БЕЗРАБОТИЦА, ЕЕ ВИДЫ И ПРИЧИНЫ. Курсовая работа по курсу Ведение в экономическую теорию
 Скачать 444.78 Kb.
|
14. Гусов А.Ю. Занятость как социально-правовое явление// Труд и соц. отношения. - 2011. - № 1. - С. 110-115.15. Дробот Г.А. Глобальная миграция: факторы, последствия, регулирование, диаспоры// СГЗ. - 2012. - № 2. - С. 152-17116. Кайзер К.А. Оценка государственной политики занятости // Экономика и менеджмент инновационных технологий. - Май 2013. - № 5 [Электронный ресурс]. URL: http://ekonomika.snauka.ru/2013/05/224917. Кистанов В.В., Копылов Н.В. Региональная экономика России: Учебник / В.В. Кистанов, Н.В. Копылов.- М.: Финансы и статистика, 2009. - 584 с.18. Ленькина О.Б. Эволюция подходов к регулированию занятости населения в развитых странах// Менеджмент в России и за рубежом. - 2012. - № 3. - С. 30-3619. Мэнкью, Н. Грегори. Принципы макроэкономики / Н. Г. Мэнкью. - 4-е изд. - СПб. : Питер, 2010. - 544 с.20. Низова Л., Шалишкина А. Центр занятости населения в системе социального партнерства// Человек и труд. - 2012. - № 9. - С. 21-2321. Попова Н. Роль государства в регулировании регионального рынка труда // Человек и труд. - 2010. - №5. - с. 39-4122. Сажина М.А., Чибриков Г.Г. Экономическая теория. - М.: ИНФРА- М. - 2011. - 608 с.23. Соболева И. Антикризисные программы занятости и человеческий потенциал // Человек и труд. - 2010. - №2. - с. 10-14.24. Степаненко Н.А. Деятельность центров занятости по трудоустройству молодежи: оценка эффективности// Соц. политика и социология. - 2010. - № 8. - С. 86-9625. Шащенко А. Страхование от безработицы: особенности правового регулирования в первые годы советской власти// Человек и труд. - 2012. - № 5. - С. 32-3526. Экономика труда: учебник / Под ред. М.А. Винокурова, Н.А. Горелова. - СПб: Питер, 2009. - 190 с.27. Федеральная служба государственной статистики: /Росстат/ www. gks .ruСодержание Понятие «безработицы». Причины существования безработицы …………………………………………………….3 Виды безработицы ……………………………………………...5 Выгоды и издержки безработицы …………………………….8 Методы регулирования безработицы …..…………………….9 Последствия безработицы в развитых странах .…………..10 Опыт развитых стран в борьбе с безработицей …………..13 Активная политика на рынке труда …………………14 Пассивная политика на рынке труда ……….…………19 Классификация методов борьбы с безработицей с точки зрения различных экономических теорий ………….………..20 Заключение ……………….……………………………..….…….…22 Список использованной литературы ………………..….…….…24 Понятие «безработицы». Причины существования безработицы Безработица — социально-экономическое явление, предполагающее отсутствие работы у людей, составляющих экономически активное население. В выдержке из Закона «О занятости населения РФ» говорится, что «безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в Службе занятости в целях поиска подходящей работы, и готовых приступить к работе». Согласно определению Международной организации труда, человек в возрасте 10-72 лет (в России, по методологии Росстата, — 15-72 лет) признаётся безработным, если на критическую неделю обследования населения по проблемам занятости он одновременно: не имел работы; искал работу; был готов приступить к работе. Уровень безработицы — количественный показатель, позволяющий сравнить безработицу для разной численности населения (для разных стран или для разных периодов одной и той же страны). Уровень безработицы рассчитывается как отношение числа безработных к общему числу занятых в хозяйстве или к численности интересующей группы населения (безработица среди женщин, молодёжи, сельского населения и т. п.). Чаще всего выражается в процентах. В традиционных обществах заработная плата за работу не выплачивалась, так как деньги вообще не использовались. Люди жили за счёт земли, и земля принадлежала всем, либо никому. Разделение труда было мало ощутимым. Когда были изобретены деньги, и началось строительство городов, люди стали зависеть от них, покупая еду у продавцов, вместо того, чтобы выращивать, собирать или охотиться на еду самостоятельно. Зависимость от работы как от источника денег для приобретения еды и жилища является основой безработицы. Количество исторических источников, посвящённых проблеме безработицы, ограничено, так как наблюдения велись не всегда и не везде. В определённый исторический период индустриализация привела к отчуждению средств производства от работников и свела к минимуму возможность их самозанятости. Таким образом, работник, который, по каким-то причинам, не имел возможности устроиться на предприятие, не мог самого себя обеспечить работой и становился безработным. Ситуация усугубилась тем, что работники индивидуальных профессий, например врачи, фермеры, ранчеро, прядильщики, мелкие торговцы, стали образовывать крупные закрытые профессиональные объединения и тем, кто не входил в них, приходилось работать в условиях жёсткой конкуренции или становиться безработными. Безработица, как явление стала постепенно входить в экономическую мысль по мере усиления индустриализации и бюрократизации. Процесс формирования этого понятия можно рассматривать на примере Великобритании, так как там он был хорошо задокументирован. В XVI веке в Англии не делалось различий между бродягами и теми, у кого нет работы, все официально именовались Sturdy beggar и рассматривались как лица, которых нужно наказать и выслать. Закрытие монастырей в 1530-х годах увеличило нищету, так как монастыри помогали бедным. Кроме того, во времена Тюдоров возросло население, и усилился процесс огораживания. У безработных оставалось только два выхода — голодать или нарушать закон. В 1535 году вышел закон, предусматривавший создание системы общественных работ для борьбы с безработицей, финансировавшийся за счёт налогов на прибыль и капитал. Вышедший в следующем году закон разрешал применять к бродягам телесные наказания. Существует несколько факторов, искажающих показатели по безработице: В ситуации, когда потенциальный работник ожидает предложения с более высокой оплатой, нежели ему могут предложить в данный момент времени он не является безработным; В ситуации, когда работники с частичной занятостью (работающие неполный рабочий день или неделю) ищут работу с полной занятостью, тоже не являются безработными; В ситуации, когда человек очень долго ищет работу и, в результате укрепляется в вере, что именно для него работы не существует, он не является безработным постольку, поскольку не занимался поиском работы последние 30 дней; В ситуации, когда уровень безработицы в стране часто рассматривается как средство измерения ее экономического здоровья (высокий уровень безработицы – это показатель экономической болезни общества). 2. Виды безработицы В прежние времена безделье было наказуемо по закону, однако сейчас признается, что безработица возникает из-за факторов, находящихся вне контроля отдельного работника. Безработица может быть связана с сезонным увольнением (например, в сельскохозяйственных работах), технологическими изменениями в промышленности (в частности, рост автоматизации), расовая дискриминация, отсутствие адекватных навыков работника, или колебаний в экономике. В промышленно развитых странах большинство безработицы является результатом экономического спада и депрессии (период экономического кризиса в сфере торговли, финансов, и промышленности, характеризуется падением цен, ограничением кредита, низкой производительностью и инвестициями, многочисленными банкротствами и высоким уровнем безработицы). Существуют различные виды безработицы, которые требуют и различные методы их решения. Рассмотрим наиболее важные из них: Сезонная безработица - это безработица, вызванная изменениями в спросе и предложении товаров и услуг в результате сезонных колебаний. Например, летний или зимний отдых. В этом случае работники занятые летом на пляжах (зимой – на катках), будут находиться без работы в оставшиеся месяцы межсезонья. Другими отраслями, страдающими от сезонной безработицы, являются сельское хозяйство, строительство, туризм. Проблемы, связанные с сезонной безработицы можно свести к минимуму с помощью привлечения к работе студентов во время каникул; женщин, возвращающихся на работу после декретных отпусков; или специальных агентств по трудоустройству сезонных рабочих, которые располагают полной информацией на рынке сезонного труда. Что же касается строительных отраслей, то здесь необходимо внедрение более передовых материалов и технологий для того, чтобы справляться с сезонными климатическими перепадами и не нарушать график работы. Структурная безработица – возникает из-за неравномерного развития отдельных отраслей; когда в отдельном регионе страны приходит в упадок одна из основных отраслей промышленности. Это гораздо более прочный тип безработицы, который влияет на экономическую структуру. Происходит, как правило, резкое изменение спроса на определенные виды товаров и услуг. Эти изменения приводят к серьезной региональной безработице. Наглядными примерами структурной безработицы могут служить регионы, специализирующиеся на добыче и поставке угля, текстильной, судостроительной промышленности, и т.п. Этим регионам приходится нести на себе все тяготы безработицы. Стратегией в борьбе со структурной безработицей должна быть, прежде всего, региональная инициатива в области политики и бизнеса по переподготовке, переквалификации рабочих, обеспечение новых рабочих мест в соответствии с полученной квалификацией. Фрикционная безработица – это безработица, связанная с поисками людьми своего первого рабочего места и с текучестью рабочей силы, вызванного технологическими изменениями. Это, своего рода, временная безработица, вызванная нежеланием осваивать новые навыки. Этот тип безработицы сохраняется еще и потому, что в ситуации, когда вакансий много, но для потенциального работника они, что называется, «не в то время, не в том месте». Примером может служить наличие рабочих мест где-нибудь в Ленинградской области, но безработные из Санкт-Петербурга не желают ездить на работу, например, в Гатчину. Для решения данной проблемы необходимы, прежде всего, финансовые и налоговые стимулы, лучшая информированность потенциальных работников, подготовка схем к их привлечению, стимулирование мобильности рабочей силы. Безработица из-за дефицита спроса – этот вид безработицы является результатом совокупного спроса в экономике. Если спрос на товары и услуги низкий, производители будут производить меньше, что, соответственно, ведет к снижению спроса и на трудовые ресурсы. Это снижение и создает безработицу. В целях борьбы с этим типом безработицы, правительство может стимулировать спрос в экономике, снизить налоги и / или процентные ставки. Эти мероприятия, в свою очередь, позволят увеличить покупательную способность потребителей. Технологическая безработица – этот вид безработицы вызван быстрым прогрессом в технологиях. Хотя он и приносит огромную выгоду, но также способствует безработице. По мере изменения методов работы, которые становятся все более автоматизированными, требуется все меньше ручного труда. При этом происходит переход от трудоемких методов производства к капиталоемким. Примером может служить автоматизированная (компьютерная) банковская система. Для борьбы с этим видом безработицы может служить переподготовка персонала для совершенствования и автоматизации труда. Циклическая безработица - это безработица, возникающая в периоды пиков и спадов экономического цикла (периодические изменения экономической конъюнктуры, регулярные колебания уровня деловой активности от экономического подъема (пика) до спада). Безработица в период экономического спада является примером этого. Циклическая безработица, как правило, очень распространена и может влиять и на экономику других стран. Экономический спад 2008-2010-х годов в Европе – яркий пример циклической безработицы. Этот вид безработицы может быть минимизирован путем регулирования скорости роста экономики (особенно в развитых странах), чтобы избежать взлетов и падений; ситуаций неконтролируемого экономического бума, которые обычно приводят к рецессии (замедление темпов экономического роста), когда экономика «перегрета». Выгоды и издержки безработицы В реальном мире люди тратят время на поиски работы, которая, как они считают, устроила бы их больше всего. Если бы этого не было, то работники и рабочие места резко не соответствовали бы друг другу, никто бы не искал работу и, каждый, кто хотел бы иметь работу, то имел бы ее. Реальный мир является динамичным, развивающимся. По мере возникновения и внедрения новых технологий фирмы рождаются и умирают. В ходе этого процесса старые рабочие места исчезают, а новые создаются. Как следствие, работники всех возрастов постоянно сталкиваются с риском потерять работу и с перспективой, что может существовать новая, более интересная работа. Эти процессы заставляют потенциальных работников конкурировать на рынке труда в борьбе за более престижную и высокооплачиваемую работу. А работодатели, в свою очередь, имеют возможность выбора между работником с более высокой квалификацией и навыками, и работником с более низкими профессиональными показателями. И, соответственно, последний окажется на улице, но зато его более квалифицированный конкурент, устроившись на работу, будет работать с большей пользой и для работодателя и для отрасли в целом. В этом заключается выгода безработицы. Наиболее очевидными издержками безработицы являются потери в объемах выпускаемой продукции и потери доходов, которые безработные могли бы иметь, не потеряй они работу. Американский экономист Артур Оукен рассчитал, что из-за роста на 1% уровня безработицы объем национального производства товаров и услуг сокращается на 3%. Более современные исследования предполагают, что каждый 1%, добавляемый к уровню безработицы, урезает объем национального производства на 2%. Еще одной немаловажной издержкой безработицы можно назвать человеческий капитал. Это постоянный ущерб, который наносится развитию карьеры сейчас и препятствует приобретению человеком капитала. Человеческий капитал отражает ценность образования и приобретения профессиональных навыков человеком. Он измеряется как сумма денег, которая, если инвестировать ее при среднем уровне процента будет приносить тот же самый доход, что и доход, полученный за счет приобретения человеком навыков и знаний. Следующей издержкой, или, скорее следствием безработицы можно назвать рост преступности. Когда люди не могут заработать достаточно законным путем, они встают на путь преступления. И, наконец, издержки, которые трудно как-либо квалифицировать, но они тоже существуют. Это утрата человеческого достоинства, самоуважения, которая поражает многих, находящихся длительное время в поисках нужной работы. Методы регулирования безработицы Государственная политика может иметь прямое влияние на состояние безработицы в экономике. Многие западные правительства уделяют первоочередное внимание борьбе с инфляцией, которая может служить компромиссом в борьбе с безработицей. Чтобы проиллюстрировать этот момент, приведем пример с использованием процентной ставки. Денежно-кредитная политика правительства по поддержанию высоких процентных ставок может обуздать инфляцию, но иметь разрушительный эффект для предприятий и перспективных инвестиций. Высокие темпы инфляции означают, что заемщики будут испытывать трудности с обслуживанием своих долгов, что может привести к снижению деловой активности и потере рабочих мест. Кроме того, потенциальные инвесторы отказались бы вкладываться, так как стоимость заимствований оказалась бы слишком высокой, и не было бы создания новых рабочих мест, что тоже ведет к безработице. И, наоборот, борьба за достижение полной занятости может иметь противоположный эффект, т.е. привести к высокой инфляции. Полная занятость может существенно увеличить совокупный спрос на товары и услуги. В экономике из-за увеличения покупательной способности, а затем и ее устойчивости, приведет производителей к повышению цен (инфляции). Однако, в течение 1995-1997 годов при бывшем тогда премьер-министре Великобритании Джоне Мейджоре, как в инфляции, так и в безработице, как сообщалось, отмечалось падение. Это, как сообщало Правительство, было результатом хорошо им контролируемого управления экономикой. Некоторые критики, однако, утверждали, что кажущееся улучшение показателей безработицы было отчасти из-за жесткой позиции правительства по предоставлению пособий по безработице. Заменив безработного на соискателя пособия (в сентябре 1996 года), предоставляя тем самым выгоды только для тех, кто зарегистрирован и находится в активном поиске работы. Это изменение, как утверждали критики , сделало жизнь очень трудной для некоторых безработных, так как они должны были постоянно доказывать, что они ищут работу. Трудность заключалась в том, что они обязаны были зарегистрироваться в качестве безработных, таким образом, улучшая статистику безработицы. Состояние экономики Великобритании стало лучше при правительстве Тони Блэра. И безработица, и инфляция находились на самом низком за двадцать лет уровне. Это достигалось тем, что стратегией Правительства являлось не допускать ситуаций взлетов и падений. И, таким образом, являлся предпочтительным медленный и устойчивый экономический рост. Последствия безработицы в развитых странах В главе «выгоды и издержки безработицы» говорилось об общих для всех стран последствиях этого явления. Здесь мы рассмотрим, как влияет безработица на развитые страны. Безработица приносит с собой множество негативных последствий. Она ложится тяжким бременем на экономику страны. Безработица приводит к тяжелым финансовым проблемам в экономике, особенно в развитых странах ( Великобритания, Франция, Швеция, Канада, США и Германии), где есть хорошие системы социального обеспечения. В этом случае, чем выше уровень безработицы, тем выше будет и обеспечение расходов. Хорошо известный факт, что безработица имеет прямую связь с некоторыми социальными проблемами, такими, как рост бедности, социальные волнения, преступность, разводы, насилие и т.п. Еще одним последствием является так называемый эффект домино. Когда нестабильность одного предприятия приводит к неуверенности его контрагентов, связанных с ним по виду деятельности. Например, проблемы, с которыми сталкиваются издательские дома, могут отрицательно сказаться на его поставщиках (бумажной фабрике). Следующей проблемой, с которой сталкиваются развитые страны из-за безработицы – это спад производства. Рост безработицы означает, что производственные мощности будут использоваться не на 100% . Как отмечалось в вышеназванной главе высокий уровень безработицы и для развитых стран означает, что большое количество человеческих ресурсов страны (в большинстве случаев квалифицированных) тратится впустую. Стоимость их отдачи для общества могла бы быть высокой, и выражаться в сотнях миллионов фунтов стерлингов (евро и т.п.), если бы было проведено переобучение персонала. Но они, в конечном итоге, остаются безработными. Высокий и устойчивый уровень безработицы может оказаться источником деморализации и безнадежности в обществе, особенно если нет признаков улучшения состояния дел. Общество с большим количеством людей без надежды на лучшее будущее может оказаться опасным обществом. Действительно, это может привести к постоянным беспорядкам, политической и экономической нестабильности, а это, в свою очередь, к угрозе национальной безопасности. Еще один фактор – отсутствие доверия. Некоторые аналитики считают, что люди, которые были безработными в течение длительного времени, теряют уверенность в себе с точки зрения взаимоотношений с другими людьми. Таким образом, чем дольше человек был без работы, тем труднее потом становится получить работу из-за притупления навыков общения. При продолжительной безработице теряется квалификация высвободившихся работников. Особенно ощутимы социально-экономические потери в связи с массовыми увольнениями и вынужденными переходами на малоквалифицированную работу специалистов и научных работников. Даже при последующем включении в производительный процесс, работник выходит на нормальную, устойчивую высоту производительности труда, примерно за полугодовой срок. И весь период адаптации работник отстает в результатах своего труда, по сравнению с постоянными рабочими кадрами той же квалификации в равных условиях труда. Дополнительные расходы на переподготовку – еще одно последствие безработицы - могут быть понесены правительством, для того, чтобы обучить людей новым профессиям, востребованным на рынке труда. Пусть даже они ранее были обучены другой профессии. Постольку поскольку они были безработными в течение длительного времени, это дополнительное обучение будет необходимо для их трудоустройства. Высокий уровень безработицы часто приводило к росту национализма и анти иммиграционных движений. Такие движения, как Британская национальная партия (БНП), и подобные партии в других развитых странах, будут обвинять иностранных рабочих и этнические меньшинства в разжигании межнациональных конфликтов, даже не смотря на тот факт, что иммигранты являются гражданами этой страны. Могут происходить столкновения на почве безработицы из-за "туземцев", которые, в некоторых случаях, разгорались в результате скрытого насилия, расизма и расовых волнений в обществе. Опыт развитых стран в борьбе с безработицей Безработица – тяжелое состояние для каждого человека и его семьи. Прежде всего, человек лишается источника дохода. Хотя государство обычно выплачивает ему пособие по безработице, срок его выплаты ограничен, а по размеру оно значительно меньше, чем та зарплата, которую он получал прежде. Даже тот безработный, который получает пособие, теряет чувство уверенности и самоуважения. Среди безработных часты психические расстройства, самоубийства. Безработные или люди, которым реально угрожает безработица, обычно проявляют большую политическую активность, устраивают демонстрации и митинги и часто голосуют против правительства. Вот почему любое правительство считает своим долгом бороться с безработицей, прежде всего с циклической. В особо тяжелых случаях (к примеру, так было во время Великой депрессии 1929-1933 гг.) для того, чтобы занять безработных, правительство организует общественные работы: строительство дорог, мостов и т.п. Организованная государством система профессиональной ориентации и переквалификации позволяет бороться и со структурной безработицей. В странах с рыночной экономикой угроза безработицы подстегивает и дисциплинирует работников. В странах с развитой рыночной экономикой размеры пособий по безработице, соотнесенные со средней заработной платой, колеблются довольно существенно. Так в США этот показатель в среднем составляет 50%, в Канаде 60%, в Австралии 30-60%, в Бельгии 40-60%. Западные специалисты указывают на негативный характер высоких пособий. Безработные затягивают время поиска работы, повышается уровень притязаний к заработной плате на новом рабочем месте. Респонденты также отмечали что: • 75,2% - устраивает статус безработного т.к. он увеличивает личное свободное время. • 13% - безработица стимулирует овладение новыми специальностями. Каждый седьмой респондент, считает, что безработица воспитывает ответственность и самостоятельность. В силу отмеченных причин, умеренная безработица (от 3 до 7% от числа занятых) считается необходимым спутником развития рыночной экономики. Процессы инфляции и безработицы неотъемлемая часть рыночной экономики и считаются бичами современности. Абсолютно искоренить возникновение данного явления невозможно, что доказывает многолетняя экономическая практика различных государств. Но есть определённые методы регулирования роста уровня безработицы, с помощью специально разработанных государственных инструментов регулирования, основанных на законодательной базе. И всё-таки, некоторый уровень безработицы необходим, так как это держит рынок в равновесии. Не нужно лишь допускать критических ситуаций. Так как переизбыток любого экономического явления пагубен для экономики в целом. Активная политика на рынке труда. Не все из мер активной политики борьбы с безработицей считаются эффективными и могут подвергаться критике, так как степень их воздействия на уровень безработицы трудно проверить. Существуют разные методы активного влияния на рынок труда, вот некоторые из них: 1. Непосредственное создание новых рабочих мест за счёт государственных расходов, чаще всего для выполнения работ в интересах общества. Это, например, работа в области охраны окружающей среды, строительства автомобильных и железных дорог, очистка мест проживания от мусора и так далее. Такой подход является частью кейнсианской (макроэкономическое течение, сложившееся как реакция на Великую депрессию в США) модели экономики. Он показал свою эффективность во время Великой Депрессии в США. В общей сложности в 1933—1939 годах в США численность занятых на общественных работах по строительству каналов, дорог, мостов достигла 4 миллионов человек. Одним из примеров использования такой политики являются меры по уменьшению безработицы, проведённые бургомистром Унтергуггенбергером в австрийском городе Вёргль. 2. Стимулирование большого и малого предпринимательства позволяет относительно быстро создать новые рабочие места. Предполагается, что, развиваясь, предприятия будут создавать новые рабочие места, содействуя занятости населения. Основным источником стимулирования малого бизнеса является банковская система, тогда как их поддержка является в основном государственной прерогативой. В странах с рыночной экономикой вмешательство государства в экономическую деятельность предприятий носит преимущественно косвенный характер, то есть путём регулирования налогообложения и кредитно-финансовых механизмов. Наряду с финансовыми существуют административные методы регулирования, которые в странах с рыночной экономикой сводятся к корректировке законодательства и контролю за его соблюдением. В целом чаще всего применяется субсидирование процентных ставок по кредиту и снижение налогов. В частности это: 2.1. Меры, объединённые общим названием экономическая дипломатия. Их суть заключается в продвижении товаров данной страны на внешнем рынке, поддержке инвестиционных проектов в других странах и привлечении иностранных инвестиций, обеспечении наилучших условий торговли на внешних рынках. 2.2.Протекционизм, то есть меры по защите внутреннего рынка от иностранной конкуренции. Позволяет защитить неразвитые и неэффективные отрасли хозяйства страны, снижая безработицу, вызванную поражением предприятий в конкурентной борьбе. Вместе с тем снижается конкурентоспособность национальных предприятий, подрывается международная торговля, монополизируется производство, приводя к различным негативным для экономики последствиям. 2.3. Выплата государственных субсидий предприятиям. В данном случае государственные субсидии (называемые ещё дотациями, субвенциями или премиями) используются для стимулирования предприятий к совершению действий, которые они не стали бы осуществлять в обычных условиях в отсутствие подобной помощи ввиду их экономической неоправданности. Субсидии начисляются определённым категориям лиц, а не по географическому признаку. Субсидии, выделяемые на борьбу с безработицей, бывают 3-х видов: Субсидии, позволяющие избежать ликвидации рабочих мест, если предприятие столкнулось с экономическими трудностями. Освобождение предприятий от налогов и выплаты, упрощающие их создание. Полная или частичная выплата государством зарплат и пособий работникам, если в течение длительного времени предприятие не может этого сделать. 3. Воздействие на рынок труда, в том числе с целью его развития. Это: Принятие мер по перераспределению имеющегося спроса на труд путем побуждения предприятий к уменьшению рабочего времени отдельных работников. Нехватка трудовых ресурсов компенсируется созданием новых рабочих мест. Склонить предприятие к такой политике можно только путём субсидирования. Артур Сесил Пигу (английский экономист, ученик Альфреда Маршалла) предлагает делить между работниками не только рабочее время, но и заработную плату, что позволяет снизить затраты на нее. Даже при неблагоприятной конъюнктуре, эти меры способствуют уменьшению безработицы. Уменьшение длительности рабочего времени не всегда даёт нужные результаты. В частности, во Франции закон 1981 года о 39-часовой рабочей неделе дал 40 000 рабочих мест вместо ожидаемых 430 000. Помощь молодым специалистам в интеграции на рынок труда. На рынке труда молодёжь часто оказывается в невыгодном положении по сравнению с более опытными старшими работниками. Особенно остро эта проблема стоит в государствах, в которых рынок труда строго контролируется. Улучшение обеспечения рынка труда информацией о существующих вакансиях. Безусловно, если безработный не владеет этой информацией, он не сможет устроиться на работу. Для решения этой проблемы создаются биржи труда, центры занятости и другие подобные частные или государственные организации. Не менее важны систематические исследования рынка труда. Это исследования структуры занятости на полном рынке труда государственных субъектов, проблем регистрируемой безработицы, проблем взаимодействия работника с работодателями, проблем занятости отдельных категорий населения, проблем организации работы службы занятости и ее отдельных направлений. Кроме того, могут проводиться различные ярмарки вакансий, дни открытых дверей и тому подобное. Устранение препятствий мобильности рабочей силы. Важна как географическая мобильность, то есть миграция рабочей силы, так и меж профессиональная мобильность. Существует тенденция миграции рабочей силы из экономически отсталых районов в экономически развитые, что создаёт проблемы и там и там. Для решения этой проблемы необходимо концентрировать усилия по борьбе с безработицей в тех районах, где она выше. Существует особый вид мобильности рабочей силы, предполагающий дистанционное управление работником. Работодатель связывается с работником через интернет, даёт ему определённое задание, а затем получает результаты труда также через интернет. Конечно, существуют определённые ограничения такой мобильности: работодателю достаточно трудно оценить результат, если дело не касается обработки информации. Отсутствие активной государственной политики на рынке труда в сочетании с сокращающейся мобильностью населения может привести к социальным конфликтам. Развитие системы профессионального образования позволяет повысить квалификацию работников, тем самым приспосабливая их к изменениям рынка труда. Особое внимание должно уделяться дефицитным специальностям и профессиям. Недостатком этого метода является то, что он не даёт быстрого результата и увеличивает неравенство среди работников, так как вероятность получения образования повышается в соответствии с занимаемым положением. Однако, безработица, вызванная спадом производства или резким увеличением численности трудоспособного населения, не может быть снижена таким образом. Снижение пенсионного возраста. Это позволяет освободить некоторую часть рабочих мест, но создаёт дополнительную нагрузку на систему пенсионного обеспечения. 4. Монетарные и фискальные меры, направленные на повышение спроса и регулирование цен путём борьбы с инфляцией. Такая политика, позволяя уменьшить инфляцию и улучшить сальдо торгового баланса, мало влияет на уровень безработицы. Сторонники монетарной теории экономики критикуют такие меры, заявляя, что эти меры будут иметь кратковременный эффект и приведут лишь к росту цен. Исследования показали отсутствие в развитых странах связи между безработицей и инфляцией, но такая связь когда-то существовала. Например, в Соединённых Штатах эта связь явно прослеживалась в 60-е годы, а в 80-90-е инфляция и безработица сокращалась одновременно. Также выяснилось, что безработица и инфляция детерминируются большим количеством факторов, причем их набор в каждой стране в определенный период времени уникален, хотя не все специалисты согласны с такой точкой зрения 5. Политика дерегламентации, предлагаемая либеральными экономистами, предполагает принятие следующих мер: уменьшение влияния профсоюзов; отмена минимума заработной платы; смягчение правил найма и увольнения работников. А. С. Пигу и его последователи, считающие, что проблема в слишком высокой заработной плате, предлагают снижать заработную плату и разъяснять профсоюзам, что рост заработной платы, которого они добиваются, влечёт рост безработицы. Ещё они предлагают государству трудоустраивать безработных, претендующих на невысокий доход, в частности, содействовать развитию социальной сферы. Такая политика является спорной и приводит к состоянию неуверенности работников в завтрашнем дне, побуждает домохозяйства к сбережению доходов, снижая потребление. |