Методические рекомендации к изучению темы 5. Краснодарский университет северокавказский институт повышения квалификации
 Скачать 66.81 Kb.
|
1 2 МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ К САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЕ ПО ТЕМЕ 5 Учебные вопросы: Правовые основы профилактики преступности органами внутренних дел Российской Федерации. Деятельность органов внутренних дел Российской Федерации по предупреждению отдельных видов преступлений. Вопрос 1. Правовые основы профилактики преступности органами внутренних дел Российской Федерации. В ходе рассмотрения первого вопроса, слушатели должны уяснить, что предупреждение преступности достигает свою цель, только при надлежащем правовом регулировании. Это вытекает прежде всего из того, что предупреждение преступлений неразрывно связано с последовательным укреплением законности в процессе создания правового государства. Сущность такого правового регулирования состоит в том, что правовые нормы стимулируют социально полезное поведение, противодействуя факторам, негативно влияющим на формирование и жизнедеятельность личности, тем самым создавая условия для оптимального осуществления предупредительной деятельности. Органы внутренних дел в своей деятельности по предупреждению преступлений руководствуются Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России. Основные положения, регулирующие осуществляемое органами внутренних дел предупреждение преступлений, зафиксированы в Конституции Российской Федерации, а также конституциях республик России. Подобную правовую основу имеют ст. 20, 21, 23 Конституции РФ, в которых сформирована обязанность государства защищать жизнь, здоровье, честь, достоинство, собственность, законы, уважать права и законные интересы граждан. Общие принципы и основы предупредительной правоохранительной деятельности, которыми безусловно должны руководствоваться органы внутренних дел в своей повседневной работе, направленной на недопущение совершения преступлений, содержатся в международных правовых актах и договорах, ратифицированных Российской Федерацией: Всеобщая декларация прав человека, принятую и провозглашенную резолюцией 217 А (III) Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1948 г; Декларация о защите всех лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, утвержденная резолюцией 3452 (XXX) Генеральной Ассамблеи ООН 9 декабря 1975 г.; Декларацию принципов и программ действий ООН в области предупреждения преступности уголовного правосудия, утвержденную резолюцией 46/52 Генеральной Ассамблеи 18 декабря 1991 г. и др. Составной частью системы правовых норм, регулирующих предупреждение преступлений органами внутренних дел, являются акты высшей юридической силы, непосредственно направленные на противодействие преступности: Федеральный закон от 23 июня 2016 г. № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» Указ Президента Российской Федерации от 18 апреля 1996 г. № 567 «О координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью» Указ Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. № 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 345 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности» Особое место в системе правового обеспечения ОВД в предупреждении преступлений занимает Приказ МВД РФ от 17 января 2006 г. N 19 "О деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений", который утвердил «Инструкцию о деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений» В п. 1, указанной Инструкции определены основные направления, формы и методы предупреждения преступлений, осуществляемые органами внутренних дел в пределах полномочий, предоставленных им законодательством Российской Федерации, порядок организационного и методического обеспечения этой деятельности. В данной инструкции также определяется, понятие, цели, задачи и меры защиты личности, общества, государства от преступных посягательств, противодействия криминогенным процессам в обществе, обеспечения сдерживания и сокращения преступности, а также порядок, формы и методы осуществления этой деятельности, функции различных ее субъектов, организацию координации и взаимодействиямежду ними. Вопрос 2. Деятельность органов внутренних дел Российской Федерации по предупреждению отдельных видов преступлений. В ходе изучения второго вопроса темы, слушатели должны уяснить, что органы внутренних дел занимают особое место в системе предупреждения преступности. Это вытекает из особенностей их функций и содержания компетенции. Из всех органов, ведущих борьбу с преступностью, органам внутренних дел чаще других приходится иметь дело с непосредственной реализацией соответствующих предупредительных мер. Связано это прежде всего с тем, что первоначальные сведения о преступлениях, как правило, поступают в органы милиции, которые выполняют основной объем работы по предупреждению преступлений со стороны конкретных лиц. Само структурное построение органов внутренних дел, включающее сеть различных служб, служит, прежде всего, делу предупреждения преступлений. Органы внутренних дел, раскрывая и расследуя преступления, принимая меры по обеспечению сохранности собственности, опираются в своей деятельности на помощь других государственных органов, коллективы трудящихся и общественность. Следует обратить внимание, что особенно возросла роль органов внутренних дел в последние годы, когда усилилась социальная напряженность в обществе, возникли межнациональные конфликты, участились проявления терроризма, экстремизма и массовые беспорядки. В этих условиях сотрудникам полиции приходится принимать на себя главный удар и осуществлять решительные меры по обеспечению правопорядка и пресечению преступлений. Особо важное значение в предупредительной деятельности органов внутренних дел придается их связи с общественностью, опоре на общественные организации по месту жительства и в трудовых коллективах. Именно в этом состоит главный источник наращивания усилий в деле повышения эффективности деятельности по предупреждению преступлений. При рассмотрении основных видов предупредительной работе органов внутренних, слушателям следует остановиться на следующих из них : разработка и осуществление общих направлений предупреждения преступлений на основе анализа состояния, структуры и динамики преступности; конкретизация общих направлений до уровня решения отдельных задач на более уязвимых в криминогенном отношении территориях и объектах народного хозяйства; проведение индивидуальной воспитательной работы с лицами, состоящими на профилактических учетах, либо нарушающих нормы общественной жизни; работа с конкретными лицами, склонными к совершению преступлений и ранее судимыми, с целью недопущения совершения ими преступлений; предотвращение преступлений со стороны лиц, о преступных намерениях которых стало известно органам внутренних дел; пресечение и раскрытие совершенных преступлений. Ответы на тесты темы 4 (первая цифра - номер задания, вторая цифра - номер правильного ответа) 1-3; 2-1; 3-1; 4-1; 5-4; 6-4; 7-1; 8-1; 9-2; 10-3; 11-4; 12-1; 13-1; 14-4; 15-2. По завершению изучения темы слушатели в целях самоконтроля знаний выполняют тестовые задания (правильные ответы указаны в методических рекомендациях по теме 5) Задание №1 Вопрос: Система объективных и субъективных предпосылок преодоления криминальных явлений в обществе, реализующихся путем целенаправленной деятельности всех институтов общества по использованию имеющихся возможностей для устранения, уменьшения, нейтрализации факторов, детерминирующих существование преступности и совершение преступлений-это понятие Выберите один из 4 вариантов ответа: 1) преступности 2) личности преступника 3) детерминанты преступности 4) предупреждение преступности Задание №2 Вопрос: Укажите этапы предупреждения преступлений Выберите один из 4 вариантов ответа: 1) общий, специальный, индивидуальный 2) первоначальный, последующий, завершающий 3) профилактика, предотвращение, пресечение 4) предупреждение, раскрытие, розыск Задание №3 Вопрос: Совокупность мер, направленных на установление и оказание корректирующего воздействия на лиц, склонных совершить преступления -это Выберите один из 4 вариантов ответа: 1) предотвращение 2) пресечение 3) индивидуальная профилактика 4) общая профилактика Задание №4 Вопрос: К числу обще-профилактических задач относится Выберите один из 4 вариантов ответа: 1) выявление и устранение условий, облегчающих совершение преступлений в отношении конкретных социальных категорий или объектов 2) прогнозирование индивидуального поведения лиц, чье поведение свидетельствует о реальной возможности совершения преступлений 3) определение эффективности и корректировка мер оперативно-профилактического воздействия 4) объявление официального предостережения о недопустимости действий, создающих условия для совершения правонарушений Задание №5 Вопрос: Мерам оперативно-профилактического воздействия по разобщению организованных преступных формирований являются Выберите один из 4 вариантов ответа: 1) Опубликование в средствах массовой информации о составе организованного преступного формирования и их преступных намерениях 2) Разобщение организованного преступного формирования в связи с привлечение к уголовной ответственности его организатора и активных участников 3) Физическое уничтожение организаторов и активных участников организованных преступных формирований силами правоохранительных органов 4) Создание при использовании оперативных возможностей вооруженного конфликта между враждующими преступными группировками, с целью их взаимоуничтожения в «бандитских войнах» Задание №6 Вопрос: В каком федеральном законе Российской Федерации определены формы профилактического воздействия на лиц, чье поведение свидетельствует о реальной возможности совершения преступлений Выберите один из 4 вариантов ответа: 1) Федеральный закон от 23.06.2016 № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в РФ» 2) Федеральный закон от 02.04.2014 N 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка» 3) Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» 4) Федеральный закон от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Задание №7 Вопрос: К принципам предупреждения преступлений относится Выберите один из 4 вариантов ответа: 1) соблюдение прав и законных интересов человека и гражданина при осуществлении профилактики правонарушений 2) добровольность участия в профилактической коррекции поведения лиц, склонных к совершению правонарушений 3) справедливость и достаточность применяемых мер наказания к лицу, совершившему преступление 4) все ответы правильные Задание №8 Вопрос: К специальным субъектам профилактики преступлений относятся Выберите один из 4 вариантов ответа: 1) органы прокуратуры 2) следственный комитет 3) органы внутренних дел 4) все указанные Задание №9 Вопрос: Основное направление профилактики рецидивной преступности предусматривает: Выберите один из 4 вариантов ответа: 1) нейтрализация межклассовых, межнациональных, межрелигиозных противоречий, являющихся основой массового насилия в обществе 2) создание экономических и правовых условий, исключающих криминализацию общества и всех сфер хозяйственной и финансовой деятельности, 3) совершенствование института совокупности преступлений с целью максимальной индивидуализации наказания и правильной квалификации уголовных деяний 4) создании условий, облегчающих адаптацию освобожденных после отбытия ими наказания к условиям свободной жизни, а также нейтрализацию негативных последствий лишения свободы Задание №10 Вопрос: Предупреждение самодетерминации преступности предусматривает Выберите один из 4 вариантов ответа: 1) пресечение деятельности организованных преступных формирований и отдельных преступников, направленной на вовлечение в преступность новых лиц и общественных групп 2) разработку и внедрение в практику правоохранительных органов предупредительных мер, носящих упреждающий характер по пресечению замышляемых преступлений 3) применением мер по нейтрализации криминогенных факторов, действующих в обществе и создающих условия к совершению конкретного преступления 4) осуществление предупредительно-профилактических мер по снижению криминогенных ситуаций в сфере семейно-бытовых отношений Задание №11 Вопрос: Совокупность мер воздействие на конкретных лиц, которые замышляют совершение противоправных действий, с целью недопущения реализации ими преступных намерений - это Выберите один из 4 вариантов ответа: 1) предотвращение 2) пресечение 3) индивидуальная профилактика 4) общая профилактика Задание №12 Вопрос: Совокупность мер, направленных на установление и нейтрализацию причин и условий совершения преступлений-это Выберите один из 4 вариантов ответа: 1) предотвращение 2) пресечение 3) индивидуальная профилактика 4) общая профилактика Задание №13 Вопрос: Деятельность правоохранительных органов во взаимодействии с представителями общественности по разработке и применению специальных оперативных, административных и уголовно-правовых мер воздействие на конкретных лиц, приступившее к совершению противоправных действий, с целью не допустить наступление преступного результата - это Выберите один из 4 вариантов ответа: 1) предотвращение 2) пресечение 3) индивидуальная профилактика 4) общая профилактика Задание №14 Вопрос: К числу задач предотвращений преступлений относится Выберите один из 4 вариантов ответа: 1) выявление и устранение условий, облегчающих совершение преступлений в отношении конкретных социальных категорий или объектов 2) обнаружение признаков (процесса) развития преступного поведения 3) контроль за поведением и образом жизни этих лиц, чье поведение свидетельствует о реальной возможности совершения преступлений 4) разработке и реализации программ и планов мероприятий по устранению либо нейтрализации причин и условий совершения преступлений Задание №15 Вопрос: Виды мер предупреждения преступлений по уровню профилактики Выберите один из 4 вариантов ответа: 1) обще-социальные и специально-криминологические 2) объективные и субъективные 3) государственные и общественные 4) уголовно-правовые и административно-правовые ЛИТЕРАТУРА: Нормативные правовые акты: 1. Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» [Электронный ресурс] // Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс». URL: http://www.co№sulta№t.ru/docume№t/co№s_doc_LAW_23509/ 2. Федеральный закон от 23 июня 2016 г. № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» [Электронный ресурс] // Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс». URL: http://www.co№sulta№t.ru/docume№t/co№s_doc_LAW_199976/ 3. Указ Президента Российской Федерации от 18 апреля 1996 г. № 567 «О координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью» [Электронный ресурс] // Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс». URL: http://www.co№sulta№t.ru/docume№t/co№s_doc_LAW_112962/ 4. Указ Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. № 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» [Электронный ресурс] // Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс». URL: http://www.co№sulta№t.ru/docume№t/co№s_doc_LAW_191669/ Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 345 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности» [Электронный ресурс] // Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс». URL: http://www.co№sulta№t.ru/docume№t/co№s_doc_LAW_162172/ Приказ МВД России от 17 января 2006 г. № 19 «О деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений» [Электронный ресурс] // Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс». URL: http://www.co№sulta№t.ru/docume№t/co№s_doc_LAW_58965/ Приказ от 29.12.2005 (ред. от 15.10.2019) Генпрокуратуры России № 39, МВД России № 1070, МЧС России № 1021, Минюста России № 253, ФСБ России № 780, Минэкономразвития России № 353 «О едином учете преступлений» (вместе с «Типовым положением о едином порядке организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях», «Положением о едином порядке регистрации уголовных дел и учета преступлений», «Инструкцией о порядке заполнения и представления учетных документов»).[Электронный ресурс] // Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс». URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_57951/ Основная литература: Криминология: учебник для академического бакалавриата / под ред. В.И. Авдийского, Л.А. Букалеровой. - 2-е изд., перераб. и доп. – М.: издательство Юрайт, 2019. – 301 с. URL: https://urait.ru/book/krimi№ologiya-450117 Антонян Ю.М. Криминология: учебник для академического бакалавриата / Ю. М. Антонян. — 3-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2015. — 388 с. URL: https://static.my-shop.ru/product/pdf/195/1946419.pdf Калашников О.Д., Меркулов М.А. Криминология в схемах и определениях: учебное наглядное пособие / О.Д. Калашников, М.А. Меркулов. – Н.Новгород: Нижегородская академия МВД России, 2016. – 165 с. URL: https://studfile.№et/preview/6706753/ Дополнительная литература: Горшенков Г.Н. Проблемы криминологии: курс лекций. – Нижний Новгород: Нижегородская правовая академия, 2016. – 260 с Жамборов А.А. Криминологическая характеристика преступлений экстремистской направленности: учебное пособие / А.А. Жамборов. - Краснодар: Краснодарский университет МВД России, 2019. – 98 с. Кабанов П. А. Современная криминология: структура, методика и тенденции развития: учебное пособие / П. А. Кабанов. - Н. Новгород: Нижегородская академия МВД России, 2018. - 125 с. Криминологический словарь / автор-сост. А.А. Глухова. – Н.Новгород: Нижегородская академия МВД России, 2014. – 122 с. Ларичев В.Д. Теория предупреждения преступлений в сфере экономической деятельности: научно-аналитический обзор / В.Д. Ларичев.- М.: ФКГУ «ВНИИ МВД России», 2016. - 104 с. 1 2 |