Лекция 1 Темы Тема Понятие, предмет и система дисциплины Правоохранительные органы и прокурорский надзор
 Скачать 234.54 Kb.
|
|
Тема 2. Судебная власть и система органов, ее осуществляющих Вопросы: 1. Судебная власть: понятие и основные признаки. 2. Понятие и структура судебной системы Российской Федерации. 3. Понятие звена и инстанции судебной системы. 1. Судебная власть: понятие и основные признаки. Судебная власть - это предоставленные специальным органам государства - судам - полномочия по разрешению отнесенных к их компетенции вопросов, возникающих при применении права, и реализация этих полномочий путем конституционного, гражданского, уголовного, административного и арбитражного судопроизводства с соблюдением процессуальных форм, дающих гарантию законности и справедливости принимаемых судами решений. Судебная власть в Российской Федерации принадлежит только судам в лице судей и привлекаемых в установленных законом случаях к осуществлению правосудия представителей народа. Судебная власть самостоятельна и действует независимо от законодательной и исполнительной властей. Судебная власть в Российской Федерации осуществляется только судами в лице судей и привлекаемых в установленном законом порядке к осуществлению правосудия присяжных и арбитражных заседателей. Никакие другие органы и лица не вправе принимать на себя осуществление правосудия. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Судебная власть реализуется специальным государственным органом - судом. Судебную власть посредством конституционного судопроизводства осуществляет Конституционный Суд Российской Федерации. Именно он является судебным органом конституционного контроля (ч. 1 ст. 18 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации»). Посредством гражданского (арбитражного) судопроизводства судебная власть реализуется судами общей юрисдикции и арбитражными судами, а посредством административного и уголовного судопроизводства - судами общей юрисдикции. Судебная власть обладает рядом основных признаков: судебная власть - вид государственной власти; она принадлежит только судам; независимость, самостоятельность, обособленность; процессуальный порядок деятельности. Самостоятельность и независимость - первый признак судебной власти. Самостоятельность и независимость судебной власти обеспечивается закрепленными в Конституции РФ специальными требованиями, предъявляемыми к кандидатам на должности судей и порядку их назначения, гарантиями несменяемости, независимости и неприкосновенности судей. Судебная власть основывается на принципах: 1) верховенства Конституции Российской Федерации и федеральных законов над иными нормативными правовыми актами; 2) приоритета прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного действия: обязанности органов судебной власти признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина; 3) единства системы судебной власти, разграничения предметов ведения между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации; 4) разделения законодательной, исполнительной и судебной власти; 5) конкурсного отбора кандидатов на должности судей в соответствии со способностями и профессиональной подготовкой; 6) обязательности для нижестоящих судов решений, принятых вышестоящими судами в пределах их полномочий и в соответствии с законодательством Российской Федерации; 7) единства основных требований, предъявляемых к органам судебной власти и судьям; 8) профессионализма и компетентности судей; 9) гласности в осуществлении судопроизводства; 10) ответственности судей за подготавливаемые и принимаемые решения, неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей; 11) внепартийности судебной власти; отделения религиозных объединений от государства; 12) стабильности кадров в органах судебной власти. Данные принципы распространяются на судей по должности, как государственных служащих. Судебная власть в Российской Федерации может осуществляться коллегиально судьями, с привлечением присяжных и арбитражных заседателей и судьей единолично. Все виды судопроизводства, за исключением конституционного, допускают рассмотрение дел единолично судьей. Судья в таком случае действует как носитель судебных функций, выступает в качестве органа судебной власти. Соответственно вышеперечис- ленные принципы распространяются не только на судебную власть, судебный орган (суд), но и на судью. Одним из признаков судебной власти является то, что в установленном законом порядке к осуществлению правосудия привлекаются представители народа - присяжные и арбитражные заседатели. На них указанные принципы в полной мере не распространяются. Судебная власть осуществляется посредством ряда функций - основных направлений деятельности. К ним, наряду с осуществлением правосудия, относятся и полномочия по обязательному толкованию норм права, контрольные и некоторые другие полномочия. Исключительной прерогативой судебной власти является осуществление правосудия. Возложение на судебную власть каких бы то ни было функций, несовместимых с ее исключительными прерогативами по осуществлению правосудия, недопустимо. 2. Понятие и структура судебной системы Российской Федерации. Судебная система – это совокупность всех действующих в Российской Федерации судов, построенная в соответствии с их компетенцией и поставленными перед ними задачами и целями. Судебная система Российской Федерации устанавливается Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 г.№1-ФК «О судебной системе Российской Федерации». Создание в Российской Федерации чрезвычайных судов не допускается. Судебная система Российской Федерации это взаимосвязанная и взаимообусловленная единая система (совокупность) всех судов государства, связанных между собой установленными законом взаимоотношениями. В Российской Федерации действуют две группы судов: федеральные суды, суды субъектов Российской Федерации. Это не простая совокупность судов, а их взаимосвязанная и взаимообусловленная, единая система. Единство судебной системы Российской Федерации обеспечивается путем: установления судебной системы Российской Федерации Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации»; соблюдения всеми федеральными судами и мировыми судьями установленных федеральными законами правил судопроизводства; применения всеми судами Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации, а также конституций (уставов) и других законов субъектов Российской Федерации; признания обязательности исполнения на всей территории Российской Федерации судебных постановлений, вступивших в законную силу; законодательного закрепления единства статуса судей; финансирования федеральных судов и мировых судей из федерального бюджета. В Российской Федерации действуют федеральные суды, конституционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов Российской Федерации, составляющие судебную систему Российской Федерации. К федеральным судам относятся: 1) Конституционный Суд Российской Федерации; 2) Верховный Суд Российской Федерации, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные и специализированные суды, составляющие систему федеральных судов общей юрисдикции; 3) Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, федеральные арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды), арбитражные апелляционные суды, арбитражные суды субъектов Российской Федерации, составляющие систему федеральных арбитражных судов. К судам субъектов Российской Федерации относятся: конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации, мировые судьи, являющиеся судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации. Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, созданные в соответствии с Конституцией Российской Федерации, могут быть упразднены только путем внесения поправок в Конституцию Российской Федерации. Другие федеральные суды создаются и упраздняются только федеральным законом. Должности мировых судей и конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации создаются и упраздняются законами субъектов Российской Федерации. Никакой суд не может быть упразднен, если отнесенные к его ведению вопросы осуществления правосудия не были одновременно переданы в юрисдикцию другого суда. 3. Понятие звена и инстанции судебной системы. Суды, входящие в судебную систему, различаются объемом компетенции и поэтому принято различать звенья судебной системы. Звеном судебной системы считаются суды, наделенные однородными полномочиями, равной компетенцией. По этому признаку федеральные суды общей юрисдикции подразделяются на суды трех звеньев (уровней): 1) основное звено - районные суды, гарнизонные военные суды. Судами данного звена рассматривается большое количество уголовных и гражданских дел, а, кроме того, подведомственные судам общей юрисдикции дела об административных правонарушениях, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации. Они осуществляют правосудие по делам об административных правонарушениях, разрешая уголовные и гражданские дела по первой, апелляционной инстанции и по вновь открывшимся обстоятельствам. Нижестоящими по отношению к районным судам являются мировые судьи, которые не входят в систему федеральных судов общей юрисдикции. Они образуют одно из звеньев судов субъектов Российской Федерации. 2) среднее звено - верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов Москвы и Санкт-Петербурга, суды автономной области и автономных округов, окружные (флотские) военные суды. Данные суды осуществляют правосудие путем рассмотрения дел не только по первой инстанции, но и в кассационном, надзорном порядке и по вновь открывшимся обстоятельствам (ввиду новых и вновь открывшихся обстоятельств). 3) высшее звено - Верховный Суд Российской Федерации. Звеном судебной системы субъектов Российской Федерации и судебной системы Российской Федерации являются конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации. Мировые суды в Российской Федерации являются судами общей юрисдикции субъектов Российской Федерации и входят в единую судебную систему Российской Федерации. Полномочия, порядок деятельности мировых судей и порядок создания должностей мировых судей устанавливаются Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации», иными федеральными законами, а порядок назначения (избрания) и деятельности мировых судей устанавливается также законами субъектов Российской Федерации. Мировые судьи осуществляют правосудие именем Российской Федерации. Порядок осуществления правосудия мировыми судьями устанавливается федеральным законом. Система арбитражных судов также как система федеральных судов общей юрисдикции состоит из звеньев. Первое звено в ней отведено арбитражным судам субъектов Российской Федерации. Второе - арбитражным апелляционным судам. Третье - федеральным арбитражным судам округов (арбитражным кассационным судам). Четвертое - Высшему Арбитражному Суду РФ. Система арбитражных судов состоит из четырех звеньев: основное звено - арбитражные суды субъектов Российской Федерации; второе звено - арбитражные апелляционные суды; третье звено- Федеральные арбитражные суды округов; высшее, четвертое звено - Высший Арбитражный Суд Российской Федерации. Помимо разделения судов на звенья судебной системы, определяющего их место в судебной иерархии, суды разделяются по их процессуальной компетенции на суды первой инстанции, суды второй инстанции (апелляционной и кассационной) инстанции и суды надзорной инстанции. Судебной инстанцией считается суд (или его структурное подразделение), выполняющий ту или иную судебную функцию, связанную с разрешением судебных дел (принятие решения по существу дела, проверка законности и обоснованности этих решений). Судом первой инстанции называется суд, который уполномочен принимать решение по существу тех вопросов, которые являются основными для данного дела. В качестве суда первой инстанции может выступать любой суд судебной системы за исключением федеральных арбитражных судов округов. Суд второй инстанции - это подразделения судов, наделенные правом проверять по жалобам участников процесса и (или) протесту прокурора законность и обоснованность приговоров и других судебных решений, не вступивших в законную силу. Суд надзорной инстанции - это подразделения судов, наделенные правом проверять законность и обоснованность приговоров и иных судебных решений, вступивших в законную силу. Вышестоящая инстанция – это суд, занимающий более высокую ступень по отношению к суду, рассмотревшему дело. Судом, рассматривающим дело по первой инстанции, может выступать любой суд судебной системы, за исключением Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации. В апелляционном порядке районные суды проверяют законность и обоснованность вынесенных по первой инстанции и не вступивших в законную силу приговоров, постановлений, решений и определений мировых судей. Арбитражными апелляционными судами рассматриваются апелляционные жалобы на не вступившие в законную силу решения (определения) арбитражного суда субъекта РФ, принятые по первой инстанции. Кассационной инстанцией всегда является судебная коллегия вышестоящего суда. В кассационном порядке решение пересматривается только один раз. Оставленное без изменения решение немедленно вступает в силу. В надзорном порядке может быть подвергнуто проверки любое судебное решение. Надзорное производство предполагает проверку не только решений, вынесенных по первой, апелляционной инстанции, но и оп- ределений кассационной и даже надзорной инстанции. Дважды в надзорном порядке не может проверяться лишь законность и обоснованность приговора мирового судьи и последующих решений судебных инстанций, вступивших в законную силу. Возобновление дел по вновь открывшимся обстоятельствам - разновидность правосудия, в процессе которого осуществляется проверка законности и обоснованности вступивших в законную силу приговоров, определений и постановлений соответствующих судов в свете новых или вновь открывшихся обстоятельств, которые не были известны суду в момент рассмотрения дела и имеют существенное значение для его правильного разрешения. Для выражения интересов судей как носителей судебной власти формируются в установленном федеральным законом порядке органы судейского сообщества. Судейский корпус - совокупность государственных служащих, занимающих должности судей. Органы судейского сообщества – это Всероссийский съезд судей, а в период между съездами - Совет судей Российской Федерации; Собрание судей Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации; съезды (конференции) судей субъектов Российской Федерации и приравненных к ним военных судов, а в период между съездами (конференциями) - советы судей, общие собрания судей судов; Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации; квалификационные коллегии судей субъектов Российской Федерации. Органы судейского сообщества создаются для: 1) содействия в совершенствовании судебной системы и судопроизводства; 2) защиты прав и законных интересов судей; 3) участия в организационном, кадровом и ресурсном обеспечении судебной деятельности; 4) утверждения авторитета судебной власти, обеспечения выполнения судьями требований, предъявляемых кодексом судейской этики. Порядок формирования и деятельности органов судейского сообщества определяется Федеральным законом от 14 марта 2002 года № 30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации». Высшим органом судейского сообщества является Всероссийский съезд судей. Он созывается один раз в четыре года по решению Совета судей Российской Федерации. Может быть созван внеочередной съезд. В съезде принимают участие делегаты от различных ветвей судебной власти, которые избираются по определенным нормам представительства. Съезд считается правомочным, если в его работе принимают участие более половины избранных делегатов. Съезд: 1) принимает решения по всем вопросам, относящимся к деятельности судейского сообщества, за исключением вопросов, относящихся к полномочиям квалификационных коллегий судей, 2) формирует Совет судей Российской Федерации и Высшую квалификационную коллегию судей Российской Федерации; 3) правомочен утверждать кодекс судейской этики и акты, регулирующие деятельность судейского сообщества; 4) утверждает регламент работы Всероссийского съезда судей и регламент проведения заседаний Совета судей Российской Федерации. Совет судей Российской Федерации избирается Всероссийским съездом судей из числа судей из числа судей федеральных судов, а также судей судов субъектов Российской Федерации. Конференции судей субъектов Российской Федерации - это собрания судей, представляющих судей верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области и судов автономных округов, арбитражных судов субъектов Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации, а также мировых судей, судей районных судов и гарнизонных военных судов, действующих на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации, созываемые по нормам, устанавливаемым предшествующей конференцией судей. Созываются они советом судей соответствующего субъекта Российской Федерации по мере необходимости, но не реже одного раза в два года. Для рассмотрения вопросов отбора кандидатов на должность судьи, приостановления или прекращения полномочий судьи и других вопросов, связанных с обеспечением независимости судьи, создаются квалификационные коллегии судей: Высшая квалификационная коллегия судей и квалификационные коллегии судей Верховного Суда Российской Федерации и судей субъектов Российской Федерации, судей военных округов, групп войск и флотов, а также Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и других арбитражных судов. Порядок организации и деятельности, а также полномочия квалификационных коллегий судей определяются Положением о квалификационных коллегиях судей. Квалификационная коллегия судей является органом судейского сообщества, обеспечивающим реализацию законодательства о статусе судей. Контрольные задания 1. Судебная власть принадлежит: А) народу Б) государству В) судам 2. Судебная власть может осуществляться посредством: А) дознания Б) толкования норм права В) надзора 3. Федеральным судом является суд: А) уставной Б) мировой В) районный 4. Федеральные суды создаются и упраздняются: А) правительством Б) президентом В) законом 5. Звенья судебной системы различаются: А) функциями Б) объемом полномочий В) местом дислокации 6. Суды разных инстанций различаются: А) компетенцией Б) структурой В) специализацией 7. Кассационной инстанцией является суд: А) районный Б) областной В) гарнизонный 8. Законность и обоснованность судебных решений, вступивших в законную силу, проверяет суд: А) апелляционный Б) надзорный В) кассационный 9. Судами субъектов Российской Федерации являются суды: а) окружные б) мировые в) районные 10. Органами судейского сообщества яляются коллегии: А) квалификационные Б) присяжных заседателей В) судебные Блок 3. |