Главная страница
Навигация по странице:

  • Научная и учебная литература, материалы периодической печати, интернет-источники

    		•

    механизм государства. кр-Механизм государства. Курсовая работа Предмет тгп (теория государства и права) Тема работы Механизм государства Объём работы 25 ап 75 Сложность Теория Оглавление Введение 2


    Скачать 50.73 Kb.
    НазваниеКурсовая работа Предмет тгп (теория государства и права) Тема работы Механизм государства Объём работы 25 ап 75 Сложность Теория Оглавление Введение 2
    Анкормеханизм государства
    Дата05.01.2021
    Размер50.73 Kb.
    Формат файлаdocx
    Имя файлакр-Механизм государства.docx
    ТипКурсовая
    #165906




    Вид работы: Курсовая работа; Предмет: ТГП (теория государства и права); Тема работы: Механизм государства; Объём работы: 25; ап 75 Сложность: Теория;

    Оглавление




    Введение 2

    1.Общие положения механизма государства 5

    1.1.Структура государственного механизма 5

    1.2.Общие положения теории и механизмы современного государственного управления 9

    2.Особенности механизма государства 12

    2.1.Сущность, состав и признаки механизма государства 12

    2.2.Причины и цель изменений механизма государства 16

    2.3.Элементы механизма государства 19

    Заключение 22

    Библиографический список 24


    Введение


    Механизм государства, охватывающий все государственные органы, непосредственно олицетворяет государство, представляет собой его реальное материализованное воплощение. Вне и без государственного механизма нет и быть не может государства.

    Понятие механизма государства раскрывается через характерные черты или признаки, позволяющие ограничить его как от негосударственных структур в политической системе общества, так и от отдельно взятых государственных органов.

    Во-первых, механизм государства – это система государственных органов, основанная на единстве принципов его организации и деятельности, закрепленных в Конституции Российской Федерации, федеральных законах.

    Во-вторых, механизм государства характеризуется сложной структурой, отражающей определенное место, которое занимают в ней различные виды и группы государственных органов, их соотношением и взаимосвязями.

    В-третьих, между государственным механизмом и функциями государства существует тесная обратная связь. Функции современного Российского государства осуществляются, получают свое реальное воплощение, обретают жизнь при помощи государственного механизма, посредством деятельности всей системы объединяемых им и взаимосвязанных между собой государственных органов.

    Вместе с тем от функций государства зависит структура государственного механизма, они непосредственно влияют на возникновение, развитие и содержание деятельности тех или иных органов государства.

    В-четвертых, механизм государства для обеспечения возложенных на него задач управления делами общества, воздействия на сложные социальные процессы и сферы, выполнения связанных с этим государственных функций располагает необходимыми материальными средствами, так называемыми «вещественными придатками», на которые опираются в своей деятельности отдельные государственные органы и без которых не может обходиться ни одно государство.

    Механизм современного Российского государства – это пронизанная едиными, законодательно закрепленными принципами, основанная на разделении властей и располагающая необходимыми материальными придатками система государственных органов, посредством которых осуществляются задачи и функции государства.

    В силу изложенного, исследование функционирования государственного механизма является одной из актуальных задач юридической науки. Таким образом, выбранная тема курсовой работы является крайне актуальной.

    Объектом данного исследования являются общественные отношения, возникающие при функционировании механизма государства.

    Предмет исследования – механизм государства.

    Цель данной курсовой работы – рассмотреть государственный механизм.

    Поставленной цели корреспондируют следующие задачи:

    • определение понятия и структуры механизма государства;

    • определение понятия и выделение признаков государственного органа;

    • рассмотрение принципов организации и деятельности государственного аппарата;

    • анализ классификации государственных органов.

    Структура работ выстроена в соответствии с последовательным решением поставленных задач.

    Отдельные вопросы, связанные с государственным механизмом, рассматривали в своих работах С.С. Алексеев, М.В. Баглай, Р.С. Болдырева, В.В. Лазарев, М.Н. Марченко, А.А. Мишин, В.Е. Чиркин, Б.Л. Страшун и др.

    Структура курсовой работы. Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и библиографического списка.

    1. Общие положения механизма государства




      1. Структура государственного механизма


    Государственный механизм – это совокупность специализированных учреждений и органов, которые обеспечивают реализацию государственного управления общественными отношениями и защиту интересов общества. Механизм государства выступает в качестве реальной материальной м организационной силы, наличие которой позволяет государству осуществлять власть, проводить определенную политику.

    Юридическая наука зачастую сопоставляет термины «механизм государства» и «государственный аппарат» как синонимы. Однако существует и противоположная точка зрения, в соответствии с которой государственный аппарат является более узким термином, обозначающим систему государственных органов, непосредственно осуществляющих управленческую деятельность в соответствии с выделенными им властными полномочиями1.

    Механизм государства при этом существенно шире за счет того, что включает все органы, формирующие государственный аппарат, и различные материальные придатки этого аппарата в лице полиции, армии, пенитенциарной системы и прочего.

    При толковании термина механизм государства можно исходить из трех концепций: во-первых, концепция, обусловленная наличием широкого и узкого толкования данного термина, при которой в узком смысле механизм государства представляет собой государственный аппарат, в широком – политическую систему общества в целом; во-вторых, традиционная концепция, в соответствии с которой механизм государства выступает только в качестве аппарата государственной власти; в-третьих, расширительная концепция, рассматривающая механизм государства в качестве системы органов государственного управления, предприятий, учреждений и организаций.

    Механизм государства обладает следующими характерными чертами: системность, выражающаяся в наличии упорядоченной совокупности органов государственного управления; целостность, которая обусловлена наличием единых целей и задач, стоящих перед государством; выступление органов государственного управления в качестве основных элементов механизма государства; наличие материальной организационной силы, посредством которой государство обеспечивает осуществление своей власти и достижение конкретных результатов.

    Структура механизма государства – это совокупность его составных частей, выделяемых в соответствии с принципом разделения властей на отдельные ветви. В структуру механизма государства включается ряд элементов, к числу которых относятся: Органы государственной власти, которые представляют собой государственный аппарат, построенный в определенной иерархии, предполагающий соподчиненность органов государственного управления друг другу, наличие тесной взаимосвязи между этими органами, обеспечивающей им условия для реализации их функций.

    Отличительная особенность органов государственного управления состоит в наличии у них государственно-властных полномочий, то есть таких средств, возможностей и ресурсов, которые обусловлены силой государства и направлены на принятие управленческих решений общеобязательного значения.

    К числу таких органов относятся президент, парламент, правительство, министерства и ведомства, губернаторы и так далее; Государственные организации, представляющие собой такое подразделение механизма государства, которое обеспечивает реализацию функции охранительной деятельности этого государства. Для обозначения данных организаций применяется термин «материальные придатки» государства.

    Такими придатками считаются силы полиции, служба безопасности, армия, флот и прочее;

    Государственные учреждения, выступающие в качестве такого элемента механизма государства, который лишен властных полномочий и ориентирован на непосредственное осуществление практической деятельности, направленной на исполнение государственных функций в различных сферах общественной жизнедеятельности, таких как культурная сфера, социальная сфера, научная сфера, воспитательно-образовательная сфера2.

    К данному виду элементов механизма государства относятся поликлиники, почтовая служба, телеграф, научно-исследовательские институты, библиотеки, больницы, школы, театры, филармонии и прочее;

    Государственные предприятия, представляющие собой такой элемент механизма государства, который лишен властных полномочий и ориентирован на осуществление финансово-хозяйственной деятельности в виде производства продукции, создание условий для такого производства, выполнении различных видов работ, оказании разнообразных услуг, призванных удовлетворять общественные потребности, приносить прибыль государству; Государственные служащие или чиновники – это элемент механизма государства, представленный лицами, несущими государственную службу и осуществляющими государственное управление в непосредственном виде.

    В отношении государственных служащих существуют различия по правовому положению этих служащих в механизме государства. По критерию объема полномочий государственные служащие делятся на: лиц, замещающих должности, требующие непосредственного исполнения государственных полномочий.

    К данному виду относятся президент, министры, депутаты и прочие; лиц, замещающих должности, направленные на непосредственное обеспечение полномочий служащих, входящих в первую группу. К данному виду служащих относятся консультанты, помощники, советники и прочие; лиц, замещающих должности, которые учреждают органы государственного управления для обеспечения исполнения полномочий этих органов. К данному виду относится специалисты, референты, руководители структурных подразделений органов государственного управления и прочие; лиц, не наделенных распорядительными полномочиями и получающих зарплату за счет средств бюджетной системы.

    К данному виду относят преподавателей учебных заведений, медицинских работников и прочих; Финансовые и организационные средства, принудительные силы, которые необходимы государству для обеспечения функционирования его аппарата.

      1. Общие положения теории и механизмы современного государственного управления


    Государственное управление – это деятельность государственных органов власти и их должностных лиц, состоящая в практическом воплощении принятого в ходе соответствующих управленческих процедур политического курса.

    Теория государственного управления подразумевает осуществление различных видов подходов к формированию принципов государственного управления: во-первых, это правовой подход; во-вторых, это политический подход; в-третьих, это управленческий подход3.

    В соответствии с первым подходом, в качестве ключевых ценностей процесса государственного управления выступают ценности защиты гражданских прав и верховенства закона. В соответствии со вторым подходом государственное управление стремится к максимально лучшему воплощению воли населения.

    В третьем случае в качестве основных ценностей государственного управления выступают экономичность, эффективность и результативность. В теоретическом плане можно выделить следующие подходы к государственному управлению на современном этапе развития человеческого общества:

    во-первых, школа научного управления. Осуществление управленческого процесса носит продолжительный исторический характер, но с научной точки зрения стало рассматриваться только в начале XX века. Основателем данного подхода к процессу управления стал американец Ф.У. Тейлор, написавший труд «Принципы и методы научного управления».

    Представители данного подхода подразумевают применение научных принципов организации труда, рационализации трудовых операций за счет разделения труда, выделение управленческих функций; во-вторых, школа человеческих отношений. В развитие данной теории наибольший вклад внесли Э. Майо и М.П. Фоллет4.

    Характерной чертой этой теории является рассмотрение любого коллектива, в том числе и населения, как особой социальной группы, в рамках которой значимость межличностных отношений выступает фактором роста потенциала и эффективности развития каждого отдельного члена группы; в-третьих, школа поведенческих наук. Развитие этой школы основано на становлении и продвижении таких наук как социология и психология. К представителям данной теории относятся А. Маслоу, Ч. Барнард и так далее.

    С точки зрения представителей данной теории в управлении используются такие факторы как групповая динамика, лидерство, коммуникации, мотивация, понимание людей как активного человеческого ресурса; в-четвертых, теория стратегии. Основа этой теории подразумевает необходимость непрерывного взаимодействия управляемой системы с внешней средой и разработку стратегии развития государства; в-пятых, инновационная теория управления.

    В основу этой теории управления ставятся инновационные процессы, которые активно внедряются в руководство страной с целью поддержки требуемого уровня жизнеспособности и конкурентоспособности этого государства; в-шестых, школа административного управления, у истоков которой находится французский ученый А. Файоль.

    Им были сформулированы основные принципы администрирования, по которому он понимал часть управления, состоящую из производственных, коммерческих, финансовых, кредитных и учетных бухгалтерских функций; в-седьмых, теория идеальной бюрократии. Родоначальником ее является Макс Вебер, немецкий социолог. Им были отмечены положительные характеристики бюрократической организации государственного управления, подразумевающей отказ от личности в пользу формализованных процедур решения тех или иных проблем.

    Механизм государственного управления – это система методов, принципов, технологий, инструментов воздействия государственного субъекта управления на его объекты.

    Важнейшим элементом государственного механизма управления выступает нормативно-правовой компонент, который призван осуществлять постановку целей, задач, выбор средств, поиск источников финансирования органов государственного управления, распределение предметов ведения и полномочий, установление правил и порядка функционирования государственных институтов.

    В состав современных механизмов государственного управления можно включить: правовое регулирование процесса государственного управления; парламентское расследование; контроль использования собственности государства, функционирования корпораций, имеющих стратегическое значение; социальный контракт; формирование и реализация политики государства; государственное принуждение; распределение ресурсов государства, государственное регулирование цен, бюджетное финансирование, регулирование политики социальных конфликтов и прочее.

    Современные механизмы государственного управления могут классифицироваться по различным группам, например, в их числе могут выделять следующие типы: социальные, политические, экономические, нормативно-правовые, организационные, институциональные, судебные, информационные и прочие. Каждый из указанных типов механизма государственного управления имеет свою характеристику.

    Так, социальный механизм ориентирован на работу с социальными взаимоотношениями и отношениями публичной власти и управляемого общества5.

    Нормативно-правовой механизм предусматривает работу по формированию совокупности юридических средств, обеспечивающих исполнение органами государственного управления своих полномочий. Институциональный механизм включает в себя систему органов государственного управления и должностей в структуре государственной службы.

    В структуре механизма государственного управления можно выделить ряд подсистем в составе организационной, кадровой, финансовой, экономической, бюджетной и так далее. Эти подсистемы находятся в определенной взаимосвязи, характеризующейся достаточно сложным характером взаимодействия.


    1. Особенности механизма государства



      1. Сущность, состав и признаки механизма государства


    Механизм государства - это целостная иерархическая система органов и учреждений государственного управления, построенная с целью осуществления государственной власти, реализации задач и функций, стоящих перед государством.

    Современное государство функционирует в качестве определённой системы, включающей в себя упорядоченную совокупность органов управления, коллективов, осуществляющих управление общественными отношениями от имени государства и в пределах закрепленных за ними полномочий.

    Государственный механизм включает в структуру все органы государственного управления. Он выступает в качестве олицетворения государства, являясь его реальным материализованным воплощением. Государственное управление и само существование государства невозможно без наличия механизма государства: ни то, ни другое не может существовать друг без друга.

    В теории государственного управления зачастую осуществляется отождествление терминов «механизм государства» и «государственный аппарат», однако многие специалисты рассматривают механизм государства в качестве более широкого понятия, включающего в себя систему органов государственного управления, формирующих государственный аппарат, и систему принудительных учреждений в виде полиции, тюрем и прочего, а также методы реализации власти6.

    Рассмотрение термина «механизм государства» в узком смысле позволяет отождествлять его с термином «государственный аппарат», под которым понимается вся совокупность органов государственного управления, являющихся частью механизма государства. Государственный механизм должен отвечать требованиям целостности, предусматривающей его ориентацию на достижение единых целей и задач, единству власти, предусматривающему наличие единых органов государственного управления, а также системности организационно-материальной основы.

    Современный механизм государства характеризуется высоким уровнем сложности, многообразием составляющих его элементов. Структура механизма государства - это внутреннее строение данного механизма, выражающееся в расположении его элементов, их подчиненности друг другу и наличии взаимосвязей.

    В структуру государственного механизма включаются следующие элементы: во-первых, собственно государственный аппарат, включающий в себя систему органов государственного управления.

    Данная совокупность органов обеспечивает функционирование механизма государства и реализацию практических функций государственной власти;

    во-вторых, государственные организации, представленные государственными предприятиями, являющимися хозяйствующими субъектами, учреждаемыми государством для осуществления производства продукции, работ и услуг с целью удовлетворения потребностей общества и получения прибыли; в-третьих, государственные учреждения, являющимися хозяйствующими субъектами, призванными осуществлять социально-культурные функции в различных сферах общественной жизнедеятельности (наука, образование, здравоохранение и прочее); в-четвертых, материальные государственные придатки в лице вооруженных сил, органов полиции и прочего.

    Помимо этого, в структуру государственного механизма можно включить всю совокупность государственных служащих, осуществляющих практическую реализацию государственного управления, а также организационных и финансовых средств, принудительных сил, требуемых для обеспечения функционирования государственной власти.

    Механизм государства находится под воздействием политического строя, сложившегося в стране, следовательно, может меняться в зависимости от определенного периода времени и сложившейся системы управления государством. В качестве первичного структурного элемента механизма государства выступает орган государственного управления.

    На структуру механизма государства влияют различные факторы, к числу которых можно отнести, например, площадь государства.

    Государства с большими территориями отличаются более сложным механизмом государства по сравнению с мелкими государствами. Отдельные структурные элементы механизма государства могут играть важную роль на различных этапах существования государства.

    Так, в условиях участия страны в военных действиях, возрастает роль таких элементов как армия, военные предприятия, спецслужбы. В условиях роста преступности большую значимость приобретают органы охраны правопорядка и так далее. Признаки государственного механизма Механизм государства отличается следующими признаками: во-первых, наличие системы органов государственного управления, в основе которой находится принцип разделения властей.

    Механизм государства выступает в качестве системы органов государственного управления, основанной на единых принципах организации и функционирования , закрепленных российской Конституцией, федеральными законами; во-вторых, наличие сложной структуры.

    Структура органов управления включает в себя четко определенные и вписанные в систему иерархии органы государственного управления, находящиеся в определенном соотношении друг с другом и во взаимосвязях; в-третьих, наличие взаимообратных связей между государственным механизмом и функциями государства.

    Реализация функций государства получает реальное воплощение через систему государственного механизма. Государство не способно выполнять свои функции, если у него отсутствует механизм государства; в-четвертых, нацеленность на решение задач, обеспечивающих управление страной и реализацию функций государства7.

    Государству для реализации возложенных на него задач требуются определенные материальные средства, выступающие в качестве вещественных придатков государства. Эти материальные средства составляют основу функционирования ряда государственных органов и неотъемлемую часть деятельности государственной власти.

      1. Причины и цель изменений механизма государства



    Механизм государства – это комплекс органов публичного управления, а также учрежденных публично-правовыми образованиями организаций и учреждений, функционирование которых в рамках, установленных законом, обеспечивает реализацию функций публичного управления.

    История развития публичного управления обуславливает и историю изменения содержания категорий государства и механизм государства. Категория государства в его современном понимании в отличие от первых государственных образований характеризуется следующими отличительными признаками: сегодняшние государства характеризуются установлением легитимной и легальной государственной власти, которая находит выражение в механизме государства, обеспечивающем функции управления, принуждения и правосудия.

    При этом механизм государства не совпадает с населением, он обособлен от него и действует в интересах населения посредством реализации представительных форм демократии; современное государство характеризуется монополией на законное принуждение в отношении населения посредством функционирования специальных органов публичного управления и реализации специальных процедур, закрепленных в законодательстве; суверенитет публичной власти в современном государстве обеспечивает независимость государства в международных отношениях, а также во внутренней политической жизни по отношению к другим субъектам политической системы; современные государства как универсальный регулятор общественных отношений используют инструменты правотворчества и др.

    Указанные процессы эволюции государства от начала его становления до сегодняшнего момента предопределяют и изменения категории государственного механизма.

    Сегодня механизм государства в самом общем виде можно охарактеризовать как специально институт публичного управления, посредством которого реализуется функционирование государственных органов, организаций и должностных лиц для решения управленческих задач.

    Механизм государства как комплекс органов должностных лиц и органов публичного управления, организаций, учрежденных публично-правовыми образованиями, для обеспечения реализации целей и задач публичного управления, включает следующие элементы: наличие институтов и инструментов, реализующих задачи и функции публичного управления.

    Это должностные лица органов публичного управления и служащие, обеспечивающие их работу, а также организации и учреждения, образованные государством для решения управленческих задач; структура механизма государства строится на принципах системности и иерархичности. Все элементы механизма государства взаимосвязаны друг с другом, находятся в состоянии подчинения высших органов низшим; деятельность государственного механизма по реализации функций публичного управления невозможна без аккумулирования и использования необходимых материальных, организационных и иных ресурсов.

    Механизм государства как система органов публичного управления, а также вспомогательных элементов в виде организаций, учреждений должна выстраиваться в современном государстве исходя из запросов современного общества и, соответственно, текущих целей и задач публичного управления в краткосрочной и долгосрочной перспективах8.

    Процесс реформирования системы административного управления во многих странах носит перманентный характер, и его реализация предполагает постоянное повышение качества и оперативности решаемых государством задач управления.

    К числу наиболее острых проблем обеспечения эффективности функционирования механизма государства традиционно относят оптимальное распределение полномочий публичного управления между различными структурами государственного управления. Функциональную сторону механизма государства образует непосредственно государственный аппарат: это система органов публичного управления, которая учреждается и функционирует для реализации публичной власти в обществе.

    Для обеспечения решения задач публичного управления механизм государства должен быть ориентирован на эффективное бесперебойное функционирование, что, в первую очередь, взаимосвязано со своевременными его изменениями в ответ на изменение общественно-политической жизни и требований социально-экономического развития. Сегодня в качестве приоритетного направления для изменения механизм государства во всех развитых странах рассматривается информатизация процесса управления, повышения открытости и прозрачности принятия управленческих решений и их реализация. В частности, важнейшее значение приобретает введение инструментов электронного предоставления государственных и муниципальных услуг населению, в том числе в сфере судебной защиты прав.

    Итак, информатизация процессов управления с точки зрения изменения механизма государства требует утверждения следующих принципов функционирования механизма государства: открытость информации в отношении реализации функций публичного управления, которая предполагает размещение на официальных информационных ресурсах публичного управления отчетных сведений о функционировании органов и должностных лиц публичного управления, а также государственных организаций и учреждений; внедрение в публичное управление качественных государственных информационных инструментов, позволяющих эффективно и оперативно решать управленческие задачи; обеспечение поддержания каналов взаимодействия с населением через использование информационных технологий при перманентном повышении информационной культуры личности и пр.

    Изменение государственного механизма в связи с необходимостью внедрения информационных технологий в публичное управление требует разработки стратегии информатизации публичного управления в целом и по отдельным направлениям.

      1. Элементы механизма государства


    Элемент механизма государства – это звено системы публичного управления, находящееся во взаимодействии и в отношениях подчинения с другими звеньями, реализующее в рамках законодательно закрепленной компетенции и в соответствии с регламентированной процедурой определенный объем функций публичного управления для обеспечения прав личности и социально-экономического развития государства9.

    Процессы публичного управления, которые происходят в современном обществе, в том числе и в России, направлены сегодня на демократизацию общественных отношений, повышение эффективности функционирования механизма государства и его открытости и прозрачности. Указанное преобразование невозможно без утверждения авторитета государства как эффективного регулятора общественных отношений, действующего исключительно в рамках обеспечения прав личности.

    Указанное направление развития публичного управления предполагает, прежде всего, оптимизацию деятельности механизма государства и отдельных его элементов, что актуализирует теоретическое осмысление категории элемента механизма государства.

    Кроме того, механизм государства можно рассматривать как организованную специальным образом группу специалистов в соответствующих областях управления, действующих в рамках, возложенных полномочий для реализации функций управления органов и учреждений и государства в целом. Таким образом, механизм государства можно определить как систему действующих на общих законодательно установленных принципах органов, организаций, должностных лиц для реализации функций государства.

    Механизм государства характеризуется следующими признаками: механизм государства представляет собой институциональную систему, которую образуют органы публичного управления, должностные лица, организации, каждый из которых наделен властной компетенцией; структуру механизма государства определяют те функции публичного управления, которые возлагает население на органы, должностные лица и учреждения, образуемые государством; структура механизма государства – это сложное многоуровневое институциональное образование, характеризующееся наличием сложных взаимосвязей между отдельными уровнями и звеньями управления; структура механизма государства определяется демократическими принципами, закрепленными в конституции, – законностью, разделением публичной власти на ветви, суверенитетом народа и др.; деятельность механизма государства обеспечивается привлечением необходимых ресурсов за счет бюджетного финансирования.

    Структура механизма государства, в первую очередь, определяется теми функциями, которые необходимы и целесообразно выполнять органам публичного управления для обеспечения социально-экономического развития соответствующей территории.

    Таким образом, функции публичного управления следует рассматривать в качестве важнейшего фактора формирования структуры механизма государства10.

    Поэтому трансформация функций публичного управления в ответ на запрос населения обуславливает и изменение механизма государства. В свою очередь, функции публичного управления предопределяются сложившейся в государстве формой правления, то есть системой способов и методов организации публично-правового воздействия на общественные отношения. Форма государства определяет следующие направления устройства публичного управления: форма государства определяет структуру механизма управления по горизонтали, то есть распределение властных полномочий между отдельными элементами механизма государства по горизонтали в соответствии с функциями публичного управления, и распределение властных полномочий между элементами механизма государства по вертикали, то есть между уровнями публичного управления в федеративном государстве; методы организации публичного управления, то есть политическое устройство.

    Структура механизма государства отражает содержание публичного управления, в том числе: специфику стоящих перед публичным управлением задач в краткосрочной и долгосрочной перспективе в соответствующих социально-экономических и политических условиях; количество, специфику и характер взаимоотношений между органами публичного управления должностными лицами, учреждениями и населением.

    Структура механизма государства опосредует не только число органов публичного управления, должностных лиц и государственных учреждений, но и характер взаимоотношений между ними как элементами механизма государства, соотношение государственно-властных полномочий между элементами механизма государства. С точки зрения соотношения публично-правовых полномочий в качестве основных элементов в структуры механизма государства можно выделить следующие: глава механизма государства.

    При этом следует отличать официально закрепленного основным законом (президент, глава правительства, монарх и пр.) и фактического (парламентское большинство, правящая партия и пр.) лидера государственной системы управления; законотворческий орган, реализующий функцию правового регулирования важнейших общественных отношений в государстве; высший исполнительной-распорядительный орган и подсистема подчиняющихся ему специальных органов управления; подсистема региональных органов управления, также образованная в соответствии с принципом разделения властей.

    Исходя из функциональной роли конкретного звена в структуре механизма государства выделяют: первичное звено – это орган (или должностное лицо), которое образовано и функционирует в соответствии с законодательством и решает в рамках возложенных на него полномочий посредством деятельности государственных служащих управленческие задачи; вторичное звено – вспомогательные элементы, то есть учреждения и предприятия, организованные и функционирующие для оказания государственных услуг и др.

    Заключение


    Понятие государственного аппарата можно рассматривать в широком смысле этого слова или в узком смысле. В широком смысле государственный аппарат отождествляется с понятием механизма государства, в узком смысле государственный аппарат понимается как система исполнительно-распорядительных органов государства.

    Государство для выполнения своих функций создает систему государственных органов (механизм государства), которые в совокупности образуют государственный аппарат. Он представляет собой надлежаще организованный, четко слаженный сложный политический механизм, который включает в свой состав многочисленные и разнообразные органы. Каждый из органов имеет определенную структуру, полномочия, задачи и цели, на достижение которых направлена их деятельность, и действует в строго определенных рамках.

    В широком смысле государственный аппарат охватывает все органы государства, включая представительные органы, судебные и управленческие. В узком смысле под государственным аппаратом понимаются только органы государства, наделенные административной властью, т.е. управленческие, исполнительные органы.

    Для органов государства характерны следующие признаки,которые позволяют отличать их от других органов:

    1) правовая основа деятельности, т.е. организация, структура, функции, задачи и цели, компетенция государственных органов определяется действующим законодательством;

    2) наличие властных полномочий, в том числе применения в необходимых случаях принуждения;

    3) действуют от имени государства;

    4) издание обязательных для исполнения актов (нормативно-правовых и правоприменительных) в пределах установленной для них компетенции;

    Система органов государства, так же как и их внутренняя структура, не является застывшей, с изменением функций государства изменяется и система его органов, а с изменением задач, возложенных на тот или иной орган, может подвергнуться изменениям и структура органа.

    Все государственные органы образуют иерархически построенную систему,т.е. они находятся в определенных отношениях подчинения и действуют на основе принципа "разрешено только то, что прямо закреплено в законе". Иначе говоря, они не могут выполнять те функции или использовать те полномочия, которые прямо не предусмотрены в акте об их образовании и компетенции.

    Следовательно, одностороннее ослабление законодательной, исполнительно-распорядительной или правоохранительной деятельности с неизбежностью ведет к невыполнению всего комплекса задач государства.

    Таким образом, механизм современного государства представляет собой ту материальную силу, которая способна и должна обеспечить гармоничное развитие общественной жизни, охранять законные интересы своих граждан и их объединений, выступать гарантом стабильной, разумной политики на международной арене.

    Библиографический список



    Научная и учебная литература, материалы периодической печати, интернет-источники


    1. Актуальные проблемы теории государства и права. Учебное пособие / под ред. Шагиева Р. В. М: Норма, Инфра-М, 2015. 576 с.

    2. Альбов А. П., Горохова С. С., Гуков А. С. Теория государства и права. Учебник и практикум. В 2 томах. Том 1. Общая часть / под ред. Николюкин С. В. М: Юрайт, 2016. 136 с.

    3. Бакарджиев Я.В., Ромашов Р.А., Рыбаков В.А. Теория государства и права. Учебник для прикладного бакалавриата. В 2 частях. Часть 1. М: Юрайт, 2016. 195 с.

    4. Бакарджиев Я.В., Ромашов Р.А., Рыбаков В.А. Теория государства и права. Учебник для СПО. В 2 частях. Часть 1. М: Юрайт, 2016. 195 с.

    5. Бакарджиев Я.В., Ромашов Р.А., Рыбаков В.А. Теория государства и права. Учебник для СПО. В 2 частях. Часть 2. М: Юрайт, 2016. 304 с.

    6. Бошно С. В. Теория государства и права. Учебник. М: Юстиция. 2018. 406 с.

    7. Венгеров А. Б. Теория государства и права. Учебник. М: Омега-Л, 2017. 608 с.

    8. Венгеров А. Б. Теория государства и права. Учебное пособие. М: Дашков и Ко, 2019. 238 с.

    9. Власенко Н. А. Теория государства и права. Учебное пособие. М: Норма, 2018. 480 с.

    10. Власов В. И., Власова Г. Б., Денисенко С. В. Теория государства и права. Учебное пособие. М: Феникс, 2017. 416 с.

    11. Гавриков В. П. Теория государства и права. Смена парадигмы. М: Проспект, 2017. 464 с.

    12. Гавриков В. П. Теория государства и права. Учебник и практикум для академического бакалавриата. М: Юрайт, 2019. 454 с.

    13. Горохова С. С., Гуков А. С., Попова О. В. Теория государства и права. Учебник и практикум. В 2 томах. Том 2. Особенная часть / под ред. Альбов А. П., Николюкин С. В. М: Юрайт, 2016. 338 с.

    14. Горохова С. С., Ушаков А. И., Буреев А. А. Теория государства и права. Учебник. М: Феникс, 2016. 288 с.

    15. Зарецкий А. М., Долгих Ф. Г. Теория государства и права. Учебник. М: Издательский дом Университета "Синергия". 2018. 240 с.

    16. Комаров С. А., Малько А. В. Теория государства и права. М: Норма, Инфра-М, 2016. 448 с.

    17. Корнев А. В., Липень С. В., Радько Т. Н. и др. Общая теория права и государства. Учебник / под ред. Лазарев В.В. М: Инфра-М, Норма, 2016. 592 с.

    18. Любашиц В. Я., Мордовцев А. Ю., Мамычев А. Ю. Теория государства и права. Практикум. Учебное пособие. М: Инфра-М, РИОР, 2015. 244 с.

    19. Малько А. В. Теория государства и права в вопросах и ответах. М: Издательский дом "Дело" РАНХиГС, 2016. 352 с.

    20. Малько А. В., Гогин А. А., Липинский Д. А. Теория государства и права. Учебник. / под ред. Малько А. В., Липинский Д. А. М: Проспект, 2017. 328 с.

    21. Малько А. В., Саломатин А. Ю. Теория государства и права. Учебное пособие. М: РИОР, Инфра-М, 2016. 216 с.

    22. Малько А.В. Теория государства и права в вопросах и ответах. учебно-методическое пособие. М: Дело, 2019. 352 с.

    23. Марченко М. Н. Теория государства и права. М: Норма, Инфра-М, 2018. 304 с.

    24. Марченко М. Н., Дерябина Е. М. Теория государства и права. Учебник. Схемы. Хрестоматия. М: Проспект, 2019. 720 с.

    25. Морозова Л. А. Теория государства и права. Учебник. М: Норма, Инфра-М, 2017. 464 с.

    26. Мухаев Р.Т. Теория государства и права. Учебник. М: Юрайт, 2017. 585 с.

    27. Перевалов В. Д. Теория государства и права. Учебник и практикум. М: Юрайт, 2017. 342 с.

    28. Протасов В. Н. Теория государства и права. Учебник и практикум. М: Юрайт, 2017. 496 с.

    29. Радько Т. Н. Теория государства и права. Учебник. М: Проспект, 2019. 496 с.




    1 Актуальные проблемы теории государства и права. Учебное пособие / под ред. Шагиева Р. В. М: Норма, Инфра-М, 2015. С.88.

    2 Альбов А. П., Горохова С. С., Гуков А. С. Теория государства и права. Учебник и практикум. В 2 томах. Том 1. Общая часть / под ред. Николюкин С. В. М: Юрайт, 2016. С.66.

    3 Бакарджиев Я.В., Ромашов Р.А., Рыбаков В.А. Теория государства и права. Учебник для прикладного бакалавриата. В 2 частях. Часть 1. М: Юрайт, 2016. С.64.

    4 Бакарджиев Я.В., Ромашов Р.А., Рыбаков В.А. Теория государства и права. Учебник для СПО. В 2 частях. Часть 1. М: Юрайт, 2016.С.76.

    5 Бакарджиев Я.В., Ромашов Р.А., Рыбаков В.А. Теория государства и права. Учебник для СПО. В 2 частях. Часть 2. М: Юрайт, 2016. С.198.

    6 Бошно С. В. Теория государства и права. Учебник. М: Юстиция. 2018. С.209.

    7 Венгеров А. Б. Теория государства и права. Учебник. М: Омега-Л, 2017. С.326.

    8 Венгеров А. Б. Теория государства и права. Учебное пособие. М: Дашков и Ко, 2019.С.76.

    9 Власенко Н. А. Теория государства и права. Учебное пособие. М: Норма, 2018. С.154.

    10 Власов В. И., Власова Г. Б., Денисенко С. В. Теория государства и права. Учебное пособие. М: Феникс, 2017.С.67.

    написать администратору сайта