охр труда. Лекция 1 тема основы законодательства республики беларусь о труде
 Скачать 2.17 Mb.
|
ЛЕКЦИЯ 1ТЕМА ОСНОВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ О ТРУДЕПрогресс науки и техники и задачи охраны труда и промышленной экологии. Современный этап развития науки и техники характеризуется комплексной автоматизацией и механизацией трудовых процессов, широким внедрением систем управления. В результате автоматизации функции человека претерпевают существенное изменение, перемещаясь на более высокий уровень, и становятся функциями контроля и управления. При внедрении на производстве средств автоматизации и механизации условия труда претерпевают существенные изменения. Изменяются функции работников и требования по технике безопасности, которые следует соблюдать при обслуживании машин и механизмов и управлении. Несмотря на то, что снижается доля физического труда, повышается ответственность работников, предъявляются высокие требования к их вниманию. Но такая повышенная психологическая нагрузка может привести к ошибочным действиям работников и к травматизму. Происходит изменение и факторов, влияющих на формирование условий труда. Они не только воздействуют на физиологические системы человека, снижая его работоспособность, но могут и провоцировать небезопасные действия. Известно, что число несчастных случаев, вызванных в конечном итоге опасными действиями, значительно больше, чем несчастных случаев, вызванных опасными условиями труда. Появление сложных видов трудовой деятельности, обусловленное техническим прогрессом, влечет за собой серьезные требования к скорости выполнения человеком трудового процесса, точности, надежности и другим психофизиологическим характерам человека. Необходимо комплексное изучение процесса труда с точки зрения обеспечения безопасности и улучшения условий труда. Эффективность производственной деятельности зависит от условий труда. Безопасные и здоровые условия труда повышают его содержательность, активность человека в процессе производства, его работоспособность, производительность труда. Обеспечением благоприятных условий труда на производстве занимается охрана труда. Охрана труда - это система законодательных, социально-экономических, организационных, технических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий и средств, обеспечивающих безопасность, сохранение здоровья и работоспособность человека в процессе труда. Основные задачи охраны труда: - предупреждение профессиональных заболеваний; - сведение к минимуму или предотвращение производственного травматизма; - создание на производстве здоровых и безопасных условий, необходимых для высокопроизводительного труда; - общее улучшение условий труда. При проведении работ на производстве на работников оказывают воздействие окружающие их производственные факторы. Факторы, воздействие которых на рабочего в определенных условиях приводит к повреждению организма, внезапному резкому ухудшению здоровья, заболеванию, снижению работоспособности называются опасными производственными факторами. Опасными факторами являются: электрический ток, движущиеся части машин и механизмов, незащищенные подвижные элементы производственного оборудования, повышенная температура поверхности оборудования. К вредным производственным факторам относятся шум и вибрация машин, оборудования, электромагнитные колебания, недостаточная или избыточная освещенность, запыленность и загазованность окружающей среды, чрезмерная нервно-психическая и эмоциональная нагрузки. Воздействие опасных производственных факторов наносит ущерб здоровью человека почти мгновенно и приводит к такому негативному явлению, как производственный травматизм. Воздействие вредных производственных факторов в течение продолжительного времени приводит к профессиональным заболеваниям работников. Охрана труда тесно взаимосвязана с другими науками о труде: - физиология труда; - гигиена труда; - психология труда; - производственная санитария. Охрана труда тесно связана с охраной окружающей среды, так как промышленная деятельность человека наносит вред природной среде. В настоящее время загрязнение окружающей среды является проблемой мирового масштаба. Цели и задачи дисциплины, место и значение в подготовке специалистов. Цель дисциплины «Охрана труда и промышленная экология» - дать студентам глубокие знания по комплексу вопросов, связанных с трудовой деятельностью. Здесь особенно важно способствовать выработке у будущего специалиста правильного научного взгляда на проблемы охраны труда и роль инженерных аспектов охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов. Задачи дисциплины: обучение будущих инженеров и техников выбору наиболее рациональных мероприятий по охране труда; овладение основными принципами организации безопасных условий труда на рабочих местах; получение практических знаний по контролю состояния промышленной экологии, методов предохранения окружающей среды от пагубного воздействия производственных факторов. Конституция Республики Беларусь. Трудовой кодекс Республики Беларусь. Законодательство Республики Беларусь о труде состоит из соответствующих норм Конституции РБ, трудового кодекса РБ и издаваемых в соответствии с ними нормативных актов. Конституция РБ регулирует правовые отношения между гражданами и государством. В области охраны труда установлены обязанности и права граждан. Конституция РБ гарантирует право: на труд, как наиболее важный способ самоутверждения человека, т.е. право на выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии с призванием, способностями, образованием, профессиональной подготовкой и с учетом общественных потребностей, а также на здоровые и безопасные условия труда; (ст.41) на отдых, который обеспечивается продолжительностью рабочей недели, не превышающей 40 часов, предоставлением дней еженедельного отдыха и праздничных дней, ежегодных оплачиваемых отпусков и установлением сокращенной продолжительности работы для работающих на вредных производствах; (ст.43) на охрану здоровья, т.е. на бесплатное обслуживание и лечение в государственных лечебных учреждениях на предоставление путевок в санаторий и дома отдыха;(ст.45) на социальное обеспечение в старости, в случае болезни, инвалидности, потери трудоспособности, утрате кормильца; (ст.47) на благоприятную окружающую среду и на возмещение ущерба, нанесенного нарушением этого права.(ст.46) Граждане РБ обязаны добросовестно трудиться, беречь материальные, бытовые, историко-культурные ценности и охранять окружающую среду. Основным законодательным актом, регулирующим правовые отношения в области охраны труда между работником и нанимателем, является Трудовой кодекс РБ. Трудовой кодекс устанавливает основные принципы организации охраны труда, взаимные обязанности работника и нанимателя по обеспечению здоровых и безопасных условий труда, порядок заключения трудовых и коллективных договоров, льготы и компенсации при использовании труда женщин и несовершеннолетних, регулирует продолжительность рабочего времени и отдыха. При поступлении на работу между работником и нанимателем заключается трудовой договор, согласно которому работник обязан выполнять конкретную работу и подчиняться правилам внутреннего трудового распорядка. Наниматель в свою очередь обязуется своевременно выплачивать заработную плату в соответствии с выполненной работой и создавать безопасные и безвредные условия труда. Каждый работник имеет право на: - рабочее место, соответствующее правилам по охране труда, защищенное от воздействия вредных производственных факторов; - обучение безопасным методам и приемам труда; - обеспечение необходимыми средствами коллективной и индивидуальной защиты; - получение от нанимателя достоверной информации о состоянии техники; - отказ от выполнения полученной работы в случае возникновения непредвиденной опасности для жизни и здоровья его и окружающих до устранения этой опасности; - проведение проверок по охране труда на его рабочем месте соответствующими органами, имеющими на то право, в том числе по запросу работника. Обязанности нанимателя: - обеспечение безопасности при эксплуатации производственных зданий, сооружений, оборудования, технологических процессов и применяемых в производстве материалов и химических веществ, а также эффективную эксплуатацию средств защиты; - обеспечение условий труда, соответствующих технике безопасности и производственной санитарии, на каждом рабочем месте; - обеспечение режима труда и отдыха работников, установленных законодательство, трудовым договором, коллективным договором; организация труда в соответствии с установленными нормами и лечебно-профилактическое обслуживание работников; - выдача работникам, работающим в неблагоприятных условиях, спец. одежды, обуви и т.д.; - постоянный контроль за уровнем опасных и вредных факторов; - подготовка, инструктаж и проверка знаний; - обеспечение информированности работников о состоянии условий труда на рабочем месте; - расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
Работник обязан: - соблюдать требования соответствующих инструкций, правил и других нормативно-правовых актов по охране труда, безопасности эксплуатации машин и других средств производства, а также правил поведения на территории предприятия; - выполнять нормы и обязанности по охране труда, предусмотренные коллективным договором, соглашением, трудовым договором и правилами внутреннего распорядка; правильно использовать предоставленные ему средства индивидуальной защиты; - проходить предварительные медицинские осмотры, обучение, инструктаж и проверку знаний по охране труда; - сообщать немедленно непосредственно руководителю о несчастном случае, произошедшем на производстве. Коллективный договор и соглашение по охране труда. Коллективный договор - это локальный нормативный акт, регулирующий трудовые и социально-экономические отношения между нанимателем и работающими у него работниками. Заключается в письменной форме, не должно быть исправлений и ошибок. Заключается не менее чем на год, но не более чем на 3 года. Коллективный договор может содержать положение о: 1) организации труда и повышении эффективности производства; 2) продолжительности рабочего времени и времени отдыха; 3) создании здоровых и безопасных условий труда, улучшении охраны здоровья; 4) регулировании внутреннего трудового распорядка и дисциплины труда; 5) организации санаторно-курортного лечения и отдыха работников; 6) ответственности нанимателя за вред, причиненный жизни и здоровью работника; 7) других трудовых и социально-экономических условиях. Соглашение - нормативный акт, содержащий обязательства сторон по регулированию отношений в социально-трудовой сфере на уровне определенной профессии, отрасли, территории. Соглашения заключаются на республиканском (генеральное соглашение), отраслевом (тарифное соглашение) и местном (местное соглашение) уровнях. Соглашение заключается в письменной форме, не должно быть исправлений и ошибок, искажающих их смысл. Срок действия как и у коллективного договора. Содержание соглашений: Генеральное соглашение может содержать положения о (об): 1) развитии социального партнерства и сотрудничества, предупреждении трудовых конфликтов и забастовок, запрещении массовых увольнений; 2) основных критериях жизненного уровня работников и членов их семей, в том числе минимальном потребительском бюджете, минимальной заработной плате, стипендиях; 3) обеспечении занятости; 4) охране труда и окружающей среды; 5) иных трудовых и социально-экономических условиях. Тарифные и местные соглашения устанавливают социально-трудовые гарантии и преимущества для работников в зависимости от особенностей отрасли или региона по вопросам организации, условий, оплаты и охраны труда, заключения и расторжения трудовых договоров и др. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ЗА НАРУШЕНИЕ ОСНОВОПОЛАГАЮЩИХ ДОКУМЕНТОВ ПО ОТ. За нарушение основополагающих документов по ОТ должностные лица несут дисциплинарную, административную, материальную и уголовную ответственность. Дисциплинарная ответственность в наложении на виновных следующих взысканий: замечаний, выговор, строгий выговор, понижение в должности, увольнение. Административная ответственность заключается в наложении штрафов на должностных лиц (до 10 минимальных зарплат), для руководителя(нанимателя) - до 300. Материальная ответственность предполагает возмещение ущерба(размер регулируется ст.402-409 ТК). Уголовная ответственность за нарушение правил по ОТ и ТБ предусмотрена Уголовным кодексом(ст.306). Уголовная ответственность в зависимости от проступка предусматривает следующие меры: исправительные работы, штраф, освобождение от определенной должности(навсегда), лишение свободы от 1 до 8 лет. Согласно указанной выше статьи УК: - нарушение правил ОТ должностным лицом, ответственным за их соблюдение, повлекшее по неосторожности профзаболевание либо причинение тяжкого телесного повреждения, - наказывается штрафом или исправительными работами на срок до 2 лет, либо ограничение свободы на срок до 3 лет, либо лишение свободы на тот же срок с лишением права заниматься определенной деятельностью или без лишения; - нарушение правил ОТ, повлекшее по неосторожности за собой смерть человека либо причинение тяжкого телесного повреждения двум или более лицам, - наказывается ограничением свободы на срок до 5 лет или лишением свободы на тот же срок с лишением права заниматься определенной деятельностью или без лишения; - нарушение правил ОТ, повлекшее по неосторожности за собой смерть двух или более лиц, - наказывается лишением свободы на срок от1 до7 летс лишением права заниматься определенной деятельностью или без лишения. ПРАВИЛА И ИНСТРУКЦИИ ПО ОТ, ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ДЛЯ РАБОЧИХ И СЛУЖАЩИХ По поручению Совета Министров РБ постановлением Минтруда от 15.02.1994 г. № 23 утверждено положение порядке разработки и утверждения правил и типовых инструкций по ОТ. Согласно указанному документу межотраслевые правила по ОТ утверждаются Минтруда РБ, а отраслевые - соответствующими министерствами, государственными комитетами, а также объединениями, которым переданы функции отраслевого управления по согласованию с Минтрудом. Разработка межотраслевых правил по ОТ, координация проведения этой работы осуществляется Минтрудом, а типовых и межотраслевых инструкций - соответствующими министерствами, государственными комитетами. Постановлением Минтруда от 15.10.1996г. № 76 утвержден перечень нормативных актов РБ по ОТ, который включает: - межотраслевые правила по ОТ; - отраслевые правила по ОТ; - санитарные нормы, правила и гигиенические нормативы; - государственные стандарты ССБТ(система стандартов безопасности труда); - отраслевые нормативные акты (документы) ССБТ; - строительные нормы и правила (СНиП); - правила безопасности; - правила устройства и безопасной эксплуатации; - правила безопасности труда; - положения и типовые инструкции по ОТ; - инструкции по ОТ на предприятии; - стандарты предприятия по ОТ. ЛЕКЦИЯ 4 ТЕМА-ПОКАЗАТЕЛИ СОСТОЯНИЯ ОХРАНЫ ТРУДА. МЕТОДЫ ОЦЕНКИ И АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ ОХРАНЫ ТРУДА. Опасные и вредные производственные факторы. Опасным производственным фактором называют такой фактор, воздействие которого на работающего в определенных условиях приводит к травме или другому внезапному резкому ухудшению здоровья. Опасными факторами являются: электрический ток, движущиеся части машин и механизмов, незащищенные подвижные элементы производственного оборудования, повышенная температура поверхности оборудования Вредным производственным фактором называют такой фактор, воздействие которого на работающего в определенных условиях приводит к заболеванию или снижению работоспособности. К вредным производственным факторам относятся шум и вибрация машин, оборудования, электромагнитные колебания, недостаточная или избыточная освещенность, запыленность и загазованность окружающей среды, чрезмерная нервно-психическая и эмоциональная нагрузки. Все опасные и вредные производственные факторы по природе действия подразделяются на: физические факторы - это движущиеся машины и механизмы, подвижные части машин; повышенный уровень вредных аэрозолей, паров, газов, повышенная или повышенная температура и т.д.; химические факторы - это смазочные материалы, ацетон, углекислый газ, лаки, краски, эмали и многие другие химические вещества; биологические факторы - патогенные микроорганизмы (бактерии, вирусы), а также макроорганизмы (растения и животные); психофизиологические факторы - это физические перегрузки (статические и динамические) и нервно-психические (умственное перенапряжение, монотонность труда). Все вредные вещества являются опасными и вредными производственными факторами. По своему физическому состоянию это могут быть газы, пыли, пары, дымы, туманы, жидкие, твердые, сыпучие тела. Многие вещества в смеси с воздухом образуют аэрозоли. Аэрозоли с частицами, образовавшимися в результате измельчения твердых тел (минералы, почва, песок и т.п.) называют пылями. Осевшие пыли называют аэрогелями Аэрозоли с твердыми частицами, образовавшимися при объемной конденсации перенасыщенных паров, горении и других химических реакциях, называют дымами. Аэрозоли с жидкими частицами называют туманами. По степени воздействия на организм вредные вещества подразделяют на четыре класса опасности: 1- чрезвычайно опасные 2- высокоопасные
Основными неблагоприятными производственными факторами на предприятиях являются: повышенный уровень шума, повышенное нервно-эмоциональное напряжение, вредные химические вещества в воздухе рабочей зоны, превышающие предельно допустимые концентрации на рабочих местах. Создание на производстве благоприятных условий в первую очередь предусматривает полное исключение или снижение до безопасных уровней величин опасных и вредных производственных факторов. Травматизм и заболевание на производстве, причины их вызывающие. Производственная травма - это травма, полученная работающим на производстве и вызванная несоблюдением требований безопасности труда. Совокупность травм, полученных во время работы, характеризует производственный травматизм. Производственные травмы в отличие от профессиональных заболеваний несут элемент внезапности. Травмами называют повреждение тканей организма и нарушение его функций при несчастных случаях, т.е. при воздействии на работающих опасных производственных факторов. Они могут быть: механическими (ушиб, порез, перелом, вывих и др.); термическими (ожог, обморожение); химическими (химический ожог); электрическими (ожог, металлизация кожи, электрический удар и др.); психологическими (нервный стресс, испуг и др.). Травмы могут повлечь временную или постоянную потерю трудоспособности. При этом пострадавший может утратить общую трудоспособность или только профессиональную. При утрате профессиональной трудоспособности он не может работать по профессии, но может быть использован на других работах. При утрате общей трудоспособности пострадавший частично или полностью теряет возможность выполнять Любую работу. Неблагоприятные условия труда могут вызвать профессиональное и общее заболевания. Профессиональные заболевания возникают под действием вредных производственных факторов. Они могут вызвать временную, длительную или постоянную утрату трудоспособности. Частным случаем профессионального заболевания является профессиональное отравление. Профессиональные заболевания по принципу происхождения подразделяют на: профессиональные заболевания, вызываемые физическими факторами. К ним относят вибрационную болезнь, возникшую при воздействии на организм человека вибрации; снижение слуха, возникающее при систематическом и интенсивном воздействии шума и др. профессиональные заболевания, вызываемые пылью. К ним относят хронический профессиональный фиброз легких, а также хронический пылевой бронхит и др. профессиональные заболевания, обусловленные воздействием химических веществ. К ним относят острые и хронические отравления, острые и хронические заболевания кожи - дерматиты, экземы. профессиональные заболевания, обусловленные действием биологических факторов. К ним относят инфекционные и паразитические заболевания, передающиеся человеку от больных животных (сибирская язва), а также аллергические заболевания, вызванные аллергенами растительного и животного происхождения. Министерством здравоохранения РБ утвержден список профессиональных заболеваний. Он используется врачами для юридического признания заболевания профессиональным, а также при назначении пособий по временной нетрудоспособности, пенсий по инвалидности и при рассмотрении вопросов, связанных с возмещением предприятиями ущерба, причиненного здоровью работника. Причины производственного травматизма и заболеваний можно подразделить на следующие группы: - технические причины - это конструктивные недостатки машин, инструментов или их неисправность; отсутствие, неисправность оградительных, блокировочных устройств; организационные причины - это несоблюдение правил ТБ, необученность пострадавшего, неправильные приемы работы, недостатки в организации рабочего места, отсутствие индивидуальных средств защиты, нарушение трудовой дисциплины, отсутствие надзора при выполнении работ с повышенной опасностью; санитарно-гигиенические причины - повышенное содержание в воздухе вредных веществ, высокий уровень шума, нерациональное освещение, антисанитарное состояние помещений, несоблюдение санитарных норм; психофизиологические причины - монотонность, высокая напряженность труда, усталость. Методы анализа причин несчастных случаев. На основании актов ф.Н-1 и материалов расследований несчастных случаев анализируются вызвавшие их причины. Анализ можно проводить несколькими методами статистическим, монографическим, групповым и топографическим. Статистический метод основан на изучении причин травматизма по актам ф.Н-1 за определенный период времени. Этот метод позволяет определить динамику травматизма, выявить закономерности и связи между обстоятельствами и причинами возникновения несчастных случаев. Для оценки уровня травматизма используются относительные статистические коэффициенты частоты и тяжести. Коэффициент частоты травматизма Кч определяет число несчастных случаев. приходящихся на 1000 работающих за определенный календарный период (год, квартал): Кч =Т/Р*100%, где Т - число несчастных случаев за конкретный период; Р - среднесписочное число работающих Коэффициент тяжести травматизма Кт характеризует среднюю длительность нетрудоспособности, приходящуюся на один несчастный случай: Кт=D/Т*100%, где D - суммарное число дней нетрудоспособности по всем несчастным случаям. Групповой метод анализа позволяет распределить несчастные случаи по видам работ, опасным и вредным производственным факторам, сведениям о пострадавших (возраст, пол, стаж работы и т.п.), данным о времени происшествия (месяц, день, смена, час рабочего дня). Топографический метод состоит в изучении причин несчастных случаев по месту их происшествия на предприятии. При этом все несчастные случаи систематически наносятся условными знаками на планы предприятия, в результате чего образуется топограмма, на которой наглядно видны рабочие участки и места с повышенной травмоопасностью. Более ясное представление о причинах травм может дать монографический метод анализа. Он заключается в детальном исследовании всего комплекса условий труда, где произошел несчастный случай - технологического процесса, рабочего места, оборудования, средств защиты и др. Монографический метод позволяет выявить не только истинные причины произошедших несчастных случаев, но и причины, которые могут привести к травматизму, т.е. прогнозировать уровень травматизма на том или ином производстве. Положение о расследовании и учете несчастных случаев на производстве. Расследование и учет несчастных случаев осуществляется в соответствии с «Положением о расследовании и учете несчастных случаев на производстве и профзаболеваний». Несчастные случаи, произошедшие с работником на территории предприятия, при доставке на работу или с работы служебным транспортом, при выполнении служебных заданий вне территории предприятия, считаются связанными с производством. Несчастные случаи, произошедшие при использовании транспортных средств и изготовлении каких-либо изделий без разрешения администрации, при хищении материалов, инструментов, в результате нетрезвого состояния работника, считаются не связанными с производством. Расследованию подлежат несчастные случаи, которые произошли: при выполнении трудовых обязанностей, а также при совершении каких-либо действий по поручению нанимателя; - по пути на работу или с работы на транспорте нанимателя; - на территории предприятия или в ином месте работы в течении рабочего времени, включая установленный перерыв; - при авариях на производственных объектах, оборудовании; - с работником, чья деятельность связана с передвижением между объектами обслуживания, в рабочее время на общественном транспорте или по пути следование пешком, а также во время следования к месту работы по заданию нанимателя; - в рабочее время на личном транспорте при наличии распоряжения нанимателя на право использования его для служебных поездок или по поручению нанимателя. Расследованию подлежат все те несчастные случаи, которые вызвали потерю трудоспособности на срок не менее одного дня, а также в результате которого пострадавший в соответствии с медицинским заключением переводится на более легкую работу. Расследование несчастного случая проводится в срок не более трех дней комиссией, в состав которой входят полномочный представитель предприятия с участием представителя профсоюза, работник службы охраны труда или лицо, на которое возложены эти обязанности, другие специалисты. После завершения расследования полномочный представитель нанимателя с участием вышеуказанных лиц оформляет Акт о несчастном случае на производстве ф.Н-1 в 3-х экземплярах и направляется потерпевшему лицу, государственному инспектору труда, специалисту по охране труда на предприятии. О непроизводственном несчастном случае оформляется акт ф.Н-П. Акт хранится на предприятии 45 лет, так как последствия определенной травмы могут проявиться через некоторое время. Специальному расследованию и учету подлежат тяжелые, групповые и смертельные несчастные случаи, которые расследуются государственным инспектором труда с участием полномочных представителей нанимателя, профсоюза, вышестоящим органом управления. Наниматель в течение 2-х дней после окончания расследования рассматривает документы расследования, утверждает акты ф.Н-1 и ф.Н-П и регистрирует его в Журнале регистрации несчастных случаев на производстве или в Журнале регистрации непроизводственных несчастных случаев. ЛЕКЦИЯ 9 |