Курсовая работа по дисциплине Теория государства и права Тема Применение нормы права Выполнил Руководитель Дата защиты Оценка
 Скачать 178 Kb.
|
 ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ Федеральное КАЗЕННОЕ образовательное учреждение ВЫСШЕГО образования Пермский ИНСТИТУТ (ФКОУ ВО ПЕРМСКИЙ ИНСТИТУТ ФСИН РОССИИ) Кафедра государственно-правовых дисциплин № _____ ___ _____ ______ Курсовая работа по дисциплине «Теория государства и права» Тема «Применение нормы права» Выполнил Руководитель Дата защиты _________________ Оценка ____________________________ (прописью) содержание
ВВЕДЕНИЕ Применение права - это особая форма реализации правовых норм. Само по себе право - это особый регулятор общественных отношений. Для того что бы право претворялось в жизнь существуют правовые нормы, при помощи которых и осуществляется правовое регулирование. Вступая в общественные отношения, регулируемые нормами права субъекты, таким образом, вступают в правовые отношения. По мнению Алексеева С.С., Архипова С.С., любые правоотношения представляют собой средство перевода общих моделей поведения, заложенных в нормах права, в конкретизированные и индивидуализированные акты поведения членов общества (субъектов права). Через правоотношения осуществляется реализация права, это основной путь претворения предписаний норм права в акты поведения людей Применение правовых норм необходимо в том месте, где органы власти принимают решения по существенным правовым вопросам и должны создаваться по решению того или иного правоохранительного органа, или где правоотношения должны проверяться государством и государственными служащими. Актуальность темы исследования. Данная тема особенно важна в нашу непростую эпоху реформ и кризисов, поскольку только государство способно обеспечить наиболее эффективный контроль общественных отношений. Целью применения правовых норм является удовлетворение потребностей и интересов всего общества, а поскольку потребности людей постоянно меняются в соответствии с меняющимися условиями жизни, правоохранители должны учитывать только то, что необходимо для эффективного регулирования различных сфер общественной жизни. Степень разработанности темы исследования, данная работа содержит в себе труды, отечественных ученых по теории государства и права: Автономова А. С., Бойцова В. В., Бойцова Л. В., Белобородко А. И., Сунгурова А. Ю., Khamaneva Н. Ю., Черниловский З. М. и многих других. Цель исследования – на основе анализа юридической литературы рассмотреть особенности правоприменительной деятельности в Российской Федерации. Задачи исследования: - раскрытие форм реализации права; - рассмотрение правоприменения как одной из форм реализации права; - определение стадий применения права; - классификация актов применения права. Объект исследования это являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением права в определенных сферах жизнедеятельности общества. Предмет исследования. Предметом являются теоретические концепции российского законодательства, отражающие различные аспекты правоприменения. Методы исследования. При написании курсовой работы для достижения поставленной цели и решения поставленных задач использовались общие принципы познания (принципы диалектики), системный, функциональный, сравнительно-правовой и формально-правовой методы. Практическая значимость. Данная работа будет полезна при подготовке к занятиям для более тщательного изучения данной темы. Структура курсовой работы. Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы. ГЛАВА I Понятие и виды форм реализации права 1.1. Понятие и сущность правореализации Социальная цель закона-регулировать поведение людей. Однако установленные государством правовые нормы не могут выполнять регулирующую роль без сложного механизма их реализации1. Без выполнения правовых требований в жизни верховенство права мертво, то есть они теряют свою социальную значимость. «Нет права», - говорит С. Л. Евстигнеев, - если его положения не находят своего воплощения в деятельности людей и их организаций, в общественных отношениях. Невозможно понять закон, если мы игнорируем механизм его реализации в жизни общества.» Под реализацией закона понимают осуществление, реализацию требований правовых норм в жизни через правомерное поведение субъектов общественных отношений (государственных организаций, должностных лиц, государственных органов и граждан). Реализация закона всегда связана только с правомерным поведением людей, то есть таким поведением, которое соответствует требованиям закона. В одном случае это активные позитивные действия (использование права или исполнение обязанности), в другом-бездействие субъектов (воздержание от совершения противоправных действий). Следовательно, правомерное поведение субъектов общественных отношений реализует верховенство закона, неправомерное - нарушает. Осуществление закона можно рассматривать как процесс и как конечный результат. В конечном итоге осуществление права означает достижение полного соответствия между требованиями норм о совершении или воздержании от совершения определенных действий и суммой фактически совершенных действий. Только эти действия, а не какие-либо их эквиваленты, и только в полном комплекте будут означать выполнение требований закона. При реализации закона достигается тот результат, к которому стремится законодатель и который, по его мнению, должен привести к какой-то полезной цели. Достижение последнего выходит за рамки реализации закона. Адвокат заинтересован только в действиях, предусмотренных законом. Реализация права как процесса может быть охарактеризована с объективной и субъективной сторон1. С объективной стороны она представляет собой совершение определенными средствами, в определенной последовательности, в определенное время и в определенном месте законных действий, предписанных нормами права. Как отметил Н.Ю. Хаманева, субъективная сторона в реализации права характеризует отношение субъекта к правовым требованиям, которые реализуются, его установку и его волю в момент совершения предписанных действий. Субъект может быть заинтересован в реализации принципа верховенства права, реализации правовых требований из сознания общественного долга или из страха неблагоприятных последствий. Но главное в этом процессе-скрупулезное следование курсу действий, условиям места и времени их выполнения. Осуществление этого права не будет иметь места, если будет нарушено хотя бы одно из предварительных условий2. Правовые нормы реализуются в различных формах. Это обусловлено рядом обстоятельств: положением того или иного субъекта в общей системе правового регулирования, его отношением к правовым требованиям, формой внешнего проявления правомерного поведения. В юридической литературе классификация норм для реализации права осуществляется по различным основаниям. С позиций уровня (глубины) реализации содержащихся в нормативных актах положений можно назвать три формы: 1) реализация общих установлений, содержащихся в преамбулах законов; в статьях, фиксирующих общие задачи и принципы права и правовой деятельности; 2) реализация (вне правоотношений) общих норм, устанавливающих правовой статус и компетенцию; 3) реализация в конкретных правоотношениях конкретных правовых норм. По субъектам осуществления права можно выделить две формы: индивидуальную и коллективную. «Некоторые требования», - подчеркивает В. В. Маклаков, «невозможно принудить иначе, как объединившись друг с другом, действуя как коллективный субъект права»1. По характеру правоприменительных действий, определяемому содержанием правовой нормы, следует различать четыре формы: соблюдение, исполнение, использование и применение права. Соблюдение законности происходит тогда, когда субъекты воздерживаются от совершения действий, запрещенных законом. Это пассивная форма поведения субъектов в сфере правового регулирования. В большинстве случаев соблюдение закона незаметно, обычно не фиксируется. Именно поэтому его правовая природа не проявляется четко. В этой форме реализуются запретительные нормы. Обеспечение верховенства права происходит тогда, когда субъекты выполняют возложенные на них юридические обязанности. В этих случаях они активны. В этой форме реализуются обязательные нормы права. Например, пассажир общественного транспорта, оформляющий купон, выполняет юридическое обязательство-оплачивает проезд, следовательно, соблюдает нормы права. Использование принципа верховенства права - когда субъекты по своему усмотрению используют предоставленные им права. В отличие от соблюдения и правоприменения, связанных с выполнением запретов и юридических обязательств, использование - это совершение действий, разрешенных законом. Через использование реализуются разрешающие стандарты. Эти три формы реализации, в ходе которых правовые нормы непосредственно реализуются действиями самих субъектов общественных отношений, принято называть формами непосредственной реализации права. В таких формах реализуются многие нормы права, но не все. «Есть много случаев», - говорит Н.И. Матузов, - когда соблюдение, правоприменение и использование недостаточны для обеспечения полного выполнения правовых норм и требуется вмешательство компетентных органов»1. Особое место занимает применение права как целостной комплексной деятельности по реализации правовых норм, сочетающей одновременно различные поведенческие акты. Как справедливо отмечает Г. В. Назаренко, успех или неуспех перевода нормативных требований права в реальное поведение связан, в конечном счете, с созданием адекватной материальной базы, научно-техническим и ресурсным обеспечением, установлением оптимального образа жизни, созданием благоприятного морально-политического климата, организационными мерами и др. В то же время большое значение имеет субъективная сторона процесса осуществления права и средств непосредственного воздействия на волю и сознание людей2. Краткий итог, можно сказать, что сущность реализации права на субъективной стороне заключается в подчинении адресата норм права их требованиям. Если он решительно откажется подчиниться предъявляемому требованию, то последнее никогда не будет реализовано в его поведении. Поэтому государство использует ряд методов для того, чтобы сформировать у граждан желание или потребность совершать действия, предусмотренные нормами права. 1.2. Особенности отдельных форм реализации права Что же представляет собой реализация права и в каких формах она проявляется? Существует огромный массив научной и учебной литературы, посвящённой рассмотрению данных вопросов. Сама реализация, как и её формы, понимается далеко не всегда одинаково. В одних случаях говорят о реализации права как об определённом, строго обусловленном процессе осуществления правовых предписаний, как о воплощении правовых предписаний в поведении людей. Довольно типично при этом определение, согласно которому она выступает как «такое поведение субъектов права, в котором воплощаются предписания правовых норм (правомерное поведение), практическая деятельность по соуществлению прав и выполнению юридических обязанностей». Иными словами, реализация права рассматривается как воплощение в поступках людей тех требований, которые в общей форме выражены в нормах права, как конкретное проявление процесса правового регулирования.1Это наиболее устоявшееся и распространённое представление о реализации права. В других случаях реализация права рассматривается не только как процесс или внешнее проявление процесса правового регулирования, но и как конечный результат. В данном аспекте реализация права определяется как достижение полного соответствия между требованиями норм совершить определённые поступки или воздержаться от их соверешния и суммой фактически последовавших действий.2 Существует различная классификация форм реализации права. Наиболее распространено их подразделение в зависимости от характера правотворческих действий субъектов права. По этому признаку-критериию обычно выделяют четыре основные формы реализации права: осуществление (использование), исполнение, соблюдение, применение. Рассмотрим кратко каждую из них: Осуществление (использование) прав, или правомочий, выражается в активной реализации возможностей, предоставляемых субъектам различных общественных отношений нормами права. В пределах данной формы реализации права происходит осуществление субъективных прав участниками регулируемых с помощью права общественных отношений. Пример: осуществление гражданами России своих конституционных прав на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов (ст. 30 Конституции РФ (далее по тексту – К РФ)); право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование (ст. 31 К РФ); право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (ст. 35 К РФ); право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей (ч. 1, ст. 32 К РФ). В работе И.В. Строгановой и М.И. Строганова даётся следующая характеристика некоторых проблем процесса применения законодательства при рассмотрении дел об установлении усыновления1: Материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ст. 38 К РФ). Ребенок, который временно или постоянно лишен своего семейного окружения или который в его собственных наилучших интересах не может оставаться в таком окружении, имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемые государством, которое должно обеспечить замену ухода за таким ребенком. Конвенция от 20.11.1989 «О правах ребенка» предусматривает, что такой уход может включать, в частности, передачу на воспитание, «кафала» по исламскому праву, усыновление или, в случае необходимости, помещение в соотвествующие учреждения по уходу за детьми .2 С правовой точки зрения, усыновление (удочерение)-юридический акт, в силу которого между ребенком (усыновленным или удочеренным), и лицом, принявшим его на воспитание, правовые (личные и имущественные) отношения, существующие между родителями и детьми.3 Слово «усыновить» толкуется как – принять в семью (ребенка) на правах родного сына, дочери.4 Анализ судебной практики по делам об установлении усыновления свидетельствует, что с введением судебного порядка усыновления, фактически защита прав и интересов ребёнка не повысилась, требования к усыновителям и соблюдению порядка усыновления уменьшились. Органами опеки и попечительства, органами здравоохранения, судами требования ст. 121 – 144 Семейного Кодекса РФ, ст. ст. 269 – 271 Гражданского Процессуального Кодекса РФ, других нормативных актов по вопросам усыновления в полной мере не выполняется. Речь идёт также о реализации правомочий государственными и иными органами и организациями, которые являются участниками правовых отношений. Действуя в соответствии со своими уставами, положениями или иными актами, определяющими их правовой статус, они беспрепятственно осуществляют свои функции, а тем самым и присущие им правомочия. В юридической литературе обоснованно указывается на то, что существует значительное различие в осуществлении прав гражданами и использовании правомочий государственными органами и должностными лицами. Аксиоматичен тот факт, что использование или неиспользование субъективных прав гражданами является сугубо добровольным делом. Никто не может принуждать их к применению ими своих прав, и никто не может нести никакой ответственности за неприменение этих прав. По – иному обстоит дело с осуществлением полномочий государственными органами и должностными лицами. Здесь они являются не только правом, но и обязанностью этих органов и должностных лиц. Например, в соответствии с Конституцией РФ и Арбитражным Процессуальным Кодексом РФ Высший Арбитражный Суд РФ имеет не только правомочие, но и обязанность выступать в качестве высшего судебного органа по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществлять в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью, а также давать разъяснения по вопросам судебной практики (ст. 127). Исполнение как форма реализации права представляет собой не что иное, как реализацию обязывающих норм, выполнение субъектом права возложенных на него обязательств. Исполнение обязательств выражается в совершении физическим или юридическим лицом действий, предусмотренных нормой права. Действия, связанные с выполнением обязательств, могут предусматриваться также в договорах и в индивидуальных актах, издаваемых в процессе правоприменения. В качестве примера обязательств, содержащихся в нормах права, могут служить, в частности, конституционные обязанности граждан. Они содержатся в текстах самих конституций, а также других контитуционных актов. Это обязанность соблюдать действующее законодательство, своевременно и в полном объёме уплачивать налоги, нести военную службу. В Конституции РФ это также обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст.58). Исполнение обязательств путём совершения определённых действий в ряде случаев приравнивается к воздержанию от совершения тех или иных действий. Исполнение независимо от того, каким путём оно достигается – в силу активных действий или же воздержания от них, путём бездействия, всегда связано с претворением в жизнь обязывающих предписаний. В отличие от этой формы реализации права, соболюдение норм права связано только с реализацией запрещающих норм. Иногда соблюдение норм права рассматривают лишь как соблюдение обязанностей. Однако смысл вкладывается всегда один и тот же: воздержание от совершения действий, находящихся под запретом. Социальная роль и назначение данной формы реализации права заключается в том, чтобы не допустить совершения действий, которые причинили бы вред не только обществу и государству, но и личности. Итог по главае, соблюдение обязанностей всегда имеет не активный, а пассивный характер. Реализация данной формы достигается не в силу совершения активных действий субъектов права, а благодаря воздержанию от совершения запрещённых законом действий. Одной из важнейших форм реализации норм права является применение, которое также будет рассмотрено мной, но уже в следующей главе |