Стандартизация. ЛР №1. Лабораторная работа по дисциплине Стандартизация по направлению бакалавриата Управление качеством
 Скачать 26.71 Kb.
|
|
Министерство науки и высшего образования Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования ТОМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ СИСТЕМ УПРАВЛЕНИЯ И РАДИОЭЛЕКТРОНИКИ (ТУСУР) Факультет Инновационных технологий Кафедра управления инновациями «Стандартизация в Российской Федерации» Лабораторная работа по дисциплине «Стандартизация» по направлению бакалавриата «Управление качеством». Преподаватель Студент группы 051  Жуков В.К Лаврентьев В.А.Цель. Ознакомиться с принципиальными положениями ФЗ «О техническом регулировании», с системой «Стандартизация в Российской Федерации», с классификацией, построением и содержанием стандартов, научиться пользоваться указателями стандартов. Материальное обеспечение. 1. ФЗ «О техническом регулировании». 2. Учебник (1). 3. Основополагающие стандарты по системе «Стандартизация в Российской Федерации». 4. Указатели национальных стандартов. 5. Комплект стандартов различных категорий и видов. 6. Нормативные документы (НД) федеральных органов исполнительной власти - Сан ПиН и пр. 7. Общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации на продукцию и на другие объекты. 1. Указать и записать три области технического регулирования 1) Область установления 2) Область применения 3) Область оценки соответствия 2. В чем состоит сущность технического барьера и как закон содействует его преодолению? Технические барьеры — это требования к стандартам, системам измерения, качеству, технике безопасности, санитарно-ветеринарным нормам, правилам упаковки и маркировки, используемые в целях регулирования импорта иностранных товаров. Технические барьеры разнообразны как по своей природе, так и по формам. Они могут существовать в виде стандартов, технических норм, правил, требований к безопасности товаров, требований к упаковке, маркировке и иным техническим характеристикам продукции. В Соглашении по ТБТ зафиксировано, что любая страна имеет право на принятие мер для обеспечения качества экспортных товаров и защиты здоровья и жизни людей, животных и растений, защиту окружающей среды и предотвращение нежелательной практики применения товаров в таких масштабах, в каких она посчитает это необходимым, и с соблюдением норм этого Соглашения. Важнейшими из них являются недопущение использования технических барьеров как средства дискриминации в отношении отдельных стран и в качестве средства, которое препятствует развитию международной торговли. 3. Указать, какая (какие) из сфер относятся к обязательной сфере технического регулирования? Четвертая сфера применения технического регулирования – формирование требований, обеспечивающих единое и безопасное функционирование единой системы средств связи. 4. Указать, в какой (каких) сферах субъектом регулирования выступает государство? К объектам, частично или полностью исключенным из сферы применения норм ФЗ о техническом регулировании, относятся: а) государственные образовательные стандарты; б) положения (стандарты) по бухгалтерскому учету; в) правила (стандарты) аудиторской деятельности; г) сеть связи РФ; радиочастотный спектр; д) сфера обороны и средства защиты сведений, составляющих государственную тайну. 5. Что такое оценка соответствия? Приведите примеры: - прямого определения соблюдения требований к объектам; - косвенного определения требований к объектам. Оценка соответствия — прямое или косвенное определение соблюдения требований, предъявляемых к объекту. К способам прямого определения относятся методы измерения, испытания, тестирования, обследования и др., например, описание методики отбора проб. Способом косвенного определения соблюдения требований, предъявляемых к объекту, может быть, например, документальная экспертиза. 6. Какие стадии жизненного цикла продукции являются объектом технического регулирования? При техническом регулировании процессов производства продукции оперируют такими инструментами качества и безопасности, как «фактор» и «условия» Фактор — причина, вызывающая изменение свойств продукции. Управление качеством предполагает целенаправленное воздействие на факторы качества, действующие как на до производственных стадиях, так и на после производственных. Интенсивность воздействия указанных объективных факторов определяется условиями качества. Условия — совокупность обстоятельств, в которых действуют факторы. К ним относятся техническая база предприятия, человеческий фактор, статус предприятия и пр. 7. Какие формы оценки осуществляются на: - до рыночных стадиях; - рыночных стадиях; - после рыночных стадиях? Преимущество до рыночных форм оценки соответствия заключается в том, что при эффективном их выполнении заранее ставится преграда, препятствующая попаданию опасной продукции на рынок. Среди отрицательных сторон можно отметить задержки поставки продукции на рынок, которые могут явиться причиной возникновения серьезного барьера для поставки продукции на рынок и препятствовать внедрению новых, более эффективных технологий. Процедуры рыночной оценки проводят в виде контроля на рынке или государственного надзора. Достоинство этих процедур заключается в том, что они не создают барьеров в торговле и обеспечивают свободное перемещение товаров. Недостатки же связаны со значительным запаздыванием корректирующих мер, когда опасная или некачественная продукция уже поступила на рынок. Главной формой рыночной (т.е. в сфере обращения) оценки соответствия является государственный контроль (надзор) за продукцией Роспотребназора, Россельхознадзора, Ростехнадзора, Росстандарта, Роспожнадзора и других федеральных служб контроля (надзора). 8. Сопоставьте два документа - технический регламент и стандарт по: - объекту регулирования; - характеру требований. "Технический регламент" определен как документ, который принят международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации). (Докипедия: Федеральный закон "О техническом регулировании": достоинства и недостатки) "Стандарт" определяется как документ, предназначенный для добровольного использования (в советские времена несоблюдение стандартов предусматривало юридическую ответственность, вплоть до уголовной). С принятием Закона стандарты (даже государственные) утрачивают свою обязательную силу. (Докипедия: Федеральный закон "О техническом регулировании": достоинства и недостатки) 9. Уяснить различие в понятиях «надзор» и «контроль» за рынком. Понятие контроля. Контроль представляет собой систему наблюдения над деятельностью и корректировки поведения подконтрольных объектов в целях соответствия их деятельности установленным нормам права и целям осуществляемой деятельности. Понятие надзора. Надзор заключается в создании системы проверки соблюдения закона в процессе осуществления различных видов деятельности с последующим инициированием процедуры привлечения к юридической ответственности за нарушение законодательства. 10. Какие знаки подтверждают соответствие: - техническому регламенту; - национальному стандарту? На основе изучения ст.2 и 3 ФЗ ответить на следующие вопросы: Соответствия развития материально-технической базы, а также уровню научно-технического развития; 11. Отвечает ли принципу достаточности перечень видов безопасности, представленный в ст.7? Отвечает. Технические регламенты с учетом степени риска причинения вреда устанавливают минимально необходимые требования, обеспечивающие: -безопасность излучений; -биологическую безопасность; -взрывобезопасность; -механическую безопасность; -пожарную безопасность; -безопасность продукции (технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте); -термическую безопасность; -химическую безопасность; -электрическую безопасность; -радиационную безопасность населения; -электромагнитную совместимость в части обеспечения безопасности работы приборов и оборудования; -единство измерений; -другие виды безопасности в целях, соответствующих пункту 1 статьи 6 настоящего Федерального закона. 12. Показать сходство и различие целей принятия технических регламентов (ст.6) и целей стандартизации (11 ст.). -защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; -предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; -обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения. 13. Сопоставьте (ст.9 и ст.16) порядок принятия технического регламента и национального стандарта. 1.Технический регламент может быть принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Такие технические регламенты разрабатываются, принимаются и отменяются в порядке, принятом в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. До вступления в силу технического регламента, принятого международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, технический регламент может быть принят указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию в соответствии с положениями настоящего Федерального закона. 2.Разработчиком проекта технического регламента может быть любое лицо. 3.О разработке проекта технического регламента должно быть опубликовано уведомление в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме. 4. Уведомление о завершении публичного обсуждения проекта технического регламента должно быть опубликовано в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме. 5. Федеральный орган исполнительной власти по техническому регулированию обязан опубликовывать в своем печатном издании уведомления о разработке проекта технического регламента и завершении публичного обсуждения этого проекта в течение десяти дней с момента оплаты опубликования уведомлений. Порядок опубликования уведомлений и размер платы за их опубликование устанавливаются Правительством Российской Федерации. 6. В случае несоответствия технического регламента интересам национальной экономики, развитию материально-технической базы и уровню научно-технического развития, а также международным нормам и правилам, введенным в действие в Российской Федерации в установленном порядке, Правительство Российской Федерации или федеральный орган исполнительной власти по техническому регулированию обязаны начать процедуру внесения изменений в технический регламент или отмены технического регламента. 1. Разработчик национального стандарта (далее - разработчик) направляет уведомление о разработке проекта национального стандарта в технический комитет по стандартизации, а при отсутствии технического комитета по стандартизации, за которым закреплены объекты стандартизации и области деятельности, соответствующие проекту национального стандарта, в федеральный орган исполнительной власти в сфере стандартизации. 2. Разработчик должен обеспечить доступность проекта национального стандарта заинтересованным лицам для ознакомления. Разработчик по требованию заинтересованного лица обязан предоставить ему копию проекта национального стандарта в электронной форме или на бумажном носителе. 3. Разработчик проводит публичное обсуждение проекта национального стандарта, составляет перечень полученных в электронной форме и на бумажном носителе замечаний заинтересованных лиц с кратким изложением содержания данных замечаний, включая результаты рассмотрения данных замечаний, дорабатывает проект национального стандарта с учетом полученных замечаний. Разработчик обязан сохранять полученные замечания заинтересованных лиц, включая результаты рассмотрения данных замечаний, до утверждения национального стандарта. Разработчик обязан представлять по запросам федерального органа исполнительной власти в сфере стандартизации и технических комитетов по стандартизации, проектных технических комитетов по стандартизации полученные замечания заинтересованных лиц в течение семи дней со дня получения запроса. Срок публичного обсуждения проекта национального стандарта со дня размещения уведомления о разработке проекта национального стандарта на официальном сайте федерального органа исполнительной власти в сфере стандартизации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не может быть менее чем шестьдесят дней. 4. Уведомление о завершении публичного обсуждения проекта национального стандарта размещается федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в срок не позднее чем в течение семи дней со дня завершения публичного обсуждения такого проекта. 5. Со дня размещения уведомления о завершении публичного обсуждения проекта национального стандарта разработчик должен обеспечить доступность доработанного проекта национального стандарта и перечня полученных замечаний заинтересованным лицам для ознакомления. Разработчик по требованию заинтересованного лица обязан предоставить ему копию доработанного проекта национального стандарта и перечня полученных замечаний в электронной форме и на бумажном носителе. 6. Проект национального стандарта и перечень полученных в электронной форме и на бумажном носителе замечаний заинтересованных лиц представляются разработчиком в технический комитет по стандартизации или проектный технический комитет по стандартизации в соответствии с их компетенцией. Технический комитет по стандартизации или проектный технический комитет по стандартизации проводит экспертизу проекта национального стандарта. Срок проведения экспертизы проекта национального стандарта не может быть более чем девяносто дней со дня поступления указанного проекта в технический комитет по стандартизации или проектный технический комитет по стандартизации. 7. Экспертиза проекта национального стандарта проводится для оценки его соответствия целям и задачам стандартизации, установленным настоящим Федеральным законом, соответствия используемой терминологии требованиям законодательства Российской Федерации, положениям основополагающих национальных стандартов, а также для оценки полноты учета в проекте национального стандарта замечаний, полученных от заинтересованных лиц, и оценки полноты установления в нем требований к объекту стандартизации. 8. Информация об утверждении национального стандарта, предварительного национального стандарта, об отклонении проекта национального стандарта размещается на официальном сайте федерального органа исполнительной власти в сфере стандартизации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение семи дней со дня принятия соответствующего решения федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации. 9. В случае, если проект национального стандарта отклонен, решение федерального органа исполнительной власти в сфере стандартизации об отклонении проекта национального стандарта с приложением указанных в части 6 настоящей статьи документов и мотивированного предложения технического комитета по стандартизации или проектного технического комитета по стандартизации направляется разработчику в течение семи дней со дня принятия такого решения. 10. Решение федерального органа исполнительной власти в сфере стандартизации об отклонении проекта национального стандарта может быть обжаловано в суд только после его обжалования в досудебном порядке в соответствии со статьей 13 настоящего Федерального закона. 11. Порядок разработки национальных стандартов, предварительных национальных стандартов с использованием информационной системы в сфере стандартизации утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере стандартизации. 14. Какие документы в области стандартизации существуют согласно: - ФЗ (ст.13, ст.15); - существующей практике? Ст.13 К документам в области стандартизации, используемым на территории Российской Федерации, относятся: Национальные стандарты; правила стандартизации, нормы и рекомендации в области стандартизации; применяемые в установленном порядке классификации, общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации; стандарты организаций; своды правил; международные стандарты, региональные стандарты, региональные своды правил, стандарты иностранных государств и своды правил иностранных государств, зарегистрированные в Федеральном информационном фонде технических регламентов и стандартов; надлежащим образом заверенные переводы на русский язык международных стандартов, региональных стандартов, региональных сводов правил, стандартов иностранных государств и сводов правил иностранных государств, принятые на учет национальным органом Российской Федерации по стандартизации. Ст.15 1. Документы национальной системы стандартизации не должны противоречить международным договорам Российской Федерации, федеральным законам, актам Президента Российской Федерации, актам Правительства Российской Федерации, нормативным правовым актам федеральных органов исполнительной власти и нормативным правовым актам Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом", изданным в соответствии с установленными полномочиями. 2. Разработчиками документов национальной системы стандартизации являются участники работ по стандартизации. 3. При разработке национальных стандартов международные стандарты используются в качестве основы, за исключением случаев, если такое использование признано невозможным вследствие несоответствия требований международных стандартов климатическим и географическим особенностям Российской Федерации, техническим и (или) технологическим особенностям или по иным основаниям либо Российская Федерация в соответствии с установленными процедурами выступала против утверждения международного стандарта или отдельного его положения. 15. На основе изучения ст.46, пп.1 и 7 ФЗ указать: - какие документы являются носителями обязательных требований в настоящее время; - на примере любого ГОСТ на товар оценить необходимость и достаточность номенклатуры обязательных требований с позиции ФЗ ст.46, п.1. -защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; -охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; -предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; - обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения. Нормативные правовые акты Российской Федерации и нормативные документы федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие на период до вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательные требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, размещаются соответствующими федеральными органами исполнительной власти в информационной системе общего пользования в электронной форме с указанием подлежащих обязательному исполнению структурных единиц (разделов, пунктов) этих актов и документов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 5 настоящего Федерального закона. Федеральный закон от 22.12.2020 N 460-ФЗ. (п. 3 в ред. Федерального закона от 22.12.2020 N 460-ФЗ (ред. 11.06.2021)) (п. 6.2 введен Федеральным законом от 30.12.2009 N 385-ФЗ; в ред. Федерального закона от 11.06.2021 N 170-ФЗ) (в ред. Федерального закона от 05.04.2016 N 104-ФЗ) - Документы, подтверждающие соответствие (сертификат соответствия, декларация о соответствии) и принятые до вступления в силу настоящего Федерального закона, считаются действительными до окончания срока, установленного в них. (п. 9 введен Федеральным законом от 30.12.2009 N 385-ФЗ; в ред. Федеральных законов от 05.04.2016 N 104-ФЗ, от 22.12.2020 N 460-ФЗ, от 11.06.2021 N 170-ФЗ) (п. 13 введен Федеральным законом от 22.12.2020 N 460-ФЗ) (п. 14 введен Федеральным законом от 11.06.2021 N 170-ФЗ) |