лекция. Лекция. Лекция 1 Экономика. Потребности. Свободные и экономические блага. Ограниченность ресурсов. План Понятие экономики
 Скачать 276.5 Kb.
|
Шведская модель. Отличительными особенностями модели являются:- социальная направленность, сокращение имущественного неравенства, забота о малообеспеченных слоях населения;- активное участие государства в обеспечении социальной стабильности, перераспределении доходов; - активное государственное вмешательство в процесс ценообразования через установление фиксированных цен; - низкий уровень безработицы; - высокий удельный вес государственного сектора (например, сумма государственных расходов составляет 62% от ВНП); - большая часть услуг предоставляется государственным сектором бесплатно. Французская модель. Эта модель - среднее между американской и немецкой. В ней: - высока регулирующая роль государства; - индикативное планирование (с 1947 г. составляются 5-летние планы развития); - значительные масштабы прямой предпринимательской деятельности государства; - вмешательство государства в процесс накопления капитала. Южнокорейская модель интересна тем, что ее использование позволило Южной Корее за короткий срок из отсталой страны превратиться в передовую индустриальную державу. Она включает следующие экономические рычаги: - широко используется планирование экономического развития (с 1962 г. разрабатываются 5-летние планы); - длительное время действовала государственная монополия в кредитно-финансовой сфере; - государство сконцентрировало в своих руках значительные финансовые и валютные ресурсы, которые использует для развития приоритетных отраслей; - регулирование внешнеэкономической сферы направлено на стимулирование экспорта и ограничение импорта. Проблемы экспорта находятся под особым контролем; - осуществляются социальные программы, сокращена безработица; - созданы фонды стабилизации цен. Китайская модель. Реформы в КНР начались с 1984 г. после перехода деревни на подворный подряд. При выборе модели экономического развития китайские ученые разработали «смешанную» модель, варианты которой уже реализовывались в Венгрии, Чехословакии. Сущность модели состоит в том, что рыночный механизм функционирует в условиях государственного регулирования. Наличие плановой экономики, с одной стороны, обеспечивало сочетание интересов трех сторон – государства, предприятий и отдельного работника, рыночное регулирование – функционирование различных рынков, регулируемых государством. Основные черты модели: - общественная собственность на важнейшие средства производства. В хозяйстве имеют место различные формы собственности и методы хозяйствования, но при этом ведущая роль по-прежнему сохраняется за общественными формами. На долю государственного сектора приходится 56% выпуска готовой продукции, коллективных предприятий – 36%, частных – 5%; - сдача предприятий в аренду, выпуск акций предприятий в свободную продажу; - новые методы хозяйствования позволяют предприятиям часть продукции (сверхплановой) продавать по рыночным ценам (рыночные цены примерно на 20% выше цен, установленных государственных); - широко используется планирование. Таким образом, даже наличие одних и тех же элементов в экономической системе и однородность свойств системы не мешают проявлению специфики в рамках национальных границ экономики. Значительную роль для проявления специфики играют различного рода институты. 2.4. Экономические институты в экономической системе Экономическая система непосредственным образом с институтами. Порой экономическую систему трактуют через понятие «институт». Так, П. Грегори и Р. Стюарт дают такое определение экономической системе: экономическая система – это совокупность механизмов институтов для принятия и реализации решений, касающихся производства, дохода и потребления в рамках определенной географической территории. Ф. Прайор подходит несколько иначе, но тоже с позиций института: экономическая система включает все институты, организации, законы и правила, традиции, убеждения, позиции, оценки, запреты и схемы поведения, которые прямо или косвенно воздействуют на экономическое поведение и результаты. Таким образом, необходимо выяснить связь экономической системы и института и роль института в экономической системе. Понятие «экономический институт» введено в научный оборот институционально-социологическим направлением экономической теории. Представителей институционализма интересуют две основные проблемы: экономической власти и контроля над экономикой, в связи с чем они и используют концепцию «институты».
Институты создают структуру стимулов обмена, общественного, политического или экономического. Институты являются как формальными законами (конституции, законодательства, права собственности), так и неформальными правилами (традиции, обычаи, кодексы поведения). Институты создавались людьми с целью обеспечения определенного порядка и устранения неопределенности в обмене (для упорядочения экономической системы). Такие институты вместе со стандартными ограничениями, принятыми в экономике, способствовали формированию определенного экономического поведения, обеспечивали вероятность привлечения большего или меньшего количества субъектов к той или иной хозяйственной деятельности, способствовали созданию экономической структуры общества. По мнению Дж. Найта, институты – это набор правил, структурирующих общественные взаимоотношения особенным образом, знанием которых должны обладать все члены данного сообщества. Формальные институты – это институты, созданные властью, они часто создаются, чтобы служить интересам тех, кто контролирует институциональные изменения в смешанной экономике. Погоня за собственными интересами одних может иметь негативный эффект у других. Неформальные (общественные) институты – это институты, которые не создаются властью, а развиваются стихийно. Они реализуют идеологические и духовные потребности, влияют на общественные организации и экономическое поведение. Попытки государства манипулировать общественными институтами в своих целях не всегда имеют успех. Общественные институты можно рассматривать как общественный капитал, который может меняться через обесценение и новые инвестиции. Формальные законы могут меняться быстро, но неформальные правила меняются медленно. Институты медленно приспосабливаются к изменениям окружающей обстановки, поэтому институты, бывшие эффективными, со временем могут стать неэффективными и длительное время такими оставаться, поскольку трудно быстро повернуть общество с исторического пути, установленного много времени назад. Нельзя путать институты с организациями. Организации могут быть институтами. Но институты – это набор правил и законов, определяющих взаимодействие, действие отдельных лиц. А организации – это группы людей (действующие лица), которые сами могут быть объектами институциональных ограничений. Организации имеют внутреннюю структуру, институциональные рамки, определяющие взаимодействие людей, составляющих организации. Поэтому некоторые объединения людей могут быть как институтами, так и организациями, например, церковь, правительство, учебное заведение, фирма. Важнейшим институтом в экономической системе является собственность. 1. Понятие собственности 2. Собственность как основа социально-экономических отношений 3. Собственность как экономическая категория в современном понимании 4. Формы собственности 5. Конкуренция 1. Понятие собственности Собственность занимает центральное место в экономической системе. Она обусловливает экономический способ соединения работника со средствами производства, цель функционирования и развития экономической системы, социальную структуру общества, характер стимулов трудовой деятельности, способ распределения результатов труда. Отношения собственности формируют все остальные виды экономических отношений, являются системообразующими и поэтому основными. Выделяют следующее содержание собственности: - экономическое; - юридическое. Экономическая сущность собственности построена на отношениях между субъектом — собственником и объектом — собственностью. Как правило, собственностью является имущество, от которого зависит производственный процесс — экономические ресурсы, факторы производства. Собственность — исторически развивающиеся общественные отношения по поводу распределения (присвоения), описывающие принадлежность субъекту, у которого имеется исключительное право на распоряжение, владение и пользование объектом собственности. Система экономических отношений собственности включает следующие элементы: Присвоение собственности. Это экономический процесс, в результате которого определенный человек приобретает исключительное право на пользование определенной вещью или благом. Использование собственности для хозяйственной деятельности. Оно может быть осуществлено непосредственно собственником либо передано другому хозяйствующему субъекту. Передача собственности. Она может быть осуществлена насильственно (кража, отъем, национализация) либо добровольно (продажа, передача в аренду). Экономические отношения, связанные с собственностью, влияют на сущность и характер всего производственного процесса в экономике. По этому поводу люди могут вступать между собой в конфликт, а поэтому собственность не может быть только экономической категорией. Она должны быть урегулирована правовыми нормами — системой общепринятых правил владения и распоряжения собственностью. Юридическая сущность собственности предполагает общепринятые на законодательном уровне правила регулирования собственности. Собственность — это наиболее полный комплекс прав, которым может обладать субъект права в отношении своего имущества. В ряде теорий признаётся также собственность на некоторые права. Конституция РФ и Гражданский кодекс РФ признают и гарантируют любые формы собственности, при этом нормативно установлены три формы: государственная (федеральная и субъектов РФ), муниципальная и частная собственность. Гражданский кодекс РФ выделяет следующие виды субъектов собственности (собственников): органы государственного и муниципального управления. В соответствии с этим выделяют государственную и муниципальную собственность; юридическое лицо; гражданин — физическое лицо. Гражданский кодекс РФ выделяет следующие виды объектов собственности (собственность): интеллектуальную собственность; движимое имущество (например, ценные бумаги, ассигнации, деньги, драгоценные металлы); недвижимое имущество (например, земля, промышленные и жилые здания). 2. Собственность как основа социально-экономических отношений Экономика – это прежде всего хозяйство. Но там, где есть хозяйство, должен быть хозяин. Каждый экономический объект, каждый ресурс, каждый продукт должен иметь своего хозяина. С экономической точки зрения хозяин – лицо, вовлекающее объект в экономические процессы, стремящееся использовать его лучшим образом, извлечь из него больше пользы. С юридической – хозяин есть лицо, имеющее права на объект, подтверждающие принадлежность объекта данному хозяину. Такое лицо именуется собственником, а объекты, ресурсы, продукты – собственностью, ему принадлежащей. Отношения, связанные с принадлежностью благ, ресурсов, объектов определенным лицам, есть отношения собственности. Собственность порождает уверенность в непосредственной причастности человека к вещам и тем самым привязывает его к ним прочными нитями, побуждает постоянно действовать ради сохранения и рационального использования предметов и объектов окружающего мира. И наоборот, отчуждение людей от вещей, лишение их возможности чувствовать себя хозяином порождает безучастие, индифферентность, а порою и неприязнь к тому, что воспринимается как не свое, чужое. Если предметы материального мира нуждаются в заботе о них со стороны людей, если они попали в орбиту человеческой деятельности и тем более являются продуктом такой деятельности, эти предметы неизбежно должны стать объектом чьей-то собственности. Антиподом такому подходу служит бесхозяйственность, безответственность, возможность губительного отношения к материальным и духовным богатствам. Многообразные экономические отношения вытекают из отношений собственности, связаны с ними. От того, кто является собственником и что входит в собственность, как происходит управление объектами собственности, во многом зависят судьбы не только вещей, но и людей. Во многом собственность – отправная точка экономических процессов и отношений. Характером собственности, сложившимися формами определяется общественное устройство страны. Хорошо известно, что коммунистическая система тяготеет к общественным, коллективным формам собственности на средства производства, тогда как капиталистическая, рыночная система отдает предпочтение частной собственности. Преобразование форм и отношений собственности, переход права собственности из одних рук в другие, приватизация и национализация собственности приводят к острым социальным конфликтам. В то же время от форм и отношений собственности существенно зависит эффективность использования экономических ресурсов, сохранность экономических объектов, их содержание, наращивание экономического потенциала страны и, как следствие, уровень и образ жизни людей. 3. Собственность как экономическая категория в современном понимании Собственность в реальной жизни представляет собой сложное явление. Наиболее важными проявлениями понятия собственность выступают его экономическая и правовая стороны. Собственность - это отношение между людьми по поводу средств производства и производимых ими материальных благ.Это экономическая категория – где средства производства или их продукты не сами по себе, это также не отношение отдельного человека или группы людей к средствам производства и их продуктам, а это прежде всего отношения, складывающиеся между субъектами экономической деятельности по поводу неких благ. 4. Формы собственности В анализе форм собственности приходится сталкиваться с отсутствием единой терминологии, смешением базовых понятий. Такие формы собственности, как общенародная, государственная, общественная, воспринимаются отдельными авторами как синонимы, другими - как разные понятия. То же самое относится и к понятиям индивидуальная, частная, личная собственность. Попытаемся вначале прояснить, что такое форма собственности, по какому основанию она определяется, и какие формы собственности надо различать между собой. Форма собственности - это ее вид, определяемый по признаку субъекта собственности. Иначе говоря, форма собственности определяется принадлежностью разнообразных объектов собственности субъекту единой природы. К тому же имеет место совмещение, пересечение разных форм собственности, образование смешанных форм, когда один и тот же объект принадлежит субъектам разных форм. Так, например, в акционерных обществах часто наблюдается совмещение государственного и частного капитала. В силу отмеченной затруднительности однозначной классификации форм собственности и их разделения остановимся подробнее на описании ключевых и производных от них форм собственности. Частная собственность Как следует из предыдущего изложения и самого названия, к частной форме собственности относят собственность частных лиц: граждан - физических лиц и организаций - юридических лиц, осуществляющих обособленную от государства деятельность в собственных целях и интересах. В публицистике и политической литературе, в средствах массовой информации зачастую используется расширительное понятие частной собственности как любой собственности, которая не является полностью государственной или муниципальной и не служит «интересам всего народа». При таком подходе собственность общественных организаций, ассоциаций, фондов, в том числе и бесприбыльных, следует считать частной, хотя подобная точка зрения представляется спорной. Еще более заметные различия между частной и государственной собственностью обнаруживаются с точки зрения характера и формы их отношений с государственной политической системой. Частная собственность предполагает юридическую власть отдельного лица над вещами. Она связана с государственной властью лишь в той мере, в какой подвергается законодательному регулированию и налогообложению. Анализ конкретных форм проявления частной собственности свидетельствует, что под частной собственностью следует понимать, по крайней мере, две ее разновидности: индивидуальную и групповую. Основной признак, главное свойство индивидуальной собственности состоит в персонификации субъекта собственности как физического лица, индивида, обладающего правом (в рамках законности) владения, распоряжения, пользования принадлежащим ему объектом собственности. При такой форме собственности собственник знает, что же принадлежит именно ему и никому другому. В пределах индивидуальной собственности, в зависимости от природы объекта собственности и характера его использования собственником, можно различать личную и частную собственность, хотя, на наш взгляд, такое различие не принципиально. Личную собственность отличают от частной по характеру использования. Личная собственность охватывает объекты индивидуальной собственности, используемые, потребляемые только самим собственником или предоставляемые им другим лицам в бесплатное пользование. Частная собственность - это объекты индивидуальной собственности, предоставляемые в пользование и потребление за отдельную плату другим лицам, т.е. выступающие как товар или капитал. Еще одна проблема классификации и разделения форм собственности заключается в установлении верхней границы групповой собственности, за пределами которой она превращается из групповой в общественную, отличающуюся тем, что, будучи совместной, она распространяется на все общество, каждый член которого обладает равными правами собственности, устанавливаемыми и ограничиваемыми законом, общественным договором. Право владения объектами общественной собственности у гражданина существует чисто номинально, ибо он не вправе отчленить условно принадлежащую ему часть собственности в свою пользу. Право распоряжения общественной собственностью гражданин способен реализовать только опосредованным образом, избирая органы управления общественной собственностью или высказывая свою позицию в ходе референдумов, опросов общественного мнения. Граждане обладают ограниченным набором прав пользования общественной собственностью. Поэтому общественная собственность не может рассматриваться как групповая частная собственность, ее скорее следует рассматривать как разновидность государственной и муниципальной формы собственности. Определяя групповую частную собственность рядом признаков, ее допустимо характеризовать как кооперативную, коллективную, корпоративную, акционерную. В то же время получившую самое широкое распространение акционерную собственность правомерно выделять в особую форму, сочетающую черты индивидуальной и групповой частной собственности. Она может быть общей собственностью с участием всех трех базисных форм: частной, государственной, муниципальной. Отношения собственности в акционерных обществах осуществляются как бы в двух плоскостях. С одной стороны, в таких обществах имеется принадлежащий ему действительный капитал, существующий в форме производственных, товарных и денежных средств. Этот капитал реально функционирует как одно целое и как таковой представляет собой общую (коллективную, ассоциированную) собственность, владение, пользование и распоряжение которой совершается общим собранием всех акционеров и выражающими его волю правлением и советом директоров. Действительный капитал функционирующего акционерного общества не является объектом чьей-либо частной собственности. Это совместная собственность акционерного общества как юридического лица. Поскольку ее субъектом нельзя считать то или иное физическое лицо, такую собственность называют иногда «акционерной». Практически невозможно непосредственно созерцать лицо собственника, даже если в названии общества сохранилась фамилия его основателя. Однако, с другой стороны, существует собственность на акции общества, которые в отличие от действительного капитала являются ценными бумагами, обладающими денежной стоимостью на фондовых рынках («фиктивным» капиталом). Так что акционерная собственность может быть отнесена к групповой частной или к совместной, но фактически образует разновидность Смешанной, комбинированной формы собственности. |