ЛЕКЦИИ_ПО_ПОЛИТОЛОГИИ_СБОРНИК_СИНЧУК. Лекции по политологии учебное пособие

• Название: Лекции по политологии учебное пособие
• Анкор: ЛЕКЦИИ_ПО_ПОЛИТОЛОГИИ_СБОРНИК_СИНЧУК.docx
• Дата: 13.03.2019
• Размер: 0.54 Mb.
• Имя файла: ЛЕКЦИИ_ПО_ПОЛИТОЛОГИИ_СБОРНИК_СИНЧУК.docx
• Тип: Лекции; #25687
• страница: 14 из 30

5. Общественно-политические движения
Общественно-политическое движение — это солидарная политическая активность большой группы граждан, направленная на достижение какой-либо значительной политической цели. Такие движения в современных условиях весьма многочисленны. Их социальная база чрезвычайно пестрая. Это объясняется тем, что в политику вовлекаются широкие слои. В каждое из общественно-политических движений могут входить люди разных социальных, этнических, конфессиональных и других слоев. В центре движений могут быть партия или партийный блок. Как правило, политические движения возникают спонтанно, выдвигая определенную политическую задачу. После ее выполнения они, как правило, распадаются.

Есть и другие особенности общественно-политических движений, отличающие их от политических партий. Перечислим их.

Во-первых, хотя данные движения в целях решения поставленных задач стремятся воздействовать на власть, сами они, однако, не добиваются власти.

Во-вторых, общественно-политические движения чаще не имеют сильных центров.

В-третьих, в общественно-политических движениях широко распространено коллективное членство. В партиях же (за редким исключением) это не допускается.

В-четвертых, идейно-политическая ориентация политических движений гораздо шире и более расплывчата в сравнении с политическими партиями. При этом поставленная цель уже и конкретнее, чем у партий. Это одна из причин притягательной силы политических движений для широких слоев населения.

Можно привести многочисленные примеры общественно-политических движений. Хорошо известны движения за запрещение ядерного оружия, за охрану окружающей среды, за государственную независимость отдельных стран и др. Большую роль в России в 1990—1991 гг. сыграло движение «Демократическая Россия», которое объединило всех, кто не поддерживал КПСС.

Нередко задачи, выдвигаемые движениями, оказываются очень сложными, встречают сильное сопротивление. Это заставляет их создавать сильный центр и организации, вводить дисциплину. Другими словами, в таких случаях движение перерастает в политическую партию. Например, превратились по существу в партии Народный фронт Румынии и «Саюдис» в Литве, завоевавшие власть в этих странах.

В заключение данного параграфа можно сделать вывод о том, что общественно-политические движения не являются ни альтернативой политическим партиям, ни этапом в их становлении. Они выполняют свои задачи и функции, отличные от задач и функций политических партий. Движения отражают настроения, интересы и чувства широких масс населения, образуют крупную политическую силу, направленную на достижение определенной цели.
6. Новые тенденции в развитии партий и партийных систем
Многие десятилетия партии левой ориентации опирались главным образом на неимущие слои населения. Высокодоходными слоями поддерживались правые (консервативные) партии. Например, в странах Западной Европы социал-демократические и другие левые партии поддерживались представителями рабочего класса, а либеральным и консервативным партиям отдавали предпочтение состоятельные слои населения. В США электоратом Демократической (на первых этапах реформистской) партии были малоимущие слои американского общества, а Республиканскую партию (консервативная ориентация) поддерживали состоятельные слои общества

В истекшие два-три десятилетия обнаружили свое действие несколько новых тенденции. Отмеченные выше ориентиры оказались нарушенными. В частности, резко возросло число малосостоятельных избирателей в электорате либеральных и консервативных партии. И наоборот, за социал-демократические и другие левые партии голосует все большее число представителей средних слоев общества. В составе социал-демократических партий сокращается удельный вес рабочих. Это позволяет сделать вывод, что современные политические партии практически во всех странах все меньше ориентированы на определенный слой общества. Они перестают быть исключительно классовыми.

В развитии политических партий довольно четко просматривается ориентир на самые широкие и разнообразные слои общества. Их девиз — «народная партия», «партия всего народа». Таковыми провозгласили себя многие социалистические и социал-демократические партии. Так, СДПГ, многие годы функционировавшая как партия рабочего класса, уже в начале 60-х годов отказалась от идеи классовой борьбы и превратилась в партию рабочего класса и средних слоев населения. В этой партии широко представлены молодежь, интеллигенция, предпринимательские круги. Что касается Демократической и Республиканской партии США, то здесь тенденция к «всенародности» обнаружилась гораздо раньше, чем в европейских партиях

Ориентиры политических партии на широкие слои населения предопределяют содержание их политических программ. В них включаются положения, которые должны быть интересны и привлекательны для самых различных социальных слоев.

В послевоенные десятилетия в ряде стран проявляет себя тенденция к «автономии» избирателей. Она проявляется по-разному. Во-первых, становится достаточно солидным слой избирателей, голосующих за независимых (не принадлежащих ни к какой партии) кандидатов. Во-вторых, многие избиратели голосуют не за свою партию. В США на протяжении трех последних десятилетий, по данным социологических опросов, сторонники Демократической партии существенно преобладали над приверженцами Республиканской партии. Однако при этом по результатам голосования республиканцы выиграли в этот период большинство избирательных кампании.

Еще одна новая тенденция — «негативное голосование». Оно получило достаточно широкое распространение. Суть данного феномена в том, что часть электората голосует за того или иного кандидата не потому, что поддерживает его, а ради того, чтобы не прошел его соперник. По мнению специалистов, в свое время за Р. Рейгана проголосовала определенная часть электората не потому, что хотела, чтобы он был президентом, а вследствие резко негативного отношения к Дж. Картеру и нежелания переизбрания его на новый срок.

Новые тенденции складываются в партийном строительстве стран, прошедших через тоталитарные режимы и вставших на путь демократии. В противоположность правящим партиям кастового характера, с жесткими идеологическими требованиями, предоставляющих привилегии своим членам, в посткоммунистических государствах отмечается тенденция к появлению идеологически нейтральных партийных образовании, рассчитанных на привлечение широких масс населения. Вместе с тем в некоторых посткоммунистических странах функционируют партии с жесткими идейными требованиями, авторитарной ролью лидеров и строгой дисциплиной.

И, наконец, отметим, что новые тенденции, вместе взятые, не уменьшают роли политических партий в выполнении политических функций. Партии остаются центральным звеном избирательного процесса, а следовательно, процесса формирования властных структур общества.
7. Становление партийной системы в России
Фундаментальные политические сдвиги, происходившие в СССР во второй половине 80-х годов, оказали принципиальное воздействие на формирование партийной системы в современной России. Процессы переоценки ценностей вызвали волну политической активности значительной части населения. Возникли многочисленные партии и общественно-политические движения настолько широкого спектра, что он отразил практически все краски и оттенки существующих многие годы западных демократических партийных систем (от правого экстремизма до левого радикализма).

Формированием идеологических установок в общественно-политическом движении характеризуются 90-е годы. При этом некоторые вновь образовавшиеся политические организации взяли на себя роль преемников той партии, которая существовала в СССР (КПСС). Другие стали выступать как преемники партий, функционировавших до Октябрьской революции. Третьи ориентируются на программы современных партий в западных государствах.

При всем исключительном многообразии российских политических партий и организаций можно выделить три основные группы:

• демократические;

• социалистической ориентации;

• ориентирующиеся на национальные и национал-патриотические идеи.

В свою очередь, в первой группе выделяются:

• радикально-реформаторские организации (Народная партия России, Республиканская партия Российской Федерации, Социал-демократическая партия России, Российская социально-либеральная партия и др.). Большая часть партий данной ориентации вошла в движение «Демократическая Россия»;

• центристские партии и организации (Народная партия «Свободная Россия», «Демократическая партия России», блок «Гражданский союз», «Движение демократических реформ»).

Вторая группа — это партии и движения социалистической ориентации. Она включает:

• Коммунистическую партию Российской Федерации;

• Всесоюзную коммунистическую партию большевиков;

• Российскую партию коммунистов;

• Российскую коммунистическую рабочую партию.

Третья группа — это партии и движения национал-патриотической ориентации. Она включает:

• Республиканскую народную партию России;

• Всероссийское патриотическое объединение «Отчизна»;

• Союз офицеров;

• Международный славянский собор;

• Фронт национального спасения.

Конечно, перечисленные три группы российских партий и движений не могут охватить всю их совокупность. В рубрику «и другие» включены:

• христианские организации;

• организации казачества;

• Либерально-демократическая партия России;

• Конституционно-демократическая партия.

Подчеркнем, что границы между выделенными группами подвижны и условны. Позиции партий в общем политическом спектре меняются в зависимости от конкретных условий. Об этом свидетельствует расстановка политических сил перед президентскими выборами 1996 г., а затем и 2000 г.

Небольшой временной отрезок, через который прошли российские политические партии, позволяет сделать вывод о том, что к осени—зиме 1993 г. они разработали и приняли программные документы и платформы, но затем были вынуждены временно снять некоторые свои идеологические установки и скорректировать программные цели. Это было продиктовано событиями сентября—октября 1993 г. и предстоящими выборами в Государственную Думу, на которых каждая партия хотела бы иметь по возможности многочисленных сторонников среди избирателей.

Современная политическая жизнь России показывает, что в стране существует потребность в крупных политических партиях, которые бы, во-первых, ставили в своих программных документах цели и указывали средства их достижения, адекватные потребностям и запросам населения России в целом, а во-вторых, предлагали решение как долгосрочных, так и ближайших задач. Важнейшая из этих задач — обеспечение экономического роста страны.

Пока не приходится говорить о том, что в России сложилась система политических партий. Однако можно констатировать наметившуюся тенденцию выхода из партийного «хаоса». В стране идет процесс формирования политических сил, способных предложить и реализовать программы выхода Российского государства из кризисного состояния. Некоторые политологи утверждают, что в России обозначилась тенденция к двухпартийности, полагая при этом, что двухпартийная система наиболее отвечает интересам страны.

Лекция 9
ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОЦЕССЫ
Содержание:

1. Понятие «процесс» и его формы

2. Общие и частные политические процессы

3. Общий политический процесс и тенденции его развития

4. Частные политические процессы: структура и характеристики

5. Этапы развития частного политического процесса

6. Типология частных политических процессов

7. Общий политический процесс в современной России

8. Различные концепции и подходы в оценке политических процессов
В предыдущих лекциях подробно рассмотрены слагаемые политической сферы общества, её общая конструкция. В интересах облегчения познания этой конструкции мы по существу абстрагировались от того обстоятельства, что она находится в состоянии постоянного движения, развития, изменения. Это проявляется в многочисленных и разнообразных политических процессах. Поэтому можно без преувеличения сказать, что, изучив политическую сферу общества в ее развитии, то есть, познав протекающие в ней политические процессы, мы получим целостное знание о политической жизни общества. Такое знание позволит реально оценивать все происходящее на политическом поле страны, возможности политической власти и других политических сил.

Лекция отвечает на вопросы о содержании и формах политических процессов, где, когда и почему они возникают, как завершается их развитие и к чему оно приводит.
1. Понятие «процесс» и его формы
В предыдущих лекциях, подходя к определению таких категорий, как «политическая власть», «политический лидер», «политическая элита», и многих других прежде всего выяснялось содержание общих (неконкретизированных) понятий: «власть», «лидер», «элита» и т.д. Это давало возможность более глубоко осмыслить политические формы данных понятий и категорий, увидеть в них сочетающиеся черты общего и особенного. Не будем нарушать эту традицию и начнем выяснение сущности и содержания категории «политический процесс» с общего понятия «процесс».

Слово «процесс» (от лат. prossesus — продолжение) означает:

1) динамическое, развивающееся состояние какого-либо объекта (сразу заметим, что в данном случае понятие «объект» по своему содержанию бесконечно, как бесконечна сама Вселенная);

2) совокупность последовательных действий для достижения определенного результата. Таким образом, это понятие имеет универсальный характер, поскольку отражает реальное и постоянное состояние природы и общества.

Понятие «процесс» широко используется во всех общественных науках: в экономической теории, истории, философии, психологии, в правовых науках и т.д. Это объяснимо, поскольку общественные процессы в своей совокупности составляют ФОРМУ существования и функционирования общества. Например, в экономической сфере широкомасштабными и постоянными процессами являются производство товаров и услуг, их распределение, обмен и потребление. Многочисленные и разнообразные общественные процессы постоянно протекают в социальной, культурной, во всех других сферах общества. Конечно, политическая сфера общества не исключение. Более того, политические процессы свидетельствуют о том, что политическая система существует, функционирует, развивается и совершенствуется. Другими словами, они служат формой функционирования политической сферы (системы) общества. Политическая жизнь общества заявляет о себе в политических процессах.

В самом широком смысле политические процессы есть форма политической активности общества. Исключительное многообразие этой активности и тот факт, что каждый ее отдельный случай имеет свою причину и свою цель, разную степень предсказуемости результата и многие другие различия, весьма затрудняют научные исследования политических процессов, порождают многообразие точек зрения по одним и тем же вопросам. Можно без преувеличения сказать, что если провести конкурс на самый высокий уровень дискуссионности рассматриваемых политологией проблем, то тема, посвященная политическим процессам, займет первое место. И, тем не менее, степень научной разработанности политологических проблем в целом и политических процессов в частности позволяет достаточно четко увидеть разновидности политических процессов, провести их классификацию.
2. Общие и частные политические процессы
Специфическая особенность политических процессов заключается в том, что их невозможно изучать как единую массу. В совокупности политических процессов выделяются две группы — общие и частные. Политические процессы этих групп отличаются не только масштабом охвата общественной жизни, но и содержанием, формами протекания, целями и результатами. Поэтому изучение политических процессов не может быть организовано иначе как в раздельном постижении общих и частных политических процессов. Однако сразу отметим, что эти две группы процессов тесно связаны между собой. Более того, частные политические процессы могут оказывать существенное влияние на содержание, формы и скорость протекания общего политического процесса.

Итак, что понимается под общим политическим процессом? Общий политический процесс охватывает все общество и ведет к существенному изменению или даже к смене состояния его политической системы.

Частные политические процессы — это различные, исключительно многочисленные формы политической активности общества, направленные на реализацию определенных политических целей, не затрагивающих состояние политической системы общества в целом. Соответственно частные политические процессы проявляются в исполнении представителями власти своих непосредственных функций (в частности, по управлению обществом). Эти процессы также отражают различные пути презентации различными политическими партиями, общественными движениями и отдельными гражданами своих политических интересов (например, участие в выборах, референдумах, а также в митингах, уличных шествиях и т.д.). К частным политическим процессам относятся различные формы принятия и реализации управленческих решений. Процессы могут протекать на государственном уровне, в регионе, городе, деревне, внутри разных социально-демографических групп, классов, наций; в трудовых коллективах, в политических партиях и т.д. Несмотря на великое множество и разнообразие частных политических процессов, их реализация не ведет к существенным изменениям политической системы общества. Например, не ведет к смене тоталитаризма демократическим политическим режимом или к замене монархии республикой и др.

Как уже было отмечено, данные две группы политических процессов имеют свои закономерности развития, свои механизмы, формы, цели. Рассмотрим вначале общий политический процесс.
3. Общий политический процесс и тенденции его развития
В совокупности протекающих в обществе политических процессов исследователи выделяют форму, которая отражает движение политической системы в целом, смену ее состояний, затрагивающую все общество. Речь идет о процессе политического развития государства. Сразу отметим, что общий политический. Процесс не есть простая сумма частных процессов. Он отличается от частных не только масштабом, содержанием, но также и формами.

Общий политический процесс протекает в трех известных формах эволюция, революция, кризис. Эволюция — основная и наиболее распространенная форма, означающая постепенные изменения политической системы страны (количественные и качественные) в расстановке политических сил, в политическом режиме (нарастание демократических или антидемократических тенденций), в структурах политической власти и т.д.

Постепенность перемен, как характерная черта эволюции общественной системы, предполагает, что в отдельные периоды общий политический процесс протекает в формах, которые не выводят политическую систему за рамки сложившихся отношений между институтами политической власти и гражданами. Речь идет о простом воспроизводстве правящими властными структурами сложившихся отношений между властвующей элитой страны, с одной стороны, и электоратом, политическими партиями, общественными движениями, органами местного самоуправления и т.д. — с другой. В этих условиях все попытки политических нововведений отступают на второй план в сравнении с установившимися традициями и преемственностью в политической жизни.

Однако в рамках эволюционной формы общий политический процесс часто выражается в качественных и количественных изменениях политической системы. Эти перемены отражает её развитие. Как правило, речь идет о том, что политическая власть находит адекватные меняющемуся соотношению политических сил внутри страны и на международной арене методы организации политической жизни и управления страной. С учетом интересов различных групп населения используются новые и более гибкие стратегии и технологии властвования. Эволюционный режим развития политического процесса позволяет решать политические проблемы по мере их возникновения и, что особенно важно, позволяет избегать насилия и разрушения того, что еще не устарело.

Сущность революционной формы развития общего политического процесса означает «коренной поворот в жизни общества, в ходе которого происходит смена государственной власти и господствующих форм собственности». Политическая революция связана с насилием, вплоть до вооруженной смены власти. Происходит резкое разрушение всех политических органов Политическая революция, как правило, сопровождается многочисленными жертвами, гибелью и трагедией миллионов людей.

Наконец, третьим состоянием (формой) общего политического процесса является политический кризис. Его главный показатель — потеря властными структурами контроля над развитием крайне обострившихся противоречий. Эта форма общего политического процесса характеризуется разбалансированностью деятельности политических институтов, слабой управляемостью экономической и других сфер, нарастанием недовольства народа и т. д. Причины политического кризиса в основном лежат в области экономических и социальных отношении. Поэтому для преодоления политического кризиса необходимо проведение реформ в различных сферах, в том числе и в политической. В отличие от политической революции политические кризисы, как правило, не ведут к смене государственного строя, однако это драматические периоды в судьбах общества.

Очевидно, что с развитием общества меняется соотношение форм общего политического процесса, меняются тенденции. В частности, с уверенностью можно сказать, что политическая революция все более становится угасающей закономерностью в политической жизни общества. Тот факт, что революция как форма общего политического процесса в современном мире становится все более редким явлением, имеет свои причины.

Другая важная тенденция в развитии общего политического процесса в наши дни — нарастающая его демократизация. В данном процессе сокращается диапазон использования насилия для достижения политических целей. Внутри стран и в международной жизни происходит демократизация политических институтов. В рамках общего политического процесса все шире применяются механизм согласования интересов различных социальных слоев общества и отдельных граждан, поиск и достижение консенсуса. В этом отношении примечателен, например, такой факт из практики ООН на 13-й сессии Генеральной Ассамблеи данной организации с помощью консенсуса и единогласно было принято 35% резолюции, а на 40-и сессии — уже 70%.

Итак, общий политический процесс отражает динамику политической системы общества в целом, смену ее состоянии Другими словами, речь идет о смене форм государственного устройства (форма правления, методы осуществления власти, национально-территориальная организация), а также политического режима (тоталитаризм, авторитаризм, демократия).

В отличие от общего политического процесса, который отражает движение политической системы общества в целом и проявляется в смене состоянии, частные политические процессы (как это следует из их названия) касаются отдельных сторон политической жизни. Они отличаются от общего политического процесса своей структурой, характеристиками, типологией, этапами развития. Рассмотрим эти их отличительные черты более подробно.