Курсовая тгп Карина. Курсовая работа система права и система законодательства Дисциплина Теория государства и права
 Скачать 35.32 Kb.
|
|
Автономная некоммерческая образовательная организация высшего образования «ВОРОНЕЖСКИЙ ЭКОНОМИКО - ПРАВОВОЙ ИНСТИТУТ» (АНОО ВО «ВЭПИ») СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВОЙ ФАКУЛЬТЕТ КАФЕДРА ЮРИСПРУДЕНЦИИ направление подготовки «Юриспруденция» КУРСОВАЯ РАБОТА Система права и система законодательства Дисциплина: «Теория государства и права»
Оглавление Глава 1. Право и законодательство как системные явления……………... 1.1. Понятие системы права и её элементы……………………………….. 1.2. Система законодательства и её структурный состав………………… Глава 2. Соотношение системы права и системы законодательства Российской Федерации……………………………………………………………. 2.1. Теоретические основы соотношения системы права и системы законодательства Российской Федерации………………………………………... 2.2. Особенности соотношения и взаимосвязи системы права и системы законодательства в современной России…………………………………………. Заключение………………………………………………………………….. Библиографический список………………………………………………… Введение В последние годы в Российской Федерации происходит стремительное и масштабное развитие законодательства, направленное на реализацию принципов правового государства и осуществление коренных преобразований в различных сферах общественной жизни. Российское законодательство представляет собой сложное, многоотраслевое образование, в котором переплетены вертикальные и горизонтальные связи в структурировании нормативных правовых актов, сохраняют свое действие разноуровневые законодательные массивы. К сожалению, при осуществлении своих полномочий законодательные и исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, а также органы местного самоуправления допускают нарушения федерального законодательства. Различия в системах законодательства субъектов Российской Федерации, актах местного самоуправления, между ними и федеральной системой законодательства обусловлены целым комплексом причин. Значительное влияние на законодательную деятельность субъектов Федерации и органов местного самоуправления оказывает низкий уровень взаимодействия законодательной и исполнительной власти, отсутствие программирования и планирования законотворческих работ, слабая научная экспертиза, нарушение юридико-технической регламентации. Актуальность темы заключается в следующем: на сегодняшний день эта проблема остается в юридической науке столь же сложной и противоречивой, как и ранее. Предмет исследования - анализ основных теоретических аспектов системы законодательства и системы права. Цель исследования - комплексный анализ подходов ученых к рассмотрению системы законодательства и системы права. Поставленные цели достигаются посредством решения следующих задач: - рассмотреть понятие системы права; - изучить структурные элементы системы права; - рассмотреть понятие системы законодательства; - изучить теоретические основы соотношения системы права и системы законодательства Российской Федерации; - рассмотреть особенности соотношения и взаимосвязи системы права и системы законодательства в современной России. Теоретическими аспектами системы законодательства, её структуры и соотношения нормативных правовых актов занимались Г.В. Барабашев, В.В. Гошуляк, Е.В. Колесников, И.А. Котелевская, Р.З. Лившиц, Н.И. Матузов, А.В. Малько, С.В. Поленина, Л.С. Самощенко, В.Н. Синюков. Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и библиографического списка. Дописать степень изученности Глава 1. Право и законодательство как системные явления 1.1. Понятие системы права и её элементы Вопрос о системе права, несмотря на обилие научных публикаций и множество дискуссий по данной проблеме, не утрачивает своей актуальности и в настоящее время. Рассматривая систему права, необходимо определиться с данным понятием, его содержанием и соотношением с рядом близких категорий (правовая система, система законодательства) как в рамках юридической науки, так и с точки зрения системной методологии, поскольку речь в данном случае идет о системах. В литературе неоднократно отмечалось, что на протяжении многих лет в отечественной юриспруденции понятие системы права и законодательства рассматривалось исключительно в нормативно-правовом аспекте, причем система права часто трактовалась как синоним понятия «правовая система»1. Система права – это объективно обусловленное системой общественных отношений внутреннее строение права, выражающееся в объединении и расположении нормативного материала в определенной последовательности2. Система права представляет собой целостное образование. Она охватывает все нормы и образует сложный многоуровневый комплекс, включающий отрасли, институты и нормы права. Система права отвечает требованиям, предъявляемым к системам вообще, что подтверждается наличием сложных взаимосвязей между: элементами нормы права; нормами, объединенными в институты; институтами определенной отрасли права; отдельными отраслями права3. Для своей действенности и эффективности право должно быть внутренне единым и непротиворечивым, представлять целостную, органичную систему. По современным научным воззрениям, система права складывается из взаимосвязанных и взаимодействующих элементов — норм права, объективно влияет на построение и развитие системы законодательства, определяет его содержание1. В основе системы права лежат социально обусловливающие ее экономические, социально-политические, культурные, национальные и иные факторы. Как явление объективного характера, она складывается в связи с изменяющейся системой общественных отношений. Все правовые предписания взаимосвязаны познанными и выраженными в них всеобщими потребностями, внутренне согласованы исходными правовыми принципами, единством конечных целей и задач. Каждый элемент системы права вследствие взаимосвязанности и согласованности с другими элементами функционирует как единое целое. А любой отдельно взятый ее элемент не может показать свои качества и функции, которые он проявляет в единой системе права. Соответственно можно сказать, что система российского права служит юридическим выражением потребностей и интересов общества, уровня его развития2. Важнейшим и наиболее крупным и сложным элементом системы права является отрасль права. Деление российской системы права на отрасли происходило в течение длительного исторического периода3. Целенаправленное разделение российского права на отрасли стало осуществляться с конца XVIII в. — после того, как в нашей стране сформировались очертания правовой науки, которая и определяла критерии разделения. В XIX в. разделяются гражданское право и уголовное право — с тех пор они изучаются по отдельности. Причем такое деление было основано, прежде всего, на разграничении права частного и права государственного. По мере усложнения социальных отношений отдельные гражданско-правовые и уголовно-правовые институты выделяются в самостоятельные отрасли права — гражданско-процессуальное право, уголовно-процессуальное право и др. Однако в XIX в. проблема классификации права по отраслям еще не имела значения предмета активных научных изысканий. И лишь начиная с периода Советского государства стали исследоваться вопросы предмета и метода правового регулирования как основных критериев классификации права по отраслям. При этом следует подчеркнуть очень важное обстоятельство, которое заключается в том, что деление действующего законодательств на отрасли получило конституционное закрепление, и впервые это было сделано в Конституции СССР 1924 г. при регулировании вопросов ведения Союза ССР (ст.1). Указывались, в частности, такие отрасли законодательства, как гражданское, уголовное, трудовое. Отдельно выделяется законодательство о здравоохранении, об образовании, о землепользовании, пользовании недрами, лесами и водами, о гражданстве. В Конституции СССР 1936 г. число упоминаемых отраслей законодательства расширяется — добавляются исправительно-трудовое законодательство, законодательство о браке и семье. Позднее законодатель решает не указывать в Конституции СССР 1977 г. конкретные отрасли законодательства, подчеркнув, что ведению Союза ССР относится принятие Основ союзного законодательства1. Итак, в основе деления системы российского права на отрасли лежат предмет и метод правового регулирования. Если предмет позволяет ответить на вопрос, что регулирует отрасль права, то метод — каким образом осуществляется процесс регулирования. Предмет правового регулирования — обособленная часть качественно однородных общественных отношений, регулируемых нормами права. Предметом правового регулирования являются общественные отношения в сфере гражданского права, в сфере конституционного права, в сфере уголовного права и т.д. Метод правового регулирования — совокупность юридических приемов, способов, процессуальных норм воздействия права на общественные отношения1. Итак, отрасль права представляет собой основной компонент системы права. Разделение права на отрасли есть объективное явление, поскольку отражает объективно существующие сферы общественных отношений. Первичным компонентом, регулирующим «элементарное» общественное отношение, например - ответственность за совершение кражи, является норма права. Нормы права — своеобразные «кирпичики», из которых складываются последующие, более сложные элементы (институты и отрасли права), регулирующие гораздо больший объем общественных отношений. Правовой институт — совокупность норм, регулирующих определенный участок (сторону) однородных общественных отношений. Примеры: институт Президента РФ в конституционном праве, институт смягчающих и отягчающих обстоятельств в уголовном праве, институт собственности в гражданском праве, институт опеки в семейном праве и другие2. 1.2. Система законодательства и её структурный состав В настоящее время наблюдается интенсивная модернизация системы законодательства, вызванная расширением сферы правового регулирования. Современный период общественного развития поставил на повестку дня острые проблемы глобализации и суверенитета государств, обеспечения эффективности правового регулирования, совершенствования основ предпринимательской деятельности, национальных и транснациональных компаний, международных финансовых институтов, иного качества государственного управления. Законодательство – это система законодательных актов, принятых законодательным (представительным) органом или непосредственно населением и действующих на территории страны. Право не существует вне законодательства, а законодательство в широком его понимании и есть право. Законодательство есть стержневой элемент правовой системы во всяком цивилизованном обществе. Законодательство – основная форма правотворческой деятельности1. Как представляется, система законодательства не имеет черт объективного характера. Иными словами, система законодательства представляет собой позитивное право и зависит от воли конкретного индивида. Первичным элементом системы законодательства является правовая норма, и по сути система законодательства выступает основой для разграничения позитивного права. Правовые нормы в результате различных приемов законодательной техники (кодификации, инкорпорации) объединяются в правовые акты2. Система законодательства отличается глубоким единством, органической целостностью. В то же время система законодательства характеризуется внутренней расчлененностью, дифференцированностью. Систему законодательства, образующие его подразделения необходимо с предельной четкостью отличать от системы самого права, его отраслей, иных структурных образований. В системе законодательства, по его мнению, необходимо различать горизонтальную и вертикальную плоскости. Горизонтальная плоскость — это как раз та плоскость, которая наиболее близка к структуре права. Именно в данной плоскости можно различать отрасли законодательства. Собственная структура законодательства выражается в иерархическом построении нормативных юридических актов, в их соподчинении, при котором каждый акт занимает строго определенную ступень в иерархической структуре. Главным признаком, определяющим место того или иного акта в иерархической структуре, является его юридическая сила1. Вертикальная структура системы законодательства строится в соответствии с юридической силой нормативно-правовых актов, компетенцией издающего их органа в системе субъектов нормотворчества2. Глава 2. Соотношение системы права и системы законодательства Российской Федерации 2.1. Теоретические основы соотношения системы права и системы законодательства Российской Федерации Динамичное развитие системы общественных отношений на современном этапе влечет усложнение и модификацию социальных регуляторов: норм морали, обычаев, корпоративных норм, религиозных установлений и многих других, включая и право. Складывающиеся объективно общественные отношения неизменно обусловливают потребность в совершенствовании системы права, способной формализовать и адекватно упорядочить последние1. Современная наука рассматривает социальную политику государства как совокупность теоретических принципов и практических мер, которые разрабатываются и реализуются государственными и негосударственными органами, организациями и учреждениями и направлены на создание необходимых условий жизнедеятельности, удовлетворение социальных потребностей населения. Неотъемлемыми составными частями правовой системы развитого государства являются система права и система законодательства. В связи с этим, изучение понятий системы права и системы законодательства, и их соотношения, представляется весьма актуальным. Прежде всего, система законодательства — это комплекс нормативно-правовых актов, в котором содержатся различные правовые нормы. Согласно представлениям современной юридической науки, система законодательства — это внешнее проявление системы права, то есть различные правовые нормы, которые содержатся в нормативно-правовых актах2. Свойственная отечественному правопорядку отраслевая структура системы права и законодательства, провозглашающая предмет и метод правового регулирования или только первый из них в качестве основных (ого) критериев (я) распределения данных об общественных отношениях, подпадающих под юридическое воздействие, по правовым массивам, недостаточна для обеспечения ясности и последовательности в изучении, исследовании и «конструировании» правовой материи. Указанное особенно актуально в увязке с тем, что юридическая практика склонна прибегать к структурной конструкции не права, а именно законодательства. Несмотря на это, доминирующее ныне «отраслевое» видение структурно-системного строения позитивного права достаточно догматизировано1. Соотношение системы права и системы законодательства выражается в связи внутренней и внешней форм права. Так, система права показывает «деление» самого права и правовых норм, а система законодательства – источников права, то есть, его внешней формы. Система права и система законодательства взаимодействуют друг с другом, они словно проникают друг в друга: система права входит в систему законодательства, а законодательство закрепляет право. Однако две эти правовые категории нельзя считать одинаковыми, они не тождественны. Система права и система законодательства имеют существенные различия, что говорит об их относительной самостоятельности2. Как известно основанием построения системы права служит предмет и метод правового регулирования. В связи с этим можно провести дифференциацию позитивного права на отдельные отрасли, каждый из которых объединяет внутренне связанные между собой нормы. Вместе с тем, будучи внутренне единым и крупным правовым образованием любая отрасль права подразделяется на отдельные элементы, которые имеют свои определённые задачи и выполняет самостоятельную роль по отношению к регулируемому кругу отношений. Традиционно в отрасли права выделяют следующие структурные подразделения: подотрасль права, институт права, субинститут права, нормы права1. Понятие законодательства нуждается в серьезном научном осмыслении, базирующемся на накопленных знаниях, а также с учетом происходящих изменений в государственно-правовой сфере. Специфика российского правосознания, правовой культуры и уровень их сегодняшнего развития не позволяют сейчас применять термин “законодательство” в узком смысле этого слова2. Законодательство – внешняя форма выражения права, относительно самостоятельная по отношению не только к содержанию, но и к форме права. Состояние законодательства зависит от усмотрения законодателя, деятельности по кодификации законодательства и др., что не исключает наличия противоречий между правом и законодательством. Система законодательства – явление субъективное, как и элементы этой системы – ее отрасли. В отличие от отрасли права отрасль законодательства имеет комплексный характер, поскольку составляющие ее нормативные акты включают нормы различных отраслей права. Отраслей законодательства в отличие от права может быть сколь угодно много. В определении понятия «законодательство» как система нормативных актов, содержащих нормы разных отраслей права, регламентирующих различные сферы деятельности, содержатся критерии, на основании которых следует классифицировать нормативные правовые акты. Законодательство, создающее юридические возможности для свободы частных лиц и жестко определяющее компетенцию органов власти, способствует формированию гражданского общества и правового государства. Система права – его внутреннее строение, отражающее единство составляющих его норм и их деление на отрасли, подотрасли и институты права. Система права имеет объективный характер, определяемый общественными отношениями. Объективность ее подтверждается тем, что в развитых государствах имеют место родственные отрасли права: конституционное, гражданское, уголовное, семейное и т. д. При осуществлении законодательных преобразований система права сохраняет стабильность1. Правовые реформы осуществляются в пределах общего строения права, существующего объективно. Система права отличается единством входящих в нее норм и целей правового регулирования, а также общими принципами, определяющими сущность права. Системное построение права позволяет правильно толковать и применять нормы права, осуществлять систематизацию законодательства. Система права имеет важное значение для его научного познания, преподавания юридических дисциплин, повышения уровня правовой культуры и соответствующего воспитания2. Система права представлена правовыми нормами, выраженными не только посредством нормативных правовых актов и нормативных правовых договоров (которые, хотя и приняты к выделению в качестве самостоятельного вида юридического источника, воспринимаются нами все же в качестве разновидности именно актовой формы), но и через правовые обычаи, юридические прецеденты (административного и судебного порядка), имеющие юридическое значение религиозные нормы (в соответствующих правовых системах)3. К тенденциям развития системы права относят: в связи с накопления нормативного материала и его распределением по институтам, отраслям происходит унификации этих структурных блоков, то есть, образуются новые институты и отрасли (банковское, налоговое право), а также они выделяются из других структурных подразделений (семейное право), что способствует увеличению плоскости их взаимодействия и повышает эффективность регулирования; возрастает значение правового регулирования, что подталкивает к возникновению комплексных структурных объединений юридических норм (по характеру предмета и метода правового регулирования, субъектов и объектов правовых отношений). Появление комплексных образований отражает развитость правовой системы и степень ее взаимодействия с другими нормативно-регулятивными системами общества; возможность перехода от современной структуры системы права, которой присущи достаточно прочные связи между институтами и отраслями, к модульному строению, где первичные структурные элементы будут иметь относительную автономность: при необходимости и наличии определенных системообразующих факторов они смогут образовывать структурные ассоциации для решения каких-либо вопросов1. Особенности соотношения двух отраслей: • Система законодательства в той или иной степени свободна от системы права и в большей степени зависит от законодателя; • Верное понимание системы законодательства является залогом успешного функционирования системы права. • Можно сказать, что действующая система права является базой для упорядочивания законодательства. • В системе законодательства узко описывается волевое начало права, а вот в системе права иначе конкретнее и глубже. Рассмотрим соотношение системы права и системы законодательства на основе сравнения: 1) Система права охватывает и характеризует внутреннее строение права, а система законодательства внешнее строение права. 2) Система права, в отличии от системы законодательства носит объективный характер, поскольку отражает уже существующие общественные отношения, а у системы законодательства субъективный характер, так как определяется волей законодателя. 3) Как известно, главным и первичным элементом системы права является норма права, а у системы законодательства НПА (нормативно — правовой акт). 4) Система права состоит из институтов и отраслей права, а система законодательства, следовательно, из отраслей законодательства. Следовательно, подводя итог вышеизложенному, следует отметить, что система права - это внутренняя сущность права, а система законодательства — внешняя сущность права, и получается, что говорить о тождественности систем нельзя. Также можно сказать, что система права выступает основой для системы законодательства, но система законодательства может обратно воздействовать на систему права1. 2.2. Особенности соотношения и взаимосвязи системы права и системы законодательства в современной России 1Кузьменко А.В. “Системный взгляд” на систему права / А.В. Кузьменко // Правоведение.- 2003.- № 3. С.4. 2Бошно С.В. Система права и система законодательства. [Электронный ресурс] // Право и современные государства. 2013. № 5. С.15. 3Там же. С.16. 1Кононов А.А. Общенаучная концепция системы права / А.А. Кононов // Правоведение.- 2003.- № 3. С.12. 2Гущина Н.А. Система права и система законодательства : Соотношение и некоторые перспективы развития //Правоведение. 2003. № 5. С.199. 3Рассказов Л.П. Теория государства и права: углубленный курс: Учебник. М.: РИОР: ИНФРА-М, 2015. С.296. 1Там же. С.296-297. 1Там же. С.298. 2Там же. С.299. 1Шевченко А.М. Некоторые проблемы законодательства / А.М. Шевченко / Современное законодательство: перспективы и пути развития. Материалы Межрегиональной научно-практической конференции молодых ученых, студентов, аспирантов, преподавателей вузов Российской Федерации, 22 марта 2019 г. – Гуково: Изд-во ООО «АзовПринт», 2019 - С.13. 2Свирин Ю.А. О соотношении системы права и системы законодательства // Современное право. 2013. № 5. С.8. 1Корнев А.В. Система и структура российского законодательства: прошлое, настоящее и уроки для будущего // Lex russica. 2020. Т. 73. № 7. С. 9-23. 2Рассказов Л.П. Теория государства и права: углубленный курс: Учебник. М.: РИОР: ИНФРА-М, 2015. С.303. 1Кузьмин И.А. Соотношение системы законодательства и системы юридической ответственности // Теория государства и права. 2019. № 4 (16). С.51. 2Сазанова С.А., Чмуж А.А. Соотношение системы права и системы законодательства в РФ // NovaUm.Ru. 2019. №17. Юридические науки. С.175. 1Азми Д.М. Об объемном соотношении системы права и законодательства // Современное право. - М.: Новый Индекс. 2010. № 4. С.15. 2Ельцова К.С. Соотношение и взаимосвязь системы права и системы законодательства // Наука и образование сегодня. 2019. № 3 (38). С.74. 1Головизнин А.В. К вопросу о соотношении понятий «система права» и «система законодательства» // Вестник Московского университета МВД России. 2010. №12. С.81. 2Паулов П.А. О соотношении системы законодательства и системы права // Вопросы экономики и права. 2012. № 3. С.30. 1Миронов В.О.,Зин Н.В. О соотношении права и законодательства // Вестник международного института управления. 2017. № 3 (145). С.47. 2Там же. С.48. 3Азми Д.М. Об объемном соотношении системы права и законодательства // Современное право. - М.: Новый Индекс. 2010. № 4. С.16. 1Ельцова К.С. Соотношение и взаимосвязь системы права и системы законодательства // Наука и образование сегодня. 2019. № 3 (38). С. 75-76. 1Сазанова С.А., Чмуж А.А. Соотношение системы права и системы законодательства в РФ // NovaUm.Ru. 2019. №17. Юридические науки. С.176-177. | |||||||||||||||