контрафакт. Курсова работа (фальсификация товара)docx. Курсовая работа по дисциплине Товароведение и экспертиза в таможенном деле На тему
 Скачать 425.69 Kb.
|
|
«  МОСКОВСКИЙ АВТОМОБИЛЬНО-ДОРОЖНЫЙГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ (МАДИ)» Кафедра «Правовое и таможенное регулирование на транспорте» КУРСОВАЯ РАБОТА По дисциплине: Товароведение и экспертиза в таможенном деле На тему: «Проблемы идентификации и выявление фальсификации товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС (на примере свежих плодов и овощей)» Выполнила: Группа: Подпись: ______________ Проверила: к.э.н., доц. Алёшкина Д. В. Подпись: ______________ Москва 2022 г. ОглавлениеВведение 7 Глава 1. Теоретические аспекты контрафактных и фальсифицированных товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС 9 1.1 Контрафактные и фальсифицированные товары: понятия, сущность и их отличительные особенности 9 1.2 Правовое регулирование в области контрафактных и фальсифицированных товаров 12 1.3 Сотрудничество таможенных органов государств-членов ЕЭАС по противодействию незаконному перемещению через таможенную границу ЕАЭС контрафактных и фальсифицированных товаров 17 Глава 2. Практические аспекты контрафактных и фальсифицированных товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС 20 2.1. Предложения по совершенствованию национальной законодательной базы в области контрафактных и фальсифицированных товаров 20 2.2. Сравнительный анализ контрафактных, фальсифицированных и оригинальных товаров 21 2.3 Предложения по совершенствованию Таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности 24 Глава 3. Вопросы идентификации и классификации свежих овощей в ТН ВЭД ЕАЭС 27 3.1 Анализ нормативных документов, используемых для оценки идентификации свежих овощей в РФ и ЕАЭС 27 Вопросы идентификации и классификации товаров, в том числе свежих овощей, в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) по-прежнему актуальны. Правильная классификация имеет большое значение для обоснованного взимания таможенных платежей, объективности статистических данных. 27 Несмотря на то, что негативное влияние санкций способствовало резкому снижению внешней торговли свежими овощами, данная группа товаров входит в одну из преобладающих статей структуры импорта продовольственных товаров в Российскую Федерацию. 27 По предварительным данным импорт товаров в Россию сократился в январе–октябре 2016 года на 1 %. Однако по сравнению с октябрем 2015 года в аналогичном периоде 2016 года наблюдается рост на 8,4 %, причем импорт продовольствия, а также сырья для его производства возрос на 13,1 %, импорт фруктов – на 39,9 %, овощей – на 43,4 % [1]. Вместе с тем участники внешнеэкономической деятельности нередко недостоверно декларируют ввозимые товары из-за отсутствия специальных познаний или с целью занижения таможенных платежей. 27 В ходе исследования установлено, что технические регламенты в части безопасности свежих овощей и стандарты, применяемые в целях их идентификации, охватывая многие аспекты безопасности и качества свежих овощей, не всегда содержат идентификационные признаки, значимые для их классификации в ТН ВЭД ЕАЭС [2] и установления размера таможенных пошлин. Кроме того, методы отбора проб, описанные в стандартах, нередко являются достаточно сложными для реализации в таможенных целях. Стандарты на экзотические овощи отсутствуют. 27 Например, салсифай отождествляют с козлобородником, который в ТН ВЭД ЕАЭС классифицируется в товарной позиции 0706 «Морковь, репа, свекла столовая, козлобородник…». Возникает вопрос, верно ли это с точки зрения стандартизации. Обращение разных видов овощей сегодня подчинено Техническому регламенту ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» [3]. В этом нормативном акте приводятся основные требования безопасности к продуктам питания, правилам их производства, хранения, перевозки, а также проведения оценки соответствия. При таможенном контроле важно учитывать, что подтверждение соответствия [4] овощей осуществляется в виде декларирования соответствия (а не сертификации, как подчас утверждается в средствах массовой информации) и проводится в обязательном порядке участниками внешнеэкономической деятельности перед их выпуском на рынок. Пищевая продукция, не соответствующая требованиям технического регламента, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно либо по предписанию уполномоченных органов. 28 3.2 Проблемные вопросы идентификации и классификации свежих овощей в РФ и ЕАЭС 28 Следует отметить, что в сборнике классификационных решений и разъяснений [5], а также в базе предварительных классификационных решений [6] нет сведений о свежих овощах, что не исключает необходимости совершенствования и пополнения базы данных классификационных решений, включая предварительные. 28 В процессе исследования материалов нормативных и специальных источников, интернет-ресурсов выявлены следующие риски недостоверной идентификации и классификации: 28 1. Свежие овощи включаются в группу 07 «Овощи и некоторые съедобные корнеплоды и клубнеплоды» ТН ВЭД ЕАЭС независимо от цели использования – как продукт питания или в качестве посевного или посадочного материала, за исключением картофеля. Однако в эту группу не включается рассада овощей для пересадки (товарная позиция 0602). 29 Согласно примерам декларирования базы данных tks.ru [7] первый классификационный код 0701 10 000 0 – семенной свежий картофель, второй код 0602 90 300 0 – растения овощных культур: проростки картофеля. 29 2. Овощи не всегда классифицируются в группе 07, даже если они употребляются в пищу. 29 В частности, согласно тексту Пояснений к товарной позиции 1214 брюква, мангольд классифицируются в товарной позиции 1214 «Брюква, свекла листовая (мангольд), корнеплоды кормовые…», в том числе, если некоторые из них пригодны для употребления в пищу [8]. Например, мангольд представляет собой разновидность листовой свеклы Западно-Европейского подвида, пригоден в пищу. 29 Различают черешковые и листовые сорта. Листья обычно в 2–3 раза крупнее листьев столовой свеклы, волнистые, встречаются сорта с темно-зеленой, желтовато-зеленой и красноватой окраской [9, с. 9]. Код ТН ВЭД ЕАЭС свеклы листовой 0709 99 200 0. 29 3. Интерес представляют вопросы терминологии и классификация «исторически спорных объектов» (плод или овощ). В ТН ВЭД ЕАЭС понятие «овощи» трактуется широко. 29 Согласно примечаниям к группе 07 в товарных позициях 0709–0712 к термину «овощи» относятся также съедобные грибы, трюфели, маслины (оливки), каперсы, кабачки, тыквы, баклажаны, сахарная кукуруза (Zea mays var. Saccharata), плоды рода Capsicum или рода Pimenta, фенхель, петрушка, купырь, эстрагон, кресс-салат и майоран садовый (Majorana hortensis или Origanum majorana). 29 В сети Интернет обсуждается вопрос о тропических плодах авокадо и папайя. Авокадо по праву относят к фруктам, так как плод растет на дереве, и внутри его имеется большая твердая косточка. Между тем количество сахаров внутри мякоти и ее химический состав свойственны в большей степени овощам, чем фруктам. 30 В соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС авокадо классифицируется по коду 0804 40 000 0. В незрелом виде у папайи по вкусу (терпкий, кисловатый) и способам кулинарной обработки (тушение, жарение) также больше сходств с овощами. Только по мере созревания плод папайя становится сладким. В ТН ВЭД ЕАЭС, например, папайя классифицируется по коду 0807 20 000 0 как фрукты. 30 Ставка ввозной таможенной пошлины для плодов в основном составляет 5 %, то есть существенно ниже, чем для овощей – 15 %. 30 4. Важным средством выявления фальсификации товаров для их последующей классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС является их правильная идентификация – установление соответствия характеристик товара, указанных на маркировке или в сопроводительных документах, предъявляемым к ним требованиям [10]. 30 3.3 Ассортиментная, качественная, количественная, информационная и стоимостная фальсификация овощей в ЕАЭС 30 Установлено, что могут иметь место такие виды фальсификации свежих овощей, как ассортиментная, качественная, количественная, информационная и стоимостная. 30 Ассортиментная фальсификация овощей, как правило, осуществляется следующими способами: – подмена одного класса (сорта) тех или иных овощей другими; – подмена овощей в потребительской стадии на плоды, находящиеся в съемной стадии зрелости; – подмена одного вида овощей другими (вместо лука репчатого предлагают лук шалот); – подмена пищевых сортов техническими; – реализация овощей старого урожая под видом нового в весенний период. 30 Например, импортный ранний картофель весной предлагается по ценам в два раза выше цены позднего картофеля урожая прошлого года. Взамен раннего картофеля реализуют поздний, в основном белой окраски, хорошо отмытый с частично оттертой кожурой (перидермой), что создает впечатление наличия тонкой кожицы (эпидермиса), свойственной молодому картофелю. 31 Обнаружить подделку можно по трудно отделяемой кожуре и прорастанию глазков клубней после хранения в относительно теплых условиях [12]. Качественная фальсификация овощей осуществляется путем реализации некачественной продукции (вялой, гнилой, подавленной, битой, с признаками заболеваний, червивой, прокисшей и тому подобное), генетически модифицированных овощей без соответствующей информации на маркировке, продажи несозревших овощей или, наоборот, перезревших, а также введения консервантов и антибиотиков, нитратов, этилена и других соединений для ускорения созревания овощей. 31 Количественная фальсификация овощей (недовес) – это обман за счет значительных отклонений параметров (массы) товара. Например, в результате таможенного досмотра капусты свежей (товарная позиция 0704), поступившей из КНР на грузовом автомобиле, было выявлено несоответствие сведений о фактическом весе брутто товара (26180 кг) и количестве грузовых мест (700) сведениям в товаросопроводительных документах (вес брутто 20800, мест 547) [13]. 31 Информационная фальсификация овощей – это введение в заблуждение с помощью неточной, неполной или искаженной информации об овощах в товаросопроводительных документах, маркировке овощей. 31 Чаще всего искажаются или неточно указываются следующие данные о товарах: наименование, страна происхождения, изготовитель; количество товара; местонахождение предприятия; содержание нитратов. В отношении овощей нет сведений о том, какие использованы вещества, продлевающие их срок годности. 31 К информационной фальсификации относится также подделка декларации о соответствии, таможенных документов, штрихового кода и других. 32 Стоимостная фальсификация – это реализация товара низкого качества по ценам товаров более высокого качества. 32 В таможенном деле чаще всего происходит с точностью до наоборот: недобросовестными участниками внешнеэкономической деятельности перемещаются высококачественные товары, а в сопроводительных документах указываются низкосортные. 32 Проведенное исследование позволяет сделать следующие выводы. Несмотря на то что нормативная база о свежих овощах является достаточно разработанной, она открыта к совершенствованию, в том числе и в части идентификации свежих овощей при классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, и нуждается в принятии предварительных классификационных решений, а также разъяснений для упрощения процесса декларирования данных товаров. 32 Разработка технических регламентов, стандартов и постоянное обновление информации, содержащейся в нормативно-правовых документах, должны вестись и с учетом признаков, значимых для классификации товаров, в том числе свежих овощей, в ТН ВЭД ЕАЭС, а также новшеств международного рынка, особенно в случаях идентификации и классификации экзотических овощей. Закрепленные нормы товарной номенклатуры следует излагать на языке, понятном для всех участников внешнеэкономической деятельности. 32 В частности, прослеживается необходимость введения дополнительных примечаний в ТН ВЭД ЕАЭС об определении понятия «сроки», содержащегося повсеместно в ТН ВЭД ЕАЭС. В настоящее время, к примеру, для томатов свежих или охлажденных указано: 0702 00 000 1 – с 1 января по 31 марта. 32 Ни в примечаниях, ни в доступных вспомогательных публикациях не содержится четкого определения, в отношении чего именно установлены вышеуказанные сроки. 32 По мнению автора, необходимо совершенствование системы информационного обеспечения таможенных органов и участников внешнеэкономической деятельности справочными материалами, методическими пособиями для правильной идентификации и классификации товаров, отбора проб, в том числе свежих овощей. 33 Заключение 33 Список использованных источников 35 |