Лекция 1 Темы Тема Понятие, предмет и система дисциплины Правоохранительные органы и прокурорский надзор
 Скачать 234.54 Kb.
|
|
ЛЕКЦИЯ 1 Темы: Тема 1. Понятие, предмет и система дисциплины «Правоохранительные органы и прокурорский надзор» Тема 2. Судебная власть и система органов, ее осуществляющих Тема 3. Правосудие, его свойства и демократические принципы Блок 1 Тема 1. Понятие, предмет и система дисциплины «Правоохранительные органы и прокурорский надзор» Вопросы: 1. Понятие, предмет и система дисциплины «Правоохранительные органы Российской Федерации и прокурорский надзор». 2. Понятие, признаки и задачи правоохранительной деятельности. Ее основные направления. 3. Понятие и основные черты правоохранительных органов Российской Федерации. 4. Нормативные источники курса «Правоохранительные органы Российской Федерации и прокурорский надзор». 1. Понятие, предмет и система дисциплины «Правоохранительные органы Российской Федерации и прокурорский надзор». Дисциплина «Правоохранительные органы и прокурорский надзор» – это научная дисциплина, в рамках которой изучаются основы организации, функции, задачи и компетенция правоохранительных органов и негосударственных правоохранительных организаций, связанные с охраной прав, свобод и интересов и обеспечением безопасности личности, общества и государства от противоправных посягательств. Предмет дисциплины «Правоохранительные органы и прокурорский надзор» составляют нормы и институты права, регламентирующие правовой статус и организацию деятельности правоохранительных органов и негосударственных организаций по правовой защите и правовому обеспечению. В рамках дисциплины рассматриваются вопросы, связанные с организацией судебной власти в Российской Федерации, раскрывается понятие правосудия и его принципов, излагаются сведения о построении судебной системы, организации и полномочиях Конституционного Суда Российской Федерации, системы судов общей юрисдикции и системы арбитражных судов. Система дисциплины охватывает также темы, посвященные организационному обеспечению деятельности судов и исполнения судебных решений, прокурорскому надзору и иным направлениям работы прокуратуры, выявлению и расследованию преступлений, оказанию юридической помощи, а вместе с этим и построению органов и учреждений, выполняющих эти правоохранительные функции. Составными частями, предмета дисциплины «Правоохранительные органы и прокурорский надзор» являются: понятие, признаки, задачи и цели, функции правоохранительной деятельности; понятие, признаки и виды правоохранительных органов; законодательные и иные правовые акты о правоохранительных органах; понятие и основные признаки судебной власти; общая характеристика суда как органа судебной власти; понятие и структура судебной системы Российской Федерации; понятие и общая характеристика звеньев судебной системы и судебных инстанций; понятие, признаки и принципы правосудия; понятие и виды судов общей юрисдикции, их основные задачи и полномочия; порядок формирования, состав, структура и компетенция судебных органов, правовой статус суда; система, виды, задачи и компетенция арбитражных судов; полномочия и порядок образования: Высшего Арбитражного Суда РФ, федеральных арбитражных судов округов (арбитражных кассационных судов), арбитражных апелляционных судов, арбитражных судов субъектов Российской Федерации; иных арбитражных органов (Международного коммерческого арбитражного суда и Морской арбитражной комиссии при Торгово-промышленной палате Российской Федерации, Третейского суда для разрешения экономических споров); понятие, структура, полномочия и принципы деятельности Конституционного суда РФ; правовой статус судей судов различных звеньев и инстанций; требования, предъявляемые к кандидатам в судьи; порядок образования и полномочия органов судейского сообщества; организационное обеспечение деятельности судов; задачи, функции и структура Министерства юстиции РФ; территориальные органы юстиции; нотариат; органы прокуратуры Российской Федерации и прокурорский надзор; акты реагирования прокурора на нарушения закона; система органов прокуратуры и их организация; общая характеристика деятельности по выявлению и расследованию преступлений, изобличению лиц, виновных в их совершении: оперативно-розыскной, дознания, предварительного следствия; понятие и виды органов дознания; понятие и виды органов предварительного следствия; система следственных подразделений органов внутренних дел, Федеральной службы безопасности, прокуратуры и органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; юридическая помощь и защита по уголовным делам в Российской федерации; понятие и направления деятельности адвокатуры; органы адвокатского сообщества; адвокатские образования; права и обязанности адвоката, порядок и условия присвоения статуса адвоката; нотариальные органы. Система учебной дисциплины «Правоохранительные органы и прокурорский надзор» состоит из двух частей: Общей и Особенной. В Общей части дисциплины «Правоохранительные органы и прокурорский надзор» раскрываются базовые понятия, относящиеся к правоохранительной деятельности и правоохранительным органам, нормативно-правовые источники и правовые принципы, определяющие основы организации и деятельности правоохранительных органов. В Особенной части дисциплины «Правоохранительные органы и прокурорский надзор» раскрываются особенности правового статуса, основы организации и деятельности судов, государственных органов обеспечения правопорядка и безопасности, органов дознания и предварительного следствия, органов и учреждений по правовому обеспечению и правовой помощи. Дисциплина «Правоохранительные органы и прокурорский надзор» имеет тесные связи с рядом юридических дисциплин, в рамках которых изучаются отдельные виды правоохранительной деятельности и правовые основы организации и деятельности отдельных звеньев системы правоохранительных органов: конституционным, административным, уголовно-процессуальным, гражданско-процессуальным правом, дисциплинами прокурорский надзор, адвокатура, нотариат, оперативно- розыскная деятельность. 2. Понятие, признаки и задачи правоохранительной деятельности. Ее основные направления. Правоохранительная деятельность – это регламентированная правовыми актами государственная деятельность, осуществляемая с целью охраны прав, свобод и законных интересов личности, общества и государства от противоправных посягательств специально уполномоченными органами путем применения регламентированных законом мер юридического воздействия. Правоохранительная функция – это основное направление деятельности правоохранительного органа. Основными функциями (направлениями) правоохранительной деятельности являются: конституционный контроль; правосудие; организационное обеспечение деятельности судов; прокурорский надзор и иные направления деятельности прокуратуры; выявление и расследование преступлений: предварительное следствие, дознание, оперативно-розыскная деятельность; уголовно-исполнительная деятельность; нотариальные действия; юридическая помощь и защита по уголовным делам (оказание юридических услуг). Задачами правоохранительной деятельности являются: 1) выявление, предупреждение, пресечение правонарушений, раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших; 2) осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших; 3) добывание информации о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации; 4) надзор за процессом правоприменения; 5) правильное применение закона, обеспечение его верховенства; 6) оказание юридической помощи гражданам и организациям; 7) правильное и быстрое рассмотрение и разрешение гражданских; уголовных, административных, конституционных дел и иных подведомственных правоохранительным органам вопросов; 8) регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, оказание осужденным помощи в социальной адаптации. Цели правоохранительнойдеятельности подразделяются на непосредственные и общегосударственные. Непосредственными целями правоохранительной деятельности являются: 1) обеспечение и защита (охрана): нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов человека и гражданина, юридических лиц и их объединений; нарушенных и (или) оспариваемых прав и охраняемых законом интересов местного самоуправления; нарушенных и (или) оспариваемых прав и охраняемых законом интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации; общественного строя Российской Федерации; установленных системы хозяйства и собственности; порядка управления, государственного и общественного порядка, порядка деятельности правоохранительных органов; 2) обеспечение исполнения актов судебных и других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве; 3) чтобы каждый совершивший правонарушение был подвергнут справедливому наказанию и ни один невиновный не был привлечен к ответственности; Целями правоохранительной деятельности, совпадающими с целями всего государства, являются: укрепление законности и правопорядка; предупреждение совершения преступлений и иных правонарушений; исправление осужденных; правовое и нравственное воспитание граждан в духе точного и неуклонного исполнения российских законов, бережного отношения к институту собственности, соблюдения дисциплины труда, уважения к правам (свободам), чести и достоинству других лиц. Основными функциями (направлениями) правоохранительной деятельности являются: конституционный контроль; правосудие; организационное обеспечение деятельности судов; прокурорский надзор и иные направления деятельности прокуратуры; выявление и расследование преступлений: предварительное следствие, дознание, оперативно-розыскная деятельность; уголовно-исполнительная деятельность; нотариальные действия; юридическая помощь и защита по уголовным делам (оказание юридических услуг). 3. Понятие и основные черты правоохранительных органов Российской Федерации. Правоохранительный орган – это государственный орган, осуществляющий специализированную правоохранительную деятельность, в целях защиты прав и свобод граждан, общественных и государственных институтов от противоправных посягательств. Признаками правоохранительного органа являются: 1) правовая регламентация его статуса и деятельности; 2) стоящие перед ним задачи - защита (охрана, обеспечение) прав, свобод и законных интересов физических, юридических лиц, государства в целом, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, обеспечение безопасности, законности и (или) правопорядка, борьба с преступностью; 3) наличие в его распоряжении средств (предусмотренных законом полномочий), позволяющих решать указанные задачи. Систему правоохранительных органов образуют органы государства, осуществляющие правоохранительные функции: судебные органы, органы прокуратуры, органы Министерства внутренних дел Российской Федерации, органы Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органы предварительного расследования, таможенные органы, органы Министерства юстиции Российской Федерации, федеральные органы государственной охраны, органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, органы Службы внешней разведки Российской Федерации, а также негосударственные организации по правовому обеспечению и правовой помощи: адвокатура, нотариат. 4. Нормативные источники курса «Правоохранительные органы Российской Федерации». Дисциплина «Правоохранительные органы и прокурорский надзор» - одна из вводных юридических дисциплин. В отличие от многих других курсов она носит в определенном смысле «синтетический» характер. Ее базой являются юридические институты и нормы законодательных актов разного уровня и значимости (разной юридической силы). Основными нормативными источниками, изучаемыми в рамках дисциплины«Правоохранительные органы и прокурорский надзор» являются законы. По своему содержанию их можно разделить на несколько групп: 1. Нормативные источники общего характера: Конституция Российской Федерации (далее – Конституция РФ); Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (далее УПК РФ); Гражданско-процессуальный кодекс Российской Федерации (далее - ГПК РФ); Арбитражно-процессуальный кодекс Российской Федерации (далее - АПК РФ); Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»; Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации»; Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О правительстве Российской Федерации». 2. Нормативные правовые акты о судебной власти, правосудии и судах: Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»; Закон РСФСР от 8 июля 1981 г. № 976 «О судоустройстве РСФСР»; Закон РФ от 26 июня 1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации»; Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации»; Федеральный конституционный закон от 23 июня 1999 г. № 1- ФКЗ «О военных судах Российской Федерации»; Федеральный конституционный закон от 28 апреля 1995 г. № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации»; Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. № 188- ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации»; Федеральный закон от 24 июля 2002 года № 102-ФЗ «О третейских судах в Российской Федерации»; Закон РФ от 7 июля 1993 г. № 5338-1 «О международном коммерческом арбитраже»; Федеральный закон от 14 марта 2002 года № 30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации»; Федеральный закон от 20 апреля 1995 г. № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов»; Федеральный закон от 10 января 1996 г. № 6-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации»; Закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5485-1 "О государственной тайне". 3. Нормативные правовые акты об организационном обеспечении деятельности судов и органах его осуществляющих: Федеральный закон от 10 февраля 1999 г. № 30-ФЗ «О финансировании судов Российской Федерации»; Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации»; Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О Судебных приставах»; Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы». 4. Нормативные правовые акты о прокурорском надзоре и органах прокуратуры: Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»; 5. Нормативные правовые акты об организации выявления и расследования преступлений: Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144- ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»; Федеральный закон от 03 апреля 1995 года № 40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности»; Федеральный закон от 27 мая 1996 г. № 57-ФЗ «О государственной охране»; Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции»; Федеральный закон Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. № 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации". 6. Нормативные правовые акты об организации юридической помощи: Федеральный закон от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»; Основы законодательства Российской Федерации о нотариате: Утверждены Верховным Советом РФ 11 февраля 1993 г. № 4462-1; Федеральный закон от 8 августа 2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; Закон Российской Федерации от 11 марта 1992 года № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» и другие. По юридической силе нормативные правовые акты, регулирующие организацию и компетенцию правоохранительных органов подразделяются на: Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, конституции республик и уставы иных субъектов Российской Федерации, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, нормативные акты министерств и ведомств, иные нормативные акты. Высшую юридическую силу на территории Российской Федерации имеет Конституция Российской Федерации. Во всех необходимых случаях она применяется как акт прямого действия. Нормативные указы Президента Российской Федерации подлежат применению, если они не противоречат Конституции РФ и федеральным законам. Общепризнанные принципы и нормы международного права, закрепленные в международных пактах, конвенциях и иных документах, и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Контрольные задания 1. В предмет дисциплины «Правоохранительные органы и прокурорский надзор» входят принципы организации власти: А) законодательной Б) исполнительной В) судебной 2. В рамках дисциплины «Правоохранительные органы и прокурорский надзор» изучаются основы организации и деятельности органов: А) местного самоуправления Б) налоговых В) таможенных 3. Предмет дисциплины «Правоохранительные органы и прокурорский надзор» не охватывает функции, задачи и компетенцию органов государства: А) надзорных Б) контрольных В) представительных 4. Правоохранительная деятельность – это деятельность: А) общественная Б) коммерческая В) государственная 5. Правоохранительная деятельность осуществляется посредством применения мер воздействия преимущественно: А) правовых Б) технических В) организационных 6. К основным направлениям правоохранительной деятельности относится контроль: А) конституционный Б) общественный В) партийный 7. К правоохранительным органам не относятся органы министерства: А) внутренних дел Б) юстиции В) по чрезвычайным ситуациям 8. Функцией правоохранительных органов не является: А) правосудие Б) дознание В) предупреждение техногенных катастроф 9. Правоохранительные органы осуществляют свою деятельность на основе: А) рекомендательной Б) доверительной В) специализированной 10. В систему правоохранительных органов входят организации: А) негосударственные Б) коммерческие В) общественные Блок 2. |