Губернская реформа. Губернская реформа Екатерины II. Курсовая работа По истории государственного управления в России По теме Губернская реформа Екатерины ii
 Скачать 165.5 Kb.
|
|
Федеральное агентство образования Самарский государственный университет Факультет экономики и управления Кафедра государственного муниципального управления Курсовая работа По истории государственного управления в России По теме: «Губернская реформа Екатерины II» Студент специальности ГМУ I курс группы 1812 Чугунова М.Н. Научный руководитель: Слатов Д.Г. Самара 2005 Содержание Введение 3 1. Первые годы правления Екатерины II 6 2. Губернская реформа 1775 г. 9 2.1 Территориальное преобразование губерний 9 2.2 Формы екатерининской администрации 10 2.3 Реформы центральных учреждений 14 2.4 Противоречия в строе губернских учреждений. 15 2.5 Сословное и городское самоуправление 18 2.6 Значение губернских учреждений 1775 г. 22 Это связано с другой стороной в губернских учреждениях, еще более важной для истории нашего общества. Как мы видели, в XVII столетии разверстка государственных повинностей между сословиями разрушила их взаимные связи и уничтожила их совместную деятельность. Благодаря этому разобщению пали в XVII столетии земские соборы. С тех пор каждое сословие несло свою службу и действовало одиноко, без связи с другим. В губернских учреждениях Екатерина впервые сделала попытку опять свести сословия для совместной дружной деятельности. В приказе общественного призрения и совестных нижних земских судах под руководством коронных представителей действовали заседатели, выбранные тремя свободными сословиями: дворянством, городским населением и классом вольных сельских обывателей. Правда, оба эти учреждения, заняли второстепенное место в строе местного управления, но они важны как первый проблеск мысли восстановить совместную деятельность сословий, и это составляет одну из лучших черт губернских учреждений Екатерины. 26 Заключение 27 Список литературы 29 ВведениеВторая половина XVIII столетия в России связана с именем императрицы, чье правление составило эпоху в истории страны. Хотя Екатерина II взошла на престол в 1762 г., уже с 1744 г, с момента своего появления в российской столице, она оказывала влияние на ход событий в огромной империи. Правда, в первые годы жизни в Санкт-Петербурге юная немецкая принцесса Софья-Фредерика Августа Ангальт-Цербстская (родилась 21 апреля (2 мая) 1729 г.), обвенчанная с наследником престола (будущим императором Петром III) под именем Екатерины, казалась не более чем игрушкой в чужих руках. Таковой она впрочем, какое-то время и была, существуя между молотом и наковальней — себялюбивой и деспотичной императрицей Елизаветой Петровной, с одной стороны, и не скрывавшим неприязни к супруге мужем-недорослем — с другой [8]. Но в суете и склоках придворной жизни Екатерина ни на минуту не теряла из виду своей главной цели, ради которой она приехала в Россию, ради которой терпеливо сносила обиды, насмешки, а иногда и оскорбления. Целью этой была корона Российской империи. Екатерина быстро поняла, что ее супруг дает ей много шансов к тому, чтобы предстать в глазах окружающих едва ли не единственной надеждой на спасение от его диких выходок и сумасбродства. Во всяком случае, она настойчиво и сознательно стремилась к тому, чтобы быть в хороших, если не в приятельских, отношениях, как с влиятельнейшими вельможами елизаветинского двора, так и с иерархами православной церкви, как с иностранными дипломатами, так и с объектами многочисленных амурных увлечений собственного мужа. При этом будущая императрица еще и много занималась самообразованием, читала труды французских просветителей и упорно осваивала русский язык, была хорошо знакома с новейшими достижениями европейской философией, политической и экономической мысли, на основе которых у нее сложилось определенное представление о том, что необходимо делать для процветания государства. В соединении со знанием российской действительности эти представления повлияли на формирование политической программы императрицы [5]. Екатерина II высоко ценила автора теории общественного договора Шарля Луи Монтескье. Он полагал, что существуют три формы правления: монархия, республика и деспотия. Что бы монарх не стал деспотом, необходимы законы, по которым он будет править, и которые будут определять его, а так же и его подданных права и обязанности. Осуществляя свою власть, государь делит ее между различными учреждениями. При этом необходим специальный орган власти, который следил бы за исполнением и соответствием законов всеобщему благу. Как защита от деспотии необходим и независимый от государя суд. Мудрый и просвещенный законодатель, действуя на основе точных знаний о положении дел в стране, ее обычаев и традиций, постепенно совершенствует законы, которые должны быть переписаны простым, доступным каждому языком. Важнейшей заслугой Монтескье считается разработка им теории разделения властей, согласно которой три власти – законодательная, исполнительная и судебная – должны существовать в любом государстве. Это разделение гарантирует и политические свободы граждан. При соединении в одних руках хотя бы двух из этих функций неизбежно наступает произвол. Объем прав и обязанностей граждан зависит от их принадлежности к тому или иному сословию – духовенство, дворянству или так называемому третьему сословию, т.е. горожанам. Сформулированные Монтескье идеи были взяты Екатериной на вооружение и составили фактически основу ее теоретических воззрений. Эти воззрения наложились на представления императрицы о национальных интересах и нуждах России. Прежде всего Екатерина считала себя наследницей и продолжательницей дела Перта Великого, с которым всю жизнь как бы соревновалась в славе. Его главную заслугу Екатерина видела в европеизации России, в превращении ее в мощную империю с ведущей ролью в мировой политике. Екатерина была убеждена, что сам успех петровских реформ - лучшее доказательство принадлежности России к европейской цивилизации. Вполне созвучна представлением Екатерины была и идея создававшегося Петром регулярного государства. Вместе с тем к современной Европе императрица относилась достаточно критично и вовсе не считала необходимым заимствовать у Запада все подряд. Более того, став с годами истинной патриоткой, она была убеждена, что Европе следует во многом брать пример с России. Отрицательно относилась Екатерина и к тем проявлением жестокости и поспешности, с которыми Петр I осуществлял свои преобразования. Для нее же одним из важнейших принципов был принцип постепенности [4] Свои собственные «правила управления»Екатерина II сформулировала следующим образом: «Если государственный человек ошибается, если он рассуждает плохо, или принимает ошибочные меры, целый народ испытывает пагубные следствия этого. Нужно часто себя спрашивать: справедливо ли это начинания?- полезно ли? Пять предметов Нужно просвещать нацию, которой должен управлять. Нужно вести добрый порядок в государстве, поддерживать общество и заставить его соблюдать закон. Нужно учредить в государстве хорошую и точную полицию. Нужно способствовать расцвету государства и сделать его изобильным. Нужно сделать государство грозным в самом себе и внушающем уважение соседям. Каждый гражданин должен быть воспитан в сознании долга своего перед Высшим Существом, перед собой, перед обществом и нужно ему преподать некоторые искусства, без которых он почти не может обойтись в повседневной жизни» [2]. Таким образом, дворцовым переворотом 28 июня 1762 г. на российский престол была возведена не случайная женщина, как бывало не раз в истории России XVIII в., а человек, долго и целеустремленно готовившийся к принятой на себя роли. |