Лекция 1 Особенности курса История стран Азии и Африки в новейшее время (19182000)
 Скачать 3.39 Mb.
|
|
ІІ. Основные направления экономической перестройки в 1980-е гг. Японии пришлось радикально менять свою экономическую систему. Это были процессы, характерные для всех развитых стран мира. Формировалась постиндустриальная экономическая модель, которая легла в основу постиндустриальной цивилизации. Это означало прежде всего изменения в структуре и экономических ориентирах.
Постепенно стали приносить эффект меры по экономии энергоресурсов: только за 1975—1980-е гг. энергоемкость в промышленности снизилась на 20%, что позволило в 1980 г. сократить импорт нефти на 9%. Меры по экономии дополнились поисками альтернативных источников энергии, в том числе шла интенсивная разработка проектов электростанций, использующих энергию солнца, приливов и отливов. Была принята специальная программа производства газа из каменного угля — постепенно Япония ослабляла свою зависимость от импорта нефти — к 1980 г. он обеспечивал 63% общего объема энергоресурсов. Отменив большинство квот и снизив тарифы на иностранные товары, Япония сумела эффективно защитить внутренний рынок с помощью так называемых нетарифных барьеров (НТБ). Это разного рода сложные правила заполнения таможенных деклараций, строгие санитарные нормы, действующие в стране стандарты, требования к качеству. Наконец, в Японии существует многоступенчатая система сбыта, что удорожает стоимость ввозимых в страну товаров, отчего страдает их конкурентоспособность. Сами японские производители продают свои товары в Японии дороже, чем за рубежом, покрывая тем все убытки. Это вызывает недовольство иностранных конкурентов, но формально упрекнуть Японию не в чем: уровень таможенного обложения там ниже, чем в США и странах Западной Европы. Квоты касаются главным образом продукции сельского хозяйства. На протяжении 1980-х гг. (вплоть до 1987 г.) в стране происходило падение спроса на внутреннем рынке. Это привело к сокращению темпов прироста ВНП, но тем не менее он вырос в 1982 г. на 3%, в 1983 г. — на 3,7%, в 1984 г. — на 5, 5%, что произошло исключительно за счет роста экспорта. В 1981 г. Япония активно вышла на внешние рынки с новыми видами продукции — микропроцессорами, персональными компьютерами, промышленными роботами и гибкими производственными системами. Но основу возросшего экспорта составили товары бытовой электроники, потребительские товары массового спроса: телевизоры, видеомагнитофоны, миксеры, СВЧ-печи и другие новые образцы бытовой техники для населения. В 1981 г. Япония захватила, например, 90% рынка видеомагнитофонов в странах Западной Европы. Рост экспорта происходил и за счет улучшения условий продажи, обслуживания, послепродажного ремонта. Сказалось и ослабление с 1 декабря 1980 г. государственного контроля за внешней торговлей. В результате превышение импорта над экспортом в Японии в 1982 г. составило 9 млрд. долл., в 1983 г. превысило 24 млрд. долл.; в 1984 г. рост продолжался, только баланс торговли с США составил 35 млрд. долл. в пользу Японии. С 1980 г. японское правительство постепенно отходит от прежнего курса экономической политики, делая его более либеральным. Оно начинает рассматривать возможность приватизации части государственного сектора, ослабляет механизм государственного регулирования. Очевидно, это связано с общими изменениями в характере мировой экономики: она стала настолько сложной, что любое государственное вмешательство напоминает поведение слона в посудной лавке. Поэтому даже в Японии стали больше полагаться на рыночные регуляторы. Решиться на эти меры было нелегко, так как Япония к 1980 г. обогнала промышленно развитые страны по производству многих товаров. В немалой степени это произошло благодаря централизованному планированию, финансированию, государственному руководству в сфере подготовки кадров и образовании. В Японии всегда с недоверием относились к слепым силам рыночного механизма, в отличие от США времен Р. Рейгана или тэтчеровской Англии. Тем не менее процесс постепенного отказа от доминирующей роли государства в экономике начался и здесь. В 1980 г. в Японии пересмотрели прежнюю стратегию отказа от привлечения в экономику иностранного капитала — в том же году было привлечено 12,6 млрд. долл., и эти процессы стали быстро развиваться к 1990-м гг. В то же время собственные капиталовложения Японии за рубежом выросли к 1989 г. до 186 млрд. долл. Обращает на себя внимание и такая тенденция, как рост расходов на собственные конструкторские разработки и научные исследования: в 1980 г. они составили 13,3% от общего уровня национального дохода, в 1981 г. — уже 14,5%. Японская наука стала выходить на передовые рубежи. К середине 1980-х гг. мировые цены на нефть упали до 16—17 долл. за баррель — это стимулировало рост экономики. С 1987 г. развитие идет в основном за счет прироста спроса на внутреннем рынке. Судя по всему, Японии вновь удалось найти в мировой экономике свою нишу. Успеху технологической перестройки в немалой степени способствовала особая структура японской промышленности. Во-первых, там преобладает многопрофильное производство, что позволяет динамично маневрировать, приспосабливаясь к требованиям рынка. Во-вторых, в структуру крупных корпораций, наряду с промышленными предприятиями, входят свои финансовые учреждения. Как известно, еще в конце XIX в. именно банки стали владельцами многих предприятий, выкупая их у государства. Это позволяет в любой момент изыскать средства на техническую реконструкцию и обновление технологий, невзирая на мировую финансовую ситуацию. Несмотря на снятие таможенных барьеров и ограничений на проведение иностранными компаниями строительных работ в Японии, превышение импорта над экспортом продолжало расти. Так, торговый баланс между США и Японией уже в середине 1980-х гг. превысил 50 млрд. долл., что побудило Конгресс принять в 1988 г. Закон о торговле и конкурентоспособности, предоставив президенту США полномочия квалифицировать Японию как «недобросовестного торговца», а также потребовав от него принятия мер по устранению несправедливой практики. Это говорит о постоянном американском недовольстве Японией. Но все попытки переговоров так ни к чему и не привели, а угрозы США своему торговому партнеру не произвели на японцев существенного впечатления. III. Экономические процессы в конце XX в. В 1990-е гг. японское правительство продолжило курс на постепенное сворачивание государственного сектора. Приватизировались многие предприятия, объекты инфраструктуры, знаменитые японские железные дороги. Перейдя в частную собственность, они становились более прибыльными, правда, при этом шло значительное сокращение персонала. Сократились также и масштабы государственного регулирования — правительство все реже вмешивалось в экономические процессы, предоставляя рынку возможности саморегуляции. В 1990-е гг. Япония стала крупнейшим кредитором мира, общая сумма ее зарубежных инвестиций давно перевалила за 1 трлн. долл. К 1991 г. Япония обогнала по такому показателю как производительность труда страны Западной Европы и приблизилась к показателю США (90%). Она производила около 90% мирового производства видеоаппаратуры, 2/3 всех промышленных роботов. Зависимость от внешнего рынка обернулась для Японии большими потрясениями в годы «азиатского кризиса» 1997—1998 гг. Ведь 28% ее внешней торговли приходилось именно на страны Юго-Восточной Азии, которые и стали очагом кризиса. Однако негативные последствия были преодолены уже в 1999 г., и в настоящее время вновь начался экономический рост. Сейчас Япония имеет динамично развивающуюся экономику, дающую примерно 14% мирового продукта. Она экспортирует продукции более чем на 400 млрд. долл. Япония занимает первое место в мире в судостроении (52% мирового производства), в тракторостроении, в производстве оборудования для металлообрабатывающей промышленности, на нее приходится свыше 14% мирового производства стали, 60% —цветных телевизоров и 30% — автомобилей. На долю торговли с США выпадает 26% оборота внешней торговли Японии. Дисбаланс в торговле продолжал расти и в 1990-е гг. Американцы даже пытались получить доступ на японский рынок путем предоставления им гарантированных квот на отдельные виды продукции. После провала этих попыток президент Б. Клинтон ввел повышенные тарифы на японские товары и стал снижать курс американского доллара, но и это не помогло. В настоящее время торговые противоречия между Японией и США очень существенны, но, похоже, обе стороны не отваживаются пойти дальше риторической перепалки. Среди политиков США бытует мнение, что экономические успехи Японии достигнуты за счет американцев, несущих основное бремя расходов по обороне всего региона, некоторые из них требуют увеличения японского вклада в оборону. К концу 1990-х гг. Японии удалось свести инфляцию к показателю менее 2%, а безработицу — менее 4%, что может показаться странным, учитывая темпы сокращения числа занятых на японских предприятиях. Но правительство создает систему льгот, которые побуждают предпринимателей заблаговременно принимать меры по профессиональной переподготовке с тем, чтобы не доводить дело до увольнений. Многие японские корпорации постоянно содержат в своей структуре учебные центры переподготовки, ежегодно проводят профессиональное переобучение. В конечном счете это выгодней, чем платить работнику в связи с увольнением. Благосостояние японских трудящихся резко возросло: средняя заработная плата составляет около 4 тыс. долл. в месяц. Введено широкое социальное законодательство, которое регламентирует продолжительность рабочего дня, условия труда и т. д. Тем не менее отмечаются серьезные негативные тенденции в экономическом развитии. Прежде всего, это существование огромных по масштабам «непроизводительных отраслей», т. е. уступающих по конкурентоспособности другим странам, использующих излишнюю рабочую силу. К их числу, например, относится сектор услуг, торговля, где сознательно содержатся излишние работники. В аграрном секторе трудится 6,6% населения, что очень много по сравнению с другими развитыми странами, а его доля в экономическом продукте едва превышает 2%. Не случайно внутренний рынок закрыт от иностранных сельскохозяйственных продуктов высокими таможенными пошлинами: по некоторым данным, цена на рис в Японии в 4 раза выше, чем цены на мировом рынке, что свидетельствует о протекционизме в отношении своих производителей. Но как долго Япония может применять подобного рода протекционистские меры и обеспечивать значительную занятость в нерентабельных отраслях — это большой вопрос. Усугубляет эту ситуацию огромная задолженность японской финансовой системы, превышающая сейчас 500 млн. долл., а также коррупция в верхах государства, о чем речь пойдет далее. Другая проблема связана с самой высокой в мире продолжительностью жизни в Японии: уже сейчас 12% населения — люди в возрасте свыше 65 лет, и процесс старения населения продолжается. Специалисты спорят, когда в Японии наступит такое время, что на одного работающего будет приходиться один пенсионер, — такая ситуация может стать бременем для экономики. Еще один симптом неблагополучия — изменение системы ценностей. В связи с глобализацией японская молодежь все более становится восприимчивой к культурным ценностям развитых стран, она уже не стремится, как старое поколение, полностью выкладываться на работе, ее прельщают и другие стороны жизни. Индивидуализм постепенно вытесняет коллективистские ценности в японском обществе, и это может создать серьезные проблемы уже в ближайшем будущем. Все чаще возникает вопрос: не слишком ли много стрессов испытывают рядовые японцы еще со школьной скамьи, не убивает ли это личную инициативу, изобретательность и предприимчивость, которые всегда имели столь важное значение в достижении экономического успеха. Однако не должно оставаться сомнений, что все эти проблемы будут успешно преодолены. Япония в последние десятилетия не раз демонстрировала удивительную способность сочетать новации с традициями. Ее новейшая история служит наиболее ярким примером успешного синтеза достижений Запада с гуманистической этикой Востока, что вселяет людям надежду на лучшее будущее перед лицом конфликта цивилизаций на рубеже XX—XXI вв. Выводы
ЛЕКЦИЯ 33 Политическое развитие Японии в 1952-2000 гг.
к японским условиям Навязав Японии систему демократии на основе Конституции 1946 г., апробировав ее в течение нескольких лет, США в апреле 1952 г. ликвидировали оккупационный режим и передали всю полноту власти правительству Сигэру Ёсида, который был ярым приверженцем тесного союза с США. Однако после инцидента в марте 1954 г. с судном «Фукуру мару» он вынужден был подать в отставку. Главой правительства был назначен Итиро Хатояма. По настоянию министра иностранных дел Мамору Сигэмицу он выступил сторонником улучшения отношений с СССР и КНР. Именно в это время (1955) прекращено состояние войны между СССР и Японией; в страну вернулись, наконец, японские солдаты, взятые в плен еще во время Второй мировой войны. Хатояму сменил Нубусукэ Киси, который добился заключения в I960 г. нового Договора (о взаимном сотрудничестве и гарантии безопасности) с США сроком на 10 лет. Он, впрочем, был непопулярен в японском обществе, его действия вызвали критику правительства: оно-де втягивает Японию в «холодную войну». Это мнение стало особенно актуальным после инцидента с американским самолетом «У-2», сбитым СССР в мае 1960 г. В Японии начались беспорядки, приведшие к отмене визита президента США Д. Эйзенхауэра и отставке Н. Киси в конце 1960 г. В 1960-е гг. произошла окончательная стабилизация политического режима в Японии: это стало возможным благодаря достигнутым успехам в экономическом развитии страны. Политическая демократия в Японии все более приобретала западные черты, хотя и сохраняла известную специфику. Так сложилась система политических партий, среди которых условно можно выделить левые, правые партии и партии центра, как на Западе. К левым относились социалисты и коммунисты. Социалистическая партия считалась принципиально оппозиционной правительственному курсу. Она выступала за широкие социальные реформы на базе перевода ключевых отраслей экономики в общественную собственность. Социалисты также выступали за демократизацию общества, против возрождения милитаризма, а во внешней политике — за денонсацию Договора безопасности е США и улучшение отношений с СССР. В начале 1960-х гг. партия набирала на выборах до 30% голосов, позднее — до 20—25%. Главная ее опора — профсоюзы и население крупных городов. |