куросвая. Лекции по дисциплине История государства и права зарубежных стран
 Скачать 25.2 Kb.
|
|
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ Федеральное казенное образовательное учреждение высшего образования «Самарский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний» Кафедра теории и истории государства и права
КОНСПЕКТ ЛЕКЦИИ по дисциплине «История государства и права зарубежных стран» Тема № 8: Война за независимость и становление государства США по специальности 40.05.02 Правоохранительная деятельность квалификация выпускника – юрист специализация: воспитательно-правовая ведомственная специализация: организация воспитательной работы с осужденными Разработал: доцент кафедры ТиИГиП, полковник внутренней службы А.Г. Голубев Самара 2021 Конспект лекции рассмотрен и одобрен на заседании предметно-методической секции кафедры ТиИГиП протокол от ___ __________ 2021 г. № __. Председатель секции, доцент кафедры ТиИГиП, лейтенант внутренней службы А.Н. Подшибякин Тема № 8. «Война за независимость и становление государства США» Время: 4 часа (180 мин). Вид занятия: лекция-беседа. Место проведения: учебная аудитория. Цель занятия: ознакомить обучающихся с особенностями образования США и проанализировать Декларацию независимости. Следует уяснить, почему первой формой объединения была конфедерация, чем объясняется переход к федерации. Важно понять суть принципа разделения властей, системы сдержек и противовесов, федерализма. Метод(ы) преподавания: объяснительно-репродуктивный. Материальное обеспечение: учебное оборудование. Список источников и литературы: Базовые учебники История государства и права зарубежных стран: учебник / под ред. А. В. Вениосова. - 2-е изд. – Минск: Тетра-Системс, 2012. – 544 с. История государства и права зарубежных стран: учебник. В 2-томах. / отв. ред. Крашенинниковой Н. А., Жидкова О. А. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2016-2017. Мухаев, Р. Т. История государства и права зарубежных стран: учебник для вузов. 3-е изд. - М.: Издательство Юрайт, 2014. – 1006 с. Прудников, М. Н. История государства и права зарубежных стран: учебник для бакалавров. - М.: ЮНИТИ-ДОНА, 2014. - 543 с. Рекомендуемые учебники Всеобщая история государства и права. Учебник / под ред. К. И. Батыра. - М.: Юристъ, 2011. Графский В. Г. Всеобщая история государства и права. Учебник. - М., Норма, 2002. История государства и права зарубежных стран: учебно-метод. пособие / отв. ред. Н.А. Крашенинникова. - М.: Норма: Инфра, 2010. Прудников М.Н. История государства, права и судопроизводства зарубежных стран. Учеб. пособие: - М.: Юнита-Дана, рабовладельческого 2007. Источники Конституции буржуазных государств. - М., 1986. Декларация независимости Соединенных Штатов Америки от 4 июля 1776 г. // Хрестоматия по всеобщей истории государства и права / под ред. К. И. Батыра и Е. В. Поликарповой. Т. 2. - М., 1996. Доктрина «открытых дверей» (1899-1900) // Там же. Доктрина Монро (1823) // История США. Хрестоматия: Пособие для вузов / сост. Э. А. Иванян. - М., 2005. Конституция штата Нью-Йорк (1821) // Хрестоматия по всеобщей истории государства и права / под ред. 3. М. Черниловского. М., 1996. Конституция штата Нью-Йорк (1846) // Там же. Конституция Южной Конфедерации (1861) // Там же. Линкольн А. Геттисбергская речь (1863) // Там же. Линкольн А. Первая инаугурационная речь (1861) // Там же. Линкольн А. Прокламация об, освобождении негров (1863) // Там же. Поправки к Конституции США // Там же. Статьи конфедерации 1781 г. // Там же. Токвиль А. де. О демократии в Америке (1835) // Там же. Сборник документов по истории нового времени: буржуазные революции XVII-XVIII вв.: учеб. пособие для вузов / под ред. В. Г. Сироткина. - М.: Высшая школа, 1990. – 301с. Рекомендуемая дополнительная литература Аптекер Г. Американская революция. 1763-1783 гг. - М., 1962. Байбакова Л. В. Двухпартийная система США в период «позолоченного века». - М., 1996 Бурин С. Н. Конфликты или согласие? Социальные проблемы колониального Юга США (1642-1763). - М., 1980. Война за независимость и образование США. - М., 1976. Громаков Б. С, Лисневский Э. В. История государства и права США (1870-1917). - М., 1973. Демиховский М. В. Колонизация земель Запада и особенности развития капитализма в США // Вопросы истории. - 1973. - № 5. Иванов Р. Ф. Конфедеративные штаты Америки. 1861-1865: В 2 ч. - М., 2002. Иванов Р. Ф. Гражданская война в США. - М., 1960. История буржуазного конституционализма XVII-XVIII вв. - М., 1983. Каленский В. Г. Билль о правах в конституционной истории США (историко-критическое исследование). - М., 1983. Куропятник Г. П. «Час пик» в истории США: выборы 1864 г., решившие судьбу Союза Штатов // Новая и новейшая история. - 1997. - № 6. Лисневский Э. В. Кланистское движение в США в период Реконструкции Юга (1865-1877). - Ростов н/Д, 1977. Мишин А. А., Власихин В. А. Конституция США. Политико-правовой комментарий. - М., 1987. Саломатин А. Ю. История государства и права в США, конец ХVII-ХIХ вв. - М., 2006. Согрин В. В. Война за независимость как социально-политическая революция // Новая и новейшая история. - 2005. - № 3. Согрин В. В. Идейные течения в Американской революции XVIII века. - М., 1980. Согрин В. В. Образование Североамериканского государства: новое прочтение // Новая и новейшая история. - 2002. - № 1. Согрин В. В. Политическая власть, демократия и олигархия в Северной Америке колониального периода // Новая и новейшая история. - 2001. - № 1. Становление американского государства / отв. ред. А. А. Фурсенко. - СПб., 1992. Супоницкая И. М. Антиномия американского Юга: свобода и рабство. - М., 1998. Филимонова М. А. Александр Гамильтон и создание конституции США. - М., 2004. Хофстедтер Р. Американская политическая традиция и ее создатели. - М., 1992. Шпотов Б. М. Фермерское движение в США. 1780-1790-е годы. - М., 1982. Яковлев Н. Н. Вашингтон. - М., 1976 Яровой В. В. Происхождение англо-американской войны 1812-1815 годов. - Иркутск, 1987. Учебные вопросы: Вопрос 1. Американская революция, ее особенности и возникновение независимых государств в бывших английских колониях Северной Америки (2 часа). Опишите колонизацию североамериканского континента. Опишите организацию управления в английских колониях. Охарактеризуйте социально-экономические и политические условия развития Америки в предреволюционные годы: развитие капитализма, элементов буржуазной демократии, общественных и политических организаций. Проанализируйте организацию английского управления в американских колониях: роль английского парламента и короля, местных губернаторов и представительных органов. Дайте характеристику колониального налогового и репрессивного законодательства, а также развития патриотического движения в стране. Определите причины и сформулируйте характер революционной войны против метрополии. Объясните, как происходил и в чем выразился переход от умеренных к радикальным требованиям освободительной борьбы. Укажите время работы Первого континентального конгресса 1774 г. и обратите внимание на умеренный характер его решений. Опишите Второй континентальный конгресс 1775 г. и процесс создания освободительной армии. Проанализируйте структуру и объекты Декларации прав Вирджинии 1776 г. - первой в истории декларации прав человека. Охарактеризуйте Третий континентальный конгресс 1776 г. и принятие Декларации независимости. Колонизация Англией Атлантического побережья Северной Америки началась почти на столетие позже захвата Испанией и Португалией огромных территорий Центральной и Южной Америки. История британского колониального правления восходит к 1607 г., когда английскими переселенцами был основан форт Джеймстаун. Население первых британских колоний, основанных торговыми компаниями, состояло из законтрактованных сервентов (пауперов и заключенных), т. е. лиц, обязанных в течение трех-четырех лет выплатить компании стоимость их проезда в Новый Свет, и их "управляющих". В 1619 г. появляются первые рабы-негры. Затем нарастает волна политических и религиозных диссидентов и иных свободных переселенцев. Американское колониальное общество с момента своего возникновения отнюдь не было однородным, эгалитарным. В него входили плантаторы и буржуа, свободные мелкие фермеры и пауперы, купцы, кораблевладельцы и сервенты. На социальные противоречия накладывались противоречия религиозные, которые существовали между различными направлениями протестантизма (кальвинисты и лютеране), католиками, а также другими верованиями и сектами. Острые противоречия существовали между плантационным Югом, экономика которого была основана на рабовладении, и промышленно-аграрным Севером, где развивались капиталистические отношения. Система британского колониального управления в своих основных чертах сложилась к концу XVII столетия. К этому времени существовало 13 колоний, которые по своему правовому положению подразделялись на три группы. Род-Айленд и Коннектикут, имевшие хартии самоуправляющихся колоний, фактически представляли собой своеобразные республики, поскольку все органы управления на их территории избирались. Пенсильвания, Делавэр и Мэриленд принадлежали частным владельцам. Остальные восемь —Массачусетс, Нью-Гемпшир, Нью-Йорк, Нью-Джерси, Вирджиния, Северная и Южная Каролина и Джорджия — являлись владениями Британской короны. В этих колониях управление осуществлялось губернаторами, но создавались также и двухпалатные законодательные собрания. Решения колониальных законодательных собраний могли быть отменены либо назначавшимися короной губернаторами, наделенными правом абсолютного вето, либо королем через Тайный совет. Политико-экономические отношения колоний с метрополией с начала XVII столетия до провозглашения независимости в 1776 г. определялись политикой искусственного сдерживания развития капиталистических отношений, ограничения экономической активности буржуазии колоний, внешняя торговля которых полностью была поставлена под контроль Англии. В течение первых шести десятилетий XVIII в., непосредственно предшествовавших американской революции, английский парламент принимал законы, душившие промышленность и торговлю в колониях. Навигационный закон, законы о торговле предметами первой необходимости, о гербовом сборе и многие другие, принимаемые в Лондоне без участия представителей колоний, вызывали возмущение во всех слоях колониального общества. Одновременно нарастал военный и административный гнет метрополии. В то же время в самих колониях происходили существенные политические и идеологические изменения — росло желание освободиться от британского колониального гнета, пробивали себе дорогу объединительные тенденции, выразившиеся в фактическом установлении конфедеративных отношений колоний. По инициативе законодательного собрания Вирджинии, которое обратилось ко всем колониям с призывом созывать ежегодно конгресс для обсуждения "общих интересов Америки", 5 сентября 1774 г. в Филадельфии собрался Первый Континентальный конгресс, в котором были представлены все колонии, кроме Джорджии. Среди делегатов конгресса были Дж. Вашингтон, Б. Франклин, Дж. Адаме и другие выдающиеся деятели, сыгравшие важную роль в американской революции. Конгресс принял решения, которые неизбежно вели к разрыву с британской метрополией: бойкотировался ввоз английских товаров и экспорт из колоний. Исполнение решений конгресса возлагалось на выборные комитеты связи в колониях. Огромное влияние на ход революционных событий и на политико-правовое сознание колонистов оказала Декларация прав Вирджинии, одобренная конвентом Вирджинии 12 июня 1776 г. Эта декларация является одним из важнейших документов в истории американского конституционализма. Именно ее имел в виду К. Маркс, когда он в письме А. Линкольну писал об Америке как о стране, "где возникла впервые... идея великой демократической республики, где была провозглашена первая декларация прав человека и был дан первый толчок европейской революции XVIII века..." В Декларации прав Вирджинии было провозглашено, что все люди по природе своей в одинаковой степени свободны и независимы и обладают присущими им правами, от которых они не могут отказаться сами или лишить таковых свое потомство. К числу таких присущих прав относились "наслаждение жизнью и свободой посредством приобретения и владения собственностью", а равно "стремление и обретение счастья и безопасности". Выдающуюся роль в развитии американской демократии и конституционализма сыграла Декларация независимости 1776 г. Этот документ, написанный Т. Джефферсоном и утвержденный Третьим Континентальным конгрессом, имел для своего времени, безусловно, революционный характер. Провозглашение Декларацией независимости бывших английских колоний "свободными и независимыми штатами" означало появление на Атлантическом побережье Северной Америки 13 независимых суверенных государств. Хотя в декларации и содержатся слова "Соединенные Штаты Америки", это не значит, что были созданы США в современном смысле слова как единая федеративная республика. Сам акт объявления бывших британских колоний независимыми суверенными государствами был событием исключительной важности не только для самих американцев, но и для всего остального мира. В декларации было сказано: "Мы считаем самоочевидными следующие истины: что все люди созданы равными и наделены Творцом определенными неотъемлемыми правами". Декларация обошла молчанием вопрос о рабстве, принцип равноправия она распространяла не на всех людей, а только на белых мужчин-собственников, ибо коренные жители Америки — индейцы, которые не были рабами, не включались в политическую общность, как и рабы. К числу "определенных неотъемлемых прав" декларация относит право на жизнь, свободу, стремление к счастью. В этом перечне нет права частной собственности. Т. Джефферсон не случайно "забыл" включить частную собственность в декларацию. Он не считал владение частной собственностью естественным правом человека. По его мнению, она была продуктом исторической эволюции. Исключение права частной собственности из перечня естественных прав вовсе не означало его упразднения, что было бы просто немыслимым в буржуазной Америке. В декларации сказано, что для обеспечения естественных прав "люди создают правительства, справедливая власть которых основывается на согласии управляемых". Эта формула полностью порывает с божественной теорией происхождения государства. Согласно декларации государство основывается на общественном договоре, заключенном между людьми, а не между управляемыми и управляющими. Важнейшее значение имело положение декларации о праве и даже обязанности народа изменить или свергнуть неугодное ему правительство: "Но когда длинный ряд злоупотреблений и насилий... обнаруживает стремление подчинить народ абсолютному деспотизму, то право и долг народа — свергнуть такое правительство и создать новые гарантии обеспечения своей будущей безопасности". Декларация независимости никогда не была юридическим документом в собственном смысле слова и не входит в корпус действующего американского права, но ее предписания оказали большое влияние на весь ход развития американского конституционализма, на политическое и правовое сознание американского1 народа. 10 мая 1776 г. Континентальный конгресс принял резолюцию, предлагавшую колониям создать собственные правительства, "которые бы наилучшим образом способствовали счастью и безопасности их учредителей". Однако процесс принятия колониями конституций начался несколько раньше, когда 6 января 1776 г. Нью-Гэмпшир принял первую конституцию, и закончился полностью лишь 13 июня 1784 г., когда этот же штат принял свою вторую конституцию. Моделью для многих штатов послужила конституция Вирджинии, принятая 29 июня 1776 г. Все конституции штатов начинались с Декларации прав или с Билля о правах, в которых перечислялись традиционные для английских подданных права и свободы — освобождение из-под стражи под "необременительный" залог, запрет жестоких наказаний, "быстрый и справедливый" суд, процедура "habeas corpus". В конституциях закреплялись и такие права и свободы, которыми не наделялись тогдашние англичане: свобода печати и выбора, право большинства на замену и изменение правительства. Некоторые штаты добавляли в этот перечень права, заимствованные из английских конституционных документов или собственного политического опыта: свободу слова, собраний, петиций, ношения оружия, неприкосновенность жилища, запрещение законов, имеющих обратную силу. В ряде штатов запрещались изъятие собственности без должной компенсации, применение законов военного времени в мирное время, принуждение давать показания против самого себя и т. д. Все конституции исходили, из принципа разделения властей, склоняясь к локковской модели с ее верховенством парламента. В силу этого во всех штатах, за исключением Нью-Йорка, Массачусетса и Нью-Хемпшира, позиции исполнительной власти были слабее власти законодательной. Только в двух штатах губернаторы были наделены правом отлагательного вето, в большинстве штатов судьи назначались не исполнительной властью, а легислатурами и объявлялись независимыми. Политическими же правами реально наделялись только собственники. В июне 1776 г. Первый Континентальный конгресс назначил комитет для подготовки Статей конфедерации. Подготовленный им проект был одобрен конгрессом 15 ноября 1777 г. Однако процесс ратификации всеми 13 штатами затянулся на три с лишним года, и Статьи конфедерации вступили в силу только 1 марта 1781 г. Названием конфедерации, сказано в ст. I, будет "Соединенные Штаты Америки", что должно пониматься как "объединившиеся государства Америки". Речь шла о 13 независимых республиках. Конфедеративный союз 13 суверенных государств (штатов) ставил перед собой прежде всего внешнеполитические задачи. В тогдашних условиях это была война за независимость против Британии. Неудивительно, что после победы и обретения независимости в полном объеме этот союз утратил свой смысл. Вопрос 2. Конституционное развитие штатов. Конституция США 1787 г. Развитие политической системы США в конце XV1II-XIX веков (2 часа). Кратко опишите процесс создания республиканских конституций в штатах и конфедерации в 1781 г. как первой формы организации государственного единства в США. Опишите переход от конфедерации к федерации и создание конституции США в 1787 г. Охарактеризуйте ее основные принципы (разделение властей, федерализм, президентская форма правления), структуру государственного аппарата по конституции. Раскройте сущность системы сдержек и противовесов. Дайте характеристику конституционного контроля Верховного суда и основных направлений деятельности суда. Поэтапно опишите историю принятия и содержания Билля о правах, первые 10 поправок американской конституции. Проанализируйте Закон о судоустройстве 1789 г. Опишите процесс становления политических партий. Раскройте роль территориального расширения США в ХIХ в. Конфедерация Соединенных Штатов Америки не была государством в собственном смысле слова. Она представляла собой не союзное государство, а союз самостоятельных государств. Поэтому Статьи конфедерации представляют собой некую разновидность международного договора, а не основной закон единого государства. Хотя конфедеративный союз суверенных американских штатов и не был государством в собственном смысле слова, но в его рамках были заложены некоторые экономические, политические и психологические основы той американской государственности, юридической основой которой явилась Конституция 1787 г. Статьи конфедерации не установили единого гражданства. В ст. IV говорится о "свободных жителях каждого из этих штатов", о "свободных гражданах в различных штатах" (из числа их исключаются не только рабы, но и пауперы, бродяги и лица, уклоняющиеся от правосудия), а не о гражданах союза. "Для более удобного управления делами соединенных штатов" согласно Статьям конфедерации учреждался Конгресс (фактически сохранялся старый Континентальный конгресс), в состав которого входили делегаты (от двух до семи), ежегодно назначаемые штатами в установленном ими порядке. Делегаты могли быть в любое время отозваны и заменены другими. Каждый штат в Конгрессе имел один голос. В случае раскола (например, два — за, два — против) делегация теряла свой голос. Конгресс не был парламентом в обычном для того времени понимании. Он представлял собой "собрание дипломатов", а делегаты были не депутатами, а "дипломатическими агентами". Конгресс формально обладал всеми внешнеполитическими полномочиями. Он объявлял войну и заключал мир, посылал и назначал послов, заключал международные договоры, управлял торговлей с индейскими племенами. Во внутренней сфере его полномочия были весьма скромными. Достаточно сказать, что он не имел права налогообложения и тем самым был лишен собственной финансовой базы. Все военные и иные мероприятия Конгресса финансировались штатами. Хотя он формально имел право устанавливать "стандарты денежных единиц", фактически штаты чеканили собственную монету. Таким образом, узость объема полномочий усугублялась организационным бессилием Конгресса (для принятия наиболее важных решений необходимо было согласие 9 штатов из 13). Конгресс после победоносного завершения войны за независимость принял знаменательные Северо-Западные ордонансы 1784, 1785 и 1787 гг., которые создали юридическую базу для территориальной экспансии США и установили процедуру создания новых штатов и принятия их в союз. Принятие конституции США было обусловлено реальными экономическими, политическими, социальными и идеологическими обстоятельствами. Развал "вечного Союза", чудовищный партикуляризм, экономический хаос, угроза гражданской войны — все это требовало создания единого государства на базе 13 практически независимых штатов. В феврале 1787 г. Конгресс принял резолюцию о созыве в мае в Филадельфии специального конвента из делегатов, назначаемых штатами, с единственной целью пересмотреть Статьи конфедерации. Однако конвент пошел дальше, он принял конституцию. Филадельфийский конвент представлял собой небольшую, но внушительную коллегию из 55 делегатов. 39 из них были делегатами Конгресса, остальные имели опыт политической деятельности в своих штатах. Все делегаты конвента были состоятельными людьми. В его состав входили выдающиеся деятели эпохи. Делегаты конвента совершенно четко осознавали важность поставленных перед ним задач — остановить даль нейшее развитие революции, создать "более совершенный союз" и гарантировать права собственников. Американская конституция в том виде, в каком она была одобрена конвентом и затем ратифицирована, представляет собой весьма краткий документ. Она состоит из преамбулы и 7 статей, из которых только 4 разбиты на разделы. В основу организации, компетенции и взаимодействия высших органов власти республики был положен американский вариант принципа разделения властей, созданный не столько в соответствии с теориями Д. Локка и Ш. Монтескье, сколько с учетом своего собственного опыта. Следует особо подчеркнуть, что учредители конституции никогда не помышляли о создании трех независимых друг от друга властей. Согласно их взглядам, власть едина, но она имеет три ветви: законодательную, исполнительную и судебную. Для предупреждения концентрации полномочий, чреватой установлением тирании одной ветви власти, конституция устанавливала систему "сдержек и противовесов", которая покоится на следующих основополагающих началах. Во-первых, все три ветви власти имеют различные источники формирования. Носитель законодательной власти — Конгресс состоит из двух палат, каждая из которых формируется особым способом. Палата представителей избирается народом, т. е. избирательным корпусом, который в те времена состоял только из белых мужчин-собственников. Сенат — легислатурами штатов. Президент — носитель исполнительной власти избирается косвенным путем, коллегией выборщиков, которые в свою очередь избираются населением отдельных штатов. Наконец, высший орган судебной власти — Верховный суд — формируется совместно президентом и сенатом. Во-вторых, все органы государственной власти имеют различные сроки полномочий, поскольку каждые два года они переизбираются на одну треть. Президент избирается на 4 года, а члены Верховного суда занимают свои должности пожизненно. Такой порядок, по мысли "отцов-основателей", должен был обеспечивать каждую из ветвей власти определенной самостоятельностью по отношению к другим и не допустить одновременного обновления их состава, т. е. добиться устойчивости и преемственности верхнего эшелона федеральной государственной машины. В-третьих, конституция предусмотрела создание такого механизма, в рамках которого каждая из ветвей власти могла нейтрализовать возможные узурпаторские поползновения другой. В соответствии с этим конгресс получил право как суверенный законодательный орган отклонять любые законопредложения президента, включая финансовые, которые он может вносить через свою креатуру в палатах. Сенат может отклонить любую кандидатуру, предложенную президентом для занятия высших гражданских федеральных должностей, так как для ее утверждения требуется согласие двух третей сената. Конгресс, наконец, может привлечь президента к ответственности в порядке импичмента и отстранить его от должности. Важнейшим конституционным средством воздействия президента на конгресс являлось отлагательное вето, которое может быть преодолено только в том случае, если билль или резолюция, отвергнутые президентом, будут повторно одобрены двумя третями голосов в обеих палатах. Члены Верховного суда назначаются президентом по совету и с согласия Сената. Это значит, что предложенные президентом кандидатуры на высшие судебные должности должны быть одобрены двумя третями голосов Сената. Конституция создала предпосылки для присвоения Верховному суду права конституционного надзора, которое явилось важнейшим средством сдерживания нормоустанавливающеи деятельности как Конгресса, так и президента. Сами федеральные судьи могли быть отстранены от должности в соответствии с процедурой импичмента, которая осуществлялась обеими палатами Конгресса. Система "сдержек и противовесов" должна была не только предупредить узурпаторские тенденции каждой из трех ветвей власти, но и обеспечить стабильность и непрерывность функционирования самой государственной власти. Конституция заложила основы федеративной формы государственного устройства, хотя соответствующего понятия в ее тексте нет. Федерация явилась результатом классового компромисса буржуа и рабовладельцев, напуганных народными волнениями и конфедеративной неурядицей. Американская конституция положила в основу федерации дуалистический (двойственный) принцип, в силу которого устанавливалась предметная компетенция союза, а все остальное (с некоторыми оговорками и уточнениями) относилось к ведению штатов. Предписания первоначального текста вскоре были уточнены X поправкой 1791 г., в которой провозглашалось: "Полномочия, не делегированные Соединенным Штатам настоящей Конституцией и пользование которыми не запрещено ею отдельным штатам, сохраняются соответственно за штатами либо за народом". Важнейшее значение для прочности учреждаемого союза имело предписание ст. VI, в которой закреплялся принцип верховенства федерального права по отношению к правовым установлениям штатов. Конституция не только провозгласила принцип верховенства федерального права, но и предусмотрела механизм, обеспечивающий его реализацию, а именно положение о том, что в случае коллизии законов судьи штатов всегда должны отдавать предпочтение федеральному праву. Эта конституционная норма является краеугольным камнем всего здания американского федерализма. Оригинальный текст федеральной конституции не содержал в себе особой статьи или раздела, посвященного гражданским правам и свободам, хотя в некоторых из них в основном содержались отдельные предписания. Подобного рода забвение гражданских прав и свобод вызвало огромное недовольство демократически настроенных слоев населения и даже поставило под угрозу ратификацию конституции. Уже в июне 1789 г. в первый конгресс, созванный на основе конституции, по предложению Д. Медисона были внесены первые 10 поправок, которые к декабрю 1791 г. были ратифицированы штатами и одновременно вступили в силу. Поправки, составляющие Билль о правах, равнозначны по своему значению определению правового статуса американского гражданина. Поправка X вообще не касалась гражданских прав, IX устанавливала принцип недопустимости ограничения прав граждан, прямо не упомянутых конституцией. Поправка III, регулирующая порядок постоя солдат в мирное и военное время, в современную эпоху стала анахронизмом. В остальных семи поправках говорилось о политических и личных правах и свободах. Так, поправка I говорила о свободе вероисповедания, свободе слова и печати, праве народа мирно собираться и обращаться к правительству с петициями; II поправка гарантировала народу право хранения и ношения оружия; IV поправка провозглашала неприкосновенность личности, жилища, бумаг и имущества. В поправке V говорилось о суде присяжных и процессуальных гарантиях, о запрете безвозмездного изъятия частной собственности. Поправки VI, VII и VIII были посвящены процессуальным принципам и гарантиям, в них определялся круг уголовных и гражданских дел, которые должны были рассматриваться с участием присяжных заседателей. Эти же поправки запрещали чрезмерные налоги и штрафы, а также жестокие и необычные наказания. Принятие Билля о правах явилось несомненной победой американской демократии. В то же время следует иметь в виду, что этот документ, как и сама конституция, ничего не говорит о социально-экономических правах и свободах. Содержащиеся в Билле о правах краткие предписания получили подробнейшее истолкование в многочисленных решениях Верховного суда, а также детализированы в сотнях актов Конгресса. К моменту вступления в силу Конституции 4 марта 1789 г. (в этот же день собрался на свою первую сессию первый Конгресс США) вновь созданная федеративная республика, раскинувшаяся вдоль Атлантического побережья на 2 тыс. миль, переживала трудное время: конфедерация оставила после себя пустую казну и государственный долг; хотя таможенные пошлины были введены, но не было аппарата для их сбора; аппарат исполнительной власти отсутствовал так же, как и федеральная судебная система; армия состояла всего лишь из 672 офицеров и солдат. И это — в условиях социальных неурядиц, экономического хаоса, сепаратистских тенденций. Международная обстановка была также весьма сложной и чревата опасностями. После 30 апреля 1789 г., когда в должность первого президента США вступил Дж. Вашингтон, в спешном порядке создается аппарат исполнительной власти. Принимаются законы о создании первых департаментов — государственного, военного и финансового. Учреждается должность Генерального атторнея. В феврале 1790 г. собирается на свое первое заседание Верховный суд. В сентябре 1789 г. Конгрессом принимается Закон о судоустройстве, который закладывает юридическую базу федеральной судебной системы. Согласно этому закону, Верховный суд состоял из главного судьи и 5 ассоциированных судей (впоследствии численность Верховного суда неоднократно менялась, но с 1869 г. она неизменна — 9 судей). США разделялись на 13 судебных районов, которые, за исключением Мэна и Кентукки, объединялись в три судебных округа. Таким образом, учреждалась трехзвенная судебная система федерации, организационно не связанная с судебными системами отдельных штатов. Кроме того, Закон 1789 г. заложил основы атторнейской службы в США. Огромное значение для судебной власти США имело решение Верховного суда по "делу Мэрбери против Мэдисона", вынесенное в 1803 г. Суть дела такова. Некий В. Мэрбери попросил суд издать судебный приказ, обязывающий государственного секретаря Дж. Мэдисона выдать ему патент на занятие должности мирового судьи в федеральном округе Колумбия, на которую он был должным образом назначен. Рассматривая это дело, верховный судья Дж. Маршал пришел к заключению, что ст. 13 Закона о судоустройстве 1789 г., уполномочивающая суд издавать подобного рода приказы, противоречит предписаниям конституции США. Таким образом, был сформулирован принцип "любой закон, противоречащий конституции, ничтожен", который был положен в основу доктрины и практики конституционного надзора. В первые три десятилетия закладываются основы статутного права федерации. Конгресс принимает в 1789 г. "пакет законов", в который вошли Законы о натурализации, Закон об иностранцах, Закон о враждебных иностранцах, Закон о мятеже. Последний предусматривал наказание по суду за преступный сговор с целью свержения правительства, за распространение порочащих сведений о правительстве США, конгрессе и президенте. Этот закон явно противоречил предписаниям Декларации независимости и Билля о правах. В первые два десятилетия после вступления в силу конституции были приняты XI и XII поправки. Первая из них, принятая по настоянию сторонников ограничения власти союза и расширения прав штатов в 1795 г., устанавливала иммунитет штатов от судебного преследования со стороны граждан другого штата или иностранцев. XII поправка (1804) дополнила процедуру избрания президента, введя раздельное голосование за кандидатов в президенты и вице-президенты. Вывод: Таким образом, в течение первых 60 лет XVIII в. в Северной Америке шли процессы формирования экономической и политической независимости бывших английских колоний от метрополии, а также формирования независимого правосознания. В 1770-1780-е гг. результатом этих процессов стало возникновение суверенных государств и объединение их в федерацию. 1776 в ноябре процес одобрения всеми 13 штатами затянулся, поэтому статьи конфедерации вступили в силу 1 марта 1781 года. ст. 1 - конфедерация называется сша = 13 независимых республик ставили перед собой внешнеполитичиские свободы, т.е обрести независимость от британии ст 4 - все жители свободны, кроме рабов, преступников, коренных жителей северной америки В январе 1786 конгресс принял решение о созыве в филадельфии спец. конвента с целью пересмотра статьи конфедерации в основу организации компетенции и взаимодействии высших органов власти был положен американский вариант принципа разделения властей законодательная, исполнительная, судебная = 3 ветви власти. чтобы не злоупотребляли полномочиями установили систему сдержек и противовесов, основана на следующих принципах: - все ветви власти имеют различные источники формирования, носителем законодат. является конгресс, состоит из 2 палат и формируется особым способ. палата представителей избирается народом избирательным корпусом, тогда он состоял из белых мужчин собственников сенат избиралась законодат собраниями в штатах президент избирается коллегией выборщиков, а они избираются населением отдельных штатов принципы американской конституции: высший орган судебной власти - верховный суд, формируется президентом и сенатом все органы гос власти имеют сроки полномочий, каждые 2 года переизбираются на 1/3, президент избирается на 4 года, а члены верховного суда занимают свои должности пожизненно конституция предусмотрела создание такого механизма в рамках которого каждая ветьв власти могла нейтрализовать возможные узурпаторские поползновения другой ветви власти 1791 первые 10 поправок в коституцию "биль о правах" установил правовой статус американского гражданина - о свободе слова и печати и вероисповедовании, свобода собраний - правоохранение и ношение оружия - неприкосновенность личности, жилища, бумаг и имущества - о суде присяжных конституция вступила с силу 4 марта 1789 года 30 апреля 1789 вступил 1-ый президент джордж вашингтон был создан аппарат исполнительной власти были приняты законы о создании первых департаментов в феврале 1790 года на первое заседание собрался верховный суд шёл процесс формирования независмого правосознания в 1770-80 результатом этих процессов стало возниковнение суверенных государств и объединение их в федерацию |