-либо из судей, если при этом не нарушается установленный кворум, не препятствует дальнейшему рассмотрению вопроса. В случае, если временное, не более пятнадцати дней, отсутствие в процессе заседания Конституционного Суда кого-либо из судей повлекло за собой нарушение установленного кворума, в слушании дела объявляется перерыв. Если судья выбыл из судебного заседания в связи с длительным заболеванием или другими обстоятельствами, препятствующими его дальнейшему участию в заседании Конституционного Суда, на срок более пятнадцати дней, а равно в связи с самоотводом, который удовлетворен Конституционным Судом, и его отсутствие повлекло нарушение кворума, слушание дела откладывается. Судья может по уважительным причинам с согласия Конституционного Суда и если при этом не нарушается установленный кворум отсутствовать в судебном заседании и вновь войти в процесс при условии, что его отсутствие продолжалось не более трех дней и Суд не удалился в совещательную комнату [7, с.116]. На заседании Конституционного Суда может рассматриваться один или несколько вопросов. По каждому вопросу принимается отдельное решение. При рассмотрении по существу предложений о даче заключений Конституционный Суд непосредственно заслушивает объяснения сторон, их представителей, показания свидетелей, заключения экспертов, мнения специалистов, выступления других участников судебного заседания, оглашает необходимые документы. По решению Конституционного Суда такой порядок может быть изменен. Документы, имеющиеся в деле, могут не оглашаться, если их содержание излагалось устно в ходе судебного разбирательства. Заседание Конституционного Суда по каждому делу проходит, как правило, непрерывно, кроме времени, отведенного для отдыха или предоставленного участникам заседания для подготовки заключительных речей, а также для подготовки итогового решения. Перерыв в судебном заседании может быть сделан по ходатайству одной из сторон либо по усмотрению Суда. После перерыва рассмотрение дела продолжается с момента, на котором оно было прервано. В перерыве судебного заседания Конституционный Суд вправе также рассматривать текущие вопросы, связанные с организацией его деятельности. В случае принятия решения об отложении заседания Конституционным Судом могут быть заслушаны явившиеся эксперты, специалисты и свидетели. Рассмотрение отложенного дела продолжается Конституционным Судом после отпадения обстоятельств, послуживших основанием для его отложения. При этом заседание Конституционного Суда возобновляется, как правило, с момента, на котором оно было отложено. В таком случае повторный вызов заслушанных экспертов, специалистов и свидетелей производится лишь в необходимых случаях [13, с.54]. Конституционный Суд может приостановить производство по делу по соглашению сторон, по ходатайству одной из сторон для дополнительного изучения материалов, представленных другой стороной, а также в случаях возникновения обстоятельств, препятствующих нормальному ходу рассмотрения дела. В этом случае председательствующий объявляет перерыв. Ведение дела, как правило, продолжается с момента, на котором оно было приостановлено. Приостановление рассмотрения одного вопроса не препятствует рассмотрению Конституционным Судом других вопросов. Приостановленное производство по делу возобновляется Конституционным Судом по ходатайству сторон или по инициативе Конституционного Суда после отпадения обстоятельств, послуживших основанием к его приостановлению. Рассмотрение вопроса на заседании Конституционного Суда может быть прекращено: - в связи с отзывом предложения, на основании которого рассматривается вопрос; - в случаях внесения в нормативный акт, конституционность которого оспаривается, таких изменений и дополнений, при которых отпадают основания для рассмотрения дела в суде, либо отмены такого акта, за исключением случаев, когда в результате действия этого акта были нарушены неотъемлемые права и свободы человека [22, с.18]. Повторное внесение в Конституционный Суд вопросов, рассмотрение которых было прекращено, допускается не раньше чем через три месяца после вынесения решения о прекращении производства по делу с учетом устранения оснований, указанных в решении Конституционного Суда. Председательствующий принимает все предусмотренные Законом "О Конституционном судопроизводстве" меры по обеспечению всестороннего, полного и объективного разбирательства по рассматриваемому вопросу путем: предоставления сторонам и их представителям равных возможностей давать объяснения по всем обстоятельствам дела, аргументировать свои доводы и задавать друг другу вопросы в целях выявления и уточнения их позиций; исследования и оценки Судом устных и письменных заключений экспертов; заслушивания мнений специалистов, показаний вызванных в Суд свидетелей по делу; предоставления возможности сторонам и другим участникам судебного заседания задавать экспертам, специалистам и свидетелям вопросы по обстоятельствам рассматриваемого дела; предоставления возможности экспертам задавать вопросы друг другу, сторонам, их представителям, специалистам, свидетелям в целях дополнительного исследования вопросов, имеющих место в экспертном заключении; рассмотрения Конституционным Судом всех необходимых документов, предоставленных сторонами и другими участниками судебного заседания, а также истребованных Судом; фиксирования хода и результатов судебного разбирательства, а также совершения иных действий, предусмотренных законом. Председательствующий должен обеспечить возможность всем судьям Конституционного Суда свободно и беспрепятственно задавать вопросы сторонам, их представителям, экспертам, специалистам и свидетелям (при этом судья-докладчик имеет право первым из судей после председательствующего задавать вопросы участникам судебного заседания). Председательствующий устраняет из процесса разбирательства по делу все, что не имеет отношения к рассматриваемому вопросу [18, с.117]. Распоряжения и действия председательствующего могут быть пересмотрены Судом по требованию любого из судей либо по ходатайству сторон или их представителей в том же заседании Конституционного Суда. Председательствующий в пределах полномочий, предусмотренных Законом «О Конституционном судопроизводстве», обязан следить, чтобы стороны, их представители и другие участники судебного заседания добросовестно пользовались предоставленными им правами и неукоснительно исполняли установленные правила процедуры в Конституционном Суде. Председательствующий в целях поддержания порядка в зале заседаний Конституционного Суда вправе удалить из зала заседания любое лицо, которое нарушает установленный порядок или не подчиняется его законным распоряжениям. Председательствующий руководит совещанием судей Конституционного Суда в совещательной комнате, обеспечивая судьям возможность свободно и беспрепятственно выразить свое мнение. Неявка в заседание Конституционного Суда Президента Республики Беларусь, Председателя Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь, Председателя Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, Премьер-министра Республики Беларусь, Председателя Верховного Суда Республики Беларусь, Председателя Высшего экономического Суда Республики Беларусь, Генерального прокурора Республики Беларусь и Министра юстиции Республики Беларусь не препятствует рассмотрению вопроса. Неявка в заседание Конституционного Суда одной из сторон или ее представителя, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, сама по себе не препятствует рассмотрению вопроса и принятию по нему решения [11, с.193]. Ходатайства сторон и их представителей об отложении заседания Конституционного Суда, приостановлении производства по делу, рассмотрении Судом других вопросов, могущих, по их мнению, повлиять на разрешение дела, в частности: истребование документов, вызов и заслушивание дополнительно экспертов, специалистов, свидетелей - разрешаются Судом большинством голосов от полного состава судей. В соответствии с Законом «О Конституционном судопроизводстве» государственные органы, предприятия, учреждения, организации, должностные лица обязаны представлять истребуемые Конституционным Судом документы и другие материалы, проводить проверочные действия, оказывать помощь и содействие в связи с рассмотрением конкретного вопроса в установленные Судом сроки. Пределы разрешения вопросов, поставленных перед Конституционным Судом, определяет Конституционный Суд. Конституционный Суд, проверяя конституционность оспариваемого нормативного акта, устанавливает соответствие его Конституции, международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь, законам, декретам и указам: - по содержанию норм; - по форме нормативного акта; - с точки зрения разграничения компетенции между государственными органами; - по порядку принятия, подписания, опубликования и введения в действие. При рассмотрении вопросов Суд не связан доводами и соображениями сторон. Суд может вынести решение и в отношении актов, основанных на проверенном акте или воспроизводящих его отдельные положения, если они и не упоминались в предложении [8, с.42]. Подводя итог, можно сделать следующие выводы. Основное место в деятельности Конституционного Суда занимают вопросы, касающиеся защиты прав и свобод граждан, закрепленных в Конституции Республики Беларусь международных актах. Принимаемые Конституционным Судом решения направлены на обеспечение прав граждан на судебную защиту посредством обращения в компетентный, независимый и беспристрастный суд, права на получение юридической помощи, равенства всех форм собственности, защиты прав субъектов предпринимательской деятельности по налогообложению, создания равных условий для юридических лиц государственной и негосударственной форм собственности, права на жилище, свободы перемещения и выбора места жительства, права на труд, образование, здравоохранение и др. Принимая заключения и иные решения, Конституционный Суд оказывает влияние на развитие правовой системы страны, приближение ее к международным стандартам, на формирование национального законодательства и на судебную деятельность. При вынесении решений Конституционный Суд учитывает положения международных правовых актов. При проверке конституционности нормативного акта Конституционный Суд имеет в виду как буквальный его смысл, так и смысл, придаваемый ему практикой применения. Конституционный Суд, проверяя сообщенные инициатором сведения о фактах систематического или грубого нарушения палатами Парламента Конституции Республики Беларусь, исследует доказательства, с достоверностью устанавливающие наличие или отсутствие таких фактов, и дает им оценку. |