Вводная лекция по Экономической безопасности. Лекция 1. Лекция Национальная безопасность государства
 Скачать 27.29 Kb.
|
|
Лекция 1. Национальная безопасность государства Сущность и предмет экономической безопасности Структура экономической безопасности Необходимость обеспечения экономической безопасности в современных условиях Экономическая безопасность - это современная дисциплина, исследующая и изучающая законы, закономерности, принципы, факторы, а также основные элементы системы экономической безопасности, методы и механизмы обеспечения экономической безопасности. Кроме того, под безопасностью понимаются состояние и тенденции развития защищенности жизненно важных интересов социального организма и его структур от внешних и внутренних негативных факторов. Жизненно важные интересы - это совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития государства и его территорий, общества, хозяйствующих субъектов, личности. Несомненно, эти определения могут быть взяты за основу определения безопасности как такого состояния объекта, при котором ему не угрожает опасность, сохраняется его независимость, надежность, целостность, имеет место защищенность от опасностей или существующих угроз. Безопасность любого объекта свидетельствует о том, что он в состоянии решить стоящие перед ним задачи, а в случае возникновения различного рода непредвиденных обстоятельств, опасностей или угроз в состоянии от них защититься или восстановить свою работоспособность. Сущность экономической безопасности можно определить как такое состояние экономики и институтов власти, при котором обеспечивается гарантированная защита национальных интересов, социально направленное развитие страны, достаточный экономический и оборонный потенциал даже при неблагоприятных условиях развития внутренних и внешних процессов. Экономическая безопасность представляет собой такое состояние экономики, которое позволяет удовлетворить всю совокупность экономических потребностей общества, обеспечивает его независимость, стабильное и устойчивое развитие, прогресс, достойное положение в мировой экономике, надежную защищенность от внутренних и внешних угроз, не позволяющую скатываться за критический предел. Экономическая безопасность также определяется как совокупность условий и факторов, обеспечивающих независимость национальной экономики, ее стабильность и устойчивость, способность к обновлению и совершенствованию. Важнейшие характеристики экономической безопасности: способность экономики развиваться устойчиво, в расширенном масштабе; удовлетворение экономических потребностей общества на уровне не ниже критического предела; обеспечение экономической независимости; противостояние существующим и внезапно возникающим опасностям и угрозам. В данной дисциплине экономическая безопасность рассматривается, прежде всего, как основа национальной безопасности, гарантия устойчивого и стабильного развития страны, ее независимости. При этом не умаляется значимость других видов безопасности (информационной, продовольственной, энергетической, валютно-финансовой и т. д.). Подходить к определению предмета данной дисциплины принято, перечисляя те проблемы экономической безопасности, которые стоят в центре внимания. В числе таких проблем классификация и оценка угроз экономической безопасности, оценка уровня индикаторов экономической безопасности, формирование механизма обеспечения экономической безопасности. Таким образом, предметом экономической безопасности является совокупность: — факторов экономической безопасности; — видов экономической безопасности; — элементов системы экономической безопасности; — оценок состояния и динамики индикаторов экономической безопасности; методов и механизмов обеспечения экономической безопасности. Для понимания сущности экономической безопасности важно уяснить ее связь с понятиями «развитие» и «устойчивость». Развитие – один из компонентов экономической безопасности, но не всякое развитие отвечает требованиям безопасности. Не отвечает им, например, такое развитие, которое сопровождается нарушением экологических требований или оно социально не ориентировано, высокие темпы роста достигаются в ходе производства без обеспечения социально значимых ориентиров благосостояния. Если экономика не развивается, то у нее резко сокращаются сопротивляемость и приспособляемость к внутренним и внешним угрозам. Развитие - это процесс, в ходе которого происходят существенные количественные и качественные изменения в общественной жизни или отдельных ее компонентах, однако не всякие изменения представляют собой развитие, а лишь такие, при которых социальные явления переходят на более высокие ступени своего состояния. Следовательно, развитие нужно понимать не только как производство и потребление благ, создание минимальных условий жизни людей. Структура экономической безопасности Экономическая безопасность имеет достаточно сложную внутреннюю структуру. Анализ реальных процессов и осмысление отечественного и зарубежного опыта решения этой проблемы позволяют вычленить три ее важнейших элемента: экономическую независимость, которая в условиях современного мирового хозяйства отнюдь не носит абсолютного характера. Международное разделение труда делает национальные экономики взаимозависимыми друг от друга. В этих условиях экономическая независимость означает возможность контроля государства, за национальными ресурсами, достижение такого уровня производства, эффективности и качества, продукции, который обеспечивает ее конкурентоспособность и позволяет на равных участвовать в мировой торговле, кооперационных связях и обмене научно-техническими достижениями; стабильность и устойчивость национальной экономики, предполагающие защиту собственности во всех ее формах, создание надёжных условий и гарантий для предпринимательской активности, сдерживание факторов, способных дестабилизировать ситуацию (борьба с криминальными структурами в экономике, недопущение серьезных разрывов в распределении доходов, грозящих вызвать социальные потрясения, и т.д.) способность к саморазвитию и прогрессу, что особенно важно в современном динамично развивающемся мире. Создание благоприятного климата для инвестиций и инноваций, постоянная модернизация производства, повышение профессионального, образовательного уровня работников становятся необходимыми и обязательными условиями устойчивости и самосохранения национальной экономики. В условиях развивающейся экономики сложнейшей социально - психологической задачей становится осознание всеми слоями населения общности интересов, неразрывности личной судьбы и судьбы державы, выработка установки на совместные действия и защиту от внешних и внутренних угроз. Отражение угроз экономической безопасности требует не только высокопрофессиональных и эффективных политических действий, но и изменения социально-психологических установок, господствующих в обществе. Данный вывод также опирается на мировой опыт, на уроки стран, сумевших преодолеть обрушившийся на них кризис, выстоять и выйти, в конце концов, на путь независимого экономического развития, добиться успеха, занять достойное место в мировом хозяйстве. Выработка концепции экономической безопасности всегда опирается на высшие долговременные национально-государственные интересы. Поэтому она неразрывно связана с представлениями о будущем страны, о той социально-экономической модели, которая должна сформироваться в итоге происходящих перемен и которая выступает в роли социального идеала. Только в этом случае концепция экономической безопасности и меры по ее достижению обретают свой смысл, становятся действенным началом массового сознания. Отражение угроз экономической безопасности требует не только высокопрофессиональных и эффективных политических действий, но и изменения социально-психологических установок, господствующих в обществе. Данный вывод также опирается на мировой опыт, на уроки стран, сумевших преодолеть обрушившийся на них кризис, выстоять и выйти, в конце концов, на путь независимого экономического развития, добиться успеха, занять достойное место в мировом хозяйстве. Необходимость обеспечения экономической безопасности в современных условиях О том, что в настоящее время экономическая безопасность - это далеко не устаревшее понятие, свидетельствует международный опыт, например, деятельность Совета Безопасности ООН. Некоторыми специалистами по международным отношениям европейских стран ставится вопрос о создании специального органа Совета Безопасности ООН - Комитета по экономической безопасности. Обеспечение экономической безопасности является одной из наиболее важных проблем развития страны как целостного суверенного государства. Особое значение данной проблемы обусловлено универсальностью понятия «безопасность», которое является ключевым в связке «экономика и безопасность». Все сферы жизнедеятельности человека в той или иной степени содержат индикаторы, сигнализирующие о возможных опасностях, которые необходимо учитывать при определении и достижении целей, выдвигаемых обществом, организациями и личностью. Значение обеспечения безопасности усиливается из-за возрастания многовариантности целеполагания и способов осуществления целей. Нельзя отдавать предпочтение тем или иным вариантам прогнозирования развития экономики, осуществления инвестиций, формирования бюджета страны без оценки их социально-экономических последствий в виде критериев и индикаторов безопасности. Это относится также к оценке социально-экономических реформ. Без оценки их безопасности для общества они могут вести к разрушению государства и жизнеобеспечивающих систем общества (продовольствие, транспорт, энергетика, жилищно-коммунальное хозяйство и т. д.). В качестве примера может служить опыт разрушения СССР. Необходимость государственных мер по обеспечению экономической безопасности объясняется, прежде всего, решением таких макроэкономических проблем как кризисы, инфляция, безработица, социальное неравенство, необходимость совмещения принципов экономической эффективности и социальной справедливости. Кроме того, необходимость государственных мер по обеспечению экономической безопасности связана с микроэкономическими проблемами, в силе которых несовершенство отдельных рынков, дефекты рынков или «отказы» рынков. Примеры подобных дефектов: власть монополий, наличие внешних эффектов, асимметричность (несовершенство или неполнота) информации, неединственность и нестабильность равновесия, неполный учет затрат и результатов. Основная деятельность государства имеет место в тех случаях, в тех сферах, где рынки не в состоянии обеспечить создание таких общественных благ, как национальная безопасность, защита потребителей, охрана окружающей среды и т. д. Практическое занятие по теме. Задача 1. Основные показатели развития экономики стран «большой восьмерки» На основании данных, представленных в табл. 1, определите ранги стран «большой восьмерки» по основным показателям развития экономики, а также рейтинги стран на основе методики суммы мест. Таблица 1 - Основные показатели развития экономики стран «большой восьмерки» в 2010 г.
Результаты оценки рейтингов занесите в табл. 2. Укажите показатели, максимизация (минимизация) которых приводит к формированию более высокого рейтинга стран по уровню экономического развития. Таблица 2 - Рейтинги стран по основным экономическим показателям в 2010 г.
|