Методические рекомендации к изучению темы 5. Краснодарский университет северокавказский институт повышения квалификации

• Название: Краснодарский университет северокавказский институт повышения квалификации
• Дата: 20.09.2022
• Размер: 66.81 Kb.
• Имя файла: Методические рекомендации к изучению темы 5.docx
• Тип: Самостоятельная работа; #688035
• страница: 1 из 2

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИИ

КРАСНОДАРСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

СЕВЕРО-КАВКАЗСКИЙ ИНСТИТУТ ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ
Кафедра специальных дисциплин

УТВЕРЖДАЮ

Начальник кафедры

специальных дисциплин

полковник полиции

__________________ М.М. Ардавов

«____»___________________2020 г.

Методические рекомендации

к изучению темы 5:

«Понятие и задачи профилактики преступности»


Материалы подготовил

профессор кафедры СД

кандидат юридических наук, доцент Н.П. Голяндин

Материалы рассмотрены на заседании МС кафедры СД

протокол № ____ от « ___ » ___________ 2020 г.

Материалы одобрены на заседании кафедры СД

протокол № ____ от « ___ » ___________ 2020 г.

Нальчик 2020

Тема 5

«Понятие и задачи профилактики преступности»
Формы проведения занятий и объем времени, отводимого для изучения темы:

Лекционное занятие в режиме онлайн – 2 часа .

Самостоятельная работа - 2 часов.


Материалы лекционного занятия

по теме «Понятие и задачи профилактики преступности»

Учебные вопросы лекции:

Учебные вопросы

1. 
   Понятие и значение системы профилактики преступности.
   
2. 
   Субъекты и объекты в системе профилактики преступности.
   
3. 
   Виды, уровни и основные направления профилактики преступности.
   

Вступление.

Идея о том, что предупреждение преступности должно иметь приоритет перед карательной политикой государства, была высказана в глубокой древности (IV в. до н. э. Платон), но ее практическое воплощение произошло в современных условиях. Эта идея получила правовую аргументацию в работах юристов-правоведов классической школы уголовного права (XVIII в.), которые заложили основу новой политики в борьбе с преступностью. Ее суть закрепилась в короткой формуле: «Мудрый законодатель предупредит преступление, чтобы не быть вынужденным наказывать за него». (К. Маркс, Ф. Энгельс. ПСС, том 1, «Дебаты по поводу кражи леса»).

Поскольку преступность — продукт общества, следствие объек­тивно существующих в нем противоречий, задача ее полной ликви­дации, окончательного искоренения ее причин и условий является нереалистичной. Общество, государство вынуждены мириться с су­ществованием преступности как неизбежным злом. Но, осуществ­ляя предупреждение преступлений, они в состоянии:

• 
  контролировать и сдерживать преступность;
  
• 
  преодолевать ее наиболее разрушительные тенденции;
  
• 
  нейтрализовать ее причины и условия;
  
• 
  защищать граждан и интересы общества от преступных посяга­тельств.
  

Научной основой адекватного реагирования общества на изменения, происходящие в преступности, организации скорого и эффективного воздействия на нее, является криминологическое прогнозирование, заключающейся в оценке наиболее вероятного состояния объекта изучения в будущем (предсказательная функция).


Вопрос 1. Понятие и значение системы предупреждения (профилактики) преступности.
Предупреждение преступлений представляет собой деятельность, направленную на недопущение их совершения путем выявления и устранения причин преступлений, условий, способствующих их совершению, оказания предупредительно­го воздействия на лиц с противоправным поведением и пресечению их противоправной деятельности.

В юридической литературе и нормативных актах часто употребляются термины «профилактика преступности», «предотвращение преступлений» и «пресечение преступлений». Некоторые авторы не считают нужным выделять какие-то смысловые оттенки данных понятий и рассматривают их как синонимы общего понятия «предупреждение преступности», однако определённые семантические отличия между ними всё же имеются.

Понятие «профилактика преступности» может пониматься как в широком, так и в узком смысле. В широком понимании профилактика является синонимом предупреждения. В узком же смысле слова профилактикой считаются меры, направленные на выявление и ликвидацию причин и условий конкретных преступных деяний, а также на установление лиц, потенциально способных совершить преступление, с целью осуществления направленного предупредительного воздействия. Такая деятельность является одним из этапов комплексного предупреждения преступности.

Предотвращение преступлений сводится к пресечению преступной деятельности на начальном этапе, когда преступник только замышляет, планирует совершение определённого деяния (то есть на стадии, когда его деятельность ещё не является уголовно наказуемой).

Пресечение преступлений имеет место, когда процесс совершения преступления останавливается внешним воздействием на стадии приготовления или покушения, когда преступник только подготавливает средства или орудия совершения преступления, ищет соучастников, осуществляет сговор на совершение преступления, либо когда процесс преступного посягательства пресекается до того, как была достигнута его цель, причинён преступный вред.


Целью предупреждения преступлений, как и целью борьбы с пре­ступностью, является противодействие криминальным процессам в обществе, обеспечение сдерживания, сокращение преступности и темпов ее роста, защита личности, общества и государства от пре­ступных посягательств.

Эта цель находит свою конкретизацию в решении ряда следую­щих задач:

выявление и устранение или нейтрализация причин преступно­сти и условий, способствующих их совершению;

индивидуальное профилактическое воздействие на лиц с проти­воправным поведением;

предотвращение замышленных и готовящихся преступлений;

снижение у населения и отдельных граждан риска стать жертва­ми преступных посягательств.

Решая указанные задачи, предупреждение преступлений в то же вре­мя представляет собой важную часть общего процесса борьбы с преступ­ностью.

Все виды деятельности по предупреждению преступлений под­разделяются на две части:

• 
  уголовная репрессия, то есть предупреждение, которое осущест­вляется в рамках уголовного правосудия;
  
• 
  профилактика, в которую входят все виды антикриминогенного воздействия, находящиеся за рамками уголовного правосудия.
  

В общем процессе борьбы с преступностью криминологическое предупреждение преступлений тесно связано с целенаправленной деятельностью специальных субъектов, ориентированных на обна­ружение, пресечение и раскрытие преступлений, установление и устранение их причин и условий, назначение и исполнение наказа­ния, т.е. на реализацию уголовно-правового предупреждения.

Цель уголовно-правового предупреждения состоит в своевременном об­наружении преступления, принятии надлежащих мер к его раскры­тию, установлению и изобличению виновных, обеспечении правиль­ного применения закона с тем, чтобы каждый преступник был подвергнут справедливому наказанию и ни один невиновный не был привлечен к уголовной ответственности и осужден. В этом одновре­менно выражается сущность принципа неотвратимости наказания за совершенное преступление.

Институт уголовно-правового предупреждения включает также объективное, беспристрастное рассмотрение и разрешение уголов­ных дел судом, которое заключается в назначении справедливого наказания в соответствии с тяжестью содеянного и личностью под­судимого. В равной мере это относится и к исправлению и перевос­питанию осужденных, призванным способствовать предупреждению рецидива преступлений.

Однако было бы неправильным ограничить широкий и много­образный вид социальной деятельности по предупреждению пре­ступлений только уголовно-правовым аспектом.

Предупреждение преступлений — задача не только правоохранительных органов. Ее решение лежит в плоскости коренных преобразований общества в сфере экономики, социальной жизни, идеологии, воспитания человека и т.п. Свои особенности имеет так­же предупреждение преступности средствами, предусмотренными административным, трудовым и другими отраслями законодатель­ства, которые изучаются соответствующими правовыми науками.

Основными принципами, на которых базируется предупрежде­ние преступлений, являются:

• 
  законность, обеспечивающая строгое соблюдение в процессе ре­ализации предупредительных мер требований Конституции Россий­ской Федерации, ратифицированных Россией международных до­говоров, законов, а также подзаконных нормативных актов;
  
• 
  социальная справедливость и гуманизм, предусматривающие защи­ту законных интересов физических и юридических лиц при осуще­ствлении мероприятий по предупреждению преступлений, недопу­щение причинения физических страданий или унижения достоин­ства личности;
  
• 
  комплексность, предполагающая объединение усилий субъектов предупредительной деятельности;
  
• 
  своевременность и достаточность используемых мер в таком объеме и с такой интенсивностью, которые позво­ляют не допустить совершение преступлений;
  
• 
  дифференциация мер предупредительного воздействия, означающая учет особенностей личности профилактируемого, динамики изме­нений ее поведения;
  
• 
  эффективность, предполагающая достижение наибольших ре­зультатов предупредительной деятельности при наименьших ма­териальных, финансовых, ресурсных затратах.
  

Обобщая вышеизложенное можно определить предупреждение преступности как многоуровневую систе­му мер (государственных, общественных, специальных), направ­ленных на выявление, устранение, ограничение, ослабление или нейтрализацию причин и условий преступности, отдельных видов преступлений и конкретных преступлений, а также на удержание от перехода или возврата на преступный путь людей, условия жизни и поведение которых указывают на реальную возможность со­вершения ими преступлений в будущем.

Предупреждение преступности является специфической раз­новидностью социального управления. Рассматривая систему дея­тельности по предупреждению преступности, можно выделить объ­ект, субъект и меры предупреждения.

Специфика деятельности по предупреждению преступлений состоит в том, что значительная ее часть связана с принуждением, сопряжена с вмешательством в сферу личной жизни, с ограничени­ем конституционных прав и свобод личности.

Предметом предупреждения преступности является комплекс об­щественных (правовых) отношений, направленных на предупрежде­ние (профилактику) преступности в целом и отдельных преступлений.

Вопрос 2. Субъекты и объекты в системе профилактики преступности.

Как и любая социальная система, система предупреждения пре­ступлений включает объекты и субъекты воздействия, применяемые ими при этом меры, а также механизм их реализации, предполагаю­щий правовое, научное, информационно-аналитическое, организа­ционно-методическое, материально-техническое, финансовое, кад­ровое обеспечение.

Одним из элементов этой системы являются объекты предупреждения преступлений, которые пред­ставляет собой систему общественных отношений и связей, на ко­торые воздействует субъект с целью предупреждения преступности (преступления).

Объектами предупреждения выступают:

1. 
   личность профилактируемого (проф. А.И. Алексеев);
   
2. 
   преступные группы, а также места концентрации лиц с преступ­ным поведением, территории городов или даже государственные образования, социально-криминогенное пространство (проф. Л.М. Прозументов, проф. А.В. Шеслер).
   
3. 
   отклоняющееся поведение (проф. А.М. Яковлев)
   
4. 
   негативные социальные процессы, т.е. любые криминогенные явления (Н.В. Щедрин)
   

Субъектами предупреждения преступности являются государ­ственные органы, общественные организации (объединения) и коллективы, а также различные частные структуры (хозяйственные, учебные, благотворительные и др.) и граждане, которые целена­правленно осуществляют на различных уровнях и в различных масмас­штабах профилактическую деятельность, наделены в связи с этим определенными правами и обязанностями и несут ответственность за их реализацию.

В качестве субъектов профилактики в государственной системы предупреждения преступ­лений относят:

федеральные органы законодательной власти, законодательные (представительные) органы власти субъектов Федерации, осуществ­ляющие функции правового регулирования отношений, возникаю­щих в сфере предупреждения преступлений;

федеральные органы исполнительной власти, органы исполни­тельной власти субъектов Федерации, организующие работу подчи­ненных органов по исполнению законодательства, регулирующего вопросы предупреждения преступлений;

межведомственные комиссии по предупреждению преступлений, координирующие деятельность субъектов предупреждения преступ­лений;

органы прокуратуры; органы юстиции и учреждения Федеральной службы исполнения наказания; органы внутренних дел; органы Фе­деральной службы безопасности; органы Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков; органы Федеральной таможен­ной службы и другие органы, непосредственно осуществляющие в пределах своей компетенции предупреждение преступлений.

Для эффективного функционирования системы субъектов про­филактики необходимо, чтобы для участников профилактической деятельности четко определялись объекты воздействия и цели ра­боты, функции их не дублировались, обеспечивалось их взаимодей­ствие, круг полномочий имел методическую и правовую регламен­тацию, реализация задач и целей профилактики осуществлялась подготовленными к этой работе кадрами.

Субъекты предупреждения преступности в зависимости от компетенции условно классифицируются на две группы: субъекты специально-криминологического предупреждения и субъекты общесоциального предупреждения.

В первую группу субъектов специально-криминологического предупреждения преступлений входят правоохранительные органы: суд, прокуратура, органы внутренних дел, федеральная служба безопасности, министерство юстиции.Именно они осуществляют основную профилактическую функцию. Предупре­дительная деятельность правоохранительных органов состоит в осуществлении функций надзора за исполнением законов, привлечения к административной и уголовной ответственности, применения гражданско-правовых, административ­но-правовых и уголовно-правовых санкций. Профилактическая дея­тельность правоохранительных органов реализуется, как правило, на уровне специального предупреждения преступлений, но в ряде случа­ев включает решение задач общесоциального предупреждения: укреп­ление трудовой дисциплины и организованности, прокурорский над­зор за исполнением законов, регулирующих хозяйственные отноше­ния, и т.д.

Важной особенностью правоохранительных органов как субъек­тов профилактики является то, что осуществляемые ими мероприя­тия предполагают обязательное включение в работу по устранению криминогенных факторов. Правоохранительные органы выявляют нарушения закона и причины этого и предлагают устранить их дол­жностным лицам, в компетенцию которых входит решение таких вопросов. Меры же, направленные на коррекцию личности, а также предупреждение рецидива преступлений, осуществляются самими правоохранительными органами с использованием в необходимых случаях помощи других субъектов.

Каждый из правоохранительных органов осуществляет предуп­реждение преступлений в пределах своей компетенции, конкретных целей и задач. При этом следует отметить, что позитивное влияние системы правоохранительных органов на уровень преступности в значительной степени ограничено объективными обстоятельства­ми: правоохранительные органы не имеют возможностей прямого воздействия на формирование у лица таких важных элементов кри­миногенной мотивации, как потребности, интересы, цели и средст­ва достижения преступных намерений. Только частично они влияют на формирование правосознания путем общей и индивидуальной превенции, устранения причин и условий конкретных преступле­ний, принятия уголовно-правовых мер воздействия на лиц, совер­шивших преступления, а также исправления и перевоспитания осуж­денных. Однако эти обстоятельства не исключают участия правоох­ранительных органов в процессе предупреждения преступлений и профилактического воздействия на конкретное лицо.

Ко второй группе субъектов общесоциального предупреждения относятся республиканские государственные, местные органы власти и управления, а также органы, не выполняющие непосредственные правоохранительные задачи (министерства, комитеты) и различные общественные формирования (партии, профсоюзы, церковь и др.). 

В предупреждении преступлений принимают участие в пределах своей компетенции и в формах, установленных законодательством, органы и учреждения здравоохранения, образования, социальной защиты населения, средства массовой информации, другие учреж­дения, предприятия и организации независимо от форм собствен­ности, органы местного самоуправления, общественные объедине­ния, граждане.

Участие общественных объединений и граждан в деятельности по предупреждению преступлений осуществляется на основе доброволь­ности, материального и морального стимулирования при организа­ционно-методической, информационной и иной поддержке субъек­тов государственной системы предупреждения преступлений.

Участвующие в предупреждении преступлений общественные организации, самодеятельные добровольные формирования, исходя из территориального масштаба их деятельности, места, которое за­нимает предупредительная работа в числе их основных задач, функ­ций и компетенции, можно разделить на три основные группы:

а) массовые общественные организации, действующие на осно­ве уставов и положений (политические партии и молодежные фор­мирования, профсоюзы, кооперативные объединения, доброволь­ные спортивные объединения, творческие союзы, общественные и религиозные организации и фонды), имеющие вертикальную и го­ризонтальную структуры и действующие в масштабах как страны, так и отдельных регионов, районов, городов, а также предприятий и учреждений;

б) общественность, участвующая в деятельности государствен­ных, представительных и правоохранительных органов (комиссии по борьбе с пьянством, по делам несовершеннолетних и защите их прав, административные комиссии, по бытовому и трудовому уст­ройству, внештатные сотрудники милиции и общественные помощ­ники следователей, службы безопасности, частные детективные и охранные предприятия);

в) органы, организации, отдельные представители местной об­щественной самодеятельности (общественные объединения право­охранительной направленности, добровольные народные дружины, инспекции по делам несовершеннолетних на общественных нача­лах, общественные воспитатели, общественные пункты охраны по­рядка).

Первая группа общественных организаций осуществляет главным образом меры общего предупреждения преступлений (социально- экономические, культурно-воспитательные и т.д.). Главная их зада­ча — раннее предупреждение антиобщественных проявлений.

Вторая, действуя на основе положений, утвержденных актами высшей государственной власти, а также на основе ведомственных нормативных актов, реализует меры общего и индивидуального пре­дупреждения преступлений.

Третья группа формирований общественности наиболее много­образна и менее упорядоченна. Она занимается непосредственно общей и индивидуальной профилактикой правонарушений либо организацией общественной деятельности самодеятельных форми­рований по предупреждению антиобщественных проявлений.

Предупредительная деятельность общественных организаций строится в соответствии с их задачами и компетенцией. Как прави­ло, она включает проведение следующих мероприятий:

обсуждение вопросов предупреждения преступлений на текущий момент и в ближайшей перспективе; участие в текущем и перспек­тивном планировании предупредительной деятельности, в закреп­лении ее задач и форм в совместных с правоохранительными орга­нами нормативных и методических документах;

использование мер общественного воздействия в отношении лиц с отклоняющимся поведением с тем, чтобы предупредить дальней­шую деморализацию личности и обеспечить своевременную коррек­цию ее поведения;

выявление криминогенно опасных очагов семейно-бытовых кон­фликтов и принятие мер к их устранению;

проведение индивидуальных и групповых бесед, обсуждение попо­ведения конкретных лиц на собраниях, заседаниях выборных орга­нов, осуществление общественного контроля за поведением лиц, склонных к совершению преступлений;

осуществление общественного контроля за соблюдением законо­дательства о трудовой дисциплине и условиях труда, об охране соб­ственности; борьба с пьянством и другими негативными явлениями;

проведение рейдов, патрулирования в общественных местах в целях предупреждения и пресечения преступных и иных антиобще­ственных проявлений.

Вопрос 3. Виды, уровни и основные направления профилактики преступности.

В криминологической литературе предлагаются различные классификации мер профилактики. В наибольшей степени отвеча­ющей задаче программирования и организации профилактической деятельности представляется классификация по следующим осно­ваниям: по характеру предупреждения преступности; по механизму действия на преступность; по уровню предупредительной деятельности; по персональной направленности и объему предупредительных мер; по времени начала применения профилактического воздействия; по содержанию профилактической работы и т.д.

По характеру (опосре­дованному или непосредственному) предупреждения преступлений выделены его общесоциальный и специально-криминологический виды.

Общесоциальное предупреждение преступлений характеризуется тем, что составляющие его меры являются необходимым элементом социально-экономической деятельности, устранения недостатков в политической, социальной, нравственно-психологической и духов­ной сферах общества. Они, как правило, связаны с улучшением ма­териального благосостояния граждан, условий их труда и отдыха, укреплением дисциплины и организованности, а также с другими позитивными изменениями в обществе. Направленные на решение указанных задач, эти меры попутно устраняют негативные процес­сы и явления, выполняя при этом опосредованно функцию предуп­реждения преступлений.

Следует признать, что в настоящее время общесоциальный уро­вень в значительной мере ослаблен из-за наличия различных соци­ально-экономических негативных процессов, осложняющих жиз- необеспеченность членов нашего общества.

Специально-криминологическое предупреждение преступлений ха­рактеризуется совокупностью мер, специально направленных на устранение причин преступности или конкретных преступных про­явлений. Масштаб их применения, как правило, намного меньше, чем у общесоциальных мер, хотя в некоторых случаях он приобре­тает значительные размеры и охватывает, например, целые отрасли народного хозяйства или распространяется на отдельные категории лиц (несовершеннолетних преступников, рецидивистов и т.д.). Объектами такого предупреждения являются как преступность в целом, так и ее виды, а также отдельные преступления.

Специально-криминологическое предупреждение преступле­ний — это социальный процесс, основой которого является приме­нение отвечающих требованиям общественной морали и законнос­ти специальных методов и приемов, знаний и навыков регу­лирования социальных отношений в целях ликвидации тех их отрицательных последствий, которые могут вызвать совершение преступлений.

Специально-криминологическое предупреждение называется таковым не только потому, что оно направлено на достижение ука­занных целей, но и потому, что требует специальных криминологи­ческих знаний, которые необходимы и при разработке комплекс­ных планов и целевых программ, и при выработке и реализации мер предупреждения отдельных видов преступлений и т.д.

По механизму действия на преступность выделяют меры со­циально-экономического характера, организационно-управленче­ские, идеологические, технические и правовые меры.

К социально-экономическим относятся как меры социальной защиты наиболее уязвимых слоев населения, так и меры оздоровле­ния экономики в целом.

Организационно-управленческие меры предупреждения пре­ступности направлены на устранение ошибок и упущений в управ­лении экономикой, социальной сферой, а также правоохранитель­ной деятельности, поскольку эти ошибки и упущения являются криминогенными факторами. В группу организационно-управлен­ческих входят также меры совершенствования специальной профи­лактики преступлений и иных правонарушений, ее нормативного, информационного, методического и ресурсного обеспечения.

К идеологическим относятся меры предупреждения преступно­сти, устраняющие или ограничивающие криминогенные факторы путем и в результате формирования у членов общества нравственной позиции, ориентированной на базовые общечеловеческие ценно­сти; меры, формирующие в общественном сознании нетерпимость к преступлениям и иным правонарушениям; меры повышения об­щей, бытовой, правовой культуры людей.

К техническим мерам относятся различные средства и приспо­собления, затрудняющие искажение количественных или каче­ственных показателей при производстве, отпуске, хранении, транс­портировке материальных ценностей; фальсификацию банковских операций; препятствующие проникновению в хранилища и жили­ща с целью совершения хищений; противодействующие возник­новению аварийных ситуаций на производстве и транспорте; воз­никновению пожаров и т. п. (различные измерительные приборы, автоматы для фиксирования производственных процессов, сред­ства сигнализации, автоматические запирающие устройства и т. д.)

Классификация предупреждения преступ­лений по уровням воздействия на преступность, позволяет выделить: общегосударственный (федеральный) уровень, региональный уровень и местный уровень.

Общегосударственный уровень предусматривает решение крупных социальных, экономических и иных проблем жизнедеятельности общества, выражающееся в социально-экономических преобразо­ваниях, усилении воспитательной и идеологической работы, а в це­лом — в совершенствовании общественных отношений на данном этапе развития общества. Этим обеспечивается планомерное опос­редованное воздействие на все звенья антиобщественного поведе­ния личности, начиная с момента ее формирования и кончая влия­нием на уже сформированные мотивы поведения.

Региональный уровень предполагает предупредительно-профилак­тическое воздействие на конкретные социальные группы и обще­ственные слои населения, подвергнутые влиянию отрицательных тенденций. На этом уровне, например, могут приниматься меры по трудоустройству выпускников школ, не поступивших в высшие, средние или специальные учебные заведения, наведению должного порядка и культуры обслуживания в системе торговли и бытового обслуживания и т.п.

Местный уровень связан с индивидуально-профилактическим воздействием на конкретных лиц. Задача такого воздействия состо­ит в позитивном изменении системы ценностных ориентаций че­ловека, в преодолении его антиобщественных взглядов и устано­вок, переориентации поведения в социально одобряемом направ­лении.

Все вышеназванные уровни предупреждения преступлений на­ходятся в тесной взаимосвязи и дополняют друг друга.

Персонализация применяемых мер служит основой для выде­ления общего и индивидуального предупреждения преступлений, имеющих свою специфику, выражающуюся как в способах и при­емах воздействия на объект регулирования, так и в самом характе­ре объекта. Оба этих вида предупреждения преступлений находят­ся между собой в диалектической взаимосвязи и дополняют друг друга.

Общее предупреждение преступлений состоит в деятельности, ко­торая обеспечивает позитивное воздействие на социальные процес­сы и способствует устранению действия криминогенных факторов. Оно осуществляется в рамках общества в целом, отдельных регио­нов, а также в отношении различных социальных групп и коллекти­вов и преследует цель мобилизовать членов общества на борьбу с теми явлениями социальной действительности, которые при опре­деленных условиях создают возможность перехода индивидов на антиобщественные позиции. По своей сути общее предупреждение преступлений направлено на такое управление социальными про­цессами, которое противодействует проявлению предпосылок ан­тиобщественного поведения и возможности его перерастания в пре­ступное. Объектом общего предупреждения преступлений служат детерминанты преступности, криминогенные явления различного уровня, влияющие: в целом на преступность, ее динамику и струк­туру; на отдельные виды и группы преступлений; на конкретные пре­ступления и личность преступника.

Общее предупреждение преступлений связано с целенаправлен­ным воздействием субъектов этой деятельности на недостатки кри­миногенного характера в организации и управлении социальными общностями, государственными органами и общественными орга­низациями. С определенной степенью условности сферы примене­ния общего предупреждения преступлений можно подразделить (в зависимости от характера и содержания тех общественных отно­шений, которые подлежат урегулированию с точки зрения избавле­ния от элементов криминогенности) на экономическую, идеологи­ческую, культурно-воспитательную, организационно-хозяйствен­ную и иные.

Общее предупреждение преступлений может быть эффективным лишь тогда, когда оно сочетается с другими средствами предупре­дительного воздействия, вчастности с индивидуальным предупреж­дением преступлений.

Индивидуальное предупреждение преступлений состоит в непосред­ственной воспитательной работе с конкретным человеком, и лишь в том случае, когда его поведение свидетельствует о реальной воз­можности перехода на преступный путь. С практической стороны индивидуальное предупреждение — это выявление лиц, склонных к совершению преступлений, изучение их, оказание на них поло­жительного воздействия с целью недопущения совершения преступ­лений. Непосредственными объектами индивидуального предуп­реждения являются как конкретные лица, так и окружающая их микросреда.

Меры индивидуального предупреждения преступлений призва­ны не только устранить либо исправить отрицательные черты внут­реннего мира, сложившиеся антиобщественные ориентации, но и постепенно сформировать такие качества, которые могут обеспечить неуклонное соблюдение социальных норм и правил общественной морали.

Предупредительное воздействие на конкретную социальную сре­ду включает меры позитивного регулирования элементов матери­ального и духовного порядка, оздоровляющие условия среды бли­жайшего окружения профилактируемого лица. Воздействуя на не­благоприятные условия, меры индивидуального предупреждения обеспечивают устранение либо нейтрализацию источников вредно­го влияния на личность.

При осуществлении индивидуального предупредительного воз­действия необходимо также исходить из того, что формирование преступного поведения не является единовременным актом, а про­исходит постепенно и на различных этапах жизнедеятельности ан­тиобщественная направленность индивида выражается по-разному и с неодинаковой степенью интенсивности. Здесь имеется в виду степень криминогенной «зараженно­сти» тех или иных явлений и процессов. Чем раньше на такие объек­ты будет оказано предупредительное воздействие, тем больше вероятность получить ожидаемый профилактический эффект. По­этому допустимо говорить о двух основных этапах индивидуально­го предупредительного воздействия: раннего и непосредственного.

Основанием для такого разграничения служат степень социальной «испорченности» лица либо интенсивность проявления кримино­генных элементов в том или ином явлении или процессе.

Раннее предупреждение по времени значительно опережает воз­можные отрицательные последствия и применяется тогда, когда криминогенность только начинает проявляться, но еще не достигла большой интенсивности. В этом случае наступление отрицательных последствий хотя и возможно, но еще отдалено по времени. Ска­занное можно проиллюстрировать на группе подростков. Как обыч­но, такие группы образуются на основе общих интересов и влече­ний, не носящих антиобщественного характера. Но как только в группе станут проявляться антиобщественные настроения либо к ней примкнут лица, совершающие правонарушения (хотя их отрицатель­ное влияние еще не стало преобладающим), необходимо раннее вмешательство в процесс дальнейшего формирования характера направленности группы и ее переориентация в социально полезном направлении. Если же антиобщественные позиции группы подро­стков уже сформировались и лидерство в ней заняли те, кто склонен к совершению преступлений, то следует проводить непосредствен­ное воспитательно-профилактическое воздействие как в отношении всей группы, так и каждого ее участника, вплоть до принятия адми­нистративно-правовых мер.

Непосредственное предупредительное воздействие осуществляет­ся тогда, когда криминогенные элементы как в личности, так и в явлениях (процессах) уже достаточно закрепились (например, лицо уже находится в состоянии, близком к совершению преступления, или в интересующем нас явлении криминогенные элементы стали преобладающими). В этой ситуации наряду с профилактическими, применяются и меры предотвращения преступлений в целях недо­пущения конкретным лицом замышленного или готовящегося уго­ловно наказуемого деяния, склонения к добровольному отказу от его совершения.

Процесс индивидуального предупреждения складывается из выполнения соответствующей работы на следующих основных этапах:

подготовительном, который заключается в выявлении и изуче­нии лиц с антиобщественными установками и ориентациями, а так­же элементов микросреды, оказывающих на них отрицательное влияние;

непосредственном, состоящим из комплекса мероприятий по организации, планированию и непосредственному практически преобразовательному воздействию на личность и окружающую ее среду;

заключительном, когда осуществляется анализ и проверка резуль­татов проведенных профилактических мероприятий, намечаются новые цели и задачи по закреплению достигнутого.

Важнейшим требованием, предъявляемым к индивидуальному предупреждению преступлений, является педагогическая подготов­ленность и психологическая обоснованность этой деятельности, поскольку речь идет о конкретной личности, нуждающейся в педа­гогической коррекции поведения и имеющей свои индивидуально­-психологические особенности. Исходя из этого, можно выделить:

а) лиц, обнаруживших первые признаки социальной неустойчи­вости поведения (нарушение простейших норм морали, правил об­щежития, совершение малозначительных правонарушений), легко поддающихся отрицательному влиянию;

б) лиц, поведение и образ жизни которых свидетельствует о не­уважении к социальным нормам, о наличии системы в нарушении их требований;

в) лиц, ранее совершивших преступления.

В зависимости от целевого применения мер воздействия выделяют следующие виды профилактики:

моральная — утверждение нравственных принципов, предписа­ний и оценок, моделирующих определенный тип поведения и ста­вящих его под контроль общественной морали;

правая— направленная на недопущение правонарушений и любых форм противоправного поведения;

уголовно-правовая и уголовно-исполнительная — осуществляе­мая в отношении лиц, совершивших преступления и нуждающихся в исправлении и перевоспитании;

виктимологическая — направленная на лиц, которые могут стать жертвами преступления.
Заключение.

Завершая рассмотрения одной из центральных научно-прикладных проблем криминологии, следует отметить, что тысячелетия человеческой истории показали о невозможности ликвидации преступности, которая естественна в человеческом обществе, как болезни и смерть. Ее следует лишь удерживать в определенных рамках, не давая ей захлестнуть общество. Такая постановка проблемы предупреждения преступности обусловлена и реальным положением вещей в наиболее цивилизованных, развитых странах. Поэтому одним из основополагающих элементов в борьбе с преступностью является ее предупреждение, которое проводится по целому ряду направлений, осуществляемых различными субъектами указанной деятельности.

Предупреждение преступности - это, прежде всего воздействие на ее причины, выявление преступников и применение к них предупредительно-профилактических мер с целью недопущения совершения новых противоправных деяний. Основными этапами предупреждения преступлений являются: профилактика, предотвращение и пресечение преступлений.

Успешная деятельность по предупреждению преступности зависит от четкого взаимодействия ее субъектов на всех уровнях профилактической деятельности. Данная работа должна всецело основываться на научно разработанной программной политике государства, которая должна включать в себя широкий комплекс мер социального, экономического, международного, правового, идеологического и иного характера. Даже если эти меры напрямую не направлены на предупреждение преступности, они косвенно осуществляют свое влияние в процессах, происходящих в преступной среде, и тем самым обеспечивают локализацию и сокращение преступности в целом.

Ответы на тесты темы 5 (первая цифра - номер задания, вторая цифра - номер правильного ответа) 1-4; 2-3; 3-3; 4-1; 5-2; 6-1; 7-1; 8-4; 9-4; 10-1; 11-1; 12-4; 13-2; 14-2; 15-1.