Курсовая работа по судоустройству на тему: ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВОСУДИЯ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ. Курсовая работа по дисциплине Судоустройство осуществление конституционного правосудия в республике беларусь
 Скачать 98.33 Kb.
|
|
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ УЧРЕЖДЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ «ВИТЕБСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМ. П. М. МАШЕРОВА» Юридический факультет Кафедра истории и теории права КУРСОВАЯ РАБОТА по дисциплине «Судоустройство» «ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВОСУДИЯ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ» Выполнила: Коваленя Александра Витальевна 1 курс, группа 11-юр Руководитель: _________________________ (фамилия, имя, отчество) _________________________ (должность, ученая степень, звание) Витебск, 2019 Реферат Объём пояснительной записки 74 с., 23 источника. КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД, КОНСТИТУЦИОННЫЙ НАДЗОР, КОНСТИТУЦИОННОЕ СУДОПРОИЗВОДСТВО, ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА, АКТЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА, СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА Объект исследования: совокупность общественных отношений в области организации деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь. Предмет исследования: нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность Конституционного Суда Республики Беларусь, а также теоретические представления о деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь. Целью курсовой работы является исследование организационно-правовых аспектов деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь. Методологию исследования составили следующие методы: общенаучный, сравнительный, дидактический, аналитический, дедуктивный и другие. Элементы новизны: в процессе работы дана общая характеристика института конституционного контроля; рассмотрены основы деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь; изучено совершенствование деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь в современных условиях. Результаты внедрения: проведенные исследования могут быть применимы при совершенствовании деятельности Конституционного Суда Республике Беларусь. Теоретическая и практическая значимость выражается в возможности совершенствования законодательства, регулирующего правовой статус Конституционного Суда Республике Беларусь. Содержание Введение…………………………………………………………………...........................4 1 Общая характеристика института конституционного контроля…………..............6 1.1 Понятие, сущность и задачи конституционного контроля……........................6 1.2 История развития конституционного контроля………………………............11 2 Основы деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь..................15 2.1 Формирование и роль Конституционного Суда в государственном механизме Республики Беларусь……………………...15 2.2 Состав Конституционного Суда и правовой статус его членов….................19 2.3 Компетенция и порядок внесения вопросов на рассмотрение Конституционного Суда…………………………………..........23 3 Совершенствование деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь в современных условиях.............................................................34 3.1. Развитие взаимодействия Конституционного Суда Республики Беларусь с другими государственными органами..............................34 3.2. Повышение эффективности конституционного судопроизводства в Республике Беларусь................................................................38 Заключение………………………………………………….............................................44 Список использованных источников....…………………………...................................46 Введение Правовое государство означает не просто формальную законность, которая обеспечивает регулярность и последовательность в достижении и поддержании демократического порядка, но и справедливость, основанную на признании и полном принятии высшей ценности человеческой личности и гарантируемую учреждениями и структурами, обеспечивающими её наиболее полное выражение. Еще недавно в юриспруденции широко были распространены представления о том, что конституция самодостаточна и сама по себе гарантирует демократическое развитие общества, свободу и права человека. Между тем подлинная гарантия писаной конституции и закреплённых ею институтов конституционного государства при условии, что она потребностям общества и отвечает уровню его развития, заключается в такой организации социума, которая могла бы противостоять всяким покушениям на защищаемый основным законом конституционный строй. Конституционный Суд обеспечивает верховенство Конституции Республики Беларусь и ее непосредственное действие, осуществляет конституционный контроль нормативных правовых актов государственных органов, утверждает законность в нормотворчестве и правоприменении. При этом одной из главных задач Конституционного Суда была и остается защита конституционных прав и свобод граждан. Впервые на постсоветском пространстве Конституционный Суд наделен полномочиями по обязательному предварительному конституционному контролю всех законов, принятых Парламентом, на стадии до подписания их Президентом Республики Беларусь. Тем самым вектор дальнейшего развития конституционного правосудия направлен на упреждение нарушений конституционности в нормотворчестве, исключение возможных негативных социальных последствий действия норм законов, противоречащих Конституции. Тема конституционного контроля очень интересна и актуальна в современных условиях - на наших глазах происходит защита Конституции. Но ещё очень много проблем - выясняется много пробелов в самой конституции, а орган Конституционного суда кроме защиты Конституции занимается и её толкованием, изучается опыт других государств применительно к нашим условиям. В связи с изложенным актуальность темы курсовой работы не вызывает сомнений. Целью курсовой работы является исследование организационно-правовых аспектов деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь. Для достижения данной цели в работе ставятся следующие задачи: - дать общую характеристику института конституционного контроля; - рассмотреть основы деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь; - изучить совершенствование деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь в современных условиях. Объект исследования: совокупность общественных отношений в области организации деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь. Предмет исследования: нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность Конституционного Суда Республики Беларусь, а также теоретические представления о деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь. Методологию исследования составили следующие методы: общенаучный, сравнительный, дидактический, аналитический, дедуктивный и другие. При написании курсовой работы использовался достаточно широкий круг источников. В частности, работы таких авторов, как Бережнов А.Г., Бибило В.Н., Бибило В.Н., Бородин С.В., Богданов Е.В., Баранова О.В., Бондарь Н.С., Василевич Г.А., Вязович Е.Н., Докучаева Е.С., Дикевич А.М., Зарецкий В.А., Иванова М.А., Колесова Н.А., Колядко И.Н., Кеник К.И., Кучинский В.М., Миклашевич П.П. и других. Структурно работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников. 1 Общая характеристика института конституционного контроля 1.1 Понятие, сущность и задачи конституционного контроля Юридическое верховенство конституции предполагает контроль за ее соблюдением. Существуют специализированные и неспециализированные органы, которые обязаны не допускать применения законов и других актов, противоречащих конституции, а в некоторых странах - воспрепятствовать их изданию. Специализированный конституционный контроль - важнейший способ защиты конституции юридическими средствами. Понятие «конституционный контроль» непосредственно связывается с конституцией, охранойконституционно закрепленных норм и принципов, обеспечением установленного баланса полномочий различных органов власти,а также с задачей обеспечения конституционных гарантий защиты прав и свобод человека и гражданина. Иначе, главная миссия конституционного контроля - обеспечение верховенства и стабильности конституции, сохранение конституционного разделения властей и гарантирование защиты конституционно закрепленных прав и свобод человека [16, с.73]. Любые правоотношения внутри страны должны осуществляться в рамках конституционно закрепленных норм, начал и целей. Эта задача может быть реализована только посредством надежной системы конституционного контроля. Без этого невозможно обеспечить нормальное развитие общества, гармонизацию интересов общества и его членов. От понятия «конституционный контроль» необходимо отличать понятие конституционного надзора. В отличие от контроля надзор сводится лишь к обнаружению неконституционных актов и обращению к органу, принявшему неконституционный акт (или вышестоящему по отношению к нему органу) с требованием отмены данного акта. Назначение конституционного надзора заключается в том, что надзирающий орган осуществляет систематическое наблюдение (мониторинг) за соответствием правовых актов конституции. Такая деятельность может осуществляться как по собственной инициативе, так и по сообщениям об имеющих место нарушениях. B ходе конституционного контроля (его органы и процедуры рассматриваются ниже) осуществляется не только защита конституционных норм, но и их развитие в соответствии с изменяющейся обстановкой. Наиболее яркий пример этого - США, где действующая сегодня конституция 1787 г. была принята в совершенно иных социально-экономических и политических условиях. Почти за два столетия существования конституционного надзора (1803 г.), суды, и прежде всего Верховный суд США, своими толкованиями создали практически новую, «живую» конституцию [21, с.51]. С другой стороны, конституционный контроль не всегда оберегает конституцию от нарушающего ее законодательства. Особенно это относится к странам, где осуществляется только последующий надзор: неконституционные нормативные акты (особенно акты органов исполнительной власти, в частности, принимаемые в порядке делегированного законодательства) действуют иногда десятилетиями, прежде чем возникает вопрос об их конституционности. Конституционный контроль в собственном смысле слова мог возникнуть лишь тогда, когда вместо принципа суверенности парламента возобладала бы идея верховенства конституции, и конституционный контроль осуществлялся бы специальным органом, независимым от законодательной и исполнительнойвластей. Что же представляет собой система конституционного контроля? В литературе этот вопрос часто просто умалчивается или же ее отождествляют с системой судебного конституционного контроля. Необходимо особо выделить два принципиальных вопроса. Во-первых, конституционный контроль не ограничивается только рамками судебного контроля. Здесь надо иметь в виду также функциональную роль законодательной и исполнительной властей, порядок и традиции сохранения нравственных, национальных и духовных ценностей. К тому же конституционный контроль как система, как совокупность сложных и требующих гармоничного функционирования органов, имеющих различные полномочия, может существовать и результативно действовать только при наличии определенных предпосылок [8, с.41]. Из них необходимо отметить конституционное упорядочение общественных отношений, закрепление демократических принципов развития общества (во время революций или при диктатуре данной системе нет места), независимость конституционного контроля, всеобъемлющий характер, доступность его членам общества, гласность конституционного контроля и т.д. В разных странах перед специализированными органами, осуществляющими конституционный контроль, конституцией или законами ставятся различные задачи. В целом эти задачи сводятся к следующему: - обеспечение конституционности законов и других нормативных актов (эту задачу осуществляют все без исключения специализированные органы конституционного контроля); - обеспечение конституционности международных договоров; - толкование конституции и иных нормативных актов; - разрешение споров, возникающих между различными органами государственной власти; - разрешение споров, возникающих между центральными и местными органами власти; - защита конституционных прав и свобод человека; - защита демократии, в частности, обеспечение конституционности выборов, референдумов, деятельности партий и т.д. - сохранение баланса разделения властей, предотвращение узурпации власти, применение механизма сдержек и противовесов, контроль его функционирования (в некоторых странах, например, во Франции, регламенты палат парламента становятся объектами предварительного контроля); - содействие законотворческой деятельности; - защита общественных ценностей, содействие их эволюционному развитию, предупреждение революционности; - обеспечение верховенства закона [14, с.9]. Функции органов конституционного контроля разнообразны и имеют устойчивую тенденцию к расширению. Их можно разделить на контроль в собственном смысле слова и на другие контрольные обязанности. В первом случае имеется в виду проверка соответствия правовых актов основному закону; здесь можно выделить контроль за соблюдением основных прав и, свобод, поскольку эта функция часто указывается законодательством в качестве самостоятельной. Проверка конституционности законов занимает центральное место в деятельности контрольных органов. В странах, где существует органическое законодательство, оно в равной мере подвергается проверке. В некоторых странах органам контроля предоставлено право проверки конституционности международных договоров, заключенных государством. Такое право предоставлено французскому конституционному совету только по запросам президента республики, премьер-министра или одного из председателей парламентских палат (ст. 54 конституции 1958 г.) [11, с.193]. Функции органов конституционного контроля, непосредственно не относящиеся к его основной деятельности, весьма многочисленны. В ряде стран им предоставлены функции суда в отношении высших должностных лиц государства. В ФРГ бундестаг или бундесрат могут обращаться в федеральный конституционный суд с обвинением против президента республики в умышленном нарушении им основного или другого федерального закона. Если суд установит виновность, то президент объявляется лишенным должности. Конституционный суд Италии решает вопрос о виновности президента республики и министров. Председатель совета министров и министры при этом предаются суду парламентом на совместном заседании палат за преступления при исполнении ими своих обязанностей, а президент республики может привлекаться к ответственности парламентом на Совместном заседании палат абсолютным большинством голосов его членов за государственную измену или посягательство на конституцию. Статья 142 конституции Австрии 1920 г. также предоставляет конституционному суду право рассмотрения дел по обвинению федерального президента, членов федерального правительства, членов правительств земель, губернаторов земель, их заместителей и некоторых других лиц. Конституционный I совет Франции следит за правильностью выборов президента, депутатов, за правильностью проведения референдумов; совет объявляет результаты выборов президента и проведения референдумов. В ФРГ проверка правильности выборов - дело бундестага, решение которого может быть обжаловано в федеральный конституционный суд. В Италии согласно закону от 11 марта 1953 г. конституционный суд решает вопрос о допустимости проведения референдума (в соответствии со ст. ст. 75 и 138 конституции 1947 г референдумы могут проводиться только в факультативном порядке). Порядок рассмотрения споров по поводу неконституционности нормативных актов. Порядок оспаривания конституционности правовых актов в разных странах различен. Там, где в качестве органов конституционного контроля выступают общие суды, оспаривать конституционность закона или другого акта может любой гражданин, но лишь в связи с рассмотрением в суде конкретного (гражданского, уголовного и т.д.) дела, Для решения которого применяется оспариваемый закон [18, с.116]. В ходе разбирательства дела любая сторона может заявить, что этот закон, по ее мнению, противоречит конституции, в связи с чем суд должен вынести свoe решение по этому вопросу (Австралия, Индия, США и др.). В Японии гражданам разрешено обращаться в общий суд с прямым иском о неконституционности закона. В Шри-Ланке это тоже возможно, но только в отношении законопроектов, обсуждаемых в парламенте, до их принятия. Обсуждение вопроса о неконституционности какого-либо акта в органах конституционного контроля протекает по-разному. В общих судах эти вопросы изучает и решает судья, в Верховном суде США назначается докладчик - один из членов суда. Составленные им материалы обсуждаются всем составом суда, затем происходит голосование. В верховных судах Колумбии, Перу, Японии и некоторых других стран решение может быть принято частью суда (в ряде стран это конституционная палата). В конституционных судах процесс рассмотрения вопроса о неконституционности акта происходит в основном по правилам гражданского процесса (по существу, речь идет об особом конституционном процессе) с участием сторон, их представителей, с вызовом свидетелей, с заключениями экспертов. Докладчик тоже может быть назначен, но представленный им материал имеет вводный характер [20, с.79]. Во всех случаях, если конституционный контроль осуществляется коллективным органом, решения принимаются большинством голосов. Резолютивная часть решения оглашается сразу после его принятия, мотивировочная может быть опубликована через определенный срок, иногда довольно длительный. |