Лекция 16. Лекция 16. Международное сотрудничество в сфере метрологии, стандартизации, сертификации, аккредитации
 Скачать 314.89 Kb.
|
|
Лекция № 16. Международное сотрудничество в сфере метрологии, стандартизации, сертификации, аккредитации. Так называемая глобализация современного мира заставляет международные, региональные и национальные организации все в большей мере координировать свои задачи и действия. В значительной степени такая координация проводится под флагом Всемирной торговой организации (ВТО) и особенно ее Комитета по техническим барьерам в торговле. Международные организации, обеспечивающие сотрудничество и взаимопонимание в сфере метрологии, стандартизации, сертификации, аккредитации Международная конференция по измерительной технике и приборостроению (IMECO-ИМЕКО) Международная организация мер и весов (OIPM-MOMB) Международная организация законодательной метрологии (OIML-M03M) Международная организация по стандартизации (ISO-ИСО) Международная электротехническая комиссия (IEC-МЭК) Международная кооперация по аккредитации лабораторий (ILAC-ИЛАК) Региональные организации Европейская экономическая комиссия ООН (EEC UNO – ЕЭК ООН) Всемирная торговая организация (WTO-ВТО) 16.1. Международная организация мер и весов Международная организация мер и весов (МОМВ). Главная цель: обеспечение единства измерений на основе применения, распространения и совершенствования SI Международное бюро мер и весов (МБМВ) По своей сути это многопрофильный метрологический институт, который работает под руководством (МКМВ) и выполняет следующие задачи: - хранение прототипа килограмма, имеющего статус международного эталона; - создание и хранение международных эталонов и ключевые сличения с ними национальных эталонов; - выполнение метрологических исследований, в том числе по повышению точности воспроизведения шкал и единиц SI. Фактически МБМВ координирует деятельность метрологических организаций более 100 государств Генеральная конференция по мерам и весам (ГКМВ) Цели: установление единиц величин, их определений и методов воспроизведения при помощи эталонов Международный комитет по мерам и весам (МКМВ) Определяет основные направления работ МОМВ. Руководит работой десяти консультативных комитетов: по системам единиц; по определению метра; по определению секунды; по массе; по термометрии, по электричеству и магнетизму, по фотометрии и радиометрии; по эталонам для измерения ионизирующих излучений, по количеству вещества, по акустике. Работа в консультативных советах проводится силами специалистов высшей квалификации 16.2. Международная организация законодательной метрологии Международная организация законодательной метрологии (OIML - МОЗМ) – межправительственная организация, деятельность которой направлена на согласование национальных метрологических правил с целью устранения технических барьеров при реализации внешнеторговых, промышленных и научно-технических связей. Приоритетные направления Установление требований законодательной метрологии к характеристикам средств измерений, методам их контроля и надзора Содействие установлению взаимного доверия к результатам измерений характеристик сырья, полуфабрикатов и готовых изделий Содействие в развитии метрологических служб развивающихся стран и их техническом оснащении Подготовка кадров метрологов Определение общих принципов законодательной метрологии Высший орган МОЗМ – Международная конференция. В состав Организации входят: Международная организация законодательной метрологии Международный комитет законодательной метрологии (исполнительный орган) Международное бюро законодательной метрологии, ведущее всю оперативную работу Технические комитеты и подкомитеты, в которых осуществляется разработка международных документов (МД) и рекомендаций (МР) Общие принципы законодательной метрологии оформляются в виде международных документов (их около 30): Международные документы МОЗМ Законодательство в области метрологии и метрологического обеспечения Узаконенные единицы измерений Наличие документации на эталоны и устройства калибровки Принципы метрологического контроля и надзора Общие требования к электронным средствам измерений и другие По всем направлениям деятельности МОЗМ действует более 120 международных рекомендаций, отражающих технические требования к средствам измерений, применяемым в области торговли, здоровья, безопасности, охраны окружающей среды. Часть МР включена в Систему сертификатов МОЗМ, другие МР должны быть для этой цели доработаны. 16.3. Международная конфедерация по измерительной технике и приборостроению Международная конфедерация по измерительной технике и приборостроению (IMECO - ИМЕКО) – неправительственная организация, которая объединяет научные и инженерные общества различных стран, занимающиеся теоретическими и практическими вопросами измерений. Целью ИМЕКО является содействие международному сотрудничеству и обмену научной и технической информацией в области измерительной техники. Высший руководящий орган – Генеральный совет, исполнительный орган – секретариат. ИМЕКО организует работу 17-ти технических комитетов по отдельным направлениям развития измерительной техники и приборостроения. 16.4. Международная организация по стандартизации Международная организация по стандартизации (ISO – ИСО) – неправительственная организация, осуществляющая разработку международных стандартов и сотрудничество в области стандартизации. Членами ИСО в настоящее время являются национальные организации по стандартизации 120-ти стран (всего более 80-ти комитетов-членов). Кроме того, статус членов-корреспондентов имеют национальные организации по стандартизации развивающихся стран. Высший орган – Генеральная Ассамблея, собирается один раз в три года. Исполнительные органы – Совет, Генеральный секретариат (находится в Женеве), постоянные и технические комитеты. Совету ИСО подчиняются шесть комитетов: Совет ИСО КАСКО Комитет по оценке соответствия ПЛАКО Техническое бюро СТАКО Комитет по изучению научных принципов стандартизации КОПОЛКО Комитет по защите интересов потребителей ДЕВКО Комитет по оказанию помощи развивающимся странам РЕМКО Комитет по стандартным образцам Непосредственную работу по созданию международных стандартов ведут технические комитеты (ТК), подкомитеты (ПК) и рабочие группы (РГ). Технический комитет ИСО/ТК12 «Величины, единицы, обозначения, переводные множители» разрабатывает стандарты в области метрологии. Стандарты ИСО - наиболее широко используемые во всем мире; их более 13-ти тысяч. Ежегодно пересматриваются и принимаются вновь 500-600 стандартов. Принципы, на которых базируется ИСО, сводятся к следующему: Принципы ИСО Систематическое изучение мирового рынка с целью определения потребностей в международных стандартах Развитие и углубление сотрудничества всех заинтересованных сторон по направлениям деятельности ИСО Совершенствование работы по стандартизации путем повышения эффективности использования всех ресурсов, особенно современных информационных и коммуникационных технологий ИСО определяет свое главное предназначение следующим образом - содействие развитию стандартизации и смежных видов деятельности в мире с целью: - обеспечения международного обмена товарами и услугами; - развития сотрудничества в интеллектуальной, научно-технической и экономической областях. Сфера деятельности ИСО касается стандартизации во всех областях, кроме электротехники, электроники и связи, относящихся к компетенции МЭК. Вопросы информационных технологий, микропроцессорной техники, телекоммуникационных систем и т.п. - это объекты совместных разработок ИСО и МЭК. Кроме стандартизации ИСО занимается и проблемами сертификации. 16.5. Международная электротехническая комиссия Международная электротехническая комиссия (IEC – МЭК)занимается разработкой рекомендаций и стандартов в области электротехники, электроники, радиосвязи, приборостроения, электроакустики. Членами МЭК являются национальные комитеты 41 страны. Высший орган – Совет из представителей национальных комитетов всех стран, исполнительный орган – Центральное Бюро (место пребывания – Женева). Структура технических органов, непосредственно разрабатывающих международные стандарты, аналогична структуре технических комитетов ИСО. Основной координирующий орган МЭК - Комитет действий. Комитет выявляет необходимость новых направлений работ, разрабатывает методические документы, обеспечивающие техническую работу, участвует в решении вопросов сотрудничества с другими организациями. В подчинении Комитета действий работают консультативные комитеты: Комитет действий АСЕТ По вопросам электроники и связи АКОС По вопросам электробезопасности КГЭМС Координационная группа по электромагнитной безопасности КГИТ Координационная группа по технике информации Особый статус имеет Международный специальный комитет по радиопомехам (СИСПР), который занимается стандартизацией методов измерений радиопомех, излучаемых электронными и электротехническими приборами. Допустимые уровни таких помех являются объектами прямого законодательства практически всех развитых стран. Сертификация подобных приборов проводится на соответствие стандартам СИСПР. 16.6. Европейская экономическая комиссия ООН Европейская экономическая комиссия ООН (ЕЭК ООН), орган Экономического и социального совета ООН, основным направлением ее деятельности стало развитие экономического сотрудничества государств в рамках ООН. Кроме государств - членов ЕЭК (их около 40) в ее работе могут участвовать в качестве наблюдателей или консультантов любые страны - члены ООН. Главная задача ЕЭК ООН состоит в разработке основных направлений политики по стандартизации на правительственном уровне и определении приоритетов в этой области. При взаимодействии с ИСО, МЭК и другими международными организациями комиссия издает "Перечень ЕЭК ООН по стандартизации". В связи с этим ЕЭК признает необходимым: Задачи ЕЭК ООН Содействие внедрению международных стандартов Использование единообразной терминологии Устранение технических барьеров в торговле на основе международных стандартов Унификация оформления международных и региональных стандартов в целом или по отдельным элементам с целью ускорения их внедрения Установление тесных контактов между организациями, разрабатывающими международные стандарты на один и тот же товар (услугу) 16.7. Всемирная торговая организация В 1947 г. 123 государства заключили Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ), которое, по сути, определяет их права и обязанности во внешнеторговых отношениях. В 1993 г. было принято решение о преобразовании ГАТТ во Всемирную торговую организацию (ВТО). При этом многостороннее Соглашение по тарифам и торговле стало составной частью новой организации. В компетенцию ВТО вошли и другие вопросы: - защита прав интеллектуальной собственности; - инвестиционная деятельность; - торговля услугами, в том числе банковскими, страховыми, транспортными. Членство в ВТО обязывает государство в полном объеме выполнять все достигнутые договоренности, но для вступления в ГАТТ/ВТО требуется полная гармонизация методов регулирования внешнеэкономической деятельности с правилами ГАТТ. В области стандартизации - это приведение нормативных документов, действующих в стране, в соответствие с требованиями Соглашения по техническим барьерам в торговле и, в частности, Кодекса установившейся практики по разработке, принятию и применению стандартов. Основные требования Кодекса по стандартам касаются стандартизации, оценки соответствия, информации. 16.8. Международная кооперация по аккредитации лабораторий Международная кооперация по аккредитации лабораторий (ILAC-ИЛАК) создана в 1977 г. в качестве неформального форума для организаций, заинтересованных в вопросах аккредитации лабораторий и органов по контролю. Представителями 46-ти государств был подписан в 1996 г. Меморандум о взаимопонимании, который придал этой организации формальный статус. К началу нынешнего века в ИЛАК состояли 49 государств-членов и еще 12 стран участвовали в работе через своих представителей. Цели ИЛАК Установление и поддержка единых критериев аккредитации Гармонизация практики аккредитации Распространение лучшего практического опыта среди членов организации Согласно признанным международным критериям аккредитация является реальным средством для оценки компетентности технических лабораторий, в том числе калибровочных и испытательных. Аккредитация калибровочных лабораторий, испытательных центров и лабораторий способствует установлению ответственных при проведении операций, связанных с измерениями, повышает их "прозрачность" и уровень доверия к результатам измерений. С другой стороны, большое значение в концепции аккредитации придается метрологии. Без создания эффективной микроструктуры метрологии невозможно развитие производства высокого качества и компетентной системы испытаний. Высший форум организации - генеральная конференция. Руководящий орган ИЛАК - Исполнительный комитет и председатели четырех руководящих комитетов: Руководящий орган ИЛАК – исполнительный комитет Комитет по политике в области аккредитации Комитет по связам с общественностью Комитет по техническим вопросам Комитет по сотрудничеству лабораторий ИЛАК тесно сотрудничает с ИСО и МЭК. Некоторые разработки ИЛАК принимаются в качестве международных стандартов. Например, Руководство ИСО/МЭК 58 "Взаимная эквивалентность аккредитации и процедур аккредитации лабораторий" служат важнейшим документом для национальных органов по аккредитации. Национальные органы по аккредитации тесно сотрудничают между собой с целью обеспечения "прозрачности" для изготовителей и потребителей и взаимного признания сертификатов калибровки и отчетов об испытаниях. 16.9. Региональные организации. Активно развивается региональное сотрудничество в области метрологии, стандартизации и сертификации. Этот процесс наиболее ярко проявился в странах Европейского Сообщества (ЕС), в странах центральной и восточной Европы. Региональные организации Межгосударственный совет по стандартизации, метрологии и сертификации (СНГ) Научно-технические комиссии: со стандартизации; метрологии; сертификации; аккредитации. Соглашение позволило сохранить единство измерений в регионе на основе использования имеющихся эталонов, стандартных справочных данных, стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов Западно-европейское объединение по законодательной метрологии (WELMEC, ВЕЛМЕК). Западно-европейское объединение по калибровке (EAL) Европейское сотрудничество по эталонам (EUROMET) Цели: развитие сотрудничества и координация метрологической деятельности между странами; оптимизация использования ресурсов; ускорение внедрения разработок; улучшение качества метрологических служб; обеспечение стран-членов ЕС современными СИ. Области деятельности: исследования, связанные с созданием национальных эталонов; развитие поверочных, калибровочных и испытательных служб; методы и средства измерений наивысшей точности; разработка директив ЕС, согласованных с МОЗМ для измерительных приборов, которые принимаются правительствами стран, принимая статус национальных законов Евроазиатское сотрудничество государственных метрологических учреждений (COOMET, КООМЕТ) Цель: содействие ускорению и упрощению товарообмена; экономии энергоресурсов; улучшению охраны труда; улучшение экономической ситуации. Область сотрудничества: метрология и метрологическое обеспечение; развитие эталонной базы; законодательная метрология; калибровочная деятельность. Члены КООМЕТ: Беларусь, Болгария, Германия, Казахстан, Куба, Литва, Молдавия, Польша, Россия, Словакия, Украина. 16.10. Международные документы и соглашения. Международные документы и соглашения Система сертификатов МОЗМ для средств измерений Такой сертификат подтверждает соответствие типа средств измерений требованиям МОЗМ, т.е. требованиям, которые признаются большинством государств. Доверие такому документу позволяет избежать ненужного дублирования в виде повторных испытаний на тип средства измерений, что позволило бы внести существенный вклад в устранение технических барьеров в торговле Руководство по выражению неопределенности в измерении Точность измерений является важнейшей характеристикой метрологической деятельности, главным показателем качества измерений. Результат измерения не имеет никакого практического значения, пока не установлены границы, в пределах которых измеренное значение величины может отклониться от ее истинного значения. Настоятельно необходимо иметь единый, универсальный метод в оценке качества измерений, чтобы можно было сопоставить результаты измерений всех уровней (от эталонных до рабочих), выполненных в родных странах Соглашение о взаимном признании испытаний типов средств измерений Установлению взаимного доверия к результатам измерений способствует также внедрение систем обеспечения качества (СМК) в национальных метрологических институтах, испытательных и калибровочных лабораториях. Для таких организаций уже недостаточно разового подтверждения своей компетентности путем аккредитации. Актуальным является разработка СМК и их сертификация Договоренность о взаимном признании национальных эталонов и сертификатов измерений и калибровок, выполненных национальными метрологическими институтами Наиболее важные положения этого документа касаются ключевых сличений (взаимных сличений национальных эталонов), которые составляют основу обеспечения единства измерений в любой стране. Международные ключевые сличения содействуют установлению доверия к результатам измерений во всем мире. Без таких сличений вопрос о точности и достоверности результатов измерений во многих случаях оставался бы открытым. Сферы деятельности и взаимосвязи между ними  4 Государственная система обеспечения единства измерений. 1-3 Стандарты по метрологии и измерительной технике. 1-2 Стандарты на методы и средства измерений. 2-3 Метрологическое обеспечение. Сферы деятельности и взаимосвязи между ними  4 Государственная система обеспечения единства измерений. 1-3 Государственные испытания средств измерений. 2-3 Поверка и калибровка. 1-2 Ремонт, калибровка, обслуживание. |