Лекции по новейшей истории
 Скачать 393 Kb.
|
|
2. В преддверии выборов 1928 года Кулидж отказался баллотироваться в президенты во второй раз. Геберт Гувер стал кандидатом от республиканцев. Своей предвыборной темой он сделал процветание. “Курица в каждой кастрюле и автомобиль в каждом гараже”. В марте 1929 года он вступил в должность. Политическая концепция Гувера предусматривала укрепление экономики путём неформального взаимодействия правительства и экономической элиты. В правительство входили многие важные промышленники. Проведена реорганизация тюрем, координация действий благотворительных и социальных служб, расширение парков и лесов. Утром 24 октября 1929 года на Олстрит началась паника, что ознаменовало начало Великой депрессии. Промышленное производство в 1932 году упало до уровня 1913 год, внешняя торговля – до уровня 1905 года. 10 тысяч банков прекратили свою деятельность и 135 тысяч производственных фирм. Почти каждый четвёртый рабочий остался без работы. Гувер долгое время не осознавал масштабов разрухи. Он отказывался от правительственного контроля над экономикой и от государственного финансирования социальных программ. Безработные возлагали всю вину за своё положение на Гувера. Зимой 1931-1932 годов их насчитывалось 10 тысяч. В целом за чертой бедности оказалось 45 млн. человек, для многих из них единственным источником существования становились пособия. Помощь нуждающимся оказывали лишь органы в штатах и муниципальные органы. В 1929 году законы о помощи ветеранам действовали в 44-х штатах, о помощи слепым – в 22-х, престарелым – в 10 штатах. Почти все штаты приняли законы о помощи семьям без кормильца. Финансирование шло из местных бюджетов. Осенью 1930 года, когда налоговые поступления сократились в муниципалитетах начался кризис. В конце 1930 года администрация Гувера приступила к антикризисным мерам. 2 млн. долларов были инвестированы в экономику. Летом 1932 года отдельным штатам было выделено 300 млн. долларов на социальные программы. Конгресс предлагает ввести социальные пособия, но Гувер наложил вето. Летом 1932 года в Вашингтоне собрались 35 тысяч ветеранов войны, требуя выплаты пособия. Ветераны построили посёлок под Вашингтоном, но он был разрушен, а ветераны разогнаны. Летом 1932 года большой размах приобрело забастовочное движение фермеров. Они требовали повысить закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию, выдачи пособий и прекращения распродажи своего имущества. Фермеры не находили сбыта своей продукции и поэтому прибегали к массовому убою скота, сжигали зерно, выливали молоко в реки. Возникает альтернатива политики Гувера. Новые подходы разрабатывал Рузвельт. Он получил хорошее домашнее образование. В начале 20-х годов он был сенатором штата Нью-Йорк. В правительстве Вильсона был заместителем морского министра. Он считал, что одна из обязанностей государства заботиться о гражданах, которые оказались в неблагоприятном экономическом положении. Помощь должна быть предоставлена в порядке выполнения общественного долга. Создана специальная чрезвычайная администрация помощи в Нью-Йорке. Помощь от неё получало 10% населения штата, 23 доллара приходилось на семью в месяц. В других штатах такая помощь составляла по 2 – 3 доллара в месяц. Выдвинув свою кандидатуру на пост президента Рузвельт сформировал группу помощников из профессоров Колумбийского университета. В 1932 году Рузвельт произносит “речь о забытом человеке”. На выборах 1932 года он одерживает победу с большим перевесом. 3. 4 марта 1933 года Рузвельт вступил в президентскую должность. Правительственное назначение получили профессора из Мозгового треста. 9 марта 1933 года открылась чрезвычайная сессия конгресса. Начинаются “100 дней Рузвельта”. Он предлагал конгрессменам проект закона о банках. Государство предоставляет банкам займы . Министр финансов мог предотвращать массовое изъятие вкладов. Все банки временно объявлялись закрытыми и открывались по мере признания их здоровыми. Запрещался экспорт золота. Проект был принят. На четыре дня все банки были закрыты, запрещён вывоз золота, серебра и бумажных денег. Отменялось свободное хождение золотой валюты. Законами 16 июня были разъединены инвестиционные и коммерческие банки. Государство страховало банковские вклады размером до 5 тысяч долларов. 10 марта предложено резко снизить зарплату федеральным служащим, конгрессменам и пенсии ветеранам. 13 марта конгресс разрешает продажу пива, а к концу года разрешено продавать и другие спиртные напитки. Спиртное облагалось большим налогом. 21 марта городские безработные юноши направлялись в лесные районы для улучшения природных ресурсов. Такие меры укрепляли здоровье молодого поколения. Создаётся гражданский корпус сохранения ресурсов. В это время совершается второй поход ветеранов на Вашингтон. На этот раз для ветеранов было организованно трёхразовое питание и военный лагерь. Президент агитировал ветеранов на запись в корпус сохранения ресурсов. В начале лета 1933 года в таких лагерях располагалось 50 тысяч человек. Участники получали 1 доллар в день и бесплатное питание. Участники подчинялись офицерам. Страна делилась на 9 округов. Допризывную подготовку здесь прошли миллионы людей. Здесь отличился полковник Джордж Маршал. Специальные лагеря были созданы для индейцев. Профсоюзы осудили такие лагеря, называли это явление в жизни Америки милитаризацией. 21 марта 1933 года президент предложил создать чрезвычайную федеральную администрацию помощи и ассигновать на неё 500 млн. долларов. Эти деньги направлялись в отдельные штаты, но если штат принимает эти деньги, то на каждый федеральный доллар он должен был добавить 3 своих и организовать общественные работы для бедных. 12 мая принят закон о регулировании сельского хозяйства, он предусматривал меры по сокращению посевных площадей и поголовья скота ради повышения цен. Государство погасило фермерскую задолженность и открыло фермерам кредит. Продажи с аукционов практически прекратились, а закладные продлевались. Весной 1934 года США поразила засуха, положение в экономике сельского хозяйства при этом улучшилось. К 1936 году доходы фермеров выросли на 50%. С этого года США стали импортировать пшеницу. 18 мая создано управление долины реки Теннеси. Оно занялось постройкой плотин. Произведены лесопосадки по берегам. Это способствовало росту доходов населения в южных штатах. 6 июня создана федеральная служба занятости. 16 июня закон о восстановлении национальной промышленности. Правительство и промышленники должны сотрудничать. Вскоре будут разработаны кодексы честной конкуренции. В них устанавливаются правила относительно объёма производства, применения технологических процессов. Запрещался детский труд, устанавливалась минимальная заработная плата и максимальная рабочая неделя. К середине 1934 года действовало 500 таких кодексов в разных отраслях. Провозглашалось право рабочих на коллективный договор. Вторая часть закона “Общественные работы и строительные объекты” предусматривала ассигнование 3 млрд. 200 млн. долларов на различные государственные работы. Каждое строительство утверждалось военным ведомством. Создан огромный административный аппарат для контроля за расходами. Построено 116 мостов, 288 систем газо- и электроснабжения, 22 тысячи жилых квартир, а так же школы вместительностью в 1 млн. человек. В мае 1935 года закон был признан не конституционным и отменён. За 100 дней занятость повысилась на 4 млн. человек, индекс промышленного производства поднялся с 56 до 101, вдвое сократилось число банкротств предприятий. Зимой 1933-1934 гг. предполагается создание административно-гражданских работ. Работу получило около 4 млн. человек. На эти деньги содержалось 50 тысяч учителей. Весной 1934 года эта организация была закрыта. В 1935 году акцент в проведении внутреннего курса был сделан на социальное законодательство. 16 мая принят закон Вагнера. Он подтверждал основные права профсоюзов. Вводится обязательное страхование. Каждое предприятие обязывалось делать взносы в страховой фонд, вводилось пенсионное обеспечение. Пенсионный возраст с 65 лет. 14 августа закон о социальном обеспечении. В 1935 году создаётся бюро расследований (позже переименованное в FBI). На выборах 1936 года Рузвельт побеждает с колоссальным большинством. В феврале 1938 года закон о сельском хозяйстве. 28 июня подписан закон “О справедливой регламентации труда”. Максимальная рабочая неделя 44 часа. На кануне Второй мировой войны в США насчитывалось 10 млн. безработных. По восстановлению уровня производства США занимали 17-ое место среди 18-и основных капиталистических стран. В 1934 году пособие по безработице получали 20 млн. человек. 16 долларов в месяц на семью из 4-х человек, а в 1937 году по 20 долларов. Направленность реформ на защиту капитализма. В западной литературе Рузвельта нередко оценивали как великого президента США. Единственный кто избирался на свой пост 4-е раза. 4. Вильсону во многом пришлось отказаться от “14 пунктов”. Американцы были не согласны с условиями Версальского договора. В США боялись, что Лига Наций станет оружием Англии и Франции, а также того, что США может быть втянута в новую войну. Вильсон провёл большую агитационную компанию в Америке, произнеся около 40 речей. В марте 1920 года сенат большинством голосов высказался против ратификации Версальского договора. Администрация Гардинга “выходит из Европы”, правительство сосредотачивается на финансово-экономических вопросах (расширение внешней торговли, взыскание долгов военного времени, захват новых рынков). Новое правительство отказывалось от каких либо военных союзов. Выявляются противоречия с Японией, Англией вокруг рынков. Оба плана выплат германских репараций составляли американцы. В результате американский капитал активно проник в экономику Германии. Заключаются картельные соглашения между американскими и германскими монополиями. Под лозунгом “свободы рук” США укрепляли свои экономические позиции в Центральной и Южной Америке. К 1924 году американские советники контролировали финансовые системы 11-и государств Латинской Америки. На территории 6-и государств размещается американский воинский контингент. Растут торговые связи с СССР. В 1928 году американские инвестиции сравнялись с английскими и составили 17 млрд. долларов. Гувер принципиально продолжал курс своих предшественников. Гувер старался развивать экономическое и культурное сотрудничество с Латинской Америкой. В январе 1932 года выдвинута доктрина о непризнании завоеваний Японии и насильственных сделок с Китаем. Рузвельт продолжил политику Гувера в отношении Японии. В марте 1933 года Рузвельт заявил о политике “доброго соседа” по отношению ко всему миру, на практике же она коснулась в основном стран Латинской Америки. В условиях роста агрессивности Германии Рузвельт избрал тактику публичного одобрения действий других государств. Являлся сторонником установления дипломатических отношений с СССР. В ноябре 1933 года дипломатические отношения с СССР были установлены. В августе 1935 года конгресс одобряет резолюцию о нейтралитете США, она запрещала экспорт оружия из США. Президент был лишён дискреционного права (права на исключении). 5 октября 1937 года речь Рузвельта о карантине. Война похожа на болезнь, есть носители этой болезни. Миролюбивые государства должны наложить карантин на агрессивные государства. 3 апреля 1939 американцы признают новое правительство Франко в Испании. V. Великобритания между двумя мировыми войнами 1918 – 1939 гг. Внутренняя, внешняя и колониальная политика в первые послевоенные годы. Первое лейбористское правительство Мак Дональда январь-октябрь 1924 года Консервативное правительство Болдуина. Начало экономического кризиса. Второе лейбористское правительство 1929-1931 гг. Национальное правительство и политика умиротворения 1931-1939 гг. 1. В итоге Первой мировой войны Англия достигла своей главной цели: разгрома Германии, получения её флота, репараций и колоний. Окрепли её позиции в Африке и на ближнем Востоке. Потери Великобритании в войне составили: 750 тысяч человек убитыми, 1 млн. 7 тысяч раненых, потеряно 40% торгового флота. Внутренний долг вырос в 10 раз, увеличиваются налоги. Растёт внешний долг перед США. Ослабляются торгово-экономические связи с колониями. В военные годы всё больший вес приобретает лейбористская партия. В феврале 1918 года принят устав партии, предусматривающий индивидуальное членство. Летом 1918 года появляется программа партии “Труд и новый социальный порядок”. Предполагалась национализация земли и некоторых ведущих отраслей промышленности; демократический контроль на предприятиях с участием предпринимателей и тред-юнионов. В её программе говорилось об установлении обязательного минимума заработной платы и о сокращении продолжительности рабочего дня. В феврале принят новый избирательский закон. Избирательский возраст мужчин был снижен до 21 года. Избирательное право предоставлялось женщинам старше 30 лет. По-прежнему действовал имущественный ценз и ценз оседлости. Количество избирателей в итоге возросло в 3 раза. Правительство проводило и другие реформы. Создано Министерство Реконструкции. Большой резонанс в поддержку вызвала реформа образования, вводившая обязательное и бесплатное образование детей в возрасте от 14 лет. На выборах в конце 1918 года победила консервативно-либеральная коалиция Дэвида Ллойд Джорджа. Ключевые посты достались консерваторам. Черчилль так же входит в правительство. На роли официальной оппозиции выдвигается лейбористская партия, получившая на выборах 2 млн. голосов. Ллойд Джордж полагал что вывести страну из экономического шока было можно за счёт стимулирования частной инициативы и сокращения государственного вмешательства. Военные заводы по-прежнему оставались в руках государства. Закон 1919 года отменил золотой стандарт фунтов-стерлингов, превратил государство в единственного контролёра за деньгами. Стремительно раскручивается инфляция. В 1920 году бумажных денег в обращении было в 10 раз больше чем в 1914 году. В 1921 году был частично восстановлен контроль государства над железными дорогами. Железно-дорожные компании были объединены в 4-е региональные группы. Расширились социальные функции государства (расширение системы народного образования, жилищное строительство). Рост производства способствовал нестабильности экономики. Значительно снижаются объёмы импорта и экспорта, растёт безработица. Правительство сокращает социальные программы и увеличивает налоги. В 1918-1921 гг. большой размах приобретает стачечное движение. Лидером рабочих становится Тройственный союз шахтёров, транспортников и железнодорожников. В результате заработная плата была повышена у 6 млн. рабочих, сократилась рабочая неделя. В начале 1919 года активно действует движение “Руки прочь от России”. В декабре учрежден национальный комитет Руки прочь от России. В июле 1920 года организованна британская коммунистическая партия, оставалась малочисленной. В октябре 1920 года парламент принял закон о чрезвычайных полномочиях, который разрешал в мирное время вводить осадное положение и использование войску для подавления мятежа. С 1921 года происходит спад рабочего движения. В 1923 году в Англии начинается экономический подъём. Англичане не любили вкладывать деньги в собственную промышленность. В результате техника на производстве устаревает, конкурентоспособность английских товаров падает. Растут новые отрасли промышленности: автомобиле- и самолётостроение, электрическая и химическая промышленность. 10% трудоспособного населения постоянно не имеют работы. В октябре 1922 года консерваторы разорвали коалицию с либералами и победили на очередных парламентских выборах с Бонар Лоу. В мае 1923 года он уходит в отставку. Премьер министром стал Стенли Болдуин. Накануне выборов 1923 года он выдвинул лозунг введения протекционистских тарифов. Лейбористы выступили под лозунгом свободы торговли. Ни одна из партий не одержала убедительной победы. Правительство Болдуина больше не могло опираться на большинство в палате общин. В январе Болдуин получает квотум недоверия. Внешнеполитическая стратегия Ллойд Джорджа сводилась к созданию стабильной внешне правовой системы. Но ему удалось блокировать самые радикальные идеи французов по заключению мира с Германией. Великобритания получила Того, часть восточной Африки, часть юго-западной Африки, Палестину, Ирак, Иорданию. Англо-французская борьба за раздел колониальных владений продолжалась до 1922 года. Не таким успешным было участие в Вашингтонской конференции. Постоянные прения в парламенте вызвало отношение к СССР. Англия направляет 14 тысяч солдат в СССР. В первые месяцы 1920 года начались торговые переговоры с СССР, но они были прерваны в связи с походом коммунистической России в Польшу. 3 августа 1920 года появляется нота Керзона с требованием остановить наступление красных на Польшу, грозя вооруженным вмешательством. В марте 1921 года подписано торговое соглашение. В мае 1923 года ультиматум Керзона требующий прекратить пропаганду большевистами в Иране и Авганистане. Требования были частично удовлетворены. Расколу правительственной коалиции способствовали разногласия по колониальным вопросам. Великобритания получила значительные колониальные территории после Первой мировой войны. Все они делились на три группы: a) Иордания, Палестина, Ирак – независимые нации. Великобритания давала им советы и помощь. Эти страны согласовали с Англией свою внешнюю политику. В Ираке сохранилась королевская власть. b) Тога, Камерун – здесь ограничений для Великобритании было меньше. Запрещалась торговля опиумом. Нельзя было создавать армию из туземцев. c) Юго-западная Африка – вся полнота власти Великобритании. Запрещалась работорговля, торговля оружием. Для жителей провозглашалась свобода совести и религиозных культов. Ллойд Джордж выступал за предоставление колониям большей самостоятельности. Консерваторы настаивали на подавлении силой национально-освободительных движений. На Имперской конференции 1917 года Канада, Австралия и Южно-африканский союз добились статуса автономных государств в составе империи. Они подписали союз с Германией и вступили в Лигу Наций. С 1923 года они могли самостоятельно заключать договоры с иностранными государствами. Первая мировая война способствовала росту национального самосознания в Индии. Индия внесла значительные затраты на ведение войны. В апреле 1919 года колониальными войсками был расстрелян мирный митинг индийцев. Принимается закон обещавший Индии права доминионов. Весной 1919 года антианглийское восстание в Египте. В декабре 1922 года Египет признаётся независимым королевством. В 1919 году англичане отказались от контроля в Афганистане. Неудачей закончилась попытка англичан установить протекторат над Ираном. Вскоре Турция отказывается от условий Сербского договора. Представители Ирландии имели в английском парламенте 103 постоянных места. На выборах 1918 года 73 места заняли сторонники Независимой Ирландской Республики. Часть этих депутатов (27 человек) отказалась выехать в Лондон. 21 декабря 1919 года они провозгласили себя самостоятельным ирландским парламентом, а Ирландию суверенной и независимой республикой. Быстро возникают органы власти на местах и ирландская республиканская армия. Великобритания пыталась подавить это движение силой. 6 декабря 1921 года 26 графств Ирландии провозглашены Ирландскими свободными государствами. Англия продолжила контролировать внешнюю политику Ирландии. Ещё 6 графств остались в составе Великобритании. |