макро. ДОННУЭТ_КОНСПЕКТ ЛЕКЦИЙ МАКРО. Лекция Инфляция и безработица с. 29 лекция Денежный рынок с. 36 лекция Банковская система и кредитноденежная политика с. 47 лекция Налогообложение с. 53
 Скачать 236.75 Kb.
|
|
Расходы бюджета включают в себя: 1) трансферты (выплаты на здравоохранение, образование и т. п.) и субсидии. Причем, как правило, эта категория составляет около 50 % всех расходов; 2) развитие конъюнктуры рынка и стимулирование экономического роста. Данная статья расходов составляет около 12 % и включает в себя инвестиции в аграрный сектор и целевые программы, дотации предприятиям и т. п.; 3) содержание оборонного комплекса страны, государственных аппаратов и ведение внешней политики (25–30 % от общего числа расходов); 4) другие расходы. Итак, из рассмотренной структуры видно, что государственный бюджет как инструмент регулирования экономики может участвовать в управлении социально-экономическими процессами перераспределения и централизации финансовых ресурсов, стимулирования производства и контроля финансового состояния государства. В целом же бюджетно-налоговые инструменты экономической политики государства помогают обеспечивать полную занятость и производство неинфляционного ВВП. Это делается посредством изменения государственных расходов и налогов. Налогообложение, являясь инструментом фискальной политики государства, влияет как на получателя средств – государство, так и на граждан, предприятия и учреждения страны, т. е. налогоплательщиков. Поэтому действие налогообложения в системе государственного регулирования основано на следующих принципах. 1. Принцип получения благ. Экономические агенты, такие как предприниматели, могут приобрести товары и услуги, предоставляемые им государством, так же как и остальные товары. То есть когда предприниматель получает доход от предоставленных государством товаров или услуг, он обязывается уплачивать налоги, обеспечивающие финансирование производства данных товаров и услуг. Такими товарами или услугами могут быть сырье, принадлежащее государству, энергия и т. д. Кроме того, речь здесь может идти о юридических услугах или услугах правоохранительных органов, ведь, пользуясь ими, экономические агенты должны посредством уплаты налогов поддерживать их содержание. 2. Принцип платежеспособности. Налоги должны взиматься с тех, в чьем распоряжении есть определенный доход и благосостояние. К тому же граждане или предприниматели, обладающие высокими доходами, должны платить более высокие налоги, чем экономические агенты с более низким благосостоянием. Таким образом, тяжесть налогов распределяется. Это необходимо, так как для граждан с небольшим доходом каждый рубль дороже, чем для более обеспеченных, т. е. с помощью данного принципа соблюдается определенный морально-этический баланс в налогообложении и отчасти в перераспределении доходов. Итак, используя рассмотренные инструменты, фискальная политика может быть стимулирующей, когда увеличение расходов государства и снижение налогов способствует преодолению циклического спада в экономике, или ограничительной, если снижение государственных расходов и повышение налогов определяет снижение циклического подъема. Действие же инструментов кредитно-денежной политики помогает регулировать совокупный объем производства, занятость и уровень цен посредством изменения денежного предложения. Здесь главными инструментами Центрального банка в регулировании предложения денег являются: 1) ставка рефинансирования – это учетная ставка процента, при повышении которой объем займов у Центрального банка снижается, уменьшаются операции остальных (коммерческих) банков, они получают кредит дороже и из-за этого повышают собственные ставки по ссудам. Таким образом, общее предложение денег в экономике страны снижается; 2) норма обязательных резервов. Состояние экономики регулируется посредством ее изменения; 3) операции на открытом рынке. Купля-продажа Центробанком государственных ценных бумаг также обусловливает изменение денежной массы в стране. Например, если Центральный банк купит ценные бумаги у коммерческого банка, сумма на его резервном счете возрастет, и тогда начинает действовать мультипликатор расширения денежной массы. Здесь важно помнить, что объем расширения денежной массы зависит от того, как ее прирост распределится по депозитам и на наличные. Соответственно при продаже Центробанком ценных бумаг произойдет обратный процесс. Таким образом, с помощью данных инструментов кредитно-денежной политики государство может контролировать поток денежной массы, регулировать инфляцию и управлять спросом. 3. Объективная необходимость государственного регулирования экономики В настоящее время регулирующая роль государства возрастает практически во всех сферах экономической деятельности, например в сфере занятости и производительности труда, в производстве, в установлении уровня цен, сборе налогов, правительственных расходах и в распределении ресурсов, хотя основная экономическая активность государства состоит из таких категорий, как: закупка товаров (или услуг), продажа товаров (услуг), налоги, трансферты, субсидии, создание или погашение общественного долга. Экономическая деятельность частного и государственного секторов отличается, однако в сумме они дополняют друг друга в достижении общенациональных, социальных, политических и экономических целей страны. Хотя в основном отношения государства и частного сектора сводятся к таким категориям, как расчеты и трансферты. Итак, государство участвует в покупке и продаже благ, как и другие организации. Расчеты в этом случае являются двусторонними и идут по обычной схеме, как и любые расчеты частного сектора. Трансферты же определяются такими возможностями государства, которых нет в частном секторе, а именно: 1) создание денег; 2) взимание налогов. В данном контексте налоги можно рассматривать как трансфертные выплаты сектора частных экономических агентов государству, тогда как чистые трансферты – это выплаты государства частному сектору, они фиксируются как расходы. Таким образом, действие государства на экономическую систему страны в основном происходит через налогообложение и правительственные расходы. При превышении расходов над поступлениями возникает государственный долг, который можно погасить посредством выпуска в обращение дополнительной денежной массы или продажи государственных ценных бумаг банкам или другим экономическим агентам. Соответственно возможность государства влиять на экономику страны, используя поступления и расходы, имеет огромное значение в современных макроэкономических системах. Кроме того, очень важными причинами, оправдывающими необходимость роста государственного сектора в экономике, являются рост обобществления производства, потребность в национальной обороне, рост городов и численности населения, проблемы окружающей среды, необходимость преодоления нищеты и сокращения неравенства доходов и другие процессы, которые могут контролироваться только государством в соответствии с его возможностями, целями и задачами. Важно также заметить, что между государственными закупками и трансфертными платежами существуют большие отличия. Посредством государственных закупок, таких как закупки оружия, строительство учреждений, содержание аппарата здравоохранения, образования и т. п., ресурсы перераспределяются от частного к общественному потреблению товаров. Тогда как с помощью трансфертных платежей государство изменяет структуру производства товаров частного сектора. Ведь при приобретении товаров и услуг отдельные группы с помощью государства приобретают оплаченные обществом товары, и таким образом рост спроса на определенные товары (услуги) влияет на производственную структуру и активность. Хотя при сравнении роли закупок и трансфертов во влиянии государства на экономику главная роль все же отводится государственным закупкам. Таким образом, государственное регулирование экономики оказывает большое влияние на ее эффективность, поэтому государственный сектор экономики является важнейшим экономическим фундаментом общественного развития. 4. Основные направления государственного регулирования экономики Как правило, государственное регулирование экономики осуществляется в двух нишах, а именно: на уровне федерального правительства и различных местных органов власти. В каждом из них государственный сектор обладает собственными доходами из определенных денежных источников и соответственно расходами своих бюджетов. Однако на любом уровне политика государства ведется в нескольких основных направлениях. Одним из важнейших направлений государственного регулирования экономики является социальная политика государства. Она в первую очередь основана на перераспределении доходов. Дело в том, что в любой стране имеет место дифференциация населения по размеру получаемого дохода, вследствие чего и возникает социальное неравенство и конфликты между разными общественными классами. Это может происходить в результате различий в способностях людей, уровне образования и квалификации, владении семейной собственностью и т. п. Для того чтобы снизить социальное напряжение, государство старается уменьшить неравенство доходов посредством социального страхования, социальной защиты (например, трансфертные платежи и другие выплаты нуждающимся малообеспеченным, инвалидам или безработным), политики заработной платы и жилищной политики. Основным направлением государственного регулирования перераспределения дохода можно назвать социальные меры, принимаемые на рынке труда. Правительство является активным субъектом политики занятости рынка труда. На нем лежат следующие функции: 1) создание спроса на рабочую силу в государственном секторе экономики; 2) контроль спроса на рабочую силу в частном секторе посредством налоговых льгот и регулирования численности армии, студентов и т. д. Кроме того, правительство в этом направлении применяет следующие меры регулирования занятости. 1) организацию работы бирж труда и модернизацию системы информации о свободных рабочих местах для сокращения общего времени поиска работы; 2) содержание учреждений подготовки, профессионального обучения и переквалификации кадров; 3) контроль и демонополизацию рынка труда; 4) организацию общественных работ для создания новых рабочих мест; 5) стимулирование НТП (научно-технического прогресса) и развития трудоемких отраслей, что влечет за собой появление новых рабочих мест; 6) поддержку малого бизнеса; 7) разработку и внедрение специальных программ с целью облегчения трудоустройства наиболее социально уязвимых слоев населения. К пассивной политике занятости, направленной на борьбу с последствиями безработицы, относится социальная поддержка безработных, а именно: 1) выплата компенсаций незанятым за потерю работы; 2) выплата пособий по безработице и предоставление помощи безработным. Еще одним направлением государственного регулирования экономики является вмешательство государства в формирование рыночных цен. Это делается, например, посредством установления минимального размера оплаты труда. Помимо этого, правительство стимулирует спрос на товары и услуги, потребление которых приносит обществу пользу, например, некоторые виды товаров и услуг (общественные блага) рыночная система не может производить по причине слишком высокой стоимости или минимальной прибыли. К таким товарам (услугам) можно отнести организации экологического назначения, навигационные системы, национальную оборону, строительство дорог и т. д. Производство этих услуг связано с некомпенсируемыми издержками (издержки перелива, которые образуются, когда затраты превышают выручку от реализации). Для того чтобы общество могло пользоваться этими благами и услугами, государство их финансирует из своего бюджета, который пополняется за счет налогов. Другое направление воздействия государства на экономику – стимулирование развития производства. Для этого проводится так называемая политика полной занятости ресурсов, таких как капитал, сырье, рабочая сила, и поддержание уровня цен. Интересно и такое направление государственного регулирования экономической системы, как нейтрализация внешних эффектов. Внешние эффекты, или экстерналии, представляют собой издержки или выгоды от рыночных сделок, не отраженные в ценах. Эффекты могут быть положительные и отрицательные. Отрицательные возникают в случае, если деятельность одного экономического агента обусловливает издержки другого, например экология: сточные воды, выбросы в атмосферу, шумы и т. п. Положительные эффекты приносят выгоду для отдельных граждан и общества в целом, например образование, театр и т. п. Для нейтрализации внешних эффектов правительство осуществляет следующие мероприятия: 1) корректировку налога, представляющую собой введение дополнительной налоговой нагрузки на производителя вредных товаров; 2) корректировку субсидий, применяемую при положительном эффекте для трансформации внешних эффектов во внутренние; 3) льготное налогообложение (при положительном эффекте); 4) административные санкции (при отрицательном эффекте); 5) введение лицензирования рыночной деятельности, для регулирования и контроля выбросов отходов. ЛЕКЦИЯ № 10. Мировая экономика 1. Понятие о мировой экономике В функционировании современной мировой экономики все заметнее становится поступательное развитие мирохозяйственных связей. В каждой стране существуют свои условия и ресурсы, дающие ей преимущества перед другими. К таким преимуществам можно отнести возможности производить некоторые виды товаров с наименьшими издержками или большую производительность труда. В результате многие страны специализируются на таком производстве, в котором они имеют преимущества, и экспортируют продукты производства в обмен на товары, производимые другими странами также с преимуществом. Таким образом, достигается общая экономия затрат. Большинство экономистов считают, что на протяжении прошлого века масштабы постоянных контактов между различными странами, группами государств, национальными и международными организациями, экономическими блоками и группировками, а также отдельными предприятиями в международной хозяйственной сфере неуклонно росли. Так образовалось мировое сообщество стран, в которых постоянно поддерживаются и совершенствуются мирохозяйственные связи. Причем образование и развитие такого мирового сообщества характеризуется прежде всего тем, что стремление к экономической независимости и укреплению отдельных национальных хозяйств в современном мире привело к интернационализации хозяйственной жизни, увеличению уровня открытости национальных экономик друг другу и, как следствие, к возрастанию их взаимозависимости на базе дальнейшего усиления международного разделения труда. Между странами мирового сообщества постоянно расширяются взаимные хозяйственные связи, что стимулирует развитие международной экономики. Такая экономика стран мирового сообщества представляет собой сложную многоуровневую систему, которая отражает наивысшую ступень развития общественного производства, действующего на интернациональном уровне. Итак, страны мирового сообщества активно участвуют в развитии международной экономики, и конечно, выполняют разные функции и решают соответствующие задачи для того, чтобы добиться основной цели – наиболее эффективного использования преимуществ общего экономического потенциала всего мирового сообщества. Наиболее радикальное действие на мировое хозяйство оказали такие процессы, как интернационализация и глобализация мирового производства и капитала, а соответственно и большинства сфер жизнедеятельности человека и общества в целом. В настоящее время основной тенденцией мирового развития постепенно становится нарастание взаимосвязанности и целостности мировой экономики, которая начинает функционировать как саморазвивающаяся система. Однако отдельные составляющие описанной системы играют разные роли в мирохозяйственных отношениях. Так, мировая значимость какой-либо страны или даже ее отдельного региона во многом зависит от экономического потенциала, ступени в международной системе товаропроизводства, технологий, финансов и т. д. 2. Международные экономические отношения В основном на ход международных экономических отношений влияет участие стран мирового сообщества в международном разделении труда, а также политические, социально-экономические и правовые факторы, так как функционирование международных экономических отношений основано на организационных и правовых нормах и зависит от инструментов их реализации. К таким инструментам относятся международные экономические договора и соглашения, регламентирующие определенную деятельность международных экономических организаций и координирующие развитие международных экономических отношений. Как показывает практика, современные международные экономические отношения нуждаются в постоянном осуществлении наднационального, межгосударственного регулирования. Кроме того, отношения стран мирового сообщества включают в себя систему международного маркетинга и организации внешнеэкономической деятельности. Такая система внешне похожа на внутренний маркетинг, однако это специфический инструмент управления отношениями на более сложном – международном уровне. Здесь применяются особые методы изучения национальных и мировых рынков различных товаров и услуг, деятельность которых отличается от работы внутреннего рынка. Во многих последних публицистических изданиях и различной научной литературе часто поднимается тема намечающегося крупного технологического переворота в международных отношениях и его возможных экономических и социальных последствий. Для их прогноза и анализа пока недостаточно информации, так как простое суммирование прогнозируемых результатов от реализации каких-либо открытий, внедрения новых технологических решений, возникновения новых сфер хозяйственной деятельности не дает специалистам нужных результатов. К тому же в процессе решения научно-производственных задач в странах мирового сообщества наблюдается увеличивающаяся взаимозависимость экономического и духовного прогресса общества, что в целом вносит положительный вклад в решение современных глобальных проблем. Россия также стремится к расширению международного сотрудничества. Поэтому идет политика развития активного сотрудничество со странами содружества по всем направлениям, в том числе и в экономике. Такая политика с одной стороны выгодна России, а с другой – это большой вклад в дело мира, прогресса и безопасности народов мира. Здесь важно отметить, что основные возможности ускорения технического прогресса в рамках международных экономических отношений базируются на совершенствовании системы международного разделения труда (модернизации его структуры и форм реализации) и развитии международной торговли. Экономико-социальные проблемы международных отношений и прогнозируемого технологического переворота достаточно сложны и разнообразны. Исследовать их возможно только коллективными усилиями специалистов различных экономических направлений. Итак, международные экономические отношения – сложная, многофункциональная система хозяйственных связей между различными странами, их региональными объединениями, а также национальными и международными компаниями на базе мирового хозяйства. 3. Основные формы международных экономических отношений Международные хозяйственные отношения как таковые существуют уже более века и за это время были достаточно сильно развиты и усовершенствованы. В настоящее же время международные экономические отношения осуществляются в сферах международной торговли товарами и услугами, международного движения капитала и международной миграции рабочей силы. Одной из основных форм международных экономических отношений большинство специалистов называет международную торговлю. По современной классификации внешнеторговая деятельность разделяется по товарной специализации, а именно: обмен готовой продукцией, машинами и оборудованием, сырьем, услугами. В данном случае международная торговля выступает как совокупный товарооборот между странами-участниками данных отношений. Торговый баланс представляет собой соотношение между экспортом и импортом. В своем развитии эта форма международных экономических отношений зиждется на выгоде, получаемой странами-участниками процесса. По сути теория международной торговли поясняет, что же именно лежит в основе этой выгоды от внешней торговли, а также чем вызваны те или иные направления внешнеторговых потоков. Таким образом, международная торговля является инструментом, с помощью которого страны в процессе развития своей специализации повышают производительность ресурсов, которыми располагают, вследствие чего могут увеличить объем производимых ими товаров (услуг) и повысить уровень благосостояния своего населения. Еще одной важной формой международных экономических отношений является международное разделение труда. Суть ее в том, что, основываясь на согласованной долгосрочной политике, можно рациональнее использовать национальные научно-технические и производственные потенциалы стран посредством дальнейшего развития устойчивого разделения труда и сотрудничества в проблемах ускоренной разработки и внедрения в производство прогрессивных технологий, новой техники, новых материалов. Таким образом, можно предотвратить как чисто коммерческие потери, так и возникновение в ряде стран похожих производств с использованием разнородной техники и технологии, разных стандартов, что усложняет развитие технического прогресса, посредством коллективных усилий стран мирового сообщества. Экономическая, научно-техническая и структурная политика стран должна быть согласована ими между собой в целом и по отдельным параметрам и базироваться на системе внутрихозяйственных мер, помогающих обеспечить единство экономических и технологических задач, целостность взаимодействия науки, техники и производства, а также целесообразное согласование планов развития науки и техники с остальными разделами планов развития мирового хозяйства. Здесь также важен фактор своевременности в подготовке необходимых средств и производственных мощностей и согласованности соответствующих мероприятий научно-технического и производственно-экономического сотрудничества. Кроме того, с точки зрения этой формы международных экономических отношений, важно развивать внедренческие системы и в отдельных странах, и на международном уровне для ускорения роста эффективности производства и технической модернизации продукции, а также увеличивать разграничение внутренних цен на простые товары и новейшие научно-технические разработки. Основной смысл здесь в том, чтобы на практике превратить долгосрочную научно-техническую политику в главную составляющую системы экономической интеграции, определяющую важные структурные и качественные сдвиги в международных экономических отношениях и в области международного разделения труда. Исходя из рассмотренных положений как форму международных экономических отношений можно также рассмотреть международную кооперацию производства. Основной смысл здесь кроется в совершении конкретных шагов в направлении углубления международной специализации и, конечно, кооперации производства. Дело в том, что многие специалисты считают такие действия главным условием экономического роста в странах-участниках процесса, основанного на современной технической базе. Достижение новой ступени в развитии производительных сил – это и новый виток в совершенствовании международного разделения труда. Поэтому в последнее время такой форме отношений, как кооперация производства, уделяется много внимания. Помимо рассмотренных форм международных экономических отношений, интересно также упомянуть о международном движении капитала. Между странами мирового сообщества часто осуществляются сделки с ценными бумагами, которые производятся на международном рынке ссудных капиталов и отражают реальный воспроизводственный процесс в масштабе мировой экономики. Однако международный финансовый рынок все же функционирует относительно самостоятельно, по своим особым правилам, и в то же время оказывает большое обратное воздействие на производство на национальном и общемировом уровнях. Такой финансовый рынок осуществляет международный оборот ссудного капитала и тем самым способствует постоянному кругообороту промышленного и торгового капиталов стран-участников процесса. По функциональным параметрам международный рынок ссудных капиталов представляет собой систему рыночных отношений, помогающих аккумулировать и перераспределять ссудный капитал между различными странами. С институциальной же точки зрения международный финансовый рынок – это совокупность кредитно-финансовых учреждений, посредством которых происходит рыночное движение ссудного капитала между странами, под воздействием спроса и предложения на него. Развитие мирохозяйственных связей привело к переплетению денежных потоков между странами и образованию разграничений между понятиями мирового, международного и национального рынков ссудных капиталов. Мировой рынок ссудных капиталов – самый крупный. Он включает в себя всю совокупность самостоятельных, обособленных национальных и международных финансовых рынков, у которых есть свои особенности, т. е. мировой рынок ссудных капиталов не может существовать в виде единого рынка. 4. Современные тенденции в развитии мировой торговли Мировая торговля является самой распространенной формой осуществления международных экономических отношений. Понятие «мировая торговля» означает обмен какой-либо страны с другими странами посредством оплачиваемого экспорта и импорта товаров или услуг. В современном мировом сообществе международная торговля принимает все более важное значение для хозяйственного развития стран и их регионов. Начиная со второй половины прошлого века, стоимостный объем мировой торговли имеет устойчивую тенденцию роста, а его среднегодовой темп роста, по мнению многих экономистов, почти в 1,5 раза превышает темпы роста мирового производства. Таким образом, в настоящий момент мировая торговля становится важным показателем экономического роста, и в связи с этим зависимость стран от международного товарообмена постоянно повышается. По современным данным, мировая торговля осуществляется по товарной специализации как обмен готовой продукцией, машинами и оборудованием, сырьем, услугами и представляет собой совокупный товарооборот между странами-участницами процесса. Причем торговый баланс здесь – это соотношение между экспортом и импортом. В настоящее время международная торговля приобретает грандиозные масштабы. По последним данным, около 4/5 всего совокупного объема международных экономических отношений приходится на мировую торговлю. Заметно, что современная мировая торговля развивается очень высокими темпами. По данным западных экономистов, последние годы можно назвать периодом наиболее эффективного развития мировой торговли, так как, начиная с конца прошлого века, наблюдался ежегодный рост стоимости мирового экспорта, который составляет 7-10 %. По мнению российских экономистов, это обусловлено влиянием таких факторов, как: 1) развитие и совершенствование системы международного разделения труда и интернационализация производства; 2) НТР (научно-техническая революция), которая подталкивает обновление основного капитала, создание новых отраслей экономики и усиливает темпы совершенствования старых; 3) увеличение активности деятельности транснациональных корпораций в международных отношениях; 4) либерализация мировой торговли с помощью создания Всемирной торговой организации (ВТО); 5) образование свободных экономических зон и регулирование мировой торговли с точки зрения отмены количественных ограничений импорта в большинстве стран и значительного снижения таможенных пошлин, т. е. развитие процессов торгово-экономической интеграции: устранение региональных барьеров и, как следствие, формирование общих рынков; 6) появление новых индустриальных стран, ориентированных на внешний рынок, в результате получения независимости колонизированными странами. Итак, на протяжении последних лет мировая торговля является наиболее динамично развивающимся сектором экономики. Причиной тому могут быть, помимо перечисленных факторов, постоянно возрастающие масштабы активности и степени вовлеченности все большего количества стран и регионов в процессы международных отношений. Однако за последние десятилетия проявились заметные различия в темпах роста и направлениях внешнеторговой деятельности стран мирового сообщества, что привело к значительным сдвигам географической и товарной структуры современной мировой торговли. С точки зрения географии структура мирового обмена является системой распределения товарных потоков между отдельными странами или группами стран, которые формируются по территориальному или организационному принципу. Кроме того, развитие мировой торговли обусловлено получением некоторых преимуществ активного участия страны в мировой торговле, например, оно дает возможность более эффективно пользоваться имеющимися ресурсами, приобщаться к мировым достижениям науки и техники, в короткие сроки осуществлять структурную перестройку собственной экономики и в полном объеме удовлетворять потребности населения страны. В заключение можно сделать вывод, что мировая торговля представляет собой основное звено в сложной системе международных отношений и влияет на все виды международного разделения труда, связывая все страны мирового сообщества в международную экономическую систему, которая определяется как совокупность внешней торговли всех стран мира, и ее объем выражается суммой объемов экспорта. Активизация мировой торговли определяет движение всех международных товарных потоков и имеет более высокие темпы роста, чем производство. Так, по последним данным, на каждые 10 % увеличения мирового производства приходится 15 % роста объема мировой торговли. Причем, если в торговле происходят сбои, развитие производства также затормаживается. Поэтому страны стремятся участвовать в мировой торговле, и таким образом создаются благоприятные условия для развития международных отношений. 5. Глобализация мировой экономики Точного определения процессу глобализации экономисты еще не дали. Часть специалистов считает, что основной смысл глобализации – в создании единого мирового рынка товаров и услуг, другие же делают акцент на использовании общемировых стандартных способов развития (стандартные компьютерные программы, сети быстрого питания и т. п.). Однако все экономисты едины во мнении, что весь мир входит в фазу качественных перемен, а это отражается на человечестве, которое активно реагирует на происходящие изменения. Таким образом, глобализация представляет собой процесс связывания структур, культур и институтов всего мира. Это значит, что в настоящий момент общества не являются первичными единицами анализа, и их нужно рассматривать как систему в окружении других систем, т. е. как субсистему мирового сообщества. Итак, основной смысл процесса глобализации в транспарантности национальных границ. С точки зрения экономики глобализацию связывают с принципами свободного мирового рынка, глобальной массовой культуры и мирового информационного сообщества, а также с переходом взаимосвязей и взаимозависимостей человечества в новое качество, созданием наднациональных и вненациональных организаций, институтов и образований. В данном случае неоклассическая модель закрытой рыночной экономики становится транснациональной, а национальные государства становятся элементами общей системы мировой политики и ратуют за объединение в наднациональные организации. Во многом развитию глобализации способствует мировая торговля. В настоящее время почти пятая часть произведенных в мире товаров и услуг экспортируется в другие страны. Это обусловлено снижением тарифов в рамках всемирной торговой организации. Развитие политики глобализации за счет размывания границ способствует развитию научно-технического прогресса. Однако сама глобализация также возникла благодаря развитию науки и новых информационных и коммуникационных технологий. Ведь развитие таких технологий активизировало деятельность всех стран мира в области производства, комплектации и реализации различных товаров и услуг. Тем более, что сейчас высокие технологии внедряются даже в повседневную жизнь каждого человека. С развитием глобализации встает вопрос о роли и значимости национального государства. Нация – это основное понятие, означающее включение человека в политическую систему, которая посредством дифференциации ведет к взаимозависимости. Ранее система суверенных национальных государств вполне успешно противостояла различным транснациональным концепциям, например панисламизму или международным организациям, таким как ООН, мировой банк, международный валютный фонд, и прочим идеям мирового общества, хотя международные организации через принцип взаимного признания дают своим членам международную и национальную легитимность посредством работы международных представителей национальных государств. С точки зрения национальной экономической политики общее экономическое пространство (общая таможенная, валютная, экологическая политика, международное разделение труда) помогает устранению торговых барьеров, возникающих из-за существования границ национальных государств. Кроме того, по теории международных отношений глобализация способствует переносу некоторых полномочий и прав национальных государств с уровня государства на ступень международных отношений. Международные организации в свою очередь добиваются унификации некоторых национальных законов, прав и обязанностей с целью создания соответствующих интернациональных пространств, обладающих общей политикой в экономической и общественной жизни. Главная трудность создания и дальнейшего развития таких пространств заключается в том, что глобализация требует от национального государства координации некоторых ранее независимых решений с остальными национальными государствами и, более того, подчинения государств интересам сообщества. С социологической позиции некоторые специалисты полагают, что политика новых транснациональных пространств способствуют поддержке новых транснациональных идентичностей в системе определенных экономических пространств – посредством одинаковых прав и обязанностей, личных документов, единой валюты и т. п. С этой точки зрения соседи имеют привилегированное положение в различных областях экономической и политической жизни, а остальные вследствие, например, новых правил оформления визы, местожительства, права убежища и т. п. остаются в стороне. Такое понимание событий слишком однобоко, ведь глобализация способствует переориентации экономических процессов на развитие человеческого потенциала. Ранее считалось, что экономический рост и увеличение совокупного объема производства повышает доходы и благосостояние населения. Поэтому национальная экономическая деятельность была направлена в первую очередь на абсолютизацию этих количественных показателей. Теперь же основное внимание мирового сообщества направлено на изучение путей увеличения возможностей населения, т. е. главная цель экономической деятельности стран в настоящее время состоит не в увеличении производства, а в расширении возможностей людей. Важно также отметить, что экономические и социальные изменения, происходящие в мире под воздействием политики глобализации, прежде всего обусловлены изменениями в социальной и политической сферах. С точки зрения некоторых специалистов, это может привести к таким перспективам, как: 1) усиление противостояния между блоками, приводящее к появлению новых границ. Согласно данным торговой статистики торговые потоки в Европе и США находятся в большей степени в рамках данного экономического пространства, в то время как в развивающихся странах, наоборот, преобладает доля импорта и экспорта; 2) усиление напряжения внутри экономических блоков по причине несовпадения интересов, давления со стороны власти; 3) изменение системы мировой гегемонии, возникающее в результате появления регионализированных политических и экономических пространств, возникновение нового экономического центра в азиатско-тихоокеанском регионе. Важно учитывать возможные последствия глобализации и тенденции развития. Существует три возможных сценария. 1. Первый сценарий описывает переход контроля с национального уровня на международный. Однако этот сценарий маловероятен ввиду необходимости соглашения национальных представителей для дееспособности международных и транснациональных организаций. 2. Второй сценарий описывает повышение опасности войны. Причем вместо мировых войн насилие зачастую принимает форму гражданских войн. Последние десятилетия богаты такими примерами. Другая линия потенциальных конфликтов – это новые внешние границы региональных пространств. 3. Третий сценарий – возможность восстания третьего мира против индустриальных стран. Существует гипотеза о столкновении культур. В то время, как в период холодной войны граница между внутренней и внешней моралью и грань отказа от насилия лежала на разделении идеологических блоков, сейчас это не столь актуально ввиду нового противостояния: ислам, имеющий возможность объединения с конфуцианством, против христианской культуры. 6. Межгосударственные торговые союзы и организации Международная торговля является определяющим фактором в международных отношениях, так как оказывает определенное влияние на уровень благосостояния наций. Успешное функционирование и само существование международных организаций в наибольшей степени зависят от того, каково отношение к ним государства. Ведь государство – это универсальная форма политической организации человеческих общностей, в которую объединено практически все человечество. Для того, чтобы стать членом ООН и в результате стать субъектом международного права, в государстве должны существовать независимое правительство, своя территория и население. В настоящее время функционируют следующие организации-участницы международных отношений: 1) межправительственные организации (МПО); 2) неправительственные организации (НПО); 3) транснациональные корпорации (ТНК). Такие организации представляют собой относительно новое, не до конца изученное явление в международных отношениях. Их роль и влияние начали возрастать в основном в послевоенное время. Специалисты выделяют следующие основные черты, характеризующие международные организации: 1) политическую воля к сотрудничеству, отраженную в учредительных документах; 2) наличие постоянного аппарата, опосредующего преемственность в развитии; 3) автономность компетенции и решений. В основном перечисленные признаки свойственны международным межправительственным организациям (МПО). Такие организации представляют собой стабильные объединения государств, основанные на международных договорах, обладающие определенной согласованной компетенцией. Говоря о них подробнее, можно упомянуть Организацию Объединенных Наций, которая является гарантом коллективной безопасности и сотрудничества стран-членов как в политической, так и в экономической и социальной областях. Однако вместе с ней существуют и другие международные межрегиональные и региональные организации, имеющие своей целью расширение сотрудничества государств в самых различных областях, в том числе и в мировой торговле. Например, Организация экономического сотрудничества и развития, включающая более 20 развитых стран, Совет Европы (основанный в 1949 г.), Европейское экономическое сообщество (Общий рынок, 1957), Европейская ассоциация свободной торговли (ЕАСТ, основана в 1960 г.) и т. д. Успешное функционирование рассматриваемых организаций построено на периодическом созыве конференций представителей стран-членов организации. Функция подготовки этих конференций и организации выполнения их решений возложена на специально создаваемые административные структуры. Многие специалисты отмечают увеличение количества МПО и численности их постоянных работников в последнее время. Это говорит о все возрастающей взаимозависимости государств и их многогранном сотрудничестве во всех сферах, в том числе и в области мировой торговли. Кроме того, в последние годы возрастает также роль так называемых международных неправительственных организаций (НПО). От рассмотренных межправительственных организаций НПО отличаются по ряду признаков: во-первых, НПО – нетерриториальные образования, так как их члены не относятся к суверенным государствам, а во-вторых, они имеют такие характерные признаки, как международный характер состава и целей, частный характер учредительства и добровольный характер деятельности. Выделяют узкую и расширительную классификацию НПО. В узком смысле к ним не относят общественно-политические движения, транснациональные корпорации (ТНК) и организации, основанные и функционирующие под эгидой государств. С другой стороны, некоторые специалисты считают, что в состав НПО входят так называемые частные транснациональные организации и ассоциации государств-производителей. К первым относятся как транснациональные предприятия, так и транснациональный синдикализм. Ассоциации государств-производителей – это организации, обладающие межправительственной структурой и составом, но являющиеся транснациональными по характеру деятельности. Они нацелены на утверждение своего экономического влияния в международном обществе. Такими организациями являются: Межправительственный совет стран-экспортеров меди, Организация стран-экспортеров железа, Организация стран-экспортеров нефти и т. п. То есть здесь можно говорить обо всех негосударственных участниках международных торговых отношений. Транснациональные корпорации (ТНК) оказывают большое влияние на суть и направление изменений международных отношений. Такое влияние обусловлено тем, что ТНК «давят» на национальный суверенитет государств в сфере экономики. Здесь имеются в виду предприятия, учреждения и организации, которые в отличие, например от НПО, имеют основной целью получение прибыли. ТНК работают в своих филиалах одновременно в нескольких государствах, тогда как центр управления каждой ТНК находится только в одном из них. Наиболее крупные ТНК имеют в распоряжении огромные экономические ресурсы, которые дают им преимущества в этой области как перед малыми государствами, так и перед средними и крупными странами. ТНК достаточно противоречивы. С одной стороны, они способствуют развитию стран базирования, совершенствованию их народного хозяйства, а также распространению ценностей и традиций экономической свободы. С другой – ТНК часто способствуют возникновению социальных потрясений под влиянием структурной перестройки, интенсификации труда и производства, а также возникновения новых форм господства и зависимости (экономической, технологической или политической). Однако, несмотря на все противоречия, в настоящее время в мире функционируют около семи тысяч ТНК, работающих более чем в двадцати тысячах филиалов, находящихся в разных странах. Причем основными центрами развития экспортно-импортной и инвестиционной деятельности ТНК являются США, ЕЭС и Япония. За пределами этих зон ТНК активны еще в десятках развивающихся стран. Такое расположение ТНК обусловлено развитостью инфраструктур образовательной, исследовательской и информационной сфер, наличием высококвалифицированной рабочей силы, распространением передовых технологий и сходством в образе и уровне жизни и потребления трех названных экономических зон. В последние годы экономические процессы, подконтрольные ТНК, занимают основную часть мировой торговли, финансовых обменов и обменов передовыми технологиями. Например, торговые отношения между США и мировым сообществом на 80-85 % функционируют через ТНК. Кроме того, рассмотренные процессы способствовали ускорению темпов экономической интеграции в Европе, Америке и Азии, а также увеличению конкуренции и зависимости между главными экономическими регионами нынешнего мирового сообщества. 7. Тарифные и нетарифные методы регулирования внешней торговли. Открытая экономика К внешнеторговой политике обычно относят самостоятельное направление бюджетно-налоговой политики правительства, тесно связанной с государственным регулированием объемов импорта и экспорта с помощью субсидий, налогов, прямых ограничений импорта и экспорта. |