лекция. Лекция 1 история формирования и развития сравнительного правоведения (2 часа) План

• Название: Лекция 1 история формирования и развития сравнительного правоведения (2 часа) План
• Анкор: лекция
• Дата: 28.10.2022
• Размер: 115.5 Kb.
• Имя файла: lecsiya 1.doc
• Тип: Лекция; #759872

Лекция № 1

ИСТОРИЯ ФОРМИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ СРАВНИТЕЛЬНОГО ПРАВОВЕДЕНИЯ

(2 часа)

План:

1. 
   Понятие и сущность современного Международного права.
   
2. 
   Система Современного Международного права.
   
3. 
   Источники Международного права.
   

ЛИТЕРАТУРА.

Бобров Р.Л. Основные проблемы теории международного права. М.,1968г.

Василенко В.А. Основы теории международного права. Киев, 1988г.

Дмитриева Г.К. Мораль и международное право. М., 1991г.

Игнатенко Г.В. Применение норм международного права в российской правовой системе // Правовая реформа России: проблемы теории и практики. Екатеринбург, 1996.

Колосов Ю.М. Некоторые современные вопросы международного права // Сов. Государство и право. 1990. № 11

Левин Д.Б. Актуальные проблемы теории международного права М., 1974.

Лукашук И.И. Международно-правовое регулирование международных отношений. М., 1975.

Лукашук И.И. Нормы международного права в международной нормативной системе .М., 1997.

Российская правовая система и международное право: современные проблемы взаимодействия / Отв. редактор В.М. Баранов. Н.Новгород, 1996.

Ушаков Н.А. Проблемы теории международного права. М., 1980.

Фельдман Д.И. Система международного права. Казань, 1983

Черниченко С.В. Международное право: современные теоретические проблемы. М., 1993.

Шестаков Л.Н. Понятие международного права // Вестник Московского университета. Сер. 11. Право. 1997. № 6.

Шуршалов В.М. Международные правоотношения. М., 1971

Даниленко Г.М. Соотношение и взаимодействие международного договора и международного обычая // Советский ежегодник международного права. 1983. М., 1984 ( продолжение там же 1984. М., 1986 )

Лукашук И.И. Источники международного права. Киев, 1966.

Филимонова М.В. Источники современного международного права. М., 1987.
Вопрос 1: Понятие и сущность международного права.

Международное право - это система международных договорных и обычных норм, создаваемых государствами и другими субъектами международного права, направленных на поддержание мира и укрепление международной безопасности, установление и развитие всестороннего международного сотрудничества, которые обеспечиваются обязательным выполнением субъектами международного права своих между родных обязательств, а при необходимости и принуждением, осуществляемым государствами в индивидуальном или коллективном порядке соответствии с действующими нормами международного права.

Международное право зародилось во время распада родоплеменных отношений и становления первых государств, В ту эпоху у древних людей уже накопился опыт межродовых и межплеменных отншений. Сложились определенные правила, регламентировавшие эти отношения, которые получили закрепление в обычаях, Свод этих правил, существовавший в первобытно-общинном обществе и регулировавшии отношения между родами и племенами, с определенной натяжкой можно назвать догосударственным межплеменным "правом"- Затем в ходе своего развития оно превратилось в международное право.

Такое догосударственное межплеменное "право" первобытного строя было слабо развито, в нем не было стройной системы, хотя уже в то время роды и племена вели между собой войны, отправляли друг к другу своих представителей, осуществляли натуральный обмен, пытались заключать соглашения, а это прямо говорит о зарождении норм права вои-ны и мира, посольского права, права договоров и др.

С образованием государств возникают и отношения между ними. По-является потребность урегулирования межгосударственных отношений. Здесь и рождаются первые нормы международного права, в основе которых лежат уже существовавшие межплеменные правила. Так, в Древнем Риме возникает "право народов". Оно представляет собой совокупность правил, которые регулировали отношения по поводу ведения войн, основания царств, разделения имущества, установлення границ полей, построения зданий, торговли, купли-продажи и др. "Право народов" регулировало как внутригосударственные, так и частично межгосу-дарственные отношения, поскольку на начальном этапе становления ме-ждуиародного права не было четкого различия между внутриго-сударственным и международным правом.

В основе зарождения международного права лежит государственное разделение общества и необходимость связей между государствами. В свою очередь, межгосударственные связи обусловливаются такими причинами, как международное разделение труда, объединение усилий государств для решения общих проблем экономического, политического, военного и иного характера, демографическая ситуация в тех или иных регионах планеты, время становления, формирования и развития государств, уровень знаний, степень развития коммуникационных связей, ремесел, промышленности, сельского хозяйства, религии, идеологии, культуры, военного потенциала и т.д.

Ни одно государство ни в какую эпоху не могло сушествовать дли-тельное время абсолютно изолированным от других государств. Тысячами нитей (политическими, зкономическими, военными, культурными, научными и тд.) оно было связано с другими. Научно-технический про-гресс, возникновение глобальных проблем, упрощение коммуникацион-ных связей лишь увеличивали взаимозависимость субъектов государст-венно-разделенного обшества. Тем самым усиливалась роль норм права, регулировавщих отношения между государствами. Таким образом, меж-дународное право является естественным продуктом исторического раз-вития, существует объективно и реально, и, возникнув однажды на опре-деленной стадии человеческого общества, оно будет развиваться и далее по законам диалектики.

Исходя из этого предлагается следующая периодизация истории международного права:

1) 4 тыс, до н.э, - 476г, н.э, - международное право Древнего мира, Этот период соответствует рабовладельческой обшественно-эковомиче-ской формации;

2) 476 - 1648 гг.- международное право средних веков. Этот период соответствует феодальной общественно-экономическоч формации;

3) 1648 - 1919 гг. - классическое международное право, Этот период соответствует становлению капиталистического способа производства;

4) 1919 – 1945 гг. – переходный период от классического международного права к современному.

4) современное международное право ХХ в. Этот период включает промежуток времени с 1945 г- до конца ХХ столетия.

Наиболее значительные даты в истории о6щества отмечены и в периодизации истории международного права. Так, первод с 4 тыс. до н.э по 476г. н.э. - время распада родоплеменных отношений и образования ранних рабовладельческих государств, где и зарождаются первые нормы международного права. .- н,э, является годом падения Западной Римской империи, с которым отмечено бурное развитие феодальных отношений. Этот новый этап (476 - 1648 гг.) в истории общества приводит к развитию и норм феодального международного права.

Центральным событием ХVII в, стала Английская буржуазная революция (1642 - 1б49 гг.). Она дала простор установлению буржуазных отношений. А в историю международного права 1б48 г, вошел как год подписания Вестфальского мира после 30-летней войны (1618 -1648 г..) и начала нового периода (с 1648 по 1919 г.) международного права. ХVIII в, дал миру Декларацию независимости США (1776 г.) и Декларацию прав человека и гражданина (Франция, 1789 г.), заложивщие основы права нации и народов на самоопределение, вплоть до образования нового самостоятельного государства, а также основы прав и свобод человека.

Конец-Х1Х - начало ХХ в, ознаменовался существенными достижениями в о6ласти международно-правового регулирования. Важными вехами в этом направлении явились Гаагские конференции мира 1899 и 1907 гг., созванные по инициативе России. Принятые на них документы кодифицировали правила ведения войны и мирного разрешения споров, явились значительной вехой в формировании международного гуманитарного права. Этот период завершается окончанием первой мировой войны и созданием Лиги Наций.

В развитии общества наступает период социалистических преобразований, начало которому дала 0ктябрьская революция 1917 г., а 1919 г, вошел в историю международного права как год подписания Версальского договора, юридически оформившего результаты первой мировой войны. На промежутке времени с 1919 по 1945 г. международное право стало формироваться как полноценное право. В этот период времени были созданы первые универсальные международные организации – Лига Наций и Организация Объединенных Наций; была сформирована система международной безопасности; сформулированы санкции за международные преступления и появился механизм их осуществления

Середина ХХ в, отмечена сосуществованием так называемых трех миров, т.е. стран, ставших на путь социалистических преобразовании, стран с уже сложившимися капиталистическими отношениями и разви-вающихся стран, еще до конца не определивших свое место в мировом сообществе. В это время совершенствуются институты международного права, а также заметен процесс объединения государств в различные организации, свидетельствующий о стремлении людей к мирному сосуществованию на планете Земля. Так, появился Совет Экономической Взаимопомощи (1949 г.), Организация Североатлантического договора (1949 г.), Организация африканского единства (19б3 г.), и, конечно же, достижением истории человечества явился 1945 г., в котором была завершена вторая мировая война и основана Организация Объединенных Наций, созданная в целях поддержания и укрепления мира, безопасности и развития сотрудничества между государствами.

В связи с научно-технической революцией, ростом обобществления капиталистического производства в 50-х г.. ХХ в. возникла так называе-мая теория конвергенции, которая свидетельствовала о происходящем постепенном сглаживании экономических, политических, идеологических и иных различий между капиталистическими и социалистическими общественными системами. Рубеж 80-х - 90-х п-, ХХ в- показал бурный переходный период к конвергенции, связанный, по всей видимости, с крушением мировой социалистической системы и распадом СССР. Сейчас трудно даже предположить, когда закончится конвергенция. Очевидно, человечество наконец осознает, что оно принадлежит "0бщему Дому" - планете Земля. Это повлечет за собой постепенное стирание границ и установление более тесных связей между государствами. Здесь немаловажную роль будут играть и нормы международного права.

Государства постепенно станут однородными в политическом, экономическом, идеологическом смысле, где будет господствовать фактор права, сотрудничества, а не соперничества. Вследствие этого возникнет иной качественный характер международных отношений, что приведет к трансформации международного права и переходу к новому историческому типу общества. Каким оно будет, вопрос будущего.

Чтобы понять сущность современного Международного права необходимо определиться с более широким явлением, в котором действует Международное право - Международная система.

Международная система в широком смысле представляет собой це­лостную совокупность, включающую:

а) самых разнообразных субъектов международной системы: су­веренные государства; объединения государств, не являющихся субъектами международного права (например, Движение неприсоединения, "Группа 77", государства, не имеющие выхода к морю, и др.); нации и народы, борющиеся за свободу, независимость и создание собственной государственности (например, арабский народ Палестины, народ Западной Сахары, курды); универсальные и региональные международные межправительственные организации (например. Организация Объединенных Наций, Международная организация труда. Лига арабских государств и др.); государственно-подобные образования (например, Ватикан, в прошлом вольные города Краков и Данциг, Свободная территория Триест, Западный Берлин); многочисленные международные неправительственные организации (например. Международная ассоциация юристов-демократов, "Гринпис", молодежные, женские, студенческие, ветеранские организации и др.); международные конференции, комитеты и комиссии, международные суды и трибуналы, транснациональные корпорации, физические и юридические лица различных государств и др.;

б) разнообразные отношения между субъектами международной сис­темы: политические, экономические, торговые, научно-технические, культурные, конфессиональные, другие отношения материального и нематериального характера во всем их многообразии;

в) совокупность правовых систем, в том числе национальных, в рамках которых осуществляются разнообразные отношения между субъектами международной системы.

Условно международной системой в широком смысле можно назвать всю земную человеческую цивилизацию во всем многообразии ее проявления, взаимодействия и сотрудничества в рамках существующих правовых систем.

Вместе с тем не все субъекты международной системы являются субъектами международного права, равно как и не все отношения между субъектами международной системы можно назвать международными отношениями. К тому же международное право регулирует не все разнообразные отношения между субъектами, а только лишь особый вид публично-правовых отношений между ограниченным кругом субъектов международной системы.

Международная система в узком смысле представляет собой цело­стную совокупность, включающую:

а) суверенные государства; нации и народы, борющиеся за свою сво­боду, независимость и создание собственной государственности; между­народные межправительственные организации; государственно-подобные образования - субъекты международного права;

б) отношения между субъектами международного права - между­народные отношения;

в) особую правовую систему, действующую в публично-правовых от­ношениях между субъектами международного права, - международное публичное право (далее - международное право).

Именно эта международная система в узком смысле и охватывается учебным курсом международного права. Следовательно, составными частями, или компонентами, международной системы, которым по­священ настоящий учебник, являются субъекты международного права, международные отношения между субъектами международного права и само международное право.

Международные отношения - это политические, экономические, торговые, научно-технические, военные, культурные и иные отношения между субъектами международного права. Эти отношения существуют и развиваются вне пределов территории, юрисдикции и компетенции отдельных суверенных государств. Они могут затрагивать интересы двух, нескольких или всех государств мира; двух, нескольких или большинства международных межправительственных организаций, а также интересы народов и наций, борющихся за свою свободу, независимость и создание собственной государственности.

Международные отношения могут охватывать одновременно все сто­роны отношений между субъектами международного права или только некоторые из них (например, международные экономические отношения, отношения в области защиты и сохранения окружающей среды, отношения в области защиты прав и свобод человека и др.). Наконец, международные отношения могут осуществляться на двусторонней и многосторонней основе, иметь универсальный (глобальный) или региональный характер (например, отношения между африканскими государствами, между государствами - участниками Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), между государствами - участниками Содружества Независимых Государств (СНГ) и др.).

Распад мировой социалистической системы и СССР привел к отказу от привнесения в международные отношения классовой борьбы, идеологического подхода к оценке деятельности того или иного государства, поиска внешних врагов, отказу от разделения государств на противостоящие друг другу военно-политические блоки. Все это позволяет утверждать, что международные отношения конца XX - начала XXI вв. стали более универсальными, разнообразными, предсказуемыми, всеохватывающими и равнообязательными для всех субъектов международного права, в том числе для всех государств, независимо от существующих в них форм правления (республики или монархии), государственного устройства (унитарные или федеративные) и политического режима (демократический или недемократический).

Возникшие перед человечеством новые глобальные проблемы совре­менности (экологической и продовольственной безопасности, рост на­родонаселения и миграции, нехватка пресной воды и опустынивание и др.) требуют расширения международного сотрудничества государств всего мира и объединения их усилий на основе действующих норм международного права.

Несмотря на то, что и международному праву, и внутригосударственному праву свойственны некоторые общие основные признаки (государственно-волевой характер, использование юридических норм в качестве регулятора общественных отношений, возможность принудительного обеспечения соблюдения норм права и др.), международное право во многом существенно отличается от внутригосударственного права.

Это легко прослеживается по следующим критериям: предмет правового регулирования, субъекты и объекты права, источники права, способы образования норм права и способы принуждения субъектов права к соблюдению этих норм.

Иными словами, современное международное право качественно от­личается от внутригосударственного права и имеет следующие основные особенности.

1. Особый предмет правового регулирования. Внутригосударственное право регулирует общественные отношения, существующие в сфере внутренней компетенции каждого конкретного государства и, как правило, в пределах его государственных границ.

Международное право регулирует общественные отношения, выхо­дящие за пределы как внутренней компетенции, так и территориальных границ государств. При этом предметом международно-правового регу­лирования являются отношения между субъектами международного права.

Международное право как особая система права не входит ни в одну национальную правовую систему и не включает нормы внут­ригосударственного права. В то же время международное право оказы­вает существенное влияние на формирование и изменение внутригосу­дарственных правовых норм, обязывая государства приводить свое на­циональное законодательство в соответствие с международными договорами, участниками которых они являются. К этому, например, обязывал Венский итоговый документ СБСЕ 1989 г.

Более того, для некоторых государств нормы международного права могут являться нормами прямого действия во внутригосударственном праве. Так, например, согласно п. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации 1993 г. "общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью, ее правовой системы". При этом составной частью правовой системы Российской Федерации являются не все вообще нормы любых международных договоров, а только лишь тех, участником которых является Российская Федерация. Это как раз и не позволяет говорить о том, что международное право является или может являться составной частью внутригосударственного права. О непосредственном применении норм международных договоров к определенным внутригосударственным правовым отношениям говорят нормы Гражданского кодекса Российской Федерации 1994 г., нормы законов "О животном мире

Российской Федерации" 1995 г., "О континентальном шельфе Российской Федерации" 1995 г. и др.

В свою очередь, само международное право также может испытывать на себе влияние норм внутригосударственного права. Например: принятие в 1951 г. в СССР Закона о запрещении пропаганды войны привело к тому, что в 1965 г. в Международном пакте о гражданских и политических правах появилась норма, согласно которой "всякая пропаганда войны должна быть запрещена законом" (ст. 20).

2. Особые субъекты международного права. Субъектами внутригосударственного права являются физические и юридические лица, органы государственной власти (законодательной, исполнительной и судебной всех уровней), органы местного самоуправления, общественные и другие организации - носители соответствующих прав и обязанностей.

Субъектами международного права выступают главным образом суверенные государства, нации и народы, борющиеся за свободу, независимость и создание собственной государственности, международные межправительственные организации и государственно-подобные образования (см. гл. V), т.е. особые участники международных отношений обладающие международными правами и обязанностями и осуществляющие их в соответствии с международным правом и в его рамках.

Среди самих субъектов международного права главное и определяющее место принадлежит суверенным государствам, каждое из которых в пределах своей государственной территории обладает верховенством в решении всех внутренних и внешних вопросов. Именно от государств - основных субъектов международного права и их деятельность зависят стабильное функционирование всей международной системы в целом (в том числе международной системы в широком смысле), со стояние международных отношений и эффективность действия между народного права, поскольку только государства, действуя в рамках международно-правовых норм, обладают реальной силой и возможностями обеспечить мир и международную безопасность, пресечь акты агрессии а также обеспечить соблюдение и выполнение всеми субъектами международного права своих международных обязательств.

3. Особые объекты международного права. Объектами внутригосударственного права является все то, по поводу чего субъекты внутригосударственного права могут вступать в правоотношения, относящиеся исключительно к внутренней компетенции каждого конкретного государства, причем только в такие правоотношения, которые разрешаются осуществлять конкретным субъектам внутригосударственного прав; (государственным органам, юридическим лицам, физическим лицам).

Объектами международного нрава является все то, по поводу чел субъекты международного права могут вступать в международные правоотношения, которые не относятся исключительно к внутренней компетенции государства и могут выходить за пределы государственной территории каждого конкретного государства. Только государства вправе вступать в любые правоотношения, которые они считают выгодными и необходимыми для себя. Единственным ограничением для государств может быть только то, что какой-то определенный объект запрещен международным правом (например, не могут быть объектом продажи женщины и дети).

4. Особый порядок нормообразования. Внутригосударственные правовые нормы создаются законодательными и некоторыми другими органами государства (например, правовые нормы могут содержаться в указах главы государства, в постановлениях правительства, в ведомственных правилах и др.).

В международном сообществе государств отсутствует наднацио­нальный властный орган, который мог бы диктовать свою волю всем суверенным государствам, издавая обязательные для них нормы права.

Нормы международного права создаются непосредственно самими субъектами международного права, прежде всего государствами. Это происходит путем свободного согласования воль суверенных государств и выражения этой согласованной воли в заключаемых между ними конкретных международных договорах, принимаемых в соответствии со сложившейся договорной и обычной практикой государств (см. га. VII).

Разрабатывая нормы международного права, договаривающиеся сто­роны на добровольной и равноправной основе согласовывают свои позиции, идут на взаимные уступки и компромиссы, принимают такие формулировки, в том числе консенсусом, которые в максимально возможной степени учитывают законные интересы сторон и соответствуют основным принципам международного права (см. га. III). Такой порядок создания норм международного права приводит к тому, что в отличие от норм внутригосударственного права, учитывающего, как правило, интересы народов и наций каждого конкретного государства, нормы международного права носят общедемократический характер и в максимальной степени отвечают интересам всех государств мира (например, универсальные международные договоры: Устав ООН, Международная конвенция по предотвращению загрязнения с судов 1973 г.. Конвенция о дипломатических сношениях 1961 г.. Конвенция о праве международных договоров 1969 г.. Конвенция ООН по морскому праву 1982 г., Конвенция о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении 1993 г. и др.).

Помимо этого, государства всегда вправе сделать оговорки в отношении неприемлемых для них норм отдельных статей договора (кроме таких договоров, которые запрещают всякие оговорки к ним) или вообще отказаться стать участником того или иного международного договора.

5. Особый порядок принуждения к соблюдению норм междуна­родного права. И внутригосударственное, и международное право пре­дусматривают возможность применения принудительных мер для обеспечения соблюдения правовых норм. Однако, если в первом случае принуждение субъектов внутригосударственного права осуществляется органами государства на основе и в рамках внутригосударственного права, то во втором случае принуждение субъектов международного права осуществляется самими субъектами международного права, как правило, государствами, на основе действующих международно-правовых норм и в рамках соответствующих международных договоров. В этом и состоит особый порядок принуждения, поскольку никакого надгосударственного "надзирающего органа" или "мирового жандарма" не существует.

К государству - нарушителю норм международного права могут быть применены международно-правовые санкции, предусматривающие принудительные меры, вплоть до полной экономической блокады и по­давления агрессора силой в точном соответствии со ст. 41 и 42 Устава ООН. При этом сами международно-правовые санкции (по формам и содержанию) качественно отличаются от мер наказания за правонарушения, применяемых во внутригосударственном праве.

6. Особые источники международного права. Источниками норм внутригосударственного права служат законы и подзаконные акты, принимаемые в каждом суверенном государстве. Основными же источниками международного права являются международные договоры и международные обычаи.
Вопрос 2: СИСТЕМА МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА

Система международного права - это совокупность международно-правовых норм, институтов и отраслей международного права, взяты своем единстве, взаимосвязи и взаимозависимости.

Ядром системы международного права являются императивные нормы (jus cogens), воплощенные в основных принципах международного права.

Нормы международного права - это юридически обязательные к исполнению правила поведения государств и других субъектов международного права, устанавливаемые самими субъектами международного права и выполняемые ими добровольно или при необходимости с помощью особого вида принуждения.

Субъекты международного права в процессе международного сотруд­ничества осуществляют свои права и выполняют свои обязательства, установленные международно-правовыми нормами. Иными словами, международно-правовые нормы регулируют и регламентируют поведение субъектов международного права в процессе их международного общения.

Нормы международного права могут классифицироваться по различным основаниям и критериям:

по форме объективирования - договорные и обычные международно-правовые нормы.

Договорные международно-правовые нормы зафиксированы (закреп­лены) в самых разнообразных международных договорах, обычные международно-правовые нормы не зафиксированы (не закреплены) в каких-либо международных договорах, а существуют в виде неписаных правил поведения субъектов международного права, проявляющихся в их обычной практике;

по количеству участников - нормы, обязывающие двух субъектов международного права (в двусторонних договорах), и нормы, обязывающие трех и более субъектов международного права (в многосторонних договорах). К числу таких двусторонних договоров относятся, например, Договор между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки о дальнейшем сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений 1993 г. - Договор СНВ-2, Соглашение между Правительством Союза Советских Социалистических Республик и Правительством Соединенных Штатов Америки о предотвращении опасной военной деятельности 1989 г.. Соглашение между Правительством Союза Советских Социалистических Республик и Правительством Федеративной Республики Германии о предотвращении инцидентов на море за пределами территориальных вод 1988 г. К числу многосторонних договоров относятся, например, Конвенция о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении 1993 г., Конвенция ООН по морскому праву 1982 г., Конвенция о правах ребенка 1989 г. и др.;

по субъектно-территориальной сфере действия - универсальные и локальные.

Универсальные нормы - это нормы, регулирующие такие отноше­ния большинства субъектов международного права, объекты которых касаются, как правило, важнейших проблем современности, в решении которых заинтересовано практически все человечество. Универсальные нормы содержатся в таких международных договорах, как Устав ООН, Международные пакты о правах человека 1966 г.. Женевские конвен­ции о защите жертв войны 1949 г. с Дополнительными протоколами I и П к ним 1977 г.. Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, космическом пространстве и под водой 1963 г. и др.

Локальные нормы - это нормы, регулирующие такие отношения, объекты которых касаются субъектов международного права, как пра­вило, одного географического региона, или такие отношения, объекты которых касаются ограниченного круга субъектов международного права.

Локальные нормы содержатся в таких международных договорах, как Хартия африканского единства 1963 г.. Устав Содружества Независимых Государств 1993 г.. Договор о Шпицбергене 1920 г.. Договор по открытому небу 1992 г. и др.;

по юридической силе международно-правовых норм - императивные нормы и диспозитивные нормы.

"Императивная норма общего международного права (jus cogi является нормой, которая принимается и признается международным сообществом государств в целом как норма, отклонение от которой недопустимо и которая может быть изменена только последующей нормой общего международного права, носящей такой же характер" (ст. 53 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г.).

Иными словами, императивные нормы (jus cogens) - это такие нормы, которые составляют правовую основу всего международного пр и всех международных отношений вообще, основу всего международного правопорядка и политической стабильности в мире. Императивные] нормы обладают наивысшей юридической силой, любые другие нормы

международного права должны соответствовать нормам jus cogens. Международные договоры, противоречащие хотя бы одной императивной норме, являются ничтожными с момента их заключения. Ни один субъект международного права не может выходить за рамки императивных норм, произвольно, по своему усмотрению изменять их юридическое содержание, а тем более нарушать их. Действия государства, нарушающее или попирающие императивные нормы, являются грубым нарушением международного правопорядка, в том числе агрессией (в соответствии с определением понятия "агрессия"), влекущими за собой по решению Совета Безопасности ООН самые серьезные международно-правовые санкции, вплоть до подавления агрессора силой по ст. 42 'Устава ООН.

Императивными нормами (jus cogens) являются в первую очередь основные принципы международного права, закрепленные в Уставе ООН юридическое содержание которых раскрыто в Декларации о принципах международного права 1970 г., основные принципы, содержащиеся дополнительно в Заключительном акте СБСЕ 1975 г., другие основные принципы международного права, находящиеся в стадии становления (см. гл. III), а также принцип соблюдения законов и обычаев войны (i гл. XXII).

Диспозитивные нормы - это такие нормы, которые в своих рамках предоставляют субъектам международного права возможность самостоятельно определять свое поведение с учетом взаимных интересов и устанавливать особые отношения по какому-либо вопросу. Например, согласно ст. 14 Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. прибрежное государство может устанавливать исходные линии для отсчета ширины территориального моря, используя поочередно любой из методов в зависимости от различных условий, а именно: или линии наибольшего отлива вдоль берега (по ст. 5), или прямые исходные линии, соединяющие соответствующие точки (по ст. 7), или их сочетание. Согласно ст. 83 той же Конвенции делимитация континентального шельфа между государствами с противолежащим или смежным побережьем осуществляется путем соглашения на основе международного права, как это указывается в ст. 38 Статута Международного суда, в целях достижения справедливого решения;

по видам международно-правовых норм - нормы материального права и нормы процессуального права.

Нормы материального права устанавливают права и обязанности субъектов международного права по конкретным правоотношениям (например, нормы, устанавливающие права и обязанности государств -участников Конвенции о борьбе с незаконным захватом воздушных судов 1970 г.), нормы процессуального права устанавливают порядок (процедуру) реализации самих материальных норм (например, порядок деятельности различных международных судебных органов, следственных и согласительных комиссий и др.).

Перечисленная выше классификация международно-правовых норм не является исчерпывающей. В определенной мере и сама эта классификация является условной, поскольку некоторые международно-правовые нормы одновременно могут быть и договорными и многосторонними, договорными и двусторонними, универсальными и локальными, императивными и двусторонними, императивными и многосторонними. Иными словами, международно-правовые нормы могут одновременно использоваться при различных сочетаниях классификационных оснований.

в зависимости от функционального назначения - регулятивные и охранительные (обеспечительные).

Регулятивные нормы устанавливают конкретные права и обязанности субъектов международного права (например, обязательства государств - участников ОБСЕ уведомлять о военных учениях и приглашать на них наблюдателей), охранительные (обеспечительные) нормы призваны гарантировать реализацию самих регулятивных норм (например, нормы ст. 41 и 42 Устава ООН о принудительных мерах, применяемых по решению Совета Безопасности ООН);

по характеру субъективных прав и обязанностей - обязывающие, запрещающие, управомочивающие нормы.

Обязывающие нормы устанавливают обязательство государства со­вершить указанные в норме действия, например, оповестить другие государства о ядерной аварии или ядерном инциденте; запрещающие нормы обязывают государства воздерживаться от признанных противо­правными действий (например, не производить бактериологическое в химическое оружие, не создавать в открытом море опасности столкно­вения судов при маневрировании вблизи военного корабля, осуществ­ляющего подъем в воздух летательных аппаратов); управомочивающие нормы признают за многими (всеми) субъектами международного права возможность осуществлять какие-либо действия (например, признание права каждого государства на исследование и использование космического пространства в мирных целях, на осуществление свобод открытого моря)¹.

Институт права - это совокупность (комплекс) международно- правовых норм, касающихся отношений субъектов международного права по какому-либо ограниченному (определенному) объекту правого регулирования или устанавливающих международно-правовой статус или режим использования какого-либо района, сферы, пространства или иного объекта (например, институт мирного прохода судов через территориальное море, институт дипломатических иммунитетов и Привилегий, институт действительности и недействительности международных договоров, институт прав ребенка и др.).

Отрасль международного права - это совокупность обычно-правовых кодифицированных в международном договоре (договорах) международно-правовых норм, регулирующих отношения субъектов международного права в одной какой-либо широкой области их международного сотрудничества. Отраслями международного права, например, являются: право международных договоров, международное морское право, право внешних сношений, международное космическое npaво, дипломатическое и консульское право,,, право международной безопасности и др.

Перечень институтов и отраслей международного права и их классификация не являются исчерпывающими, раз и навсегда установленными. Институты и отрасли международного права находятся в непрерывном развитии и взаимодействии. Некоторые отрасли и институты международного права появились многое сотни лет назад (например право международных договоров, международное право в период вооруженных конфликтов, многие институты права внешних сношений, морского права и др.), другие - возникли в начале - середине XX (например, международное воздушное право, международное космическое право, институт обеспечения безопасности воздушной навигации, институт спасания космонавтов и возвращения космических объектов и др.), третьи - во второй половине XX в. (например, право международной безопасности, международное экологическое право, и статут защиты исчезающих видов флоры и фауны, институт запрещения оружия массового уничтожения, институт континентального шельфа, институт исключительной экономической зоны, институт государств-архипелагов и др.).

Конструирование и конкретное содержание отраслей и институтов международного права могут осуществляться (и называться) по-разному в различных правовых системах мира, отдельные отрасли международного права могут разбиваться на подотрасли в соответствии с какими-либо критериями и т.д. Иными словами, система международного права находится в непрерывном развитии и совершенствовании.

Вопрос 3: ИСТОЧНИКИ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА

Источники международного права - это формы существования ме­ждународно-правовых норм, в которых выражены согласованные самими субъектами международного права и признаваемые ими правила поведения. Иными словами, источники международного права - это формы воплощения конечного результата нормотворческого процесса по согласованию воли суверенных государств и других субъектов международного права, получившего выражение в договорных или обычных международно-правовых нормах.

В многовековой международной практике государств сложились два основных источника международного права - международный договор и международный обычай.

В соответствии со ст. 2 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г. международный договор "означает международное соглашение, заключенное между государствами в письменной форме и регулируемое международным правом, независимо от того, содержится ли такое соглашение в одном документе, в двух или нескольких связан­ных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования" (договор, конвенция, соглашение, пакт, акт, протокол, обмен нотами, письмами и др.).

Именно в международном договоре в письменной форме определяются цели заключения международного договора, объект договора, закрепляются права и обязанности договаривающихся сторон, порядок и условия вступления договора в силу, срок действия договора, иногда устанавливается ответственность сторон за неисполнение договорных обязательств и другие согласованные и обязательные к исполнению положения. Прошедший все стадии заключения международный договор является законным средством доказывания в международных и национальных судебных органах и учреждениях.

Большинство государств различных правовых систем в законодательном порядке подтверждают правопреемство в отношении международных договоров и обязательность выполнения международных договоров, участниками которых они являются, подчеркивают приоритетность международно-правовых норм над внутригосударственными нормами и первоочередное их исполнение. В п. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации 1993 г. говорится, что "если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора". Аналогичные положения имеют место и в Федеральном законе "О международных договорах Российской Федерации" 1995 г.

Международный обычай - это длительно повторяемое в аналогия ной ситуации (обстановке) правило поведения, которое молчаливо при знается и выполняется субъектами международного права в их международной практике в качестве обычной международно-правовой нор мы. Статья 38 Статута Международного суда ООН определяет "международный обычай как доказательство всеобщей практики, признанной в качестве правовой нормы".

Иными словами, для того чтобы определенное правило поведения стало международным обычаем (обычной международно-правовой нор мой), оно должно удовлетворять одновременно трем условиям: длительности наличия повторения, проявления в аналогичной ситуации (обстановке), наличия согласия самих субъектов международного права при знавать такое правило поведения в качестве международного обычаи. При этом международная практика свидетельствует о том, что "историческая длительность" повторяемости правила поведения под влиянием научно-технического прогресса неуклонно сокращается. Если, например, на признание свободы судоходства в рамках возникшего впоследствии принципа свободы открытого моря в качестве международного обычая потребовались века, то на признание свободы прокладки подводных кабелей и трубопроводов потребовалось значительно меньше времени, на признание свободы научных исследований - еще меньше, на признание свободы исследования и использования космического пространства - минимальный срок.

Особенно много международных обычаев в праве внешних сношений и в международном морском праве: главу правительства иностранного государства встречает глава правительства принимающего государств ("равный встречает равного"); для встречи главы иностранного государства на летном поле выстраиваются почетный караул и оркестр; при встрече в открытом море торгового судна с военным кораблем иностранного государства торговое судно первым салютует военному кораблю приспусканием своего флага до половины флагштока, военный корабль, поравнявшись с торговым судном, салютует ему свои флагом, приспуская его и тотчас же поднимая до места; при встрече открытом море эсминца одного государства с крейсером Другого государства первым приветствует эсминец длинным свистком или звуком горна с выстраиванием личного состава вдоль борта лицом крейсеру, крейсер, в свою очередь, осуществляет такие же действия, по расхождении с эсминцем первым дает сигнал отбоя, повторяемый эсминцем. Несоблюдение этого правила считается грубым в рушением старейшего международного морского обычая, умаление престижа и достоинства государства флага военного корабля (или государства флага военного корабля старшего класса) и может повлечь собой дипломатический протест в адрес государства флага торгового судна или государства флага военного корабля низшего класса, нарушившего этот обычай.

Международной практике государств известны многочисленные- случаи, когда одни и те же правила поведения для одних государств существуют в договорной форме, а для других государств в форме международных обычаев. Это имеет место тогда, когда одни государства уже стали участниками какой-либо конвенции, а другие, не участвуя в ней, выполняют те же самые договорные международно-правовые нормы в качестве обычных международно-правовых норм. Например, многие государства ратифицировали Женевские конвенции 1958 г. по морскому праву (см. гл. XVII), однако есть и много государств, которые или не ратифицировали их вообще или ратифицировали только некоторые из них. Но и те и другие государства строго выполняли (и выполняют до сих пор) одни и те же правила поведения, которые для первой группы государств выступали в виде договорных норм, а для второй группы государств - в виде международных обычаев.

Еще пример: СССР многие годы не был участником Конвенции о консульских сношениях 1963 г., однако практически все правила, кодифицированные в этой Конвенции, он выполнял как обычные международно-правовые нормы.

Некоторые авторы называют такие нормы нормами двойного функ­ционирования. С таким названием, на наш взгляд, невозможно согласиться. На самом деле норм двойного функционирования просто не существует. Существование какого-либо правила поведения в двух формах (в договорной форме и в форме международного обычая) никак на говорит о двойном функционировании самого этого правила поведения. Функционирование одного и того же правила поведения никоим образом не принимает форму двойного функционирования, как это бывает, например, с объектами двойного предназначения: для мирных целей и для целей военного использования. Правильнее, на наш взгляд, говорить не о нормах двойного функционирования, а о нормах (правилах поведения), выраженных в двух различных формах: в форме договорной нормы и в форме обычной нормы.