курсовая работа. курсач. Курсовая работа По дисциплине теория государства и права На тему
 Скачать 31.32 Kb.
|
|
Институт права Кафедра «уголовное право» Курсовая работа По дисциплине «теория государства и права» На тему: «Компетенция судей судов общей юрисдикции и арбитражных судов по рассмотрению дел об административных правонарушениях, жалобах и протистов по этим делам План Оглавление Table of Contents Введение 2 Общая характеристика административного судопроизводства и административного наказания 3 Административное наказание 3 Порядок и сроки обжалования административного наказание 6 Обжалование постановления об административном правонарушении: формы, виды, уполномоченные лица 11 Постановление по административному правонарушению и подача жалобы на эти постановления 11 Пересмотр дел об административных правонарушениях. 14 Список используемой литературы 19 Введение Судебная система – это огромный механизм, объединённый определенной структурой задач судебной власти. Осуществление судебной власти в российской федерации происходит только судами в лице судей. Если обратиться к закону российской федерации можно выстроить четкую «иерархию» судов, несмотря на это суды, как и судьи не подвластны друг другу их существенное различие заключается в подсудности дел и компетенции в зависимости от содержания этих дел. Таким образом, тема настоящей курсовой работы посвящена проблеме преобразования судебной системы, непосредственно касающейся такого класса дел, как опротестование решений о привлечении к административной ответственности и компетенции судей судов общей юрисдикции и арбитражных судов по рассмотрению этих дел. Актуальность темы исследования обоснована тем, что рассмотрение постановлений об административных правонарушениях, является сложным и трудоемким процессом так как на стадии пересмотра дела выполняется ряд функций такие, например, как обеспечение реализации прав участников на защиту от незаконных и необоснованных процессуальных решений. Целью данной работы является изучение стадии производства по делам об административных правонарушениях, а именно этапы пересмотра постановлений и решений по делам об административных правонарушениях. Для реализации поставленной цели были поставлены следующие задачи: Выявить и проанализировать специфику административного судопроизводства Определить правовое значение пересмотра постановлений и решений по делу об административных правонарушениях Рассмотреть порядок и сроки подачи жалобы на постановление по делу об административных правонарушениях; Определить круг полномочий судей арбитражных судов и судов общей юрисдикции Общая характеристика административного судопроизводства и административного наказания Административное наказание административное наказание — это мера ответственности за совершение административного правонарушения. Административные наказания делятся на основные и дополнительные, согласно статье 3.3 КоАП РФ могут устанавливаться и применяться в качестве основных административных наказаний: предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. административный штраф- является денежным взысканием, выражается в рублях и устанавливается для граждан лишение специального права, предоставленного физическому лицу, за исключением права управления транспортным средством соответствующего вида, административный арест-заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества дисквалификация административное приостановление деятельности обязательные работы В качестве дополнительного административного наказания могут назначаться: Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения лишение специального права в виде права управления транспортным средством соответствующего вида административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения могут устанавливаться и применяться в качестве как основного, так и дополнительного административного наказания Лишение специального права в виде права управления транспортным средством соответствующего вида применяется в качестве дополнительного административного наказания за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 11.7.1 «Несоблюдение мер по обеспечению безопасности судоходства в зонах безопасности, установленных вокруг искусственных островов, установок и сооружений, расположенных на континентальном шельфе Российской Федерации », частями 1 и 2 статьи 12.8 « Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения », частью 1 статьи 12.26 «Невыполнение водителем транспортного средства требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения », частью 3 статьи 12.27 «Невыполнение обязанностей в связи с дорожно-транспортным происшествием »настоящего Кодекса. Естественно любое административное наказание назначается за какое-либо административное правонарушение. Существуют строгие правила назначения административного наказание, они закреплены в статье 4.1 «Общие правила назначения административного наказания» КоАП. Вынесение постановлений входит в компетенцию как судов в лице судей, так и коллегиальных органов, должностных лиц субъектов РФ, органов, созданных в соответствии с законом субъекта. Вынесение любого наказания о совершении правонарушения проследует определенные цели и согласно статье 3.1 «Цели административного наказания» [2] 1. Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. 2. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица. Однако как показывает практика не все постановления о вынесении наказания назначаются на основании закона и в соответствии с ним, подобные решения не могут применяться в поставленных целях. Именно поэтому если физическое или юридическое лицо убеждено, что его наказание не соответствует нормам законодательства или было назначено по ошибке оно в праве обжаловать решение в строго установленном порядке. Порядок и сроки обжалования административного наказание Судебное разбирательство в целом — это заседание судов первой, второй, кассационной и надзорной инстанций. Каждая инстанция выполняет строго поставленную задачу. Суды первой инстанции- исследуют и устанавливают обстоятельства дела, начинают судебное разбирательство, а также выносят по нему решение или приговор. В качестве суда первой инстанции может выступать любой суд уполномоченный принять решение по конкретному делу, арбитражный суд субъектов РФ по экономическим вопросам, в определенных случаях даже верховный суд может выступать в качестве суда первой инстанции. Суды второй инстанции или апелляционный суд- проверяет обоснованность и законность решения и приговоров, не вступивших в законную силу, принятого судом первой инстанции, повторно рассматривает дело, ставит на обсуждение обстоятельства, которые ранее могли быть неверно рассмотрены. Функцию апелляционной инстанции выполняют: районный суд, коллегии суда среднего звена, коллегии верховного суда РФ, арбитражный апелляционный суд. Суды третьей инстанции- кассационной — проводят проверку соответствия закону решений и приговоров, уже вступивших в законную силу. Представление передается в виде кассационной жалобы- обращения судом первой инстанции. В качестве суда третьей инстанции могут выступать президиум суда среднего звена, коллегии верховного суда РФ, арбитражный кассационный суд. Суды четвертой инстанции — надзорной — осуществляют переоценку уже вступившего в законную силу приговоров или судебных решений, которые ранее рассматривались в апелляционном или кассационном порядке. В качестве суда четвертой инстанции в судах общей юрисдикции рассмотрение дела осуществляет президиум верховного суда РФ, в арбитражных судах — президиум высшего арбитражного суда РФ Разделение судов на инстанции происходит не потому, что один суд главенствует над другим и уполномочен на свое усмотрение вносить поправки в судебное разбирательство, нет, это не так. Судебные инстанции способствуют рассмотрению дела с разных сторон, используя те или иные обстоятельства. Это не означает, что один суд принимает неверное решение в отношении дела, разбирает его поверхностно, а последующий суд более ответственно подходит к изучению материалов — это не так. Нужно понимать, что Споры о подсудности между судами в Российской Федерации не допускаются. Причины передачи дела другому суду могут быть разными, в том числе это могут быть жалобы и протесты на решение суда. Суд — это не математическая машина, принимающая решения по средствам вычисления формул. Суд это в первую очередь люди, олицетворяющие правосудие в своём лице - судьи. Каждый человек, каждый судья рассматривает дело с разной точки зрения, учитывают различные обстоятельства. Когда в суд поступает жалоба или протест на постановление начинается процесс обжалования дела. Этот процесс имеет четко установленные рамки, а именно: кто подает жалобу или протест, с какой целью, в какой срок и в какое учреждение — все это так или иначе закреплено в законе и должно правильно соблюдаться. Право на обжалование постановления имеют ограниченный круг лиц, а именно участник производства по делу об административном правонарушении: лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевший, законный представитель физического лица это могут быть родители, усыновители, опекуны или попечители (ст25.3), законный представитель юридического лица — это может быть руководитель или иное лицо, защитники и представитель — это адвокат или иное лицо, уполномоченный при президенте РФ по защите прав потребителей.[4] Обжалование подается с целью пересмотра дела с учетом не рассмотренных обстоятельств. Участника производства до дел об административных правонарушениях согласно ст30.1 КоАП постановления могут быть обжалованы: вынесенное судьей районного (городского) суда — в вышестоящий суд; вынесенное коллегиальным органом — в районный (городской) суд по месту нахождения указанных коллегиальных органов (здесь имеются в виду созданные в соответствии с федеральным законом комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав); Вынесенное должностным лицом — в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный (городской) суд по месту рассмотрения дела; рассмотрение жалобы вышестоящим органом или вышестоящим должностным лицом не препятствует подаче жалобы в районный (городской) суд; вынесенное иным органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации — в районный (городской) суд по месту рассмотрения дела (такими органами могут быть, кроме административных комиссий, иные коллегиальные органы, создаваемые в соответствии с законом субъектов Российской Федерации на основании п 4 ч2 ст.22.1 КоАП, например, административная коллегия, коллегия контрольно-счетной палаты субъекта Российской Федерации).[Error: Reference source not found] На постановление об административном наказание также можно подать протест, в приделах своих полномочий этим правом обладает прокурор. В соответствии с положениями главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) прокуроры вправе в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления опротестовать не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление (статья 30.10), а также вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление (статья 30.12).[3] Не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурорами городов, районов, приравненными к ним специализированными прокурорами и вышестоящими прокурорами. Право принесения протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решений по результатам рассмотрения жалобы, протеста принадлежит только прокурорам субъектов Российской Федерации и их заместителям, Генеральному прокурору Российской Федерации и его заместителям. Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов правомочны пересматривать председатели верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов Москвы и Санкт-Петербурга, судов автономной области и автономных округов и их заместители, Председатель Верховного Суда РФ и его заместители. Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и решения по результатам рассмотрения жалоб могут быть пересмотрены также в порядке надзора Высшим Арбитражным Судом РФ. [Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: учебник. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Норма, 2007. – 816с.] Прокуроры пользуется правом принесения протеста независимо от их участия в деле. (статья с сайта генеральная прокуратура РФ. Также следует учитывать специфику закрепленной в главе 30 КоАП РФ процедуры пересмотра постановлений и решений по делам об административных правонарушениях. Так, статьи 30.2 КоАП РФ устанавливает порядок подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, который применим и к случаям принесения протеста прокурором 1. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу .2. Жалоба на постановление судьи о назначении административного наказания в виде административного ареста либо административного выдворения подлежит направлению в вышестоящий суд в день получения жалобы. 3. Жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать. 4. В случае, если рассмотрение жалобы не относится к компетенции судьи, должностного лица, которым обжаловано постановление по делу об административном правонарушении, жалоба направляется на рассмотрение по подведомственности в течение трех суток. 5. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении государственной пошлиной не облагается. 6.Жалоба на постановление судьи о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности подлежит направлению в вышестоящий суд в день получения жалобы. [Постановление Пленума Верховного Суда от 27.12.2007 №52 «о сроках рассмотрения судами РФ уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях»] Обжалование постановления об административном правонарушении: формы, виды, уполномоченные лица Постановление по административному правонарушению и подача жалобы на эти постановления Постановление суда в российской федерации — это вид судебного акта, составленного в соответствии с установленными требованиями. В административном праве существует несколько видов судебных постановлений. Согласно статье 29.9. КоАП РФ «Виды постановлений и определений по делу об административном правонарушении» 1. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление: 1) о назначении административного наказания; 2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в четырех случаях: 1) наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 «Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении» КоАП; 2) объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 «Возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения» КоАП; 3) прекращения производства по делу и передачи материалов дела прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания в случае, если в действиях (бездействии) содержатся признаки преступления; 4) освобождения лица от административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные статьями 6.8.«Незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов и незаконные приобретение, хранение, перевозка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества», 6.9 «Потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ », частями 2,4 и 6 статьи 14.5 «Продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг при отсутствии установленной информации либо неприменение в установленных федеральными законами случаях контрольно-кассовой техники.», статьями 14.32 «Заключение ограничивающего конкуренцию соглашения, осуществление ограничивающих конкуренцию согласованных действий, координация экономической деятельности », 15.11 «Грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности », 15.15.6 «Нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению, представлению бюджетной, бухгалтерской (финансовой) отчетности », частями 1 и 2 статьи 16.2 «Не декларирование либо недостоверное декларирование товаров», статьями 19.7.13 «Непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров », 19.15.1 «проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации », 19.15.2 «Нарушение правил регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении», 19.28 «Незаконное вознаграждение от имени юридического лица » и частью 2 статьи 20.20 «Потребление (распитие) алкогольной продукции в запрещенных местах либо потребление наркотических средств или психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ в общественных местах » КоАП, в соответствии с примечаниями к указанным статьям.["Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 05.04.2021)] Жалоба на постановление судьи о назначении административного наказания в виде административного ареста либо административного выдворения подлежит направлению в вышестоящий суд в день получения жалобы. Жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать. В случае, если рассмотрение жалобы не относится к компетенции судьи, должностного лица, которым обжаловано постановление по делу об административном правонарушении, жалоба направляется на рассмотрение по подведомственности в течение трех суток. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении государственной пошлиной не облагается. Жалоба на постановление судьи о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности подлежит направлению в вышестоящий суд в день получения жалобы. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу[Письмо Верховного Суда РФ от 20.08.2003 №1536-7/общ. «Разъяснения о порядке вступления в силу постановлений и (или) решений по делам об ж] . Жалоба на постановление судьи о назначении административного наказания в виде административного ареста либо административного выдворения подлежит направлению в вышестоящий суд в день получения жалобы. Жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать [Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: Учебник. — М.: ИКД «Зерцало-М». 2003. – с 300]. Другой вариант действий вышестоящего суда — в целях оперативного пересмотра постановления истребовать из соответствующего суда материалы дела об административном правонарушении и рассмотреть жалобу. В случае, если рассмотрение жалобы не относится к компетенции судьи, должностного лица, которым обжаловано постановление по делу об административном правонарушении, жалоба направляется на рассмотрение по подведомственности в течение трех суток. Пересмотр дел об административных правонарушениях. Как уже было отмечено ранее рассмотрение дела может проходить в несколько этапов. Подавая жалобу или принося протест, лицо указывает на неверность приговора или другого решения суда. Переоценка дела происходит в вышестоящем суде, так, к примеру если постановление было вынесено судьей районного суда его пересмотр будет осуществляться верховным областным судом. Подобная система позволяет дать более объективную оценку, судьи повторно рассматривают дело и выносят решение независимо от постановления нижестоящей судебной инстанции. Постановление может быть обжаловано: вынесенное судьей — в вышестоящий суд; коллегиальным органом — в районный суд по месту нахождения коллегиального органа; должностным лицом — в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела; иным органом, созданным в соответствии с законом субъекта РФ. Если жалоба поступила в суд и в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд. Жалоба юридического лица, а также лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, рассматривается арбитражным судом в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством. Жалоба подается субъекту административной юрисдикции, который обязан в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в вышестоящий суд, вышестоящему должностному лицу. Жалобы на постановление о назначении наказания в виде ареста подлежат направлению в вышестоящий суд в день получения жалобы. По результатам рассмотрения жалобы выносится одно из следующих решений: а) об оставлении постановления без изменений, а жалобы без удовлетворения; б) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; в) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии обстоятельств, исключающих производство по делу либо освобождение от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения; об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение субъекта юрисдикции в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона, влекущего назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; об отмене постановления и направления его по подведомственности. [Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: Учебник. — М.: ИКД «Зерцало-М». 2003. – с 300] Также для более беспристрастного рассмотрения дела, кодексом административного судопроизводства предусмотрен запрет на повторное участие судей в рассмотрении административного правонарушения. 1. Судья, принимавший участие в рассмотрении административного дела в суде первой инстанции, не может участвовать в рассмотрении этого дела в судах апелляционной, кассационной и надзорной инстанций. 2. Судья, принимавший участие в рассмотрении административного дела в суде апелляционной инстанции, не может участвовать в рассмотрении этого дела в судах первой, кассационной и надзорной инстанций. 3. Судья, принимавший участие в рассмотрении административного дела в суде кассационной инстанции, не может участвовать в рассмотрении этого дела в судах первой, апелляционной и надзорной инстанций. 4. Судья, принимавший участие в рассмотрении административного дела в суде надзорной инстанции, не может участвовать в рассмотрении этого дела в судах первой, апелляционной и кассационной инстанций. КАС РФ Статья 32 ["Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации" от 08.03.2015 N 21-ФЗ (ред. от 08.12.2020)] Таким образом, можно сделать вывод, что при подаче жалобы или протеста на решения суда, возражение может быть рассмотрено и в этом случае процесс может разделиться на несколько этапов, однако нужно помнить, что суд имеет право отказать в удовлетворении жалобы. Также несмотря на то, что жалобы и протесты подаются в суд, где ранее рассматривалось дело, судья, участвующий в рассмотрении дела ранее, не допускается к повторному рассмотрению, так как это уже не может входить в его компетенцию. Заключение В результате проделанной работы была рассмотрена одна из стадий производства по делам об административном правонарушениях, а именно подача жалобы или протеста, а также пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях, кроме того, были исследованы судебные инстанции и компетенция судов в лице судей. Проведенная работа в рамках настоящей курсовой работы позволяет сделать следующие выводы: Во-первых, подача жалобы или протеста это процесс, в котором существует свой четко установленный порядок. Пересмотр дела может осуществляться исключительно по заявлению определенного круга лиц, с поставленной целью и с соблюдением временных рамок. Во-вторых, арбитражные суды и суды общей юрисдикции разграничены в своей подсудности, однако внутренняя система всех судов схожа и расходятся они лишь в своей компетенции. В заключении хотелось бы выделить основные этапы пересмотра решения по административному правонарушению: подачи жалобы или протеста; подготовки дела к пересмотру; слушания дела; вынесения решения по делу; доведения решения до сведения заинтересованных лиц. Все названные этапы сохраняются при подаче последующих жалоб и протестов, рассматриваемых во второй инстанции, за исключением пересмотра дела в порядке надзора. До вступления постановления в законную силу предусмотрено как минимум одно обжалование — когда оспаривается постановление суда общей юрисдикции, в том числе мирового судьи. Максимальное — трехкратное обжалование — допускается в отношении постановления административного органа: вышестоящему органу, в районный и вышестоящий суд. Список используемой литературы "Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации" от 08.03.2015 N 21-ФЗ (ред. от 08.12.2020) "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 05.04.2021) Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: Учебник. — М.: ИКД «Зерцало-М». 2003. – с 300 Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: учебник. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Норма, 2007. – 816с. Е.Т.Устабаев Прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе информационный материал, разъясняющий законодательство о полномочиях прокурора по опротестованию постановлений по делам об административных правонарушениях Письмо Верховного Суда РФ от 20.08.2003 №1536-7/общ. «Разъяснения о порядке вступления в силу постановлений и (или) решений по делам об ж Постановление Пленума Верховного Суда от 27.12.2007 №52 «о сроках рассмотрения судами РФ уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях» |