Главная страница
Навигация по странице:

  • Учебная и иная литература

    		•

    Управление системой предупреждения и ликвидации ЧС (РСЧС). Курсовая работа по дисциплине Управление техносферной безопасностью Выполнил Чащина А. А. Группа тбт11


    Скачать 153.85 Kb.
    НазваниеКурсовая работа по дисциплине Управление техносферной безопасностью Выполнил Чащина А. А. Группа тбт11
    АнкорУправление системой предупреждения и ликвидации ЧС (РСЧС
    Дата09.05.2023
    Размер153.85 Kb.
    Формат файлаdocx
    Имя файлаУправление системой предупреждения и ликвидации ЧС (РСЧС).docx
    ТипКурсовая
    #1117111
    страница4 из 4
    1   2   3   4

    2.2 Нормативно-правовое регулирование по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций



    Важнейшей целью формирования и реализации государственной политики в области защиты населения и территорий РФ от ЧС является обеспечение нормативно-правовой базы МЧС России, основу которой составляют:

    - федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

    - федеральный закон «О гражданской обороне»;

    - положение «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации ЧС» (РСЧС);8

    - организационные указания по подготовке населения РФ в области защиты от ЧС.

    - Указы и распоряжение Президента РФ в области защиты населения и территорий от ЧС

    Федеральный закон «О защите населения и территорий от ЧС природногои техногенного характера»

    Защита населения и территорий от ЧС осуществляется в соответствии с законом «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» и изменений в нем, введенных федеральным законом от 30 декабря 2008 г. N 309-ФЗ.

    Он определяет общие для РФ организационно-правовые нормы в области защиты населения и территорий от ЧС.

    Предупреждение чрезвычайных ситуаций - комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения.

    Закон состоит из девяти глав и устанавливает: задачи РСЧС; гласность и информацию о ЧС; принципы функционирования МЧС РФ; подготовку населения; порядок финансирования и материального обеспечения мероприятий, а также государственную экспертизу, надзор и контроль в области защиты населения. Закон определяет также полномочия органов государственной власти РФ, субъектов РФ и местного самоуправления, их обязанности, права и обязанности организаций, населения в области защиты населения и территорий от ЧС.

    Законом определены три основные цели в области защиты населения и территорий:

    -предупреждения возникновения и развития чрезвычайных ситуаций;

    -снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций;

    -ликвидация чрезвычайных ситуаций.

    Основные принципы защиты населения и территорий от ЧС:

    - заблаговременность мероприятий, направленных на предупреждение ЧС и максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь;

    - учет экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения ЧС при планировании и осуществлении мероприятий по защите населения и территорий;

    - необходимая достаточность при определении объема и содержания мероприятий по защите населения и территорий и максимально возможное использование имеющихся сил и средств;

    Законом также определены основные понятия в области защиты населения и территорий:

    чрезвычайная ситуация — это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, катастрофы, опасного природного явления, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей;

    предупреждение чрезвычайных ситуаций — это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение жизни и здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения;

    ликвидация чрезвычайных ситуаций — это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранения здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действий характерных для них опасных факторов;

    зона чрезвычайных ситуаций — это территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация.

    Согласно этому закону в РФ создана «Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (РСЧС).

    Федеральный закон «О гражданской обороне»9

    Настоящий Федеральный закон от 12.02.1998 № 28-ФЗ, состоящий из 6 глав, определяет задачи, правовые основы их осуществления и полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны.

    Единая государственная система предупреждения и ликвидации ЧС образована постановлением Правительства РФ от 05.11.1995г. №1113. Ныне действует Положение «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации ЧС» и в него внесены изменения согласно постановлению Правительства.

    «Положение о РСЧС» определяет принципы построения, состав сил и средств, порядок выполнения задач и взаимодействия основных структур, а также регулирует основные вопросы функционирования системы в РФ.

    Обеспечение работы и дальнейшего развития РСЧС является одной из основных функций МЧС РФ. Федеральным законом «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» и данным «Положением…» определены основные задачи РСЧС:

    разработка и реализация правовых, экономических норм, а также осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение ЧС и связанных с решением основных задач МЧС РФ;

    сбор, обработка и выдача информации в области защиты населения и территорий от ЧС;

    прогнозирование и оценка социально-экономических последствий ЧС;

    создание финансовых резервов и материальных ресурсов для ликвидации ЧС;

    осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от ЧС, и проведение гуманитарных акций;

    международное сотрудничество в области защиты населения и территорий от ЧС;

    осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения от ЧС;

    мониторинг и определение риска возникновения ЧС и др.

    Кроме того, введены системы декларирования и паспортизации безопасности объектов экономики, которые стали эффективной формой государственного регулирования в сфере обеспечения безопасности населения и территорий от ЧС.

    Организационные указания по подготовке населения РФ в области защиты от ЧС.

    Подготовка и обучение населения в области защиты от ЧС обязательна для всех граждан РФ и организуется в соответствии с постановлением Правительства РФ «О подготовке населения в области защиты от ЧС природного и техногенного характера» и «Организационно-методическими указаниями по подготовке населения в области ГОЧС». Они определяют общие для РФ организационно-правовые нормы создания новой государственной системы подготовки населения, задачи, формы и методы его обучения.

    «Организационно-методические указания…» издаются, как правило, ежегодно и дают анализ недостатков подготовки населения, ставят задачи, устанавливают организацию обучения населения и совершенствования учебно-материальной базы по ГОЧС на следующий год. Согласно действующим нормативным документам «Организационно-методические рекомендации по подготовке всех групп населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций на территории Российской Федерации в 2021-2025 годах» обучение населения организуется по месту работы, учебы и жительства в соответствии с учебными программами.

    Обучение по вопросам ГОЧС осуществляется в рамках единой системы подготовки населения к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени. Главной задачей в области подготовки населения к защите от ЧС является дальнейшее совершенствование системы защиты населения и территорий от опасностей природного и техногенного характера на основе консолидации усилий Федерального центра и субъектов РФ по развитию сил и средств, осуществляющих мониторинг, прогнозирование и своевременное проведение мероприятий, предупреждающих ЧС, а также ликвидацию их последствий в кратчайшие сроки при сохранении устойчивого управления.

    Указы и распоряжение Президента РФ в области защиты населения и территорий от ЧС:

    • «О государственных надзорных органах» Указ Президента РФ от 12 ноября 1992 г. N 1355;

    • «О неотложных мерах социальной поддержки специалистов, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации» Указ Президента РФ от 23.08.2000 N 1563 (ред. от 31.12.2014);

    • "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" Указ Президента РФ от 11 июля 2004 г. N 868


    Заключение
    Чрезвычайные ситуации способны поставить под угрозу безопасное проживание людей на огромных территориях, вызвать социально-политическую нестабильность и значительный материальный ущерб. Чтобы всего этого избежать, необходимы мероприятия, меры и организации по предупреждению ЧС.

    Правовую основу безопасности жизнедеятельности составляют законы и постановления, принятые представительными органами Российской Федерации, и подзаконные акты: указы президентов, постановления правительства Российской Федерации и входящих в нее государственных образований, местными органами власти и специально уполномоченными органами. Среди законодательных актов по организации работ в чрезвычайных ситуациях: Трудовой кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Среди подзаконных актов - Постановления правительства «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации», «О подготовке населения в области защиты от ЧС природного и техногенного характера» и др. Основным законом государства является Конституция Российской Федерации, а ее гарантом - Президент.

    Нормативно-технической основой обеспечения безопасности жизнедеятельности составляет нормативно-техническая документация по охране труда, включающая государственные стандарты Российской Федерации, систему стандартов безопасности труда, отраслевые стандарты, санитарные правила, гигиенические нормативы, правила безопасности, инструкции по безопасности. МЧС РФ осуществляет управление, координацию, контроль и реагирование в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности.

    библиографический Список
    Нормативно-правовые акты


    1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) //Официальный текст Конституции РФ с внесенными поправками от 14.03.2020 опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 04.07.2020.

    2. Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"//Собрание законодательства РФ", 26.12.1994, N 35, ст. 3648

    3. Федеральный закон от 12.02.1998 N 28-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "О гражданской обороне" // Собрание законодательства РФ", 16.02.1998, N 7, ст. 799

    4. Федеральный закон от 22.08.1995 N 151-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" // Собрание законодательства РФ", 28.08.1995, N 35, ст. 3503

    5. Федеральный закон от 31.05.1996 N 61-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об обороне" // Собрание законодательства РФ", 03.06.1996, N 23, ст. 2750

    6. Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ (ред. от 21.12.2021) "О полиции" // Собрание законодательства РФ", 14.02.2011, N 7, ст. 900

    7. Постановление Правительства РФ от 30.12.2003 N 794 (ред. от 16.06.2022) "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" // Собрание законодательства РФ", 12.01.2004, N 2, ст. 121

    8. Указ Президента РФ от 12.11.1992 N 1355 (ред. от 29.11.2004) "О государственных надзорных органах" // Собрание актов Президента и Правительства РФ", 16.11.1992, N 20, ст. 1661

    9. Указ Президента РФ от 11.07.2004 N 868 (ред. от 08.08.2022) "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий"

    10. Указ Президента РФ от 23.08.2000 N 1563 (ред. от 31.12.2014) "О неотложных мерах социальной поддержки специалистов, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации"


    Учебная и иная литература


    1. Анищенко А.Ю. Тактико-специальная подготовка сотрудников органов внутренних дел к действиям при чрезвычайных обстоятельствах. Учебное пособие. – М: ДКО МВД России, 2020. – 263 с.

    2. Беляков, Г. И.  Гражданская оборона : учебник для вузов / Г. И. Беляков. — Москва : Издательство Юрайт, 2023. — 158 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-15829-8. — Текст : электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/509841 (дата обращения: 23.11.2022).

    3. Бурков В.Н., Грацианский Е.В., Дзюбко С.И., Щепкин А.В. «Модели и механизмы управления безопасностью». СИНТЕГ, Москва 2021.–746 с.

    4. Иванов А.Г. Организационно-правовые проблемы взаимоотношений органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местногом самоуправления // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Социология. - 2019. - № 2. - С. 105-113.

    5. Каракеян, В. И.  Организация безопасности в чрезвычайных ситуациях : учебное пособие для среднего профессионального образования / В. И. Каракеян, И. М. Никулина. — Москва : Издательство Юрайт, 2022. — 120 с. — (Профессиональное образование). — ISBN 978-5-534-09151-9. — Текст : электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/490062 (дата обращения: 23.11.2022).

    6. Кунтуев Д.Б. Чрезвычайное правовое регулирование: понятие, признаки // Известия Алтайского государственного университета. – 2020. – № 2 (82). – С. 137-139.

    7. Назаров А.Ю. Организационно-правовые и тактические основы деятельности органов внутренних дел по борьбе с терроризмом. Учебное по­собие. - М: ГУК МВД России, 2019. – 85 с.

    8. Резчиков, Е. А.  Безопасность жизнедеятельности : учебник для среднего профессионального образования / Е. А. Резчиков, А. В. Рязанцева. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2022. — 639 с. — (Профессиональное образование). — ISBN 978-5-534-13550-3. — Текст : электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/495884 (дата обращения: 23.11.2022).

    9. Степашин С.В., Шульц В.Л. «Вопросы безопасности в системе государственного и муниципального управления РФ», Санкт-Петербург, 2020. – 856 с.

    10. Якушева А.В. Правовая природа взаимодействия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации // Вестник Самарского государственного университета. - 2016. - № 10




    1 Бурков В.Н., Грацианский Е.В., Дзюбко С.И., Щепкин А.В. «Модели и механизмы управления безопасностью». СИНТЕГ, Москва 2021.– с.56

    2 Постановление Правительства РФ от 30.12.2003 N 794 (ред. от 16.06.2022) "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" // Собрание законодательства РФ", 12.01.2004, N 2, ст. 121

    3 Степашин С.В., Шульц В.Л. «Вопросы безопасности в системе государственного и муниципального управления РФ», Санкт-Петербург, 2020. – с.123

    4 Каракеян, В. И.  Организация безопасности в чрезвычайных ситуациях : учебное пособие для среднего профессионального образования / В. И. Каракеян, И. М. Никулина. — Москва : Издательство Юрайт, 2022. — 120 с. — (Профессиональное образование). — ISBN 978-5-534-09151-9. — Текст : электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/490062 (дата обращения: 29.10.2022).

    5 Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"//Собрание законодательства РФ", 26.12.1994, N 35, ст. 3648

    6 Постановление Правительства РФ от 30.12.2003 N 794 (ред. от 16.06.2022) "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" // Собрание законодательства РФ", 12.01.2004, N 2, ст. 121

    66 Анищенко А.Ю. Тактико-специальная подготовка сотрудников органов внутренних дел к действиям при чрезвычайных обстоятельствах. Учебное пособие. – М: ДКО МВД России, 2020. – с.63

    7 Беляков, Г. И.  Гражданская оборона : учебник для вузов / Г. И. Беляков. — Москва : Издательство Юрайт, 2023. — 158 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-15829-8. — Текст : электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/509841 (дата обращения: 29.10.2022).

    8 Постановление Правительства РФ от 30.12.2003 N 794 (ред. от 16.06.2022) "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" // Собрание законодательства РФ", 12.01.2004, N 2, ст. 121

    9 Федеральный закон от 12.02.1998 N 28-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "О гражданской обороне" // Собрание законодательства РФ", 16.02.1998, N 7, ст. 799
    1   2   3   4

    написать администратору сайта