КОНСПЕКТ ЛЕКЦИЙ. Лекция Понятие, субъекты, источники, основные принципы и система современного международного права План. Введение. Вопрос Понятие международного права, его форма и источники

• Название: Лекция Понятие, субъекты, источники, основные принципы и система современного международного права План. Введение. Вопрос Понятие международного права, его форма и источники
• Анкор: КОНСПЕКТ ЛЕКЦИЙ
• Дата: 22.06.2022
• Размер: 0.75 Mb.
• Имя файла: Konspekt_Lektsiy_Mezhdunarodnoe_pravo.doc
• Тип: Лекция; #609785
• страница: 8 из 13

Лекция № 6. Право международной безопасности.
План
Введение.

Вопрос 1. Современные международные отношения и право международной безопасности (ПМБ).

Вопрос 2. Международно-правовые средства обеспечения безопасности.

Заключение.

Литература.
Введение.
Появление ядерного оружия и других средств массового уничто­жения потребовало от человечества осознания новых реальностей и пересмотра существующих концепций безопасности. Характер со­временного оружия не оставляет ни одному государству надежд вы­играть войну. Стало очевидным, что безопасность государства уже невозможно обеспечить только военно-техническими средствами, поскольку сегодня любое нарушение мира таит в себе опасность для всей планеты.

Интересы международной безопасности требуют исключить самую возможность возникновения любых войн. Сегодня при разре­шении международных споров необходимо использовать исключи­тельно политические средства, допускаемые международным пра­вом. В этой связи роль международного права состоит не только в поддержании международного мира и безопасности, но и в предот­вращении возникновения новых очагов напряженности и вооружен­ных конфликтов. Особая роль в этой связи принадлежит праву меж­дународной безопасности.

Нормы права международной безопасности закреплены во мно­гих международных договорах, прежде всего — в Уставе ООН, уста­вах региональных организаций коллективной безопасности, догово­рах по разоружению, ограничению вооруженных сил, соглашений о мерах доверия и т.д. Ядро отрасли «право международной безопас­ности» составляют основные принципы международного права, такие, как неприменение силы и угрозы силой, невмешательство во внутренние дела, добросовестное выполнение международных обя­зательств и др. В то же время в праве международной безопасности имеются и свои, отраслевые принципы — принцип равной и одина­ковой безопасности для всех сторон, принцип учета балансов интере­сов, принцип достаточности и др.

Вопрос 1. Современные международные отношения и право международной безопасности (ПМБ)
Реальности современного мира свидетельствуют о том, что:

• 
  международная безопасность имеет многогранный и всеобъемлю­щий характер;
  
• 
  безопасность одного государства связана с безопасностью мирово­го сообщества в целом.
  

Роль МП в создании системы международной безопасности сво­дится к решению следующих задач:

а) обеспечение функционирования того механизма обеспечения мира,
который уже есть у мирового сообщества, и укрепление существу-
ющего международного правопорядка;

б) создание новых международно-правовых норм, отвечающих со-
временным реалиям обеспечения безопасности.

Выполнение этих задач связано как с процессом правопримене­ния, так и нормотворчества.

Право международной безопасности - это совокупность об­щепризнанных и специальных принципов и норм, направленных на под­держание мира и международной безопасности, пресечение актов агрессии, обеспечение политической, военной, экономической, про­довольственной, экологической, информационной безопасности госу­дарств и стабильности международных отношений.

Юридическую основу права международной безопасности со­ставляют такие принципы как:

1. 
   Основные принципы МП:
   

• 
  неприменение силы или угрозы силой;
  
• 
  мирное разрешение международных споров;
  
• 
  невмешательство во внутренние дела;
  
• 
  разоружение;
  
• 
  сотрудничество государств.
  

1. 
   Специальные принципы права международной безопасности:
   

• 
  равная безопасность;
  
• 
  ненанесение ущерба;
  
• 
  равенство и одинаковая безопасность;
  
• 
  неделимость международной безопасности.
  

Вопрос 2. Международно-правовые средства обеспечения безопасности
Международно-правовое обеспечение мира и безопасности пред­ставляет собой совокупность урегулированных международно-право­вых мер, направленных на мирное разрешение международных споров, создание систем коллективной безопасности, предотвращение возник­новения войны, пресечение актов агрессии, сокращение ВС и воору­жений, сужение материальной базы и пространственной сферы ведения войны, укрепление мер доверия и установление эффективного между­народного контроля за деятельностью государств в военной области.

Система международной безопасности состоит из целого рода компонентов, обеспечивающих безопасное и стабильное развитие меж­дународных отношений. Она предусматривает:

1. 
   Коллективные меры, предполагающие широкое международное со­трудничество.
   
2. 
   Превентивную дипломатию, задача которой состоит в предотвраще­нии возникающих угроз миру и мирном урегулировании междуна­родных споров.
   

Международное право располагает набором средств обеспечения международной безопасности:

а) коллективная безопасность (универсальная и региональная);

б) мирные средства разрешения споров;

в) меры по ослаблению международной напряженности, прекращению гонок вооружений и разоружению;

г) меры по пресечению актов агрессии, нарушения мира и угрозы
мира;

д) неприсоединение и нейтралитет;

е) меры по укреплению доверия между государствами и др.

Среди названных средств обеспечения международной безопас­ности особое место отводится:

I. Коллективная безопасность - означает систему совместных мероприятий государств всего мира или определенного географичес­кого района, предпринимаемых для предотвращения и устранения уг­розы миру, подавления актов агрессии.

Система коллективной безопасности юридически оформляется договором, где наряду с конкретными обязательствами его участники закрепляют три положения:

• 
  не прибегать к силе и угрозе силой;
  
• 
  разрешать споры исключительно мирными способами;
  
• 
  активно сотрудничать в целях устранения любой опасности миру, оздоровления международной обстановки.
  

Различают два вида системы коллективной безопасности:

1. 
   Универсальную. Глобальной организацией коллективной безо­пасности является ООН. Она преследует ряд целей, но главная состоит в поддержании международного мира и безопасности, принятии для этого эффективных коллективных мер (ст. 1 Устава ООН).
   

Система коллективных мероприятий, предусмотренная Уставом ООН, охватывает:

• 
  меры по запрещению угрозы силой или ее применение в отношени­ях между государствами (п. 4 ст. 2);
  
• 
  меры мирного разрешения международных споров (гл. VI);
  
• 
  меры разоружения (ст. 11, 26, 47);
  
• 
  меры обеспечения безопасности в переходный период (гл. XVII);
  
• 
  меры по использованию региональных организаций безопасности
  

(гл. VIII);

• 
  временные меры по пресечению нарушений мира (ст. 40);
  
• 
  принудительные меры безопасности без использования вооружен­ных сил (ст. 41);
  
• 
  принудительные меры с использованием вооруженных сил (ст. 42);
  

2. 
   Коллективная безопасность на региональной основе. Допуская существование региональных соглашений и органов безопасности, Устав ООН (гл. VIII) предъявляет к ним определенные требования:
   

• 
  участие только государств одного политико-географического райо­на;
  
• 
  действие соглашений не должно выходить за пределы данного рай­она;
  
• 
  акции, предпринимаемые в рамках региональной системы безопас­ности, не могут противоречить действиям ООН и должны быть со­вместимы с целями и принципами Устава ООН;
  
• 
  СБ ООН должен быть информирован о предпринимаемых или наме­чаемых действиях по поддержанию международного мира и безо­пасности.
  

Главным в системе коллективных мероприятий региональных организаций безопасности (по смыслу ст. 52 Устава ООН) являются:

а) мирные средства предотвращения войны;

б) принудительные меры с применением вооруженной силы могут предприниматься только для отражения уже совершенного нападения на
одного из участников системы коллективной безопасности (т.е. на
основе ст. 51 Устава ООН - коллективная самооборона);

в) принудительные меры в рамках региональной организации безопасности могут применяться под руководством СБ ООН.

В настоящее время региональными системами коллективной бе­зопасности являются: Организация Американских государств (ОАГ), Организация Африканского единства (ОАЕ), Лига арабских государств (ЛАГ), Организация Североатлантического договора (НАТО), Орга­низация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), Система коллективной безопасности в рамках СНГ.

II. Мирные средства разрешения международных споров. Мир­ное разрешение международных споров является одним из основных принципов МП, который нашел свое закрепление в Уставе ООН (ст. 1), Декларации о принципах МП 1970 г., Декларации принципов ЗА СБСЕ 1975 г. и др.

Средства мирного разрешения международных споров определе­ны в ст. 33 Устава ООН:

• 
  непосредственные переговоры;
  
• 
  добрые услуги и посредничество;
  
• 
  смешанные комиссии - следственные и согласительные;
  
• 
  международная арбитражная и судебная процедура;
  
• 
  разрешение споров в международных организациях.
  

Первые три средства предполагают определенное участие споря­щих сторон в процедуре урегулирования их разногласий.

Международная арбитражная и судебная процедура исключает заинтересованные стороны из процесса урегулирования спора и тре­бует обязательного выполнения решения, принятого международным судом или арбитражем.

Разрешение спора в международных организациях предусматри­вает политическое урегулирование спора.

III. Разоружение - это комплекс мер, направленных на прекра­щение наращивания материальных средств ведения войны, их ограни­чение, сокращение и ликвидацию.

Общая международно-правовая основа разоружения заложена в Уставе ООН:

• 
  ГА ООН рассматривает принципы разоружения и регулирования вооружений и выносит рекомендации в этой области СБ ООН и чле­нами организации (ст. 11);
  
• 
  СБ ООН несет ответственность за формулирование планов создания системы регулирования разоружения (ст. 26);
  
• 
  Военно-штабной комитет дает рекомендации и оказывает помощь СБ ООН по вопросам, относящимся к регулированию вооружений и возможному разоружению (ст. 47).
  

Основными источниками норм в области права международной безопасности являются международные договоры:

1. 
   универсальные (Договор о нераспространении ядерного оружия 1968 г.);
   

2. 
   региональные (Договор о запрещении ядерного оружия в Латинс­кой Америке 1967 г.);
   
3. 
   двусторонние (Договор между СССР и США об ограничении сис­тем противоракетной обороны 1972 г.).
   

МП прямо не обязывает государства разоружаться, но по духу и букве основных международно-правовых актов они должны стремиться к перспективе всеобщего и полного разоружения под международ­ным контролем.

В международных отношениях активно используются частичные меры по разоружению:

• 
  запрещение и ликвидация отдельных видов оружия, их производ­ства, накопления, развертывания и применения;
  
• 
  ограничения некоторых видов вооружений в количественном и ка­чественном отношении;
  
• 
  сужение возможности качественного совершенствования оружия;
  
• 
  сокращение сферы или районов размещения различных видов воо­ружений.
  

Разоружение предусматривает существование института между­народного контроля, который наблюдает за выполнением государства­ми договорных обязательств в области разоружения, анализирует полученные данные и доводит их до соответствующих международ­ных органов. Он осуществляется:

а) национальный уровень (спутники, сейсмические станции и др. технические средства);

б) международный уровень (наблюдатели, инспекции и т.п.)

В настоящее время достаточно остро стоит проблема ограничения ядерного оружия. Оно относится к оружию массового уничтожения и находится под особым вниманием МП.

Хотя прямого запрета в отношении ядерного оружия еще не су­ществует, приняты международно-правовые акты, вводящие ограни­чения в ядерную проблематику:

- Запрещение испытаний ядерного оружия в атмосфере, космосе и под водой (Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в ат­мосфере, в космическом пространстве и под водой 1963 г.).

- Запрещение испытаний ядерного оружия и его размещения в Ан­тарктике (Договор об Антарктике 1959 г.); в Латинской Америке (До­говор о запрещении ядерного оружия в Латинской Америке 1967 г.); в южной части Тихого океана (Договор о безъядерной зоне в южной части Тихого океана 1985 г.); на морском дне и в его недрах (Договор о запрещении размещения на дне морей и океанов и в его недрах ядер­ного оружия и других видов оружия массового уничтожения 1971 г.); на Луне и других небесных телах (Соглашение о деятельности госу­дарств на Луне и других небесных телах 1984 г.).

Существующие нормы направлены на то, чтобы предотвратить распространение ядерного оружия и не допустить приобретения его какими-либо государствами, кроме тех, которые официально призна­ны обладающими ядерным оружием (РФ, США, КНР, Великобрита­ния, Франция). Но здесь есть проблемы.

Актуальным является вопрос регулирования ядерных стратегичес­ких вооружений. К ним относятся:

• 
  межконтинентальные баллистические ракеты;
  
• 
  тяжелые бомбардировщики;
  
• 
  атомный подводный флот.
  

Регулированием ядерных стратегических вооружений в основном занимаются РФ и США (Временное соглашение о некоторых мерах в об­ласти ограничения наступательных стратегических вооружений 1972 г.; Договор об ограничении наступательных стратегических вооружений1979 г., не вступивший в силу; Договор о сокращении и ограничении наступа­тельных стратегических вооружений 1991 г. и Договор о дальнейшем сокращении и ограничении наступательных стратегических вооружений 1993 г., который воспринимается весьма неоднозначно).

К оружию массового уничтожения относятся также химическое и бактериологическое оружие.

Бактериологическое оружие находится под всеобъемлющим зап­ретом:

• 
  запрещено не только его применение в военных целях, но и разра­ботка, производство и накопление;
  
• 
  запасы бактериологического оружия подлежат уничтожению или переработке в мирных целях (Конвенция о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологи­ческого) и токсичного оружия и об их уничтожении 1972 г.).
  

Конвенция 1972 г. обязала каждого участника не разрабатывать, не производить, не накапливать:

• 
  микробиологические и другие биологические агенты или токсины, независимо от их происхождения и производства, таких видов и в таких количествах, которые не предназначены для профилактичес­ких, защитных и других мирных целей;
  
• 
  оружие, оборудование или средства доставки, предназначенные для использования таких агентов или токсинов во враждебных целях или в вооруженных конфликтах.
  

Государства обязались уничтожить или переключить на мирные цели не позднее 9 месяцев после вступления Конвенции в силу все агенты, токсины, оружие, оборудование и средства доставки, которы­ми оно обладает или которое находится под его юрисдикцией или кон­тролем.

Конвенция вступила в силу в марте 1975 г., официально считает­ся, что с начала 1976 г. все бактериологическое оружие и средства его доставки уничтожены или переключены на мирные цели.

Химическое оружие как средство ведения войны является проти­возаконным на основании Протокола о запрещении применения на войне удушливых, ядовитых или иных подобных газов и бактериологичес­ких средств 1925 г.

После вступления в силу подписанной в 1993 г. Конвенции о зап­рещении разработок производства, накопления и применения хими­ческого оружия и о его уничтожении этот вид оружия массового уничтожения также оказался под полным запретом.

Для содействия скорейшему введению такого запрета РФ и США приняли решение о прекращении производства химического оружия, сокращении имеющихся у них его запасов и принятии других мер, способствующих переходу к многостороннему сотрудничеству в этой области (Соглашение об уничтожении и непроизводстве химического оружия и о мерах по содействию многосторонней конвенции о запре­щении химического оружия 1990 г.).

Конвенция о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении 1993 г. обязала каждого участника:

• 
  не разрабатывать, не производить и не накапливать химического оружия;
  
• 
  не позднее 2-х лет после вступления Конвенции в силу (1997 г.) начать работу по уничтожению этого оружия и завершить не по­зднее 10 лет после вступления Конвенции в силу;
  
• 
  процесс уничтожения химического оружия должен отвечать самым последним достижениям науки и производиться на специально обо­рудованных объектах.
  

Заключение.
Уважение прав человека, демократия имеют первостепенное значение для предотвращения угрозы миру. Каждый человек имеет право на жизнь, а государство и международное сообщество в целом должны обеспечить международный порядок, при котором это право может быть осуществлено (ст. ст. 3 и 28 Всеобщей декларации прав человека). Из этого вытекает право человека на мир, которое связано с правом на мир народа и государства. В Декларации о праве народов на мир 1984 г. Генеральная Ассамблея сформулировала "священное право народов на мир", обеспечение которого является коренным обязательством государств.

Особое значение имеет принцип добросовестного выполнения обязательств по международному праву. Надежный международный правопорядок - необходимое условие мира и безопасности. Статут Нюрнбергского военного трибунала квалифицировал как преступление войну в нарушение международных договоров.

Таким образом, право международной безопасности отражает коренные изменения в международном праве в целом. Война больше не рассматривается как дело только участвующих в ней государств. Поддержание всеобщего мира и безопасности - главная задача международного права. Нет больше права государства на войну. Война, применение силы более не находятся в исключительной компетенции государства. Это дело международного сообщества в целом.