курсовая работа Хемей ДТД-171. Курсовой проект по дисциплине Экономика таможенного дела на тему Оплата труда и социальное обеспечение сотрудников таможенных органов рф
 Скачать 1.29 Mb.
|
|
1.3. Нормативно-правовое регулирование оплаты труда сотрудников таможенных органов. Основными нормативными документами государственного регулирования оплаты труда в таможенных органах являются: 1. Конституция Российской Федерациии. Государство способствует материальному благополучию человека, дает возможность защищать его жизненные интересы и не создает препятствий для осуществления трудовой деятельности, гарантирует право на оплату труда не ниже установленного минимума. 2. Трудовой кодекс Российской Федерации - основной законодательный документ об организации и оплате труда. Соблюдение правил, изложенных в его статьях, является обязательным для всех руководителей и работников в России, независимо от формы собственности и вида деятельности. Нарушение любой статьи Трудового кодекса Российской Федерации является серьезным противоправным деянием, наказуемое административным или уголовным преследованием. 3. Гражданский кодекс Российской Федерации регулирует часть общественных отношений. Гражданское право определяет правовой статус участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, регулирует договорные и иные обязательства. 4. Налоговый кодекс Российской Федерации регулирует расчет и уплату налогов. 19 5. Федеральный закон от 21.07.1997 № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации». 6. Федеральный закон от 30.06.2002 № 78-ФЗ «О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)». 7. Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». 8. Приказ ФТС РФ от 24.11.2008 N 1465 "Об упорядочении нормативной правовой базы по вопросам оплаты труда работников таможенных органов Российской Федерации" 9. Приказ ФТС России от 16.12.2011 N 2529 (ред. от 06.11.2013) "О системе оплаты труда работников таможенных органов Российской Федерации и учреждений, находящихся в ведении ФТС России, установленной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. N 583" (вместе с "Порядком организации системы оплаты труда работников таможенных органов Российской Федерации и учреждений, находящихся в ведении ФТС России") (с изменениями на 6 ноября 2013 года) Особенности предоставления денежного довольствия и содержания отдельных категорий государственных служащих определяются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно Конституции Российской Федерации каждый человек имеет право на вознаграждение без дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. 20 2.Оплата труда и социальное обеспечение работников таможенных органов Российской Федерации 2.1. Система оплаты труда работников таможенных органов Российской Федерации. Заработная плата неоднородна по структуре, разные ее части выполняют разные функции. Основная часть заработной платы является относительно постоянной во времени и учитывает уровень квалификации работников, сложность и степень ответственности за их работу, условия и интенсивность работы. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза определяет оклад как фиксированную сумму вознаграждения работникам за выполнение служебных функций определенной сложности в течение календарного месяца без учета компенсации и льгот. Зaработная плата сотрудников таможенных органов состоит из окладов, ежемесячных и иных надбавок, а также дополнительных денежных выплат (Рис.5). Оклад за занимаемую должность и оклад за специальное звание составляют оклад месячного денежного содержания. 21 Рисунок 5. Денежное довольствие сотрудников таможенных органов. 12 Размеры окладов по типовым штатным должностям, окладов по специальным званиям сотрудников и дополнительных выплат определяются Правительством Российской Федерации. Установленные оклады старших руководителей различаются для региональных таможенных управлений и таможен (постов) в зависимости от сферы их деятельности и количеству персонала. По приказу Федеральной таможенной службы России для сотрудников, выполняющих свои обязанности непосредственно на судах и самолетах, должностные оклады устанавливаются отдельно. Для сотрудников таможенных органов, являющихся должностными лицами командного состава, оклады за занимаемую должность определяются в виде 12 Приказ Федеральной таможенной службы (ФТС России) от 7 апреля 2014 г. N 649 г. Москва "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников таможенных органов Российской Федерации" 22 интервала от минимального до максимального размера по приказу Федеральной таможенной службы России. Размер оклада сотрудников таможенных органов растет, начиная с 01.01.2007 в 1.1 раза, 01.12.2007 - 1,15, 01.02.2008 - 1,09, 01.10.2008 - 1,09, 01.10.2012 - 1,06, 01.10.2013 - 1,055, 01.01.2018 - 1,04, 01.10.2019 - 1,043. Конкретная заработная плата работника, назначенного на определенную должность, определяется руководителем таможенного органа. Как правило, это средняя величина интервала, но минимальная или максимальная заработная плата может быть определена на основе деловых качеств работника, его опыта работы по специальности. За непрерывную службы в отдаленных районах, в том числе районах Крайнего Севера, также за работу в пустынных, безводных, высокогорных местностях сотрудникам таможенных органов должны выплачиваются повышенные должностные оклады. Размер и порядок выплаты повышенных должностных окладов или окружных коэффициентов устанавливаются законодательством Российской Федерации и отдельными приказами Федеральной таможенной службы России. Сотрудники, которые относятся к разряду младшего состава, получают заработную плату в соответствии с тарифной классификацией. В Москве, Санкт-Петербурге и в Ленинградской областях сотрудникам таможенных органов младшего звена выплачивается более высокая заработная плата по сравнению с таможенными органами, которые расположены в других областях. 13 13 Горелов, Н. А. Оплата труда в бюджетных организациях : учебник и практикум для вузов / Н. А. Горелов. — Москва : Издательство Юрайт, 2020. — 163 с. 23 Сотрудники таможенных органов получают ежемесячную надбавку за сложность, напряженность и специальный режим службы в размере до 120 % от оклада по занимаемой штатной должности. Сотрудникам, которые имеют ученое звание кандидат наук, получают 10 % надбавки к должностному окладу, за ученую степень доктора наук 25%, ученое звание доцента 10%, ученое звание профессора 25% к должностному окладу. Так же действуют надбавки к должностным окладам сотрудникам структурных подразделений таможенных органов, которые имеют отношение к защите государственной тайны, в зависимости от стажа работы в указанных подразделениях, надбавки могут быть до 50 %, но не менее 20 % должностного оклада. Надбавка до 20% от должностного оклада, может быть назначена сотрудникам таможенных органов, которые имеют знания в области иностранных языков и применяют их на практике. 14 Сотрудникам таможенных органов ежемесячно выплачивается надбавка за выслугу лет в процентах к окладу денежного содержания (табл. 1). 15 Таблица 1. Выплата надбавки за выслугу лет сотрудникам таможенных органов. Выслуга лет Ежемесячная надбавка к окладу месячного денежного содержания,% От 2 до 5 лет 10 От 5 до 10 лет 15 14 Приказ Федеральной таможенной службы (ФТС России) от 7 апреля 2014 г. N 649 г. Москва "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников таможенных органов Российской Федерации" 15 Постановление Правительства РФ от 2 февраля 1998 г. N 103 "О порядке исчисления выслуги лет для назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим службу (работавшим) в таможенных органах Российской Федерации, и их семьям" 24 От 10 до 15 лет 20 От15 до 20 лет 25 От 20 до 25 лет 30 От 25 лет и более 40 В зависимости от степени секретности информации, содержащей государственную тайну, сотрудникам таможенных органов, которые документально допущены к ней, выплачивается надбавка до 75% от должностного оклада. Когда определяется размер надбавки к должностному окладу для сотрудников, допущенных к государственной тайне, то учитываются такие критерии, как объем информации, к которой они имеют доступ, а также продолжительность периода, в течение которого данная информация остаётся актуальной. Должностным лицам и работникам (руководителю Федеральной таможенной службы России и его заместителям, руководителям таможенных органов и их заместителям в правоохранительных органах и т. д.), которые владеют большим количеством информации, которая составляет государственную тайну, надбавка устанавливается в размере: 1) за работу со сведениями, которые имеют степень секретности особой важности, надбавка устанавливается в размере 75% 2) за работу со сведениями, имеющими степень секретности совершенно секретно, надбавка устанавливается в размере 50 %; 3) за работу со сведениями, имеющими степень секретности секретно при оформлении допуска с проведением проверочных мероприятий, надбавка устанавливается в размере 15 %; 4) за работу со сведениями, имеющими степень секретности секретно при оформлении допуска без проведения проверочных мероприятий, надбавка устанавливается в размере 10 %. Подразделения по охране государственной тайны: 25 - шифровальные; -мобилизационные; -режимно-секретные; -подразделения по противодействию внешней технической разведке и технической защите информации; - межведомственная комиссия по защите государственной тайны; -иные подразделения или отдельные должности, назначенные для охраны государственной тайны по приказу таможенного органа. Помимо надбавки за прохождение службы в структурных подразделениях по защите государственной тайны, сотрудникам таможенных органов устанавливается процентная надбавка за стаж работы в таких подразделениях. Если стаж работы от 1 года до 5 лет, то надбавка составляет 10%, от 5 до 10 лет надбавка будет в размере 15%, и свыше 10 лет она будет составлять 20% Сотрудники таможенных органов, работающие с шифрами и кодами, получают надбавку к должностному окладу. Сотрудники таможенных органов к работе с шифрами и кодами привлекаются на основании решения руководителя таможенного органа, либо назначаются штатными сотрудниками службы шифрования. Надбавки за секретность и шифровальную работу выплачиваются помимо других надбавок, установленных законодательством Российской Федерации. 16 16 Приказ Федеральной таможенной службы от 11 марта 2012 г. N 443 "О ежемесячных процентных надбавках к должностному окладу (тарифной ставке) за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, сотрудникам, федеральным государственным гражданским служащим и работникам таможенных органов, учреждений, находящихся в ведении ФТС России, допущенным к государственной тайне на постоянной основе" (с изменениями и дополнениями) 26 С 1 января 2020г. В силу вступил закон «О надбавке к должностному окладу сотрудникам таможенных органов Российской Федерации за выполнение задач, связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время». Надбавка устанавливается в размере от 5-50% от должностного оклада сотрудников таможенных органов. Дополнительные денежные выплаты сотрудникам таможенных органов включают единовременное денежное вознаграждение за добросовестное исполнение служебных обязанностей, которое выплачивается в конце календарного года в размере трех месячных окладов на одного работника, установленных на 1 декабря календарного года. По решению руководителя таможенного органа за особые заслуги в процессе несения службы, вознаграждение может быть увеличено до 1,5 оклада сверх установленной нормы. Сотрудникам таможенных органов вместе с заработной платой выплачивается премия за образцовое исполнение служебных обязанностей до трех окладов в год. Если сотрудник в ходе исполнения служебных обязанностей нарушил трудовую дисциплину, либо не выполнил возложенные на него задачи, то руководитель таможенного органа вправе принять решения о лишении такого сотрудника премии. Премии руководителям таможенных органов выплачиваются по решению руководителя вышестоящего таможенного органа. Ежемесячная надбавка за особые условия государственной службы устанавливается работниками с высшим юридическим образованием, основными обязанностями которых являются подготовка и редактирование правовых актов, проведение юридической экспертизы правовых актов и проектов правовых актов и их утверждение в качестве адвоката или исполнителя. Ежемесячное пособие выплачивается в процентах от должностного оклада (табл.2) Таблица 2. Надбавка за особые условия государственной службы. 27 Группа должностей % от оклада Главная группа От 120 до 150 Ведущая группа От 90 до 120 Старшая группа От 60 до 90 Младшая группа До 60 Федеральной таможенной службой определяются конкретный размер и порядок выплат ежемесячной надбавки к основному окладу за особые условия прохождения государственной службы на должностях в таможенных органах. Для мотивации сотрудников таможенных органов в качественном выполнении своей работы им выплачиваются премии. Для того чтобы определить размер премии необходимо рассматривать каждого сотрудника индивидуально, какой он вносит личный вклад, его отношение к служебному долгу и как он соблюдает служебную дисциплины. Размер премии для должностного лица таможенного органа не ограничивается верхним пределом, а устанавливается в пределах утвержденного фонда оплаты труда. Если сотрудник нарушил служебную дисциплину, то согласно решению руководителя таможенного органа такой сотрудник не может быть премирован. 17 В 2020г. Особые изменения произойдут в сфере оплаты труда. Возможно увеличение заработной платы сотрудников таможенных органов. Пока нет официальных документов, которые подтверждают эту прибавку. 17 Приказ Федеральной таможенной службы от 14 сентября 2006 г. N 876 "Об утверждении Порядка выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы федеральным государственным гражданским служащим таможенных органов Российской Федерации" 28 Есть только данные о том, что Президент решил повысить фиксированную ставку сотрудников. Будут выделены денежные средства на индивидуальный рацион питания (паек) оплату выходных, и работы сверх нормы в данной сфере это является очень актуально, так как количество часов переработки колоссальное. Единственным методом для повешения окладов сотрудников таможенных органов, станет индексация цен заработных выплат. В данный момент из-за кризисной ситуации в государственном бюджете нет дополнительных средств для осуществления других мер социальной поддержки. Удивительно, что властям до сих пор удается сдерживать рост зарплат и не проводить обязательную индексацию. Но в сегодняшних условиях ее нужно проводить для всех представителей бюджетных служб. Заработные платы сотрудников таможенных органов проиндексируются в среднем на 4% , этот коэффициент соответствует ожидаемому уровню инфляции в 2020г. Прибавка рассчитывается на основе чистого оклада, то есть премии и надбавки в неё не входят. 2.2 Социальное обеспечение работников таможенных органов Российской Федерации. Социальное обеспечение – форма выражения социальной политики государства, направленная на материальное обеспечение определённой категории граждан из средств государственного бюджета и специальных внебюджетных фондов в случае наступления событий, признаваемых государством социально значимыми с целью выравнивания социального положения граждан по сравнению с остальными членами общества. 18 С изменениями на 2020 году, если при исполнении своих служебных обязанностей погибает сотрудник таможенных органов, то 18 Право социального обеспечения : учебник для академического бакалавриата / Ю. П. Орловский [и др.] ; под редакцией Ю. П. Орловского. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2017. — 524 с. 29 семье погибшего и его иждивенцам выплачивается единовременное пособие, в размере двенадцати с половиной годовых денежных окладов, погибшего по последней занимаемой им в таможенных органах Российской Федерации должности. До 2020 года данное пособие было в десятикратном размере от годового денежного содержания. Несовершеннолетним детям погибшего будет выплачиваться пособие в размере ежемесячной заработной платы, погибшего по последней занимаемой им должности до наступления совершеннолетия. Если при исполнении служебных обязанностей, сотрудник таможенных органов получает телесные повреждения, которые мешает ему в дальнейшем заниматься профессиональной деятельностью, то указанному лицу выплачивается один раз пособие в пятикратном размере годового денежного содержания, а после, в течение 10-ти лет разница между размером его месячной заработной платы и размером пенсии. При получении иных телесных повреждений ему выплачивается единовременное пособие в пятикратном размере его месячной заработной платы, по последней занимаемой должности. В полном объёме возмещается ущерб, причиненный имуществу должностного лица или членам его семьи, из средств федерального бюджета, после того, как эта сумма спишется с виновных лиц. Годовое денежное содержание должностного лица таможенного органа Российской Федерации – это все виды денежных выплат, которые указанное лицо должно было бы получить в год гибели или причинения вреда его здоровью. Выплаты производится таможенным органом, в котором работал сотрудник до момента гибели. В случае невозможности произвести выплаты данным таможенным органом, то ответственность 30 по выплатам переходит его правопреемникам или вышестоящим органом. 19 Жизнь и здоровье каждого сотрудника таможенного органа застрахована в соответствии с Законодательством Российской Федерации. Страховая сумма выплачивается: - в случае гибели (смерти) застрахованного должностного лица в период службы в таможенных органах Российской Федерации либо до истечения одного года после увольнения из них вследствие ранения (контузии), иных телесных повреждений, заболевания, полученных при исполнении служебных обязанностей, его наследникам (по предъявлении свидетельства о праве на наследство) – в размере 12,5-кратного годового денежного содержания; - при установлении инвалидности в связи с исполнением служебных обязанностей в период службы либо до истечения одного года после увольнения из таможенных органов Российской Федерации: - инвалиду I группы – в размере 7,5-кратного годового денежного содержания; -инвалиду II группы – в размере 5-кратного годового денежного содержания; - инвалиду III группы – в размере 2,5-кратного годового денежного содержания; -в случае получения тяжкого телесного повреждения в связи с исполнением служебных обязанностей выплачивается в размере годового денежного содержания, а в случае получения менее тяжкого телесного повреждения – в размере полугодового денежного содержания. 19 Геращенко, Г. П. Экономика таможенного дела : учебник и практикум для вузов / Г. П. Геращенко, В. Ю. Дианова, Е. Л. Андрейчук ; под редакцией Г. П. Геращенко. — 2-е изд., испр. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2020. — 288 с. 31 Страховая сумма по данному виду страхования выплачивается независимо от выплат по другим видам страхования и выплат в порядке возмещения вреда. 20 Годовое денежное содержание должностного лица таможенного органа Российской Федерации определяется по последней занимаемой этим лицом должности в таможенном органе Российской Федерации и включает в себя все виды денежных выплат, которые указанное лицо должно было бы получить в год наступления страхового случая. Трудовые льготы, которые были введены в 2020г. Сотрудники таможенных органов России имеют право использовать ежегодный отпуск сроком до тридцати рабочих дней. В тридцать дней не входит время, потраченное на путь к месту отдыху, и на дорогу домой. Так же сотрудники таможенных органов имеют право брать отпуск в связи с личными обстоятельствами. Данный вид отпуска не превышает пятнадцати дней. Отпуск в связи с личными обстоятельствами может быть реализован при: смерти или серьёзными проблемами со здоровьем одного их членом семьи сотрудника; при любом стихийном бедствие, где жертвой стал сотрудник таможенных органов или один из членов его семьи. Сотрудники Федеральной таможенной службы имеют право оформить дополнительный отпуск в случае, если их служебная деятельность проходит местах опасных для жизни. Сотрудник, чей стаж работы превышает или равен двенадцати лет, имеет право на тринадцатидневный отпуск по истечении трехлетнего периода. В 2020 году были введены преференции на транспортные средства. 20 Распоряжение Федеральной таможенной службы от 19 октября 2006 г. № 385-р «О Методических рекомендациях по вопросам выплаты пособий и сумм возмещения имущественного ущерба в случае гибели или получения телесных повреждений должностным лицом таможенного органа Российской Федерации в связи с исполнением служебных обязанностей» 32 Данный вид преференций распространяется на сотрудника ФТС и на членов его семьи. Сотрудник таможенных органов имеет право пользоваться бесплатно любым общественным транспортом, при предъявлении удостоверения. В том случае, если транспортные услуги связаны с международными путешествиями, то члены семьи сотрудника таможенных органов имеют право на бесплатный проезд в следующих случаях: Потребность в проезде к месту проведение ежегодного отпуска. Реализовываться только на территории Российской Федерации и распространяется исключительно на одного члена семьи; Командирование служащего таможни (в отсутствие членов его семьи); Смена работником таможенного органа места прохождения службы в другом регионе Российской Федерации; Необходимость в посещении медицинского учреждения с целью прохождения обследования или лечебных процедур. Указанная привилегия распространяется также и на покрытие расходов, связанных с обратной дорогой. Может быть предоставлена в только случае наличия соответствующего заключения медицинской комиссией; Ввиду возникновения желания посетить место погребения погибшего работника ФТС; Согласно предписаниям статьи 44.1 ФЗ «О службе в таможенных органах РФ», служащий таможенных органов в рамках реализации своих трудовых обязанностей имеет право на использование следующих преференций: Обеспечение проездной документацией, позволяющий в бесплатном порядке пользоваться услугами всех видов общественного транспорта (за исключением службы такси). К указанным средствам 33 передвижения относится не только городской транспорт, но также и автобусы пригородного и местного сообщения. При командировании указанного госслужащего в другой регион страны, последний имеет право на получение во внеочередном порядке возможности бронирования комнаты в гостинице или отеле, а также бесплатного приобретения проездных документов на все возможные виды транспорта, следующие к месту дислокации нового места прохождения службы. Указанная возможность предоставляется таможенному работнику в случае документального подтверждения факта командирования. В случае задержания работником таможенной службы лица, нарушившего или подозреваемого в нарушение действующего законодательства, такой сотрудник может воспользоваться своим правом на бесплатный проезд на любом виде муниципального транспорта с целью доставки задержанного к месту выяснения обстоятельств совершенного правонарушения. Для выполнения указанных действий работнику ФТС необходимо иметь при себе служебное удостоверение. Установка служащему таможни городского телефона. Указанные действия проводятся в срок не позднее одного года с момента подачи заинтересованным лицом соответствующие заявки. Одной из наиболее внушительных привилегий для работников таможенного органа можно назвать скидку, предоставляемую указанным лицам во время приобретения квартиры или жилого дома. Суть данной преференции состоит в том, что во время покупки жилого помещения, стоимость недвижимости не уменьшается в автоматическом порядке, но государство берет на себя функцию частичного погашения суммы, необходимой для оплаты стоимости жилья путем выдачи госслужащему соответствующий субсидии. Однако для того чтобы получить указанную 34 льготу, работнику таможни необходимо соответствовать некоторым условиям, а именно: В собственности у членов семьи работника ФТС не должно быть никакой пригодной для проживания недвижимости; Служащий таможни вместе со своей семьей должны быть обоснованы в арендованной квартире или жилом доме, который не отвечает установленным законом санитарным нормам или лимитам жилплощади на одного жильца; Таможенный служащий должен быть внесён в список лиц, которые нуждаются в оптимизации условия проживания. Вместе с перечисленными привилегиями работники таможенных ведомств также наделены правом получения коммунальной льготы, которая предусматривает возможность компенсации половины суммы, начисленной за пользование коммунальными услугами. Однако с учетом того, что указанная преференция имеет компенсационный характер, заинтересованному лицу необходимо в первую очередь погасить всю имеющуюся задолженность в отношении коммунальных платежей и уже после этого приступать к процессу оформления льготы через органы Пенсионного фонда или соответствующий отдел ФТС. Сотрудники таможенных органов и члены их семей имеют право на безвозмездной основе получить медицинскую помощь в специальных учреждениях системы таможенных органов, а так же лечение в санаториях, пансионатах и домах отдыха. Один раз в год сотрудникам таможенных органов выплачиваются денежные средства для оплаты путевок своих детей в возрасте от 6 до 15 лет. 35 На безвозмездной основе для прохождения лечения выдаются путевки ФТС в санатории, в случае получения травмы или болезни сотрудника, в ходе несения службы. 21 Для сотрудников таможенных органов и их семей пенсионное обеспечение осуществляется Государственным таможенным комитетом Российской Федерации. 22 После выхода на пенсию лица таможенных органов имеют право на медицинское обслуживание, в учреждениях в которых стояли на учете. 23 |