курсовая. курсач. Курсовая работа по специальности спо 38. 02. 01 Экономика и бухгалтерский учет (по отраслям)
 Скачать 41.85 Kb.
|
1.2. Основные направления реализации политики импортозамещенияИмпортозамещение направлено на рост экономики Российской Федерации за счет перехода от производства простых товаров (сырья, материалов) к наукоемкой и высокотехнологичной продукции и является целенаправленной промышленной политикой. При его реализации основным импульсом развития экономики страны остаются доходы от экспорта товаров. То есть, создаваемый на импортозамещающих производствах товар должен быть ориентирован как на внутренний рынок, так на внешний. Одной из самых важных задач процесса реализации стратегии импортозамещения является выбор объекта стимулирования. Можно выделить два варианта: стимулирование слабо развитых производств; стимулирование развитых отраслей, способных соперничать и иностранными конкурентами. В первом случае подразумевается развитие отраслей производства, которые не могут конкурировать с иностранными производителями. Данный тип стратегии направлен на стимулирование развитого внутреннего рынка, а также на увеличение доли отечественных товаров на этом рынке. Во втором случае главной целью является увеличение конкурентоспособности товаров, производимых в развитых отраслях, а также расширение влияния на внешних рынках. Существует и другая классификация, согласно которой стратегию импортозамещения подразделяют на три вида. Первый – создание государством новых для страны отраслей производства. В этом случае компании, работающие в новых отраслях, нуждаются в государственной поддержке. Неотъемлемой частью данной стратегии является создание различных преференций, обеспечивающих преимущество в цене перед импортируемыми товарами, на ряду с увеличением таможенных пошлин и налоговых сборов с зарубежных товаров, попадающих в категорию «импортозамещаемые». Главная цель здесь – насыщение собственного рынка, а выход на мировой рынок только в очень далекой перспективе. Такая стратегия в свое время успешно реализовывалась в ряде стран Восточной Азии. Второй вид стратегии заключается в практически полном запрете на ввоз импортных товаров, за исключением тех, которые по тем или иным причинам (экономическим, геополитическим, климатическим) не могут производиться в стране. Государство старается производить все виды товаров. Примерами данной стратегии могут быть СССР, Китай, некоторые страны Южной Америки. Третий вид стратегии предполагает стимулирование существующих успешных отраслей. Как правило, выбираются отрасли с довольно серьезным экспортным потенциалом и высокой конкурентоспособностью. Импортозамещение выступает одним из направлений перехода к новой модели развития экономики страны, позволяет повысить ее экономическую безопасность. Реализация импортозамещения осуществляется посредством: ‒ введения импортных протекционистских барьеров для снижения конкурентоспособности иностранных поставщиков и создания благоприятной среды для развития отечественного производства; ‒ применения мер государственной поддержки с целью уровня конкурентоспособности отечественной продукции (льготное налогообложение, кредитование и т. п.) [6]. Анализ нормативных правовых документов показал, что на современном этапе импортозамещение в России производится путем реализации следующих инструментов: ‒ высоких пошлин; ‒ запрета на ввоз определенных товаров; ‒ квотировании и лицензировании; ‒ экономическом стимулировании производственного процесса. Однако реализация стратегии импортозамещения должна учитывать мировой опыт и особенности национальных отраслей с целью выработки четкой концепции, понятной всем участникам процесса. Определение приоритетных направлений реализации стратегии импортозамещения посредством анализа теоретической базы и накопленного практического опыта позволит сделать процесс ее реализации максимально прозрачным и эффективным для органов исполнительной власти и предприятий промышленности. Целью реализации политики импортозамещения выступает обеспечение экономической безопасности страны, а основными направлениями являются следующие: замещение товарного ассортимента, аналоги которого на момент начала реализации политики производятся на территории РФ в недостаточном количестве за счет технической модернизации действующих производств, направленной на увеличение объема выпуска продукции; замещение товарного ассортимента, аналоги которого на момент начала реализации политики не производятся на территории РФ вообще, но есть возможность освоения производства в сжатые сроки; сокращение потребления товаров, производство которых на территории РФ не может быть налажено в силу экономической нецелесообразности или объективных причин (критический импорт), а также использование возможностей непрямого замещения. В результате реализации данных направлений деятельности ожидалось достижение таких результатов как: повышение конкурентоспособности отечественной экономики на внешних рынках при снижении роли ресурсодобывающих отраслей и ослаблении зависимости от поставок импортных товаров; достижение технологической независимости в критических областях [7]. Таким образом, во многих развитых странах ориентация на поощрение экспорта стала основой формирования и развития высокотехнологичных производств. Однако неопределенность в мировой экономике может существенно ограничить ее распространение. Изменение внутреннего спроса на продукцию отечественных производителей в этих условиях может стать важным условием устойчивого функционирования российских предприятий, повышения их конкурентоспособности и модернизации производств. 1.3. Влияние импортозамещения на экономическую безопасность страны В текущий период экономической и политической нестабильности как на международной арене, так и внутри страны, в условиях обострения отношений между Россией и странами Запада, проблемы импортозамещения и обеспечения экономической безопасности для развития экономики России приобретают особую актуальность. Впервые термин «экономическая безопасность» был использован в 30-е годы XX века президентом США Ф. Рузвельтом при поиске путей выхода из экономического кризиса [8]. Для нашей страны это относительно новое понятие, которое имеет довольно много трактовок у различных авторов. Однако большинство из них сформулированы на основе нескольких схожих терминов: -«суверенитет» (государства, предприятия, личности); -«интересы» (национальные, государственные, индивидуальные, корпоративные, общественные и др.); -«устойчивость» (национальной экономики, экономического развития, социально-экономической системы и т.п.); -«независимость» (экономики от внешних рынков, разработки национальной экономической стратегии от внешнего влияния). Импортозамещение определяется как «…тип экономической стратегии и промышленной политики государства, направленных на замену импорта товаров, пользующихся спросом на внутреннем рынке, товарами национального производства [9]. Проблема импортозамещения неоднозначна, ни одна страна в мире за всю историю не могла эффективно развиваться только за счёт собственных ресурсов, полностью отказавшись от сотрудничества с другими странами в области торговли товарами. Это обусловлено тем, что в силу географического расположения государства поставлены в неравные условия, что не позволяет вести натуральное хозяйство. Это обстоятельство заставляет импортировать если не готовую продукцию, то хотя бы сырье для ее производства [10]. В настоящее время имеется достаточно большое количество работ, рассматривающих влияние импортозамещения на отдельные компоненты национальной безопасности, эти исследования во многом носят фрагментарный характер, но при этом ком-плексная оценка влияния импортозамещения на национальную безопасность страны в научной литературе отсутствует. В рамках национальной безопасности термин импортозамещение следует рассматривать как часть более широкой экономической категории «самообеспечение», т.е. возможности государства обеспечивать себя всем необходимым для своего нормального функционирования и развития. Национальная безопасность является многокомпонентным понятием. Она включает в себя различные виды безопасности, наиболее значимыми из которых выступают геополитическая, политическая, военная (оборонная), экономическая, продовольственная, информационная, технологическая, социальная, демографическая, экологическая, психологическая безопасности. Импортозамещение в системе обеспечения национальной безопасности играет двоякую роль: с одной стороны, оно способствует укреплению отдельных компонентов национальной безопасности страны – военной, экономической, продовольственной, социальной, технологической безопасности, а с другой политика импортозамещения может препятствовать реализации отдельных национальных интересов Российской Федерации, что в свою очередь снижает уровень обеспечения национальной безопасности. Импортозамещение укрепляет, прежде всего, такие компоненты нацио- нальной безопасности как: 1. Военная (оборонная) безопасность. В настоящее время Россия произ-водит современные образцы вооружений и военной техники, которые по соотношению «цена-качество» превосходят многие зарубежные аналоги, пользуются спросом на международном рынке и при этом полностью удовлетворяют потребности собственной армии. 2. Технологическая безопасность. Разрушение научно-технологического потенциала вызвало формирование и углубление разрывов в технологических цепочках российской промышленности, что способствовало переориентации российских предприятий на иностранную технологическую базу, увеличению импорта технологий, росту закупок иностранных машин и оборудования предприятиями различных отраслей промышленности. В результате сформировалась серьезная зависимость от иностранных государств в области поставок высокотехнологичного оборудования, в том числе для предприятий оборонной промышленности, что вызвало ослабление национальной безопасности страны. 3. Социальная безопасность. Создание новых производств предполагает создание новых рабочих мест, а, следовательно, и повышение уровня доходов населения, которое влечет за собой рост потребления товаров и услуг, способствует росту уровня и качества жизни, а значит и укреплению социальной стабильности в обществе, снижению противоречий между различными слоями населения. 5. Политическая безопасность. государства-экспортеры тех или иных товаров могут оказывать давление на государство-импортер данных товаров, чтобы реализовать своих интересы (как политические, так и экономические). 6. Продовольственная безопасность. В целом укрепление продовольственной безопасности способствует росту социально-экономической и политической стабильности в стране, повышению уровня экономической, социальной и политической безопасности. 4. Экономическая безопасность. С одной стороны, процессы импортозамещения способствуют развитию экономики страны. Это выражается в следующем. Во-первых, растет размер валового внутреннего продукта страны, т.е. увеличивается объем добавленной стоимости, созданной в стране, что влечет за собой рост доходов населения, увеличение потребления, повышение уровня жизни. Во-вторых, увеличивается число предприятий, функционирующих на территории страны, расширяются действующие производства, а, следовательно, увеличивается число рабочих мест, сокращается уровень безработицы, растет уровень доходов населения. В-третьих, улучшается использование имеющегося научного, производственного и кадрового потенциала, что способствует более эффективному функционированию экономики страны, росту доходов предприятий, населения, государства. В-четвертых, происходит трансформация структуры экономики страны в пользу увеличения доли конкурентоспособных, инновационных производств, реализующих созданную продукцию не только на внутреннем, но и на внешнем рынке. В-пятых, импортозамещение дает толчок для развития не только тех отраслей, которые выпускают импортозамещающую продукцию, но и для развития сопряженных с ними отраслей (производителей сырья, материалов, комплектующих изделий, машин и оборудования и т.п.). В- шестых, товары отечественного производства могут лучше удовлетворять потребительский спрос внутри страны, чем импортные товары, так как они в большей степени учитывают требования и предпочтения отечественных потребителей. С другой стороны, существует ряд проблем в области обеспечения экономической безопасности, связанные с процессами импортозамещения: снижение эффективности функционирования национальной экономики, обусловленное, прежде всего, превышением издержек производства отечественной продукции по сравнению с импортной; снижение качества продукции, связанное с ослаблением конкуренции на внутреннем рынке; снижение уровня и качества жизни населения (за счет неполного удовлетворения его потребностей, повышения уровня цен и т.д.); исключение российских предприятий из глобальных цепочек создания стоимости; импортозамещение предполагает, что характер развития экономики является догоняющим, а не опережающим, так как отечественные предприятия начинают производить продукцию, аналогичную импортной, а не принципи- ально новую конкурентоспособную инновационную продукцию, пользующуюся спросом на мировом рынке. Таким образом, импортозамещение оказывает существенное положительное влияние на различные компоненты национальной безопасности страны (во- енную, экономическую, продовольственную, политическую, социальную), но при этом оно не лишено и ряда отрицательных моментов, связанных, прежде всего, со снижением эффективности функционирования национальной экономики, повышением степени ее закрытости, снижением качества продукции, что в свою очередь негативно воздействует на экономическую безопасность страны. Исходя из этого, Импортозамещение имеет ряд неоспоримых плюсов, но это не значит, что можно полностью отказаться от импорта без вреда для внутренней экономики и качества рынка. 2. Исследование политики импортозамещения в России 2.1. Анализ политики импортозамещения в России События, связанные с конфликтом на юго-востоке Украины, достаточно сильно пошатнули российскую экономику, а санкции, введенные рядом стран обусловили проведение в России политики импортозамещения. Политика импортозамещения коснулась в основном продуктов питания, поэтому на примере таблицы 1 рассмотрим основные виды импортозамещающих пищевых продуктов в РФ за 2019 г. – 2020 г.
Таблица 1. Основные виды импортозамещающих пищевых продуктов в РФ, тыс. тонн. Итак, на основе данных табл. 1 можно сделать вывод о том, что в 2019 г. и 2020 г. в структуре основных импортозамещающих пищевых продуктов в РФ преобладала статья «Рыба свежая и мороженая», доля в общей численности которых составила 25,9% и 26,9% соответственно. Данный факт обусловлен тем, что в эту статью включается множество видов и продуктов рыб. Не смотря на то, что оцениваются разные периоды времени, их доля почти одинакова. Существенно отличаются показатели у статьи «Мясо свежее и мороженое», доля составила 22% и 11,5%. Значительную часть в импорте страны занимали «Мясо птицы свежее и мороженое», доля которых равнялась 13,3% и 15,6%, а также «Кофе» с показателями 12,7% и 15,7%, соответственно. Наименьший удельный вес в структуре импортозамещения наблюдается по статье «Масло сливочное» доля которых в 2019– 2020 гг. составляла меньше 10%. Кроме того, что Россия повышает уровень производства продукции, она её еще и импортирует, в таблице 2 представлена товарная структура импорта за январь-февраль 2020 года.
Таблица 2. Товарная структура импорта России за январь-февраль 2020 года. По результатам таблицы 2, можно сделать вывод о том, что в структуре импорта за январь-февраль 2020 г. преобладают машины, оборудование и транспортные средства, доля которых составила 47,9% и 48,8%, соответственно, что в абсолютном выражении составляет 6852784,5 тыс. долл. и 7688298,9 тыс. долл. Значительная часть отводится продукции химической промышленности, доля которых составила 17,3% и 18,1%, и продовольственным товарам и сельскохозяйственному сырью показатели которых равны 12,9% и 13%, соответственно. Самую меньшую долю в структуре российского импорта занимает драгоценные камни, драгоценные металлы и изделия из них, чьи показатели в рассматриваемом периоде равны 0,3% и 0,4%. Примеры проектов импортозамещения, стартовавших в 2020 году
Таблица 3. Импортозамещенные ИТ-решения за 2020 год. На данный момент в 2022 г. Экономический эффект от введенных санкций только начинает себя проявлять. В ближайшее время серьезных проблем с поставкой продуктов и непродовольственными товарами еще не должно возникнуть. Но магазины уже сейчас повышают цены почти на всю продукцию, так как ожидают прекращения или перебоев поставок. Импорт продовольствия в Россию не попал под санкции. Поэтому дефицит иностранных продуктов может временно возникнуть только из-за усложнения процедур доставки. Отечественные продукты также не должны кончится. По крайней мере, представители Минсельхоза России говорят следующее: в основных продуктах в России нет недостатка (это мясная и рыбная продукция, хлеб, мука, растительное масло, сахар и т.д.); импортные продукты, которые не выращиваются в России, будут закупаться у широкого круга поставщиков, не присоединившихся к санкциям (например, этот банана); для предотвращения внутреннего дефицита введена запреты на вывоз зерна, сахара, подсолнечного масла и т.д.); ограничения по количеству товаров в одни руки вводится только для предотвращения спекуляций. Несмотря на это, власти серьезно рассматривают вопрос с государственным регулированием цен на социально значимые продукты. Планируется, что это станет серьезной мерой поддержки россиян в условиях кризиса. Вот только государственное регулирование цен очень часто становится причиной дефицита, так как производителям невыгодно выпускать продукцию с минимальным доходов или в убыток себе. В отношении непродовольственных товаров дефицит действительно может возникнуть. Не во всех сферах отечественные компаний могут выпускать продукцию, схожую по характеристикам с иностранными аналогами. Дефицит может возникнуть: по электронной технике, компьютерам и гаджетам, так как почти все мировые бренды объявили об уходе с российского рынка; по автомобилям иностранного производства, так как заводы в России приостановили работу; по тканям и фурнитуре, так как эта продукция производится за границей или из иностранных материалов. Даже если иностранная компания решила уйти с российского рынка, ее продукцию можно закупать нелегально или через третьи страны. Но это намного сложнее и дольше, поэтому можно столкнуться с временным дефицитом практически любых непродовольственных товаров. Таким образом, санкционная политика ряда стран в отношении России привела к пересмотру и изменению приоритетов и подходов по восстановлению утраченных потенциалов продовольственного обеспечения и недопущению возникновения продовольственного кризиса. Сам процесс замещения импорта в России имеет хорошие перспективы, в том числе это показывает и статистика импорта, представленная выше. Из всего этого следует, что России можно и нужно обретать независимость, стимулируя процесс импортозамещения, выходя на новый уровень. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||