Курсовая работа правопорядок. КУРСАЧ ХВАТОВА АК. Курсовая работа правопорядок понятие и принципы. Правопорядок и общественный порядок. Роль мчс россии в обеспечении правопорядка
 Скачать 208.69 Kb.
|
 МЧС РОССИИСАНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ _________________________________________________________________  ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА КУРСОВАЯ РАБОТА Правопорядок: понятие и принципы. Правопорядок и общественный порядок. Роль МЧС России в обеспечении правопорядка. Хватова Александра Константиновна Зачетная книжка № Вариант № 9 Группа № 60.220.3 ПОНБ Курс 2 Санкт-Петербург – 2022 СодержаниеВведение 3 1 Теоретические аспекты правопорядка 5 1.2 Понятие правопорядка, общая характеристика 5 1.2Функции правопорядка 12 1.3Принципы правопорядка 14 ВведениеПонятие «правовой порядок» возникло еще в античную эпоху и свидетельствует о том, что оно является отражением реального состояния, а его «фундаментом» является не законность вообще, а право, его принципы и принципы правовой законности. Обеспечение стабильности общественной жизни социального прогресса, называется правопорядком. Поскольку определяется правом и обеспечивается государством, то закрепляет наиболее важные черты и стороны социально-экономического строя, систему господствующих в стране политических отношений. Таким образом, можно сделать вывод, что правовой порядок включает в себя не только отношения людей в сфере гражданского общества, но и базирующуюся на нормах права организацию самой политической власти, т.е. само государство. Правопорядок, можно рассматривать как единство права и власти. Это порядок, при котором правовое положение и взаимоотношения всех субъектов общественной, политической и государственной жизни четко определены законами и защищены государственной властью. Наиболее адекватной формой реальности подобного правопорядка выступает правовое государство. Правопорядок – это форма выражения, учреждения и организации свободы и справедливости в общественных отношениях. Объектом данной курсовой работы являются правовой порядок. Предметом исследования является понятие правопорядка, его сущность и социальное назначение, а также роли в МЧС. Цель курсовой работы – изучение определения правопорядка, рассмотрение его сущности, особенностей, принципов. Для достижения поставленных целей необходимо: Систематизировать, закрепить и углубиться в теоретические знания и уметь применять их для решения конкретных задач в практической деятельности. Развить навыков самостоятельной научно-исследовательской работы. Актуальность курсовой работы заключается в том, что для демократического правового государства правопорядок должен подняться на более высокий, качественно новый уровень. Актуальность исследования проблемы правопорядка в современных условиях обуславливается еще и тем, что его состояние на современном этапе оставляет желать лучшего. Изучение категории правопорядок, соотношение его с другими правовыми явлениями, позволяет выделить основные направления и меры по охране правопорядка, что немаловажно для государства. Правопорядок это настолько сложная социальная правовая категория, где невероятно тесно связываются мотивы как правового, так и неправового характера, государственного и общесоциального содержания, взаимодействуют интересы различных групп, слоев, граждан общества. Однако правовой порядок ни в коем случае нельзя отождествлять с другими социальными и правовыми явлениями и категориями. Он имеет свои характерные черты и качественную определенность, что обусловливает недопустимость его идентификации с системой правовых отношений, с правом и законностью, с правовым режимом. Теоретические аспекты правопорядкаПонятие правопорядка, общая характеристикаПравовой порядок – сложная социально-правовая категория, в которой тесно переплетаются мотивы правового и неправового характера, государственного и общесоциального содержания, взаимодействуют интересы различных групп, слоев, граждан общества. В юридической литературе по-разному понимают и определяют правопорядок. Говорят, о системе правовых отношений, охраняемых государством; о результате законности, соблюдения прав, свобод и обязанностей граждан; о режиме, подчиненности субъектов правовым предписаниям; о формах реализации права и воплощении законности в реальных отношениях; о состоянии упорядоченности общественных отношений, основанных на праве и т.д. В юридической науке порядок выступает в виде одной из важнейших правовых категорий, исследованию которой посвящен ряд работ по теории права. Несмотря на разнообразие даваемых в них определений правопорядка, можно выделить несколько основных подходов к данному понятию: Правопорядок как состояние упорядоченности, урегулированности общественных отношений нормами; Правопорядок как система общественных отношений, урегулированных правом; Правопорядок как реализация норм права, право в действии; Правопорядок как совокупность правоотношений; Правовой порядок подлежит анализу как целостное и комплексное образование. Здесь наблюдаются различные уровни упорядоченности. Части и целое имеют свои характерные особенности. Далеко не все сферы социальной жизни, входящие в правопорядок или активно влияющие на него, регламентированы нормативными актами. В правопорядке довольно много общесоциальных тенденций, характеристик, которые не имеют юридического содержания, но без которых он невозможен. Это такие категории, как справедливость, нравственность, демократизм, соответствие требованиям социальной нормативности и т.п. В правовом порядке все юридические явления (правосознание, принципы, законы, правореализация и пр.), их взаимосвязи с другими общесоциальными требованиями (порядочностью, справедливостью, нравственностью, гуманизмом и пр.) трансформируются в поведенческом взаимодействии людей, придавая им более высокие качественные характеристики и определяя новое состояние и свойство общественного бытия. Таким образом, правовой порядок – это объективно и субъективно обусловленное состояние социальной жизни, которое характеризуется внутренней согласованностью, урегулированностью системы правовых отношений, основанных на нормативных требованиях, принципах права и законности, а также на демократических, гуманистических и нравственных требованиях, правах и обязанностях, свободе и ответственности всех субъектов права. Правовой порядок – это основанное на принципах права и правовой законности своевременное, стабильное, системное, точное упорядочение всех общественных отношений, нуждающихся в юридической защите. Правовой порядок имеет место тогда, когда: Все общественные отношения, нуждающиеся в юридической защите, упорядочены в соответствии с объективно обусловленными потребностями по пути прогрессивного развития общества; Правовым законодательством общественные отношения урегулируются системно в русле гармонического сочетания интересов личности и общества; Юридически упорядочены не только все соответствующие роды общественных отношений, но и их комплексы в соответствующих сферах, а положение субъектов этих отношений устойчиво, стабильно; Регламентация юридически гарантированная; Права и обязанности, их единство формулируются точно, ясно, доходчиво, определенно; Правовые предписания проводятся в жизнь реально в соответствии с принципами правовой законности. Правопорядок – важнейший элемент юридической формы обеспечения нормального функционирования общественных отношений. Это – непременный элемент юридической формы организации политической власти, всех государственно – политических отношений, в том числе управленческих отношений и судебного процесса. Правопорядок опосредует также иные отношения и сферы социальной жизни, внося в них известное состояние урегулированности, упорядоченности, вне которых не может существовать человеческое общество. Правопорядок есть сложная система со множеством взаимодействующих элементов, совокупностью отношений между ними и их свойствами, имеющими статическую и динамическую характеристики. В структуре правового порядка выделяются следующие элементы: Закрепленная юридическими нормами правовая структура общества, куда включаются государство, его органы, предприятия, организации и учреждения; негосударственные образования и общественные объединения, граждане. Правовая структура закрепляет законами фактическую конституцию, т. е. строение общества. Здесь имеют место различные социальные группы, организации, учреждения, объединения людей. Одни из них получают организованное оформление, другие – аморфны и неорганизованны. Первые объединения – прочны и устойчивы, они признаны субъектами права, вторые – носят признак временности, изменчивости и выступают как участники правопорядка. Поэтому к участнику правопорядка должны быть предъявлены определенные требования: ими могут быть только признанные субъекты права; акт признания должен иметь официальное оформление в конституционных законах; каждый участник должен иметь четко определенное правовое состояние и программу поведения, что определяется его правовым статусом. Закон признает субъектами права не только реальных участников правопорядка, но и всех возможных: гражданина, который только завтра родится; организацию, которую собираются создать и которая будет отнесена к категории юридического лица. Это одно обстоятельство. Другое состоит в том, что участниками правового порядка иногда выступают люди и организации, не оформленные в качестве субъекта права. Реальная жизнь богаче, чем правовые нормы, поэтому следует анализировать и фактических участников правопорядка. Четкая и строгая упорядоченность взаимоотношений субъектов правопорядка и урегулированность взаимодействий между ними получают прямые выходы на практику, которой проверяется обоснованность социально-правовых функций каждого элемента в сфере правопорядка. Нужны жесткие барьеры перед попытками отдельных звеньев структуры брать на себя не свойственные им полномочия, так как дублирование недопустимо. Практика выявляет эти отклонения, а также пробелы в урегулированности отдельных сторон. Правовой вакуум в урегулированности общественных отношений нежелателен, ибо чаще всего он заполняется дезорганизующими факторами. К сожалению, далеко не каждый элемент структуры имеет четкую правовую определенность, но все они включены в систему правовых связей с различными функциональными нагрузками. И если некоторые из них не нуждаются в жесткой правовой стабильности (различные компании, советы, союзы), то всем необходима твердая правовая основа для их деятельности. Как уже отмечалось, в органической системе правовых связей не должно быть пробелов в функциональных взаимодействиях, да и нельзя создавать временные структуры (комиссии, советы и пр.), подменяющие основные функции государственных органов и учреждений. Это дезорганизует порядок и выступает мощным дестабилизирующим фактором. В целях создания прочной правовой основы каждого элемента правопорядка государственная власть (законодатель) обязана: определить перечень участников правопорядка, их строгое соподчинение, субординацию по юрисдикции и функциям, по правам и обязанностям, правовым свойствам и состояниям во всех сферах их взаимодействия; указать на их связи и отношения, которые подвергаются правовой регламентации, и установить процедуру их осуществления; избрать правовые методы, средства и формы их регулирования, определить нормативность всех сторон в правопорядке, выявить их характеристики. Участники правопорядка признаются в качестве таковых государственной властью. Ведущее звено – законодатель – находится в иерархической взаимосвязи со всеми компонентами правопорядка, способствуя их правовому оформлению. Правовой статус участников закрепляет их свойства и состояния (в том числе праводееспособность), определяет субординацию, соподчинение, корреляционные связи. Участники относительно свободны в выборе варианта своего поведения и принимаемого решения и несут ответственность за этот выбор. Правовые отношения и связи, последовательность их возникновения, развития, изменения и прекращения. В динамический аспект взаимодействия элементов структуры и их свойств включаются реализованность прав и обязанностей, свободы и ответственности личности, гарантированность, фактическая и правовая обоснованность поступков и действий субъектов, индивидуализированность и определенность отношений и связей, их законность и справедливость. Все отмеченные гарантии получают свое оформление и выражение в нормах процессуального законодательства. Структурные отношения – это связи между участниками правопорядка и их свойства, которые объединяются в целостное образование. Речь идет не о механической совокупности, а о системе взаимосвязей, об иерархической соподчиненности, организованности и упорядоченности, что придает правовому порядку необходимую целостность. В системе правоотношений участников и их свойств переплетаются количественные и качественные характеристики. Участники правопорядка взаимодействуют и по горизонтали, и по вертикали. Право реализуется в жизни не как конгломерат юридических норм, а как взаимосвязанная совокупность, упорядоченная система институтов, отраслей, принципов права. Реальные отношения обусловливают систему права. Совокупность правовых отношений подлежит анализу в двух аспектах: статическом и пространственном как система отношений и их взаимодействий; в динамическом и временном как предопределенная последовательность, очередность, упорядоченность их возникновения, развития. Эти взаимосвязи также распределяются и по горизонтали, и по вертикали. Статические и пространственные характеристики как бы раскрывают сиюминутное состояние отношений и связей в определенных масштабных границах, это – «фотография» правопорядка. Динамические и временные параметры показывают, что отношения и связи – не застывшая категория, а находится в развитии и имеет временное пределы. Они постоянно изменяются, возникают и прекращаются, уступая место новым. Необходимым условием развития является последовательность, очередность, этапность. Каждый элемент имеет свои параметры. Несмотря на разнохарактерность названных элементов, они сводятся в единую целостную систему с определенными свойствами. Например, законодательный порядок, порядок выборов, порядок наследования, регистрации и расторжения брака, трудоустройства и т.п. Во всех этих юридических процессах просматриваются субъекты и отношения, их свойства, а также процедура, движение и развитие. Атрибутивные элементы правопорядка проявляются во многом, но прежде всего в упорядоченности элементов структуры. Здесь регулируется все: участники и их отношения, связи и свойства; методы воздействия на отношения и поведение людей, процедуры и процессы возникновения и развития элементов. Вводится многогранная и разносторонняя правовая регламентация. Очень часто атрибутивные элементы закрепляются в правовых актах, которые называются распорядком, регламентом, процессом, протоколом и т.п. Такая многосторонняя урегулированность ведет к устойчивости и стабильности, что характеризует правопорядок как монолитное образование. Реальная жизнь и социальные отношения находят свое отражение в системе права, оформленных институтах, подотраслях и отраслях права. Они состоят из образцов – правовых нормативов, которые, реализуясь, упорядочивают реальные процессы. Правовая нормативность активно воздействует на социальную нормативность определенных жизненных сфер, создавая своеобразный распорядок, который в свою очередь влияет на процессы возникновения, изменения и прекращения отношений субъектов, свойств, определяет четкую программу развития, решения жизненных ситуаций, разрешения конфликтов, использования правовых методов, восстановление нарушенного права. Например, правила внутреннего распорядка, трудовой распорядок, регламент работы парламента, судебный порядок, расписание движения транспорта и т.д. Все это – разные уровни правовой упорядоченности. Акты, регламентирующие процессы и развитие, различны по своему содержанию и форме. Они могут быть общего и отраслевого характера, оформленными и неоформленными, рассчитанными на постоянное или длительное действие и кратковременными, разовыми. Это – законы и нормативные акты отраслевого процессуального характера, распорядки, регламенты, правовые обычаи и традиции, протоколы и т.п. Их можно систематизировать и классифицировать, но они все имеют юридическую форму, высокую степень формализованноое, нормативность регулирования, иерархическую соподчиненность, обладают юридической силой, отвечают требованиям законности и обоснованности. Функции правопорядкаЗаконность и правопорядок рассматривается не только как основа демократии, но и как фундамент нормальной жизнедеятельности общества. Так же можно рассмотреть и другую сторону, которая проявляется во взаимоотношениях с внутренними элементами и процессами, во взаимосвязи целого и составных частей. Так же можно и сформулировать данное понятие как деятельность, направленная на сохранение своей качественной определённости как обязательного условия выполнения социального назначения. Функции правопорядкахарактеризуют роль правопорядка в правовой системе общества и те функциональные нагрузки, которые выполняют различные элементы правопорядка в упорядочении общественных отношений. Исходя из вышесказанного, можно выделить следующие функции правопорядка: Взаимодействие с внешней средой, стабилизация и упрочение систем, элементом которых он по сути своей и является. Правопорядок реализуется в особенных условиях, с которыми коммуницирует каждая его составляющая. Поведение каждого участника системы имеют приемлемый вариант взаимодействия. В окружающей социальной среде особенно сильное влияние на правопорядок оказывают экономические, политические, культурные и иные факторы. Правовой порядок испытывает давление на себе со стороны окружающей среды и, конечно же, имеет активное воздействие на неё. Он является правовой основой политической системы, упорядочивает отношения внутри государства. Упрочение внутренних связей и отношений. Эта функция затрагивает область взаимодействия целого и составных частей, она призвана свести различные уровни упорядоченности в единую систему. Рассматриваемая функция определяет суверенное поведение системы и признаки. Данная функция имеет влияние на целостность и организованность всего механизма и гармоничность взаимодействий элементов, Самосохранение и совершенствования правопорядка. Эта деятельность позволяет сохранить самостоятельность. Собственные функции системы обеспечивают ее устойчивость Правопорядок имеет сферу влияния во внешней среде. Но надо помнить о том, что окружающая среда может придать правовую форму беззакония. Правопорядок входит в социальную среду, которая должна поддерживать его, совершенствуя законы, улучшая деятельность правоохранительных органов и др. Но она может иметь и отрицательное влияние, например разрушение его правовым нигилизмом , анархизмом , преступностью и др. Правопорядок обязан противостоять этим отрицательным факторам и иметь тенденцию укрепления и сохранения своих целей и задач. Таким образом, из всего выше перечисленного можно прийти к выводу, что функции правопорядка – воплощение законности в конкретных волевых отношениях, урегулированных правом, в системе прав и обязанностей их участников, результат неукоснительного исполнения юридических предписаний. Это порядок, где взаимоотношения органов, организаций и отдельных граждан чётко определены законом, обеспечены и защищены государственной властью. Принципы правопорядкаИсследование данной темы целесообразно начать с классифицирования принципов правопорядка Принцип конституционности. Он означает, что правопорядок подчинен Конституции и обеспечивает ее реализацию. Абсолютно все требования Конституции раскрывают в нем своё выражение. Основные характеристики содержания и формы определяют Конституционные установки. Принцип законности. Законность выступает обязательным условием функционирования и сохранения правопорядка. Существование правопорядка без законности можно считать априори абсурдным. Принцип целостности и структурности. Правопорядок как сложная динамическая система выступает в единстве целостности и структурности. Это целостный и сложный механизм с точным целенаправленным взаимодействием многочисленных структурных элементов. Целостность и структурность выступают теми жизненно необходимыми свойствами, которые позволяют тысячи и миллионы разрозненных правовых актов самых разнообразных субъектов свести в одно целостное образование - механизм функционирования государственной власти и общества. Без требования целостности и структурности нельзя свести воедино такую сложную динамическую категорию, какой является социальная жизнь. В этом сила и действенность правопорядка, его сущностное требование. Принцип субординации и соподчинения. Структура правопорядка подразумевает не только наличие самостоятельных образований, но и их абсолютное строгое соподчинение. Реальные жизненные потребности и обязывающее содержание правовых норм обусловливают корреляционное взаимодействие участников по функциям, компетенции, правам и обязанностям. Вышеуказанные требования определены совокупностью фактических и юридических обстоятельств. С одной стороной речь идет о последовательном соподчинении реальных жизненных процессов и ситуаций. А с другой стороны, законодатель их устанавливает - это отображается в законе: здесь имеется равенство участников правопорядка закону. А представительно-обязывающее содержание правовых норм, регулирующих правовые отношения путем взаимосвязанных прав и обязанностей, обусловливают корреляционные взаимодействия участников. Принцип упорядоченности и нормативности. Упорядоченность как одно из свойств развития материи приобретает особую значимость в общественной жизни[27]. Основой ее является социальная нормативность. Особые формы проявления они находят именно в правовой сфере. Реальные запросы нормативности и упорядоченности обязаны получать абсолютное отражение в правовой нормативности и в упорядочивающей работы субъектов. Законодатель на запросы действительности обязан упорядочить: список субъектов, их правовые дела и состояния, их взаимодействие. Добиться данного результата возможно только при поддержке правовых мер. В следствие этого, правовая нормативность выступает почвой и средством упорядочения. При отсутствии данного требования, правопорядок невыполним, как и невозможно добиться стойкости, прочности, равновесия в обществе. Принцип справедливости и нравственности. Люди нуждаются не в любом порядок, а лишь только в пронизанном притязаниями справедливости и реализованном на общепринятых моральных устоях. Демократия и гуманизм обеспечивают данное условие. В случае если в правовой сфере процветает общественная несправедливость и аморальность, в случае отвержения демократических начал, то это первый пункт беззакония и произвола. Правопорядок не имеет возможности быть безнравственным и несправедливым. Данное требование так значимо и определяюще, что выступает почвой формирования и функционирования правопорядка. Принцип гарантированности. Ключевым звеном правопорядка выступают интересы людей . Каждый гражданин наделен правами и свободой, он имеет прямые обязанности и ответственность. Для удовлетворения интересов граждан, они вступают в общественные связи. Для их реализации актуальны не призывы и декларации, а настоящие способы обеспечивания. В следствие этого, гарантированность правовых провозглашений выступает обязательным свойством правопорядка и его важным принципом. Гарантируются права быть членом правопорядка и действительность правового состояния, предоставленные права, свободы и легитимные интересы и способности, прямые обязанности, ответственность; достижение правомерными способами легитимного итога. Когда правовые установки и провозглашения преобразуются в легенды, правопорядок перестает существовать. Принцип простоты, оптимальности и универсальности. Чем безупречнее общество и выше степень его становления, чем труднее общественные связи, тем легче и универсальнее обязана быть организована социальная жизнь. Простота, повальная универсальность отношений и порядка, слаженность, ясность и доступность- необходимость данного принципа. На данной базе складывается гармония взаимодействий и отношений. Правопорядок не терпит перенасыщенности связями, ибо это препятствует его нормальному функционированию и развитию. Оптимальность и рациональность связей, их простота и контролируемость, отсутствие ненужных и дублирующих компонентов, лишних звеньев - необходимое условие развития правопорядка. Принцип подконтрольности. Для нормального функционирования правового порядка необходим постоянный контроль, который должен быть повсеместным, всеобщим и универсальным. [28]Данный контроль осуществляется обществом (его структурами), государством и гражданами. Правовая практика выступает аспектом истины в последней инстанции. Она разрешает вскрыть и убрать промахи и ошибки, улучшать способы установления и функционирования правопорядка, давать четкую целенаправленную ориентацию в работу каждого звена. Без контроля во всех звеньях о качестве можно не упоминать. Подводя итоги можно сказать, что правопорядок оформляет настоящий порядок прогрессивной цивилизованной жизни общества. Качество и уровень правоупорядоченности социальной жизни во многом определяет качество всего социального организма. В критериях размеренного правопорядка действенно функционирует экономика, достигается гармония в деяниях законодательной, исполнительной и судебной властей, деятельно исполняется работа всевозможных социальных и личных организаций, реально гарантируется свободное становление человека. |