Административное право. лекция_8.3_стадии производства по делам об ап-1. Лекции по теме Стадии производства по делам об административных правонарушениях учебной дисциплины основы административного процессуального права
 Скачать 421.61 Kb.
|
1 2 3. Рассмотрение дела об административном правонарушении Рассмотрение дела - наиболее важная стадия производства по делу об административном правонарушении, так как ее задачей является проверка, юридическая оценка всех обстоятельств дела и принятие по нему решения. На подготовительном этапе, прежде чем перейти к непосредственному рас- смотрению дела, судья, орган, должностное лицо выясняют следующие во- просы: - относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; - имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотре- ния данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным ли- цом; - правильно ли составлен протокол об административном правонару- шении и иные материалы дела; - имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; - достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; - имеются ли ходатайства и отводы. Законодатель придает большое значение объективности и беспри- страстности рассмотрения дела, поэтому при наличии оснований, указываю- щих на заинтересованность судьи, члена коллегиального органа, должност- ного лица в исходе дела, указанные лица не допускаются к процессу. В каче- стве обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом, выступают сле- дующие основания: - родственные связи указанных субъектов с лицом, в отношении кото- рого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического или юридического ли- ца, защитником или представителем. К родственникам относятся лица, со- стоящие в кровной связи между собой (прямое или боковое родство). В со- ответствии с п.4 и п 37 ст.5 УПК Российской Федерации близкие родствен- ники – это супруги, родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и сестры, дедушки, бабушки, внуки, родственники – все иные лица, состоящие в родстве; - личная заинтересованность в разрешении дела. При наличии этих обстоятельств судья, должностное лицо обязаны за- явить самоотвод либо лицо, привлекаемое к ответственности, потерпевший, законный представитель физического или юридического лица, защитник, представитель, прокурор вправе заявить им отвод. Заявления о самоотводе либо отводе подаются председателю соответствующего суда, руководителю коллегиального органа, вышестоящему должностному лицу, которые и выно- сят определение о его удовлетворении либо об отказе. По общему правилу при подготовке к рассмотрению дела разрешаются некоторые вопросы, по которым в случае необходимости выносится опреде- ление: - о назначении времени и места рассмотрения дела; - о вызове необходимых лиц, об истребовании дополнительных мате- риалов по делу, о назначении экспертизы; - об отложении рассмотрения дела; - о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела на исправление; - о передаче материалов дела на рассмотрение по подведомственности; - о приводе лиц, указанных в статье 27.15 КоАП Российской Федера- ции. При наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП Рос- сийской Федерации, на этом же этапе может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. 19 Рассмотрение дела об административном правонарушении осуществля- ется по месту его совершения, а в случае ходатайства лица, в отношении ко- торого ведется производство по делу, может быть рассмотрено по месту его жительства. Дело, по которому было проведено административное расследо- вание, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего это рас- следование. Дела об административных правонарушениях совершенных несовершеннолетними, а также предусмотренных статьями 5.33 (невыполне- ние работодателем или его представителем обязательств по соглашению, до- стигнутому в результате примирительной процедуры, субъектами которых являются несовершеннолетние), 5.34 (увольнение работников в связи с кол- лективным трудовым спором и объявлением забастовки), 6.10 (вовлечение несовершеннолетнего в употребление спиртных напитков или одурманива- ющих веществ), 20.22 (появление в состоянии опьянения несовершеннолет- них, а равно распитие ими алкогольной и спиртосодержащей продукции, по- требление ими наркотических средств и психотропных веществ в обще- ственных местах), рассматриваются по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу. Дело об административном правона- рушении, влекущем лишение права управления транспортным средством, может быть рассмотрено по месту учета транспортного средства. Статья 29.6 КоАП Российской Федерации устанавливает сроки рас- смотрения дела об административном правонарушении. Срок рассмотрения дела составляет пятнадцать дней со дня получения органом, должностным лицом, правомочным рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и иных материалов. Дело об административном правонару- шении рассматривается в двухмесячный срок со дня получения судьей, пра- вомочным рассматривать дело, протокола об административных правонару- шении и других материалов дела. Часть вторая указанной статьи предусматривает в случае необходимо- сти продление данного срока на один месяц. Это может произойти по хода- тайству участников производства либо при необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела. О продлении срока лицом, рассматриваю- щим дело, выносится мотивированное определение. Дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение , рас- сматривается в день получения материалов дела, а в отношении лица, под- вергнутого административному задержанию – не позднее 48 часов с момента его задержания. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статья- ми 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52 (нарушение законодательства о проведении выбо- ров), рассматриваются в пятидневный срок со дня получения судьей прото- кола об административном правонарушении и других материалов дела. Про- дление указанного срока не допускается. Дело об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено административное наказание в виде административно- го приостановления деятельности и применен временный запрет деятельно- сти, должно быть рассмотрено не позднее семи суток с момента фактическо- го прекращения деятельности предприятия (учреждения). Срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостанов- ления деятельности. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных стать- ей 14.15.1 настоящего Кодекса, рассматриваются в десятидневный срок со дня получения судьей протокола об административном правонарушении и других материалов дела. Продление указанного срока не допускается. Непосредственное разбирательство дела об административном право- нарушении несет особую правовую нагрузку, поскольку именно на этом эта- 21 пе разрешается дело по существу. Порядок рассмотрения дела представляет собой совершение определенных процессуальных действий, осуществляемых в логической последовательности. Прежде всего, объявляется, кто рассмат- ривает дело, какое дело подлежит рассмотрению, кто и на основании какого закона привлекается к административной ответственности. Далее устанавли- вается факт явки всех лиц, участвующих в рассмотрении дела, проверяются полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя. Выясняется, извещены ли участники производ- ства по делу, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц ли- бо об отложении рассмотрения дела. Участникам рассмотрения дела разъяс- няются их права и обязанности, рассматриваются заявленные отводы и хода- тайства. Рассмотрение дела может быть отложено, о чем должны быть вынесено определение, в случае: - поступления заявления о самоотводе или отводе лиц, рассматриваю- щих дело; - отвода специалиста, эксперта или переводчика; - необходимости явки лица, участвующего в рассмотрении дела; - истребования дополнительных материалов по делу или назначения экспертизы. Кроме того, определение может быть вынесено при необходимости осуществления привода лица, участие которого признается обязательным, или при передаче дела на рассмотрение по подведомственности в соответ- ствии со статьей 29.5 КоАП Российской Федерации. При продолжении рассмотрения дела оглашается протокол об админи- стративном правонарушении и иные материалы дела. Заслушиваются объяс- нения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу, показания других лиц, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказа- тельства, заслушивается заключение прокурора. Данные процессуальные действия направлены на обеспечение принципов равенства всех перед зако- ном, открытости, состязательности и гласности производства по делу. При рассмотрении дела коллегиальным органом составляется протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении. В нем отража- ются все процессуальные действия, которые совершались в ходе непосред- ственного разбирательства. Протокол является важным источником инфор- мации для судей и должностных лиц вышестоящих органов, поэтому его форма и содержание должны соответствовать требованиям закона. В нем указываются: - дата и место рассмотрения дела; - наименование и состав коллегиального органа, рассматривающего де- ло; - событие рассматриваемого административного правонарушения; - сведения о явке лиц; - отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения; - объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела; - документы, исследованные при рассмотрении дела. По результатам рассмотрения дела об административном правонару- шении может быть вынесено постановление: 1) о назначении администра- тивного наказания; 2) о прекращении производства по делу об администра- тивном правонарушении. Постановление о назначении административного наказания выносится в том случае, если виновность лица доказана, если нет обстоятельств, исклю- чающих административную ответственность, и отсутствуют основания для 23 его освобождения. Данный документ влечет за собой правовые обязанности как для правонарушителя, так и для государственных органов к его исполне- нию. Постановление о прекращении производства по делу выносится при наличии хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных статье 24.5 КоАП Российской Федерации; объявле- нии устного замечания в соответствии со статьей 2.9 КоАП Российской Фе- дерации; прекращении производства по делу и передачи его прокурору, в ор- ган предварительного следствия или в орган дознания в случае, если в дей- ствиях содержатся признаки преступления. В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: - должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление; - дата и место рассмотрения дела; - сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; - обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; - статья КоАП Российской Федерации, предусматривающая админи- стративную ответственность, либо основания прекращения производства по делу; - мотивированное решение по делу; - срок и порядок обжалования постановления; - размер имущественного ущерба, сроки и порядок его возмещения. В постановлении должны быть также решены вопросы об изъятых вещах и документа, а также о вещах, на которые наложен арест. При этом: 1) вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению за- конному владельцу, а при не установлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации; 2) вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие ор- ганизации или уничтожению; 3) документы, являющиеся вещественными доказательствами, подлежат оставлению в деле в течение всего срока хранения данного дела либо в соот- ветствии с законодательством Российской Федерации передаются заинтере- сованным лицам; 4) изъятые ордена, медали, нагрудные знаки к почетным званиям Рос- сийской Федерации, РСФСР, СССР подлежат возврату их законному вла- дельцу, а если он не известен, направляются в Администрацию Президента Российской Федерации. По результатам рассмотрения дела об административном правонару- шении может быть вынесено определение: - о передаче дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным назначать административные наказания иного вида или размера либо приме- нять иные меры воздействия; - о передаче дела на рассмотрение по подведомственности, если выяс- нено, что рассмотрение дела не относится компетенции рассмотревших его судьи, органа, должностного лица. Определение представляет собой разновидность решения, которым не разрешается дело по существу. Так же как и постановление, оно имеет своей целью содействовать осуществлению задач производства по конкретному де- лу, но не является итоговым документом. Как мы видим, каждое из опреде- лений выносится на основе применения норм материального и процессуаль- ного права на любой стадии производства и по разнообразным вопросам. В определении по делу об административном правонарушении указы- ваются: - должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших определение; 25 - дата и место рассмотрения заявления, ходатайства, материалов дела; - сведения о лице, которое подало заявление, ходатайство либо в отно- шении которого рассмотрены материалы дела; - содержание заявления, ходатайства; - обстоятельства, установленные при рассмотрении заявления, ходатай- ства, материалов дела; - решение, принятое по результатам рассмотрения данных документов. При установлении причин административного правонарушения и усло- вий, способствовавших его совершению, лица рассматривающие дело, обяза- ны внести в соответствующие организации представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий. Представление имеют силу част- ного определения, которое выносится судами общей юрисдикции и арбит- ражными судами. Выводы, содержащиеся в данном документе, должны ос- новываться на материалах дела и подтверждаться доказательствами. Эти ор- ганизации должны в течение месяца принять адекватные меры по устране- нию недостатков и сообщить об этом инициатору данного документа. 4. Пересмотр постановлений и решений по делам об администра- тивных правонарушениях Пересмотр постановлений – это самостоятельная стадия, имеющая фа- культативный, не обязательный характер. Его использование зависит от усмотрения лиц, которым это право предоставлено. Инициировать пересмотр постановления могут заинтересованные в исходе процесса лица путем пода- чи жалобы, а также прокурор, вынося протест на постановление по делу об административном правонарушении. Данная стадия предусмотрена во всех юрисдикционных производствах и представляет собой новое разбиратель- ство дела, в ходе которого проверяется законность и обоснованность приня- того решения, субъектом, наделенным правом отменить, изменить или оста- вить в силе ранее принятый акт. Возможность обжалования и опротестова- ния постановлений, обязательность их рассмотрения компетентными орга- нами позволяет на основе единообразного толкования и применения закона исправлять и устранять допущенные ошибки. Эта стадия производства, с од- ной стороны, гарантирует гражданам соблюдение их прав и свобод, а с дру- гой стороны, дисциплинирует тех, кто призван применять административные взыскания. Итак, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу, потерпевшим, законным представителем физического или юридиче- ского лица, защитником и представителем в течение десяти суток со дня вру- чения или получения копии постановления. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано: 1) вынесенное судьей - в вышестоящий суд; 2) вынесенное коллегиальным органом - в районный суд по месту нахождения коллегиального органа; 3) вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоя- щему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела; 4) вынесенное иным органом, созданным в соответствии с законом субъ- екта Российской Федерации, - в районный суд по месту рассмотрения дела. Жалоба подается судье, в орган, должностному лицу, которыми выне- сено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган вышестоящему должностному лицу. Жалоба на по- становление судьи о назначении административного ареста либо админи- стративного выдворения подлежит направлению в вышестоящий суд в день ее получения. Жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоя- 27 щий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рас- сматривать. Постановление по делу, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юри- дического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитраж- ным процессуальным законодательством. В жалобе должна содержаться аргументация приводимых в ней дово- дов со ссылками на законы и иные нормативные правовые акты, которые, по мнению лица, подающего жалобу, уполномоченное должностное лицо долж- но было при рассмотрении дела применить, но не сделало этого либо приме- нило неправильно. Приводимое мнение должно быть подтверждено имею- щимися в деле доказательствами. Жалоба, как правило, завершается изложе- нием требований заявителя исходя из полномочий инстанции. Недостатки в содержании жалобы не являются поводом для ее не рассмотрения или наступления каких-либо неблагоприятных юридических последствий. Пода- ча жалобы с соблюдением порядка ее подачи и сроков, предусмотренных статьями 30.2 и 30.3 КоАП Российской Федерации, автоматически способ- ствует принятию ее к рассмотрению и осуществлению адекватных процессу- альных действий. В случае пропуска срока подачи жалобы, он может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу, по ходатайству лица, подающего жалобу. Об отклонении ходатайства выносится определение. Одним из этапов рассматриваемой нами стадии производства является подготовка к рассмотрению жалобы на постановление по делу об админи- стративном правонарушении. Этот этап состоит из следующих действий: - выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоя- тельства исключающие производство по делу; - разрешают ходатайства, при необходимости назначают экспертизу, истребуют дополнительные материалы, вызывают лиц, участие которых при- знано необходимым; - направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции со- ответствующих судьи, должностного лица. Для рассмотрения жалобы на постановление по делу установлен десяти- дневный срок со дня ее поступления (регистрации) в орган, должностному лицу, правомочным рассматривать жалобу. Двухмесячный срок предусмот- рен для рассмотрения жалобы на постановление по делу об административ- ном правонарушении судом. Жалоба на постановление об административ- ном аресте либо выдворении подлежит рассмотрению в течение суток с мо- мента подачи жалобы. Жалобы на постановления по делам об администра- тивных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52 КоАП Российской Федерации, а также о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности подле- жат рассмотрению в пятидневный срок со дня их поступления со всеми мате- риалами в суд, правомочный рассматривать жалобы. Жалоба на постановление по делу рассматривается судьей, должност- ным лицом единолично. В остальном же порядок ее рассмотрения таков, как и при рассмотрении дела об административном правонарушении. По результатам рассмотрения жалобы выносится решение: 1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовле- творения; 29 2) об изменении постановления, если при этом не усиливается наказа- ние и не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено по- становление; 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП Россий- ской Федерации, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; 4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотре- ние судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в свя- зи с необходимостью применения закона об административном правонару- шении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного адми- нистративного наказания; 5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если она была неправильно определена. Решение по жалобе, состоящее из тех же реквизитов, что и постановле- ние, оглашается немедленно после его вынесения. Копия вручается или вы- сылается в трехдневный срок всем заинтересованным лицам, а также дово- дится до сведения органа, должностного лица, исполняющих постановление, а также лица, в отношении которого вынесено решение, и потерпевшего в день вынесения решения. Вынесенное решение в свою очередь также может быть обжаловано. Это обусловлено тем, что ошибка может быть допущена и при назначении наказания и при рассмотрении жалобы на постановление по делу об админи- стративном правонарушении. Пересмотр решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу, характеризуется двумя особенностями. Во-первых, в данном случае пересмотр производится только в судебном порядке и, во- вторых, согласно статьи 30.9 КоАП Российской Федерации, объектом пере- смотра является не только решение на постановление, но и само постанов- ление. Основание к пересмотру решения, вынесенного по жалобе на поста- новление по делу, является последующая жалоба. Производство по последу- ющим жалобам обладает теми же чертами, что производство по рассмотре- нию жалобы на постановление. 3 Как уже говорилось ранее, постановление по делу об административ- ном правонарушении, не вступившее в законную силу, или последующие решение вышестоящих инстанций по жалобам могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки установленные статьями 30.1- 30.3 КоАП Российской Федерации. Порядок рассмотрения протеста осуществляется в соответствии со статьями 30.4-30.8 Кодекса. Правом подачи жалобы для принесения протеста обладают те заинтересованные участники производства, о которых мы уже говорили. В то же время, согласно ст. 30.11 КоАП Российской Федерации поста- новление по делу, вступившее в законную силу, решение по результатам рас- смотрения жалобы, протест также могут быть опротестованы, но только про- курорами субъектов Российской Федерации и их заместителями, Генераль- ным прокурором Российской Федерации и его заместителем. Пересмотр по- становления, решения, протеста в данном случае правомочны осуществлять председатели верховных судов республик, краевых, областных судов, судов г.Москвы и Санкт-Петербурга, судов автономной области и автономных округов и их заместители, Председатель Верховного Суда Российской Феде- рации и его заместители. При этом, как следует из Определения Конституционного Суда Рос- сийской Федерации от 12.04.2005 г. № 113-О, части 1, 2 и 3 статьи 30.11 Ко- 3 Кононов П.И., Административное право России. М.: Юнити-Дана, 2012. 31 декса Российской Федерации об административных правонарушениях, по их конституционно-правовому смыслу предполагают обязанность суда надзор- ной инстанции известить лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о факте принесении протеста прокурора, предоставить возможность ознакомления с протестом и предста- вить свои возражения на него. Данные положения не препятствуют пере- смотру вступивших в законную силу судебных актов по жалобе лица, в от- ношении которого ведется производство об административном правонару- шении. В силу статьи 6 Федерального конституционного закона "О Конституци- онном Суде Российской Федерации" выявленный в настоящем Определении конституционно-правовой смысл указанных законоположений является об- щеобязательным и исключает любое иное их истолкование в правопримени- тельной практике. 5. Исполнение постановлений по делу об административном правонарушении Завершающим этапом производства по делам об административных правонарушениях становится их исполнение. По факту вступления в силу начинается исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях. Нормами КоАП РФ предусмотрены определенные ограничения по времени, за которое решение по административному нарушению вступает в силу: - когда закончится срок, который установлен для обжалования, в случае если обозначенное распоряжение не было обжаловано или же опротестовано. После вручения или получения копии постановления, по КоАП РФ имеется 10 суток на подачу жалобы об административном правонарушении. В случае если в этот срок апелляция не подавалась, а протест прокурора не вынесен, тогда постановление вступит в законную силу; - когда закончится срок, данный на обжалование заключения по жалобе, протесту, в случае когда указанное решение не было обжаловано или опротестовано, не считая исключений, случаев, когда решением отменяется постановление. Имеется 10 дней на обжалование решения по жалобе или подаче протеста, так же, одни сутки со дня поступления, для жалоб на постановление об административном аресте. Спустя 10 суток после вынесения решения по первичной жалобе, в случае если решение не было обжаловано, в силу вступает постановление, касаемое административного правонарушения; если решение не может быть обжаловано или опротестовано, то оно вступает в силу. Исключение – в случае отмены решения постановлением. Далее наступает время организационных мер – реализация уполномоченными лицами и инстанциями постановления в соответствии с принятым решением. Исполнение может быть отложено не более, чем на месяц. Произвести отсрочку в полномочиях того, кто вынес постановление или судьи. Причиной для такой отсрочки становится невозможность в данный момент реализовать наказание (штраф, лишение определенного права, взятие под арест). Заключение: Как и любая разновидность юридического процесса, производство по делам об административных правонарушениях развивается во време- ни как последовательный ряд сменяющих друг друга фаз развития (стадий). В юридическом смысле процессуальная стадия понимается как совокупность процессуальных действий и решений, объединенных об- щей задачей и завершаемых выводами по делу, принимаемыми компетент- ными органами. Анализ норм КоАП РФ позволяет вести речь о трех стадиях производ- ства по делам об административных правонарушениях: - возбуждение дела об административном правонарушении, - рассмотрение дела об административном правонарушении, - пересмотр постановления и решения (факультативная стадия), 33 В производстве по делу об административном правонарушении каждая стадия играет свою роль. Специфика заключается в том, что большинство из них по отношению к стадии рассмотрения - обеспечивающие. Например, первоначальная стадия производства призвана обеспечить процесс рассмот- рения дела посредством сбора доказательств, процессуального оформления материалов и направления их по подведомственности компетентному органу. Стадия пересмотра направлена на обеспечение законности в порядке обжа лования или опротестования принятых постановлений. Литература и нормативные правовые акты: Конституция Российской Федерации. М.,1993. "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ Бахрах Д.Н. Административное право России: Учебник для вузов. М.: Изд-во Норма. 2013. Кайнов В.И., Садаров Р.А. Административно-процессуальное право Рос- сии.М.: Юнити-Дана, 2014. Кононов П.И. Административное право России, М.: Юнити-Дана, 2012. Руководящие разъяснения высших судов Определение Конституционного суда РФ от 08.04.2004 № 151-о "Об отка зе в принятии к рассмотрению жалобы Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации на нарушение Конституционных прав гражданина И.В. Сергеева частью 4 статьи 32.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях". Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2007 г. № 52 «О сроках рассмотрения судами РФ уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях». 1 2 |