Главная страница
Навигация по странице:

  • Лабораторная работа 1

  • Рекомендации по выполнению задания

    		•

    !!!!лб_1ОНБсд-1601г. Лабораторная работа 1 по учебному курсу Правовое регулирование государственных и муниципальных закупок


    Скачать 0.91 Mb.
    НазваниеЛабораторная работа 1 по учебному курсу Правовое регулирование государственных и муниципальных закупок
    Дата30.11.2022
    Размер0.91 Mb.
    Формат файлаdocx
    Имя файла!!!!лб_1ОНБсд-1601г.docx
    ТипЛабораторная работа
    #821899

    М ИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
    федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

    высшего образования

    «Тольяттинский государственный университет»
    Институт права

    (наименование института полностью)
    Кафедра _Конституционное и административное право ________

    (наименование кафедры)

    40.05.01 Правовое обеспечение национальной безопасности

    (код и наименование направления подготовки, специальности)

    Государственно-правовая

    (направленность (профиль) / специализация)


    Лабораторная работа 1
    по учебному курсу «Правовое регулирование государственных и муниципальных закупок»

    (наименование учебного курса)
    Вариант ____ (при наличии)


    Студент
    Панченкова Ангелина Алмазовна






    (И.О. Фамилия)



    Группа
    ОНБсд-1601г












    Преподаватель










    (И.О. Фамилия)





    Тольятти 2022
    Лабораторная работа 1
    Тема 11. Защита прав и интересов участников закупок

    Задание

    Изучите и обобщите практику Верховного Суда РФ, практику Федеральной антимонопольной службы РФ, разъяснения Минфина РФ с целью выявления основных подходов, выработанных этими органами по одному из вопросов:

    – по вопросу защиты прав участников закупок;

    – по вопросам привлечения к ответственности поставщиков, подрядчиков, исполнителей к ответственности по государственному (муниципальному) контракту;

    – заключения государственного и муниципального контракта.
    Рекомендации по выполнению задания

    1. Изучите материалы судебной практики и разъяснения иных органов.

    2. Количество изученных материалов по выбранному вопросу не может быть менее пяти.

    3. Составьте обзор изученных материалов практики. Объем обзора 3–5 страниц.

    Данный обзор подготовлен по вопросам заключения государственного и муниципального контракта на основании следующих материалов:

    - Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2020) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2020);

    - Обзор судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017);

    - Письмо ФАС России от 18.06.2019 № ИА/50880/19 «О разъяснении положений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ»;

    - Письмо ФАС России от 14.02.2019 N АК/11005-ПР/19 «О заключении государственных контрактов (контрактов) на поставку продукции в целях исполнения государственного оборонного заказа…»;

    - Письмо Минфина России от 13 августа 2020 г. № 24-03-08/71032 «Об особенностях заключения контракта»;

    - Письмо Минфин № 24-01-09/10138 от 14.02.2022 «О применении положений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ в редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 360-ФЗ, а также изданных в его реализацию нормативных правовых актов»;

    - Письмо Минфина России от 1 июля 2019 г. N 24-03-07/48249 «О рассмотрении обращения».
    Основные подходы согласно обзору судебной практики Верховного Суда РФ по вопросу заключения государственного и муниципального контракта:

    1. Представление исполнителем государственного контракта недостоверных документов при проведении конкурса на его заключение может являться основанием ничтожности указанного контракта.

    Государственный (муниципальный) контракт считается ничтожным, если он заключен с нарушениями принципов открытости, прозрачности, ограничения конкуренции, необоснованности ограничения числа участников закупки (посягательство на публичные интересы и права и законные интересы третьих лиц). В этом случае заказчик обязан отказаться от исполнения ничтожного контракта.

    2. Поставка товаров, выполнение работ или оказание услуг в целях удовлетворения государственных или муниципальных нужд в отсутствие государственного или муниципального контракта не порождает у исполнителя право требовать оплаты от заказчика.

    3. Обязательство публично-правового образования как собственника помещения в здании по оплате расходов по содержанию и ремонту общего имущества возникает в силу закона и не обусловлено заключением государственного (муниципального) контракта.

    4. Стороны не вправе дополнительным соглашением изменять сроки поставки товара (выполнения работ, оказания услуг) по государственному (муниципальному) контракту.

    5. Для применения правил о сроке оплаты товара, работы услуги по контракту, заключенному с субъектом малого предпринимательства, закупка изначально должна осуществляться с учетом ограничений (для субъектов малого и среднего предпринимательства).

    6. Стороны государственного (муниципального) контракта не вправе заключать дополнительное соглашение, предусматривающее увеличение цены контракта более чем на 10%.

    7. Если независимая гарантия (ранее банковская гарантия) не соответствует требованиям Закона 44-ФЗ, а также непредставление обеспечения или несоответствие представленного обеспечения требованиям 44-ФЗ, это является основанием для признания победителя торгов уклонившимся от заключения контракта.

    Основные подходы Федеральной Антимонопольной службы России по вопросу заключения государственного и муниципального контракта:

    1. Контракт заключается по цене, предложенной победителем, независимо от того, какую систему налогообложения применяет победитель.

    2. Указание в проекте контракта о цене контракта «включая НДС/НДС не облагается» является обязательным.

    3. Государственные контракты, заключаемые в целях исполнения государственного оборонного заказа, должны обязательно содержать положения, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1275.
    Основные подходы Министерства финансов РФ по вопросу заключения государственного и муниципального контракта:

    1. При заключении контракта указывается, что цена является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, или указываются цены единиц товара, работы, услуги и максимальное значение цены контракта, или указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке.

    2. По предложению заказчика можно изменить предусмотренное контрактом количество товара, объем работы или услуги не более чем на 10%.

    3. Если у заказчика отпала необходимость в поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, то контракт можно расторгнуть по соглашению сторон.

    4. Заказчик не вправе заключать контракт, который предусматривает поставку товара, выполнение работ, оказание услуг до момента заключения контракта.

    5. Если заключается контракт по результатам проведения совместных конкурсов или аукционов, и стороной соглашения об их проведении является уполномоченный орган, уполномоченное учреждение, которым переданы полномочия на заключение контракта - такой орган, учреждение заключают контракт по результатам проведения совместного конкурса или аукциона. Если полномочия по заключению контракта не переданы уполномоченному органу (учреждению), то контракт заключает заказчик, для которого такие уполномоченный орган, уполномоченное учреждение обеспечили определение поставщика (подрядчика, исполнителя).

    написать администратору сайта