Правоохранительные органы. Лекции. Тема понятие и система правоохранительных органов российской федерации
 Скачать 51.5 Kb.
|
|
Максимов С. В. Правоохранительные органы. Лекции. ТЕМА 1. ПОНЯТИЕ И СИСТЕМА ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 1. Понятие, задачи и основные направления правоохранительной деятельности Деятельность государства охватывает самые различные сферы жизни людей и общества. Учитывая многополярность функций государства, одним из важнейших направлений его деятельности выступает правоохранительная деятельность. Правоохранительная деятельность – вид государственной и санкционированной государством деятельности, осуществляемой с целью охраны права специально уполномоченными органами и лицами путём применения юридических мер воздействия в строгом соответствии с законом и при неуклонном соблюдении установленного им порядка. В ст. 2 Конституции РФ сказано следующее: Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Конституция РФ как высший законодательный акт РФ содержит в себе базовые положения об ответственности, в первую очередь, государства за обеспечение законности и правопорядка. Также такая ответственность возложена на иные органы и лица (нотариусы, частные охранные предприятия и др.). Это не означает, что только государственные органы способны защищать законность и правопорядок. Но для многих государственных органов именно такая функция является основной. Задачи правоохранительной деятельности: 1) общие – для всех структур; 2) специальные – имеется специфика для каждого гос. органа. Направления (функции) правоохранительной деятельности: 1) конституционный контроль (особое значение); 2) правосудие (особое значение); 3) организационное обеспечение деятельности судов; 4) прокурорский надзор; 5) обеспечение безопасности; 6) выявление преступлений; 7) расследование преступлений; 8) оказание юридической помощи; 9) международное сотрудничество в области борьбы с преступностью и разрешении конфликтов, выходящих на международный уровень. 2. Понятие правоохранительных органов в Российской Федерации, их система и общая характеристика. Классификация правоохранительных органов Существует определённый разнобой в определении правоохранительных органов, так как нет законодательно установленной их структуры. Также следует отличать судебные и правоохранительные органы. Правоохранительные органы – это обособленные по признаку профессиональной деятельности государственные и негосударственные органы и лица, имеющие своими задачами: восстановление нарушенного права, выявление правонарушений, наказание правонарушителей, защита личности, общества и государства от противоправных посягательств. Правоохранительные органы представляют собой систему, поскольку функционируют в едином правовом поле и решают единые задачи. Учитывая функции правоохранительной деятельности, можно выделить следующие виды правоохранительных органов: 1) суды; 2) органы, обеспечивающие деятельность судов; 3) прокуратура; 4) органы, обеспечивающие безопасность в РФ; 5) органы предварительного расследования; 6) органы, осуществляющие ОРД; 7) органы юстиции; 8) нотариат; 9) адвокатура; 10) лица, осуществляющие частную детективную и охранную деятельность в РФ; 11) международные судебные и правоохранительные органы. 3. Предмет, задачи и система учебной дисциплины “Правоохранительные органы” Раньше была учебная дисциплина “Судоустройство”, потом “Судебные органы”, “Судебные и правоохранительные органы”. Сейчас – “Правоохранительные органы”. Предмет любой учебной дисциплины представляет собой тот круг вопросов и проблем, который изучается именно этой юридической дисциплиной. Предмет учебной дисциплины всегда отвечает на вопрос “Что изучает данная учебная дисциплина?”. Предмет учебной дисциплины “Правоохранительные органы” составляют: - сама правоохранительная деятельность; - задачи правоохранительных органов; - система и структура правоохранительных органов; - взаимодействие правоохранительных органов Задачи учебной дисциплины “Правоохранительные органы”: - дать представление о правоохранительных органах; - показать задачи правоохранительных органов; - раскрыть систему и структуру правоохранительных органов; - показать основы взаимодействия правоохранительных органов. Система учебной дисциплины “Правоохранительные органы” складывается из следующих элементов: 1. Понятие и система правоохранительных органов РФ, законодательство о правоохранительных органах РФ; 2. Судебная власть и правосудие в РФ. Судебная система РФ; 3. Конституционный Суд РФ; 4. Система федеральных судов общей юрисдикции РФ; 5. Система федеральных арбитражных судов РФ; 6. Суды субъектов РФ; 7. Третейские суды в РФ; 8. Статус судей в РФ; 9. Органы судейского сообщества в РФ; 10. Организационное обеспечение деятельности судов РФ; 11. Прокуратура РФ; 12. Органы, обеспечивающие безопасность в РФ; 13. Органы предварительного расследования в РФ; 14. Органы, осуществляющие ОРД в РФ; 15. Органы юстиции в РФ; 16. Нотариат в РФ; 17. Адвокатура в РФ; 18. Лица, осуществляющие частную детективную и охранную деятельность в РФ; 19. Международные судебные и правоохранительные органы. 4. Соотношение учебной дисциплины “Правоохранительные органы” с другими юридическими дисциплинами 1. Теория государства и права; 2. Конституционное право; 3. Уголовный процесс; 4. Гражданский процесс; 5. Арбитражный процесс; 6. Административное право; 7. Прокурорский надзор; 8. Уголовное право; 9. Гражданское право; 10. Криминалистика; 11. Криминология. 5. Общая характеристика нормативных правовых актов о правоохранительных органах Российской Федерации. Конституция РФ – основной закон страны – определяет, что находится к ведению исключительно РФ, а также к предмету совместного ведения РФ и субъектов РФ. Ст. 71 Конституции определяет, что к исключительному ведению РФ относится: установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности; формирование федеральных органов государственной власти; оборона и безопасность; судоустройство; прокуратура; уголовное, уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство; гражданско-процессуальное и арбитражно-процессуальное законодательство. Согласно ст. 72 Конституции РФ к совместному ведению РФ и субъектов РФ относятся: защита прав и свобод человека и гражданина; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; административно-процессуальное законодательство; кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура, нотариат. Уровень компетенции правоохранительных органов определяется государственной значимостью той или иной сферы отношений на конкретном историческом промежутке времени. Универсальным правовым актом, лежащим в основе всего законодательства РФ, является Конституция РФ. Остальные нормативные правовые акты не должны противоречить Конституции РФ. 6. Классификация нормативных правовых актов о правоохранительных органах Российской Федерации. Классификация по юридическому значению и силе: 1. Конституция РФ; 2. ФКЗ; 3. ФЗ (в т. ч. кодексы – кодифицированные источники + основы законодательства); 4. Указы Президента (имеют подзаконный характер); 5. Постановления Правительства (во обеспечение исполнения Конституции, ФКЗ, ФЗ); 6. Ведомственные нормативные акты федерального уровня (приказы, инструкции, правила, положения, регламенты и т. п.); 7. Международные договоры о правовой помощи и о сотрудничестве (ст. 15 Конституции РФ); 8. Законы субъектов РФ и иные нормативные акты. Классификация по содержанию: 1. общего характера; 2. о судебной власти, правосудии и судах; 3. об организационном обеспечении деятельности судов и органах, их осуществляющих; 4. о прокурорском надзоре и органах прокуратуры; 5. о безопасности государства и органах, её обеспечивающих; 6. об организации расследования и выявления преступлений и органах, это осуществляющих; 7. об организации юридической помощи; 8. о международном сотрудничестве в правоохранительной деятельности. |