курсовая на тему пенсия за выслугу лет. пенсия за выслугу лет. Курсовая работа правовые основы назначения и выплаты пенсии за выслугу лет по мдк 01. 01 Право и социальное обеспечение

• Название: Курсовая работа правовые основы назначения и выплаты пенсии за выслугу лет по мдк 01. 01 Право и социальное обеспечение
• Анкор: курсовая на тему пенсия за выслугу лет
• Дата: 16.05.2022
• Размер: 54.68 Kb.
• Имя файла: пенсия за выслугу лет.docx
• Тип: Курсовая; #532046
• страница: 1 из 3

Харабалинский филиал Федерального государственного

образовательного учреждения среднего

профессионального образования

"Астраханский государственный политехнический колледж"

КУРСОВАЯ РАБОТА
ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ НАЗНАЧЕНИЯ И ВЫПЛАТЫ

ПЕНСИИ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ

по МДК 01.01 Право и социальное обеспечение
Выполнила

Студентка группы ПСО-354 К. Тажиева Д.Р.

специальности «Право и социальное обеспечение»

г. Астрахань 2021 г.

Содержание

Введение 3

1. Общая характеристика пенсионного обеспечения за выслугу лет 6

1.1. Понятие пенсии за выслугу лет 6

1.2. Правовое регулирование назначения и выплаты пенсий за выслугу лет 10

2. Порядок назначения и выплаты пенсии за выслугу лет 13

2.1. Категории лиц, имеющих право на пенсию по выслуге лет 13

2.2. Условия назначения пенсии по выслуге лет 16

2.3. Порядок назначения и выплаты пенсии за выслугу лети 19

Заключение 24

Список используемых источников 26

Введение

Социальное обеспечение - историческая категория, обусловленная общественной необходимостью. В его нынешнем виде оно возникло относительно недавно - во второй половине XIX века. Но и в более ранние времена можно найти примеры заботы о людях старшего возраста. Это происходило либо в рамках традиционных семейных или племенных отношений, либо в качестве благотворительности. Причем забота эта распространялась не только на категории людей с ограниченной способностью содержать самих себя.

Одним из самых важных видов социального обеспечения граждан Российской Федерации является пенсионное обеспечение, устанавливаемое законами и гарантируемое ст. 39 Конституции Российской Федерации1.

Выслуга лет – стаж работы в определённых областях, дающий право на получение отдельного вида пенсий. Получать такую пенсию, согласно нашему законодательству, имеют право:

• 
  военнослужащие, кроме тех, кто проходит срочную службу в рядах российской армии;
  
• 
  космонавты;
  
• 
  федеральные служащие госструктуры;
  
• 
  лётчики и испытатели.
  

Тема пенсий весьма актуальна в современном обществе причем как для пожилого населения, так и для молодежи. Для первых пенсия — это один из единственных источников дохода. Вторые видят в ней гарантию на будущую старость. В рамках современной рыночной экономики пенсионное обеспечение является важнейшим, неотъемлемым компонентом. Пенсии как формы социальной защиты появились давно, в конце 19 - начале 20 веков. Но успели претерпеть ряд изменений, прежде чем обрели привычное для нас значение.

По статье 7 главного закона Российской Федерации - Конституции Российской Федерации, принятой 12 декабря 1993 года всенародным голосованием, Россия провозглашена социальным государством, а также гарантируется установление государственных пенсий и иных гарантий социальной защиты. Статья 39 поясняет и детализирует это. В ней гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Кроме того, сказано, что все государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются только законом.

Выплата пенсий является социальными гарантиями гражданам от государства. И эти гарантии должны обеспечиваться в любом государстве, независимо от его формы и устройства.

Система нормативно - правовых актов, регулирующих пенсионное обеспечение, Конституция Российской Федерации, обеспечивают назначение и выплаты пенсий.

Назначении пенсии производится при наличии оснований, предусмотренных указанными нормативными актами и иными законами, подзаконными актами. Оснований достаточно много. Их многообразие не всегда позитивно сказывается на разрешении споров и конфликтов между получателем пенсии и органом, выплачивающим или назначающим пенсии. Указанные законы регулируют также порядок выплаты и начисления пенсии, порядок расчета будущей пенсии. В целом, под пенсионным обеспечением граждан следует понимать развитую систему взаимоотношений гражданина и государства в области получения пенсионных выплат, на выстроенную на базе законодательных актов и гарантий, предоставляемых каждому гражданину. Конституция, как основной закон государства, гарантирует гражданину право на получение социального обеспечения в связи с достижением определенного возраста, утраты трудоспособности и в иных случаях, связанных с неспособностью человека поддерживать прежний уровень жизни.

Целью данной работы является рассмотрение порядка назначения и выплат пенсии за выслугу лет.

Для решения данной цели были сформулированы следующие задачи:

1. 
   Рассмотреть понятия пенсии за выслугу лет
   
2. 
   Рассмотреть порядок назначения и выплаты пенсии по выслуге лет
   
3. 
   Изучить категории лиц, имеющих право на пенсию по выслуге лет
   
4. 
   Выявить условия назначения пенсии по выслуге лет
   
5. 
   Изучить нормативно - правовые акты Российской Федерации, регулирующие порядок назначения и выплаты пенсии по выслуге лет
   

Объектом исследования является пенсионное обеспечение, регулирующее назначение и выплату пенсии по выслуге лет.

Предметом исследования является назначение и выплата пенсии по выслуге лет.

При написании курсовой работы использовались такие методы исследования, как анализ нормативно-правовых актов, анализ литературы, обобщение и синтез собранной информации.

1. Общая характеристика пенсионного обеспечения за выслугу лет

1.1. Понятие пенсии за выслугу лет

Пенсия за выслугу лет – ежемесячная государственная денежная выплата, которая предоставляется гражданам в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением длительной профессиональной деятельности: федеральной государственной гражданской службы, военной и правоохранительной службы, работы на должностях космонавтов и лётно-испытательного состава.

В своей основе пенсия за выслугу лет связывается с прохождением государственной службы. Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» (далее – Закон о системе государственной службы) определяет следующие виды государственной службы:

1. 
   государственная гражданская служба;
   
2. 
   военная служба;
   
3. 
   правоохранительная служба.
   

Военная и правоохранительная служба – это федеральная государственная служба. Государственная гражданская служба осуществляется на двух уровнях – федеральном и региональном, поэтому выделяется федеральная государственная гражданская служба и государственная гражданская служба субъектов РФ.

Конкретные основания, предусмотренные Законом о государственном пенсионном обеспечении в части пенсионного обеспечения за выслугу лет, позволяют уточнить общее определение применительно к данному Закону: пенсия за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению – это ежемесячная денежная выплата, которая предоставляется гражданам в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением федеральной государственной гражданской службы при достижении установленной выслуги при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности), либо в целях компенсации утраченного заработка (дохода) гражданам из числа космонавтов или из числа работников летно-испытательного состава в связи с выходом на пенсию за выслугу лет¹.

Закон о системе государственной службы предусматривает формирование системы государственной службы на единых принципах, а в части пенсионного обеспечения – принятие федерального закона о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу, и их семей. До настоящего времени пенсии за выслугу лет назначаются на основе норм разных законов, которые содержат больше различий, связанных с назначением указанных пенсий, нежели общих положений, определяющих их единство.

Аналогичное положение содержится в Законе о государственной гражданской службе, но уже применительно к пенсионному обеспечению государственных гражданских служащих. В этом Законе содержатся общие принципы пенсионного обеспечения государственных гражданских служащих и указывается на необходимость реализации единых подходов в установлении пенсий этим лицам.

Пенсионное обеспечение государственных гражданских служащих субъектов РФ осуществляется на основе законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ за счет средств бюджетов субъектов РФ.

Пенсии за выслугу лет часто включают в так называемую привилегированную пенсионную систему. Действительно, данные пенсии, как правило, предусматривают более высокий уровень пенсионного обеспечения, причем расходы по их выплате несет федеральный бюджет – финансовый источник, который формируется за счет общих налоговых поступлений.

Пенсии за выслугу лет назначаются в соответствии с законами:

1. 
   Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ»
   
2. 
   Законом РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семей»
   
3. 
   Федеральный закон "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ
   

Дополнительно существуют специальные уточняющие списки профессий. В них указываются работы, при которых на организм человека воздействует много негативных факторов. Поэтому граждане могут досрочно выйти на отдых. Сведения о льготах, которыми могут воспользоваться медики или работники образовательных учреждений, включаются в положения Постановления Правительства №781.

В зависимости от субъектов, которым назначается пенсия, различаются следующие виды пенсии за выслугу лет:

1. 
   пенсии за выслугу лет федеральным государственным служащим;
   
2. 
   пенсии за выслугу лет военнослужащим;
   
3. 
   пенсии за выслугу лет гражданам из числа космонавтов;
   
4. 
   пенсии за выслугу лет гражданам из числа работников летно-испытательного состава
   

Пенсия за выслугу лет выполняет те же функции, что и любая иная пенсия: экономическую, социальную, политическую, социально-психологическую и демографическую.

В экономической функции принято выделять обеспечительную и производственную подфункции.

Обеспечительная подфункция пенсии за выслугу лет проявляется в том, чтобы служить основным или одним из основных источников средств существования пенсионеров, средством удовлетворения их потребностей и поддержания жизнедеятельности. Реализации данной подфункции служат регулирование минимального, максимального размеров пенсии за выслугу лет и т. д.

Суть производственной подфункции заключается в положительном воздействии на экономические процессы, протекающие в обществе и, в первую очередь, на рынке труда.

Данная подфункция включает в себя два относительно самостоятельных компонента - стимулирующий компонент, содержащий мотивационный механизм, который поощряет людей к работе в особых условиях труда, к получению высоких заработков с тем, чтобы при выходе на пенсию иметь льготы при ее назначении, получать пенсию в более высоком размере; и компонент смены трудовых поколений, который выявляет роль пенсии за выслугу лет в выводе из производственного процесса возрастных работников и замещения их более молодыми.

В пенсии за выслугу лет, назначаемой военнослужащим, сотрудникам правоохранительных органов, мотивационный механизм играет важную роль, так как военная служба и служба в правоохранительных органах сопряжена с опасностью для жизни и здоровья как служащего, так и членов его семьи. Государство заинтересовывает высококвалифицированные кадры в поступлении на государственную службу, и в качестве одного из таких стимулов служит пенсионное обеспечение за выслугу лет².

Смена трудовых поколений важна для сферы государственной службы, как в силу специфики деятельности органов, так и в силу особенностей кадровой политики на государственной службе (установление предельного возраста пребывания на службе).

Производственная подфункция выступает и в качестве средства перераспределения рабочей силы, как между отраслями экономики, так и внутри них. Так, назначение пенсии за выслугу лет военнослужащему возможно только при оставлении службы, но это не препятствует ему поступить на государственную гражданскую службу, на работу в различные коммерческие и некоммерческие организации.

Социальная функция включает в себя защитную и компенсационную подфункции.

Защитная подфункция пенсии за выслугу лет служит предупреждению, смягчению или устранению неблагоприятных последствий, связанных с длительным исполнением профессиональных обязанностей, направлена на защиту пенсионера от угрозы отсутствия дохода из-за объективных трудностей в поиске работы, нищеты, болезней и пр. Пенсия позволяет гражданину оставить работ) (службу), вести достойное существование, удовлетворять свои основные потребности, причем на уровне, соизмеримым с его прошлым денежным довольствием (содержанием).

Компенсационная подфункция включает в себя взаимосвязи между размером пенсии за выслугу лет и размером денежного довольствия работников перед назначением пенсии, а также между размером пенсии и снижением ее реальной стоимости в связи с ростом цен на потребительские товары и услуги; т.е. речь идет и о компенсации утраченного заработка с помощью механизма исчисления пенсии, и об индексации пепсин.

Политическая функция любого вида пенсионного обеспечения основана на том, что пенсия служит одним из важных инструментов социальной политики государства, направленной на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 7 Конституции РФ). Пенсионное обеспечение за выслугу лет в силу специфики государственной службы является эффективным средством социальной защиты служащих и членов их семей, обеспечивающим поддержание социального статуса лиц, служивших государству, а значит, и самого государства.

Социально-психологическая функция пенсии отражает ее роль в обеспечении у людей уверенности в завтрашнем дне, чувства их реальной социальной защищенности. Пенсионное обеспечение за выслугу лет, реализуя данную функцию, позволяет гражданину оставить работу (службу) или сменить профиль деятельности без ущерба для поддержания собственного дохода. Поддержанию уверенности способствует и механизм индексации пенсии, основанный на ее синхронном увеличении при изменении сумм денежного довольствия (содержания) служащих.

Демографическая функция пенсионного обеспечения за выслугу лет состоит в воздействии данного вида пенсии на смену поколений. С помощью данной функции смягчается переход людей среднего поколения в категорию старшего поколения, осуществляется замещение возрастных служащих в государственных органах молодыми, чем также смягчаются противоречия между поколениями. Пенсия позволяет не чувствовать пенсионеру себя на иждивении членов его семьи, что способствует поддержанию гармоничных отношений в семье.

1.2. Правовое регулирование назначения и выплаты пенсий за выслугу лет

На данный момент существуют десятки разноуровневых правовых актов, регулирующих условия и порядок назначения и выплаты пенсии (в случае данной работы) за выслугу лет. Это обеспечивает более детальное регламентирование порядка деятельности в данной сфере, но усложняет работу с самой правовой базой. Во избежание ошибок автор этой работы решил рассмотреть положения основных нормативно-правовых актов, регулирующих пенсионное обеспечение за выслугу лет.

Построение регулирования на разноуровневых нормативно-правовых актах подразумевает наличие иерархии.

Важнейшим документом, утверждающим основы государственного устройства РФ и закрепляющим основные принципы, в том числе касающиеся пенсионного обеспечения, является Конституция РФ. Статья 39 указанного Закона гарантирует каждому социальное обеспечение при наступлении необходимых случаев.

Правовое регулирование назначения и выплаты пенсии за выслугу лет строится на совокупности разноуровневых нормативно - правовых актов. Ключевым из них является - Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (с изм. и доп. от 25 июля 2002 г., 30 июня, 11 ноября 2003 г.).

В систему пенсионного обеспечения, регулирующего пенсии за выслугу лет, входят международные акты, федеральные законодательные акты и подзаконные нормативно - правовые акты.

Действующее пенсионное законодательство закрепляет приоритет международных договоров РФ в области пенсионного обеспечения. В случае противоречия норм трудового законодательства нормам международных договоров надлежит применять правила соответствующего международного договора РФ.

К международным договорам РФ в области пенсионного обеспечения следует отнести ратифицированные Российской Федерацией Конвенции МОТ, Соглашения и Договора о пенсионном обеспечении. Один из ключевых и важнейших международных актов - Соглашение о взаимном зачете в общий трудовой стаж и выслугу лет службы в органах и учреждениях прокуратуры в государствах-участниках СНГ (Москва, 25 ноября 1998 г.).

Можно также выделить и другие международные соглашение, например, Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения, заключенное Россией 13 марта 1992 г. с Арменией, Белоруссией, Казахстаном, Киргизией, Молдавией, Таджикистаном, Туркменией, Узбекистаном и Украиной, Соглашение между Правительством РФ и Правительством Литовской Республики о пенсионном обеспечении, подписанное 29 июня 1999 г. и ратифицированное Российской Федерацией Федеральным законом от 16.04.01 №43-ФЗ.

Наряду с законодательными актами необходимо выделить и подзаконные нормативно - правовые акты: акты Президента РФ и Правительства РФ, которые тоже регулируют пенсионное обеспечение.

Среди Указов Президента РФ можно выделить:

1. 
   Указ Президента РФ от 29 марта 2001 г. №374 "О пересчете размера ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим государственные должности Российской Федерации, государственные должности федеральной государственной службы, и лицам, замещавшим должности в органах государственной власти и управления Союза ССР и РСФСР";
   
2. 
   Указ Президента РФ от 10 ноября 2000 г. №1864 "Об особенностях применения Указа Президента Российской Федерации от 16 августа 1995 г. №854 "О некоторых социальных гарантиях лицам, замещавшим государственные должности Российской Федерации и государственные должности федеральной государственной службы" при определении размера ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим должности помощника члена Совета Федерации и помощника депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (с изм. и доп. от 5 октября 2002 г.;
   
3. 
   Указ Президента РФ от 15 марта 1999 г. №350 "Вопросы Службы специальных объектов при Президенте Российской Федерации" (с изм. и доп. от 22 января, 25 февраля 2003 г.).
   

Порядок назначения и выплаты пенсии за выслугу лет регулируется огромным количеством ведомственных нормативно - правовых актов.

В основе их лежат новые Правила обращения за пенсией за выслугу лет федеральных государственных служащих, ее назначения и выплаты утверждены постановлением Министерства труда РФ от 30 июня 2003 г. №44, вступающим в силу с 1 октября 2003 г.

В российской законодательной системе существует огромное количество нормативно - правовых актов, регулирующих различные стороны пенсионного обеспечения пенсии за выслугу лет. Зачастую это вызывает судебные споры по поводу противоречивости актов Конституции РФ или федеральным законам. Особенно это касается нормативно - правовых актов Правительства РФ и ведомственных нормативно - правовых актов.

Таким образов, система нормативно - правовых актов с сфере пенсионного обеспечения пенсией за выслугу лет требует упорядочения и конкретизации. Но в целом она обеспечивает функционирование пенсионного обеспечения пенсией за выслугу лет.
2. Порядок назначения и выплаты пенсии за выслугу лет

2.1. Категории лиц, имеющих право на пенсию по выслуге лет

Прежде всего обратимся к статье 3. «Право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом»,

1. Право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют: