Социальное обеспечение граждан. имеющим детей. псо курсовая. Курсовая работа социальное обеспечение граждан, имеющих детей

• Название: Курсовая работа социальное обеспечение граждан, имеющих детей
• Анкор: Социальное обеспечение граждан. имеющим детей
• Дата: 26.11.2022
• Размер: 30.05 Kb.
• Имя файла: псо курсовая.docx
• Тип: Курсовая; #813558

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ВСЕРОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ЮСТИЦИИ (РПА МИНЮСТА РОССИИ)»
ВГУЮ (РПА МИНЮСТА РОССИИ)

КОЛЛЕДЖ


КУРСОВАЯ РАБОТА

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГРАЖДАН, ИМЕЮЩИХ ДЕТЕЙ

Выполнил студентка

3 курса группы 01-к-ПСОо20-3

Яковлева Юлия Ивановна
Преподаватель первой квалификационной категории

Баштаникова Елена Владимировна

Дата защиты «____»__________________20___г.

Оценка_______________________

Подпись преподавателя_________


Москва 2023

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3

ГЛАВА I. ОБЩЕТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГРАЖДАН, ИМЕЮЩИХ ДЕТЕЙ 7

1.1. Понятие и виды социального обеспечения граждан, имеющих детей 7

ВВЕДЕНИЕ

Социальное обеспечение граждан реализуется государством и является одной из его важнейших задач. Государственная политика в сфере социального обеспечения направлена на поддержку отдельных граждан, попавших в сложную жизненную ситуацию и нуждающихся в тех или иных материальных благах или услугах. Чаще всего к данной группе относятся пенсионеры, инвалиды, дети, женщины в период беременности и родов, семьи с детьми, а также безработные граждане.

К несчастью, в настоящее время, как полноценные семьи с детьми, так и одинокие родители, относятся к таким категориям граждан, которым необходима социальная защита и опека со стороны государства. Также в особых мерах поддержки нуждаются многодетные семьи. Такая ситуация сложилась из-за нестабильной экономической ситуации в стране, в связи с которой выросли цены на товары первой необходимости, на коммунальные услуги и иные группы товаров и услуг, а заработные платы остались на прежнем уровне. Особенно остро данная проблема ощущается в неполных семьях, где одинокий родитель (или опекун) на свою зарплату пытается обеспечивать не только себя, но и своих детей.

Социальное обеспечение граждан, имеющих детей – это одно из актуальных направлений государственной политики. Семья, материнство и детство находятся под защитой главного закона страны – Конституции Российской Федерации. Комплекс мер государственной поддержки семей с детьми отражён в ряде документов стратегического развития страны, таких как Прогноз долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2030 г., Концепция демографического развития и Концепция государственной семейной политики в РФ до 2025 г.

Актуальность данной темы курсовой работы заключается в остро стоящей на сегодняшний день проблеме демографического кризиса и стремительного старения населения. Государственная политика в отношении граждан, имеющих детей направлена на увеличение рождаемости, подтверждением чему являются реформы, проводимые в сфере социального обеспечения граждан, имеющих детей.

Цель курсовой работы заключается в исследовании государственной политики в области социального обеспечения граждан, имеющих детей.

Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:

– изучить понятие и виды социального обеспечения граждан, имеющих детей;

– рассмотреть нормативно–правовое регулирование социального обеспечения граждан, имеющих детей;

– провести анализ государственной политики в сфере социального обеспечения граждан, имеющих детей;

– исследовать денежные формы помощи семьям с детьми;

– охарактеризовать социальные услуги и льготы, предоставляемые гражданам, имеющим детей.

Предметом исследования являются правовые нормы, регулирующие государственное социальное обеспечение граждан, имеющих детей.

Объектом исследования курсовой работы выступают общественные отношения, возникающие в сфере социального обеспечения граждан, имеющих детей.

Теоретическая значимость исследования состоит в том, что выводы, полученные в ходе исследования социального обеспечения граждан, имеющих могут быть использованы для дальнейших научно–теоретических исследований в данной области.

Теоретической основой написания курсовой работы послужили научные разработки, публикации специалистов по теме исследования, таких как

Нормативной базой исследования выступают положения российского законодательства, отражающие основания и правила регулирования социального обеспечения граждан, имеющих детей.

Методологической основой исследования являются методы общенаучного познания: диалектический метод, метод перехода от частного к общему, анализ и синтез. Применялись также правовой, системный и функциональный методы.

Структура курсовой работы отражает логику и порядок поставленных задач, работа состоит из введения, двух глав, состоящих из пяти параграфов, заключения и библиографического списка.

ГЛАВА I. ОБЩЕТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГРАЖДАН, ИМЕЮЩИХ ДЕТЕЙ

1.1. Понятие и виды социального обеспечения граждан, имеющих детей

Государственная поддержка семей с детьми осуществляется преимущественно в денежной форме в виде ежемесячных выплат, компенсаций, но может выражаться и в натуральном виде. Однако данная финансовая поддержка, в основном направлена на стимулирование рождения детей, а не на их дальнейшее «содержание».
Социальное обеспечение населения на данный момент является неотъемлемой частью политики многих стран. Российская Федерация также носит статус социального государства и обеспечивает поддержку населения, охрану жизни и здоровья граждан, защиту их прав и законных интересов. В рамках работы государственной системы социального обеспечения определенные категории граждан могут получить государственную помощь в виде денежных выплат, материальных благ или необходимых услуг.
Сегодня государственная система социального обеспечения представляет собой сложный механизм, состоящий из нескольких подсистем, которые отличаются друг от друга субъектами, источниками финансирования, видами и размерами выплат, органами, осуществляющими данные выплаты. Указанные подсистемы на данный момент динамично развиваются в соответствии с темпом роста общественных потребностей. Основной целью социального обеспечения в РФ является предотвращение, смягчение или устранение неблагоприятных последствий страховых и не страховых случаев.
Государственная политика направлена на развитие всех сфер социального обеспечения, но приоритетными остаются пенсионное обеспечение, демографическая ситуация и улучшение сферы медицинской помощи населению. Однако следует отметить, что в развитии также нуждается вся система социальных услуг.
Многие ученые на протяжении длительного времени исследуют сферу социального обеспечения в Российской Федерации. Данная тема исследования на сегодняшний день очень актуальна среди ученых-юристов. Каждый из них дает свое определение понятию «социальное обеспечение». Например, Пашкова Г. Г. пишет: «социальное обеспечение – это предоставления, направляемые в адрес нуждающихся граждан в виде содержания или оказания помощи для удовлетворения их алиментарных потребностей»1. В своей работе она опирается на ст. 39 Конституции РФ и говорит об обязанности государства регулировать правоотношения, возникающие при осуществлении социального обеспечения. Одним из важнейших критериев предоставления данной помощи гражданам является нуждаемость. Если человек (или его представитель) доказал свою нуждаемость в том или ином виде социального обеспечения, у государства возникает обязанность предоставления определенных материальных благ или услуг.
Другой автор рассматривает понятие социального обеспечения с исторической точки зрения и приходит к выводу, что первая взаимопомощь зародилась еще в первобытном обществе и развивалась на уровне обычая. На следующем этапе развития человечества данная помощь поднимается на новый уровень и выходит за рамки семьи. Первые упоминания об установлении опеки и попечительства над сиротами, наследниками и вдовами историки находят еще в Римском праве.
Позже, при феодализме, возникает такая форма взаимопомощи как «благотворительность». Модным веянием того времени становится поддержка специальных учреждений – сиротских домов, церквей и иных приютов для бедных. Когда человечество приходит к капиталистическому строю, трудоспособность становится единственным критерием, дающим человеку возможность обеспечить себя и свою семью средствами к существованию. Именно тогда зарождается необходимость социального обеспечения граждан средствами к выживанию.
Пройдя через ряд сложных преобразований, социальная защита приобрела свой окончательный вид, но до сих пор понятие «социальное обеспечение» законодательно не закреплено ни в одном правовом акте. На данном этапе развития государства «государственное социальное обеспечение можно рассматривать как гарантированную систему материального обеспечения граждан (в денежной и (или) в натуральной форме) по достижении определенного возраста, в случае инвалидности, потери кормильца, временной нетрудоспособности, воспитания детей, утраты трудового заработка и дохода и в других случаях, специально оговоренных законом, а также охраны их здоровья и осуществляемую за счет специально созданных внебюджетных фондов обязательного социального страхования, формируемых за счет страховых взносов (единого социального налога) и ассигнований из государственного бюджета РФ управомоченными органами в порядке, установленном законодательством»1. Галаганов В. П. считает, что социальное обеспечение нельзя рассматривать как систему государственных приоритетов и механизмов их реализации, а наоборот как систему обязательств, возникающих у властей перед гражданами, в виду того, что Российская Федерация носит статус социального государства.
Следует отметить, что общепринятого понятия социального обеспечения современная наука пока не выработала, поэтому различные авторы формулируют его по-своему. Например, Мачульская Е. Е. пишет о трех основах, составляющих определение социального обеспечения – экономической, политической и правовой. В большей степени она склоняется к понятию, которое дает другой автор, Иванова Р. И.: «социальное обеспечение – это форма распределения материальных благ не в обмен на затраченный труд, а с целью удовлетворения необходимых личных потребностей стариков, больных, инвалидов, детей, иждивенцев, граждан, потерявших кормильца, безработных и иных членов общества в целях охраны здоровья и нормального воспроизводства рабочей силы за счет специальных фондов, создаваемых в обществе, в случаях и на условиях, установленных в социальных и правовых нормах»2. Е. Е. Мачульская считает данное определение универсальным и независящим «от конкретно-исторических условий, в которых оно реализуется».
Автор выделяет основные функции социального обеспечения, которые в полной степени отражают его сущность:
- Экономическая функция (заключается в частичной компенсации дохода или внутрисемейного содержания граждан, утраченного по тем или иным обстоятельствам, например, при рождении ребенка);
- Политическая функция (заключена в поддержании социальной стабильности в обществе, разделенном на социальные слои в связи с разницей в материальном положении граждан);
- Демографическая функция (состоит в стимуляции воспроизводства населения страны);
- Реабилитационная функция (заключена в поддержке нетрудоспособных и иных социально слабых категорий граждан, с целью закрепления их социального статуса, что позволяет им чувствовать себя полноценными членами общества);
- Профилактическая функция (направлена на уменьшение числа социальных рисков).
Исходя из вышеупомянутых данных, Мачульская Е. Е. формирует понятие социального обеспечения как: «сложную систему экономических отношений по перераспределению государственных и негосударственных средств, направленную на частичное возмещение доходов от трудовой деятельности, внутрисемейного содержания, дополнительных расходов на детей и других нетрудоспособных членов семьи, оказание бесплатных медицинских и социальных услуг лицам, пострадавшим в результате наступления социального риска или других социально значимых обстоятельств»1.
Для сравнения можно рассмотреть мнение доктора юридических наук, профессора Тучковой Э. Г., которая считает, что социальное обеспечение по своей сути это системное экономическое явление. Если рассматривать его с точки зрения экономики, то финансирование государственного социального обеспечения происходит «из кармана» работающих граждан, ведь большая часть бюджета формируется из страховых взносов трудящихся и их работодателей, а другая часть из налогов и пошлин, которые платят россияне соответственно законодательству. Получается, что обязанность государства обеспечивать социально-незащищенные категории граждан, состоит в организации законного изъятия материальных благ у одной части населения и передачи ее другой в виде денежных выплат.
Э. Г. Тучкова пишет: «социальное обеспечение – это система экономических и правовых мер, принимаемых государством с целью перераспределения валового внутреннего продукта посредством предоставления гражданам в случаях наступления социальных рисков материальных благ для выравнивания их личных доходов и поддержания полноценного социального статуса, за счет средств целевых финансовых источников в объеме и на условиях, строго нормируемых обществом и государством»1.
Говоря о финансовой составляющей социального обеспечения, Филиппова М. В. обращает внимание на существование «антипода» социального обеспечения2. Им является внутрисемейное (внутриродовое) обеспечение, заключенное в личных отношениях в целях продолжения рода и в силу обычаев. Автор отмечает, что в таком обеспечении государственное вмешательство сведено к минимуму и находится на уровне регулирования отношений (например, права и обязанности родителей).
Также Филиппова М. В. определяет в качестве финансового источника средства, сформированные из поступлений в государственный бюджет налоговых, страховых и иных сборов и отчислений целевого характера. Однако следует помнить, что возможности государства ограничены и существует определенный «предел», до которого человек может рассчитывать на помощь государства. В качестве примера можно привести такую социальную выплату, как пособия по уходу за ребенком. Выплата производится до достижения ребенком возраста 1,5 лет, а далее, до 3-х лет.

Изучив мнения различных авторов относительно понятия социального обеспечения можно сделать выводы о том, что социальное обеспечение – это закрепленное в Конституции РФ право обращения граждан, оказавшихся в трудных жизненных ситуациях, за помощью к государству, в результате чего у последнего возникает обязанность обеспечить нуждающихся материальными средствами или услугами согласно действующему законодательству.
Социальное обеспечение семей с детьми выполняет демографическую функцию, поскольку подразумевает воздействие социального обеспечения на демографические процессы, происходящие в стране. Состояние социального обеспечения, в свою очередь, зависит от характера демографических процессов в государстве. Например, сокращение показателей рождаемости приводит к активации процессов реформирования в сфере социального обеспечения семей с детьми. К содержанию демографической функции относят материальное стимулирование создания, развития и укрепления семьи и повышение рождаемости.
Для осуществления социальной политики в Российской Федерации существуют специальные государственные органы. Как отмечает Галаганов В.П., на сегодняшний день в России нет системы органов, органично связанных с каждым элементом государственной системы социального обеспечения2. Вместо этого те или иные функции нелогично распределены между существующими органами. Например, выплату ежемесячных пособий на ребенка до 16 лет осуществляют органы социальной защиты, а операции с сертификатом материнского капитала выполняет Пенсионный Фонд России. Не существует также и специального законодательства, устанавливающего перечень органов социального обеспечения. Положения об их деятельности рассредоточены по различным федеральным и региональным нормативно-правовым актам.
В результате анализа литературных источников и учебных материалов можно сделать вывод о том, что социальное обеспечение – это одно из важнейших направлений государственной политики, целью которого является стабилизация социально-политической обстановки и поддержание определенного уровня жизни для социально слабых слоев населения.