Лекция 2 (1). Лекция Основные требования нормативных актов Российской Федерации по обеспечению доступности для инвалидов объектов пассажирского транспорта
 Скачать 2.81 Mb.
|
|
ЛЕКЦИЯ «Основные требования нормативных актов Российской Федерации по обеспечению доступности для инвалидов объектов пассажирского транспорта» САМАРА 2016 ОБЩАЯ СТРУКТУРА НОРМАТИВНОЙ БАЗЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИМЕНИТЕЛЬНО К СФЕРЕ ТРАНСПОРТА Законодательство РФ Подзаконные акты 02 Конституция РФ Международные соглашения Общие требования Воздушный транспорт Железнодорожный транспорт Внутренний водный транспорт Морской транспорт Автомобильный транспорт Нормативно-техническое и методическое обеспечение Нормативные документы Виды транспорта общего характера формализованные СТРУКТУРА НОРМАТИВНОЙ БАЗЫ, РЕГУЛИРУЮЩЕЙ ВОПРОСЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ ОБЪЕКТОВ ИНФРАСТРУКТУРЫ ПАССАЖИРСКОГО ТРАНСПОРТА Конвенция о правах инвалидов (резолюция 61/106 Генеральной Ассамблеи ООН от 13.12.2006) Федеральный закон от 03.05.2012 № 46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов» Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Иные Федеральные законы Нормативные документы, содержащие требования Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент «О безопасности зданий и сооружений»» СП 59.13330.2012 «Доступ-ность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализирован-ная редакция СНиП 35-01-2001» Транспортное законодательство и подзаконные акты СП 136.13330.2012, СП 138.13330.2012 Национальные стандарты и своды правил прямого действия опосредованные 03 Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» Федеральный закон от 29.12.2004 № 190-ФЗ «Градостроительный кодекс Российской Федерации» Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ Конвенция о правах инвалидов (резолюция 61/106 Генеральной Ассамблеи ООН от 13.12.2006) Федеральный закон от 03.05.2012 № 46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов» Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Федеральный закон от 01.12.2014 № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» 04 Конвенция о правах инвалидов (резолюция 61/106 Генеральной Ассамблеи ООН от 13.12.2006) Статья 9. Доступность 1. Чтобы наделить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа … к транспорту, к информации и связи.... Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности: a) на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты…; Федеральный закон от 03.05.2012 № 46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов» Ратифицировать Конвенцию о правах инвалидов от 13 декабря 2006 года, подписанную от имени Российской Федерации в городе Нью-Йорке 24 сентября 2008 года. 05 Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Статья 9. Понятие реабилитации и абилитации инвалидов Часть 3. Реализация основных направлений реабилитации, абилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации... Статья 15. Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления …, организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам …: 1) условия для беспрепятственного доступа к объектам … транспортной инфраструктур…; 2) условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации …; 06 Статья 15. Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (продолжение) 3) возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты … транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; 5) надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам … транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; 6) дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика. Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов … транспортной инфраструктур и … устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности … В случаях, если существующие объекты … транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги ... 07 Статья 15. Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (окончание) Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов… без приспособления … для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются. Государственные и муниципальные расходы на … обеспечение условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур осуществляются в пределах бюджетных ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации. Расходы на проведение указанных мероприятий, не относящиеся к государственным и муниципальным расходам, осуществляются за счет других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации. … организации, осуществляющие транспортное обслуживание населения (независимо от их организационно-правовых форм), обеспечивают оборудование указанных средств, вокзалов, аэропортов и других объектов транспортной инфраструктуры специальными приспособлениями и устройствами в целях обеспечения условий инвалидам для беспрепятственного пользования указанными средствами. … На каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около объектов … транспортной инфраструктур … выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов… Инвалиды пользуются местами … бесплатно. 08 Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» Верхний уровень Нижний уровень Технические регламенты (требования обязательного применения) Стандарты и своды правил (требования добровольного применения) ОБЩАЯ СТУРКТУРА НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ СФЕРЫ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ 09 Методические рекомендации Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» Федеральный закон от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент «О безопасности зданий и сооружений»» Своды правил ГОСТы, ОСТы Формализованные требования прямого действия 10 Опосредованные формализованные требования СТРУКТУРА ДОКУМЕНТОВ, СОДЕРЖАЩИХ ФОРМАЛИЗОВАННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ ОБЪЕКТОВ ИНФРАСТРУКТУРЫ Статья 16. Правила разработки и утверждения национальных стандартов 10. В случае отсутствия национальных стандартов применительно к отдельным требованиям технических регламентов или объектам технического регулирования в целях обеспечения соблюдения требований технических регламентов к продукции или к продукции и связанным с требованиями к … разрабатываются своды правил. Федеральный закон от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент «О безопасности зданий и сооружений»» Статья 2. Основные понятия технический регламент - документ, который принят международным договором Российской Федерации, … федеральным законом, или указом Президента …, или постановлением Правительства …, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования … Статья 5.1. Особенности технического регулирования в области обеспечения безопасности зданий и сооружений Особенности технического регулирования в области обеспечения безопасности зданий и сооружений устанавливаются Федеральным законом «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Федеральный закон от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент «О безопасности зданий и сооружений»» Статья 6. Документы в области стандартизации, в результате применения которых обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона 1. Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона. 11 Постановление Правительства РФ от 26 декабря 2014 г. N 1521 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» Своды правил (актуализированные редакции СНиП) 41. СП 59.13330.2012 "СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения". Разделы 1 (пункты 1.1 - 1.6), 2, 4 (пункты 4.1.2 - 4.1.11, абзацы первый - пятый пункта 4.1.12, пункты 4.1.14 - 4.1.16, абзац первый пункта 4.1.17, пункты 4.2.1 - 4.2.4, 4.2.6, 4.3.1, 4.3.3 - 4.3.5, 4.3.7), 5 (пункты 5.1.1 - 5.1.3, абзацы первый - третий и пятый пункта 5.1.4, абзац первый пункта 5.1.5, пункты 5.1.6 - 5.1.8, 5.2.1 - 5.2.4, 5.2.6 - 5.2.11, 5.2.13, абзацы первый и второй пункта 5.2.14, пункты 5.2.15 - 5.2.17, абзац первый пункта 5.2.19, пункты 5.2.20 - 5.2.32, абзац второй пункта 5.2.33, пункты 5.2.34, 5.3.1 - 5.3.9, 5.4.2, 5.4.3, 5.5.1, 5.5.2, абзац первый пункта 5.5.3, пункты 5.5.4 - 5.5.7), 6 - 8, приложение Г. 12 СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» СП 138.13330.2012 «Общественные здания и сооружения, доступные маломобильным группам населения. Правила проектирования» Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент «О безопасности зданий и сооружений» СП 136.13330.2012 «Здания и сооружения. Общие положения проектирования с учетом доступности для маломобильных групп населения» СП 113.13330.2012 «Стоянки автомобилей. Актуализированная редакция СНиП 21-02-99*» 13 СОСТАВ ДОКУМЕНТОВ, СОДЕРЖАЩИХ ФОРМАЛИЗОВАННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ ПРЯМОГО ДЕЙСТВИЯ К ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ ОБЪЕКТОВ ИНФРАСТРУКТУРЫ СТО РЖД 03.001-2014 «Услуги на железнодорожном транспорте. Требования к обслуживанию маломобильных пассажиров» Содержание документов будет рассмотрено в рамках отдельной лекции Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент О безопасности зданий и сооружений» Статья 12. Требования доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения 1. … объекты … транспортной … инфраструктуры должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов ... 2. Объекты транспортной инфраструктуры должны быть оборудованы специальными приспособлениями, позволяющими инвалидам и другим группам населения с ограниченными возможностями передвижения беспрепятственно пользоваться услугами, предоставляемыми на объектах транспортной инфраструктуры. Статья 3. Сфера применения настоящего Федерального закона 6. Настоящий Федеральный закон устанавливает минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям …, а также к … процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), в том числе требования: 6) доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения. Установлены требования к составу параметров элементов строительных конструкций, при которых должна «быть сведена к минимуму вероятность наступления несчастных случаев и нанесения травм людям (с учетом инвалидов) при перемещении по зданию или сооружению и прилегающей территории в результате скольжения, падения или столкновения». Статья 30. Требования безопасности для пользователей зданиями и сооружениями 14 Приказ Министерства транспорта РФ от 06.11.2015 № 329 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов пассажирских вагонов, вокзалов, поездов дальнего следования и предоставляемых услуг на вокзалах и в поездах дальнего следования» Федеральный закон от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» СП 2.5.1198-03 «Санитарные правила по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте» 15 СОСТАВ ДОКУМЕНТОВ, СОДЕРЖАЩИХ ОПОСРЕДОВАННЫЕ ФОРМАЛИЗОВАННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ ОБЪЕКТОВ ИНФРАСТРУКТУРЫ Статья 80.1 Перевозчик и владелец инфраструктуры в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов обеспечивают условия доступности для пассажиров из числа инвалидов объектов железнодорожного транспорта и предоставляемых на вокзалах и в поездах услуг наравне с другими пассажирами, в том числе: - оборудование вокзалов низкорасположенными телефонами с функцией регулирования громкости, текстофонами для связи со службами информации, экстренной помощи; - дублирование необходимой для пассажиров из числа инвалидов звуковой и зрительной информации, в том числе о времени отправления и прибытия поездов, стоимости проезда пассажиров и перевозок багажа, грузобагажа, времени работы железнодорожных билетных касс, камер хранения, расположении вокзальных помещений, об оказываемых им услугах, о предоставляемых гражданам определенных категорий льготах; - ознакомление с правилами перевозки пассажиров, а также другой необходимой информацией об условиях перевозки в доступной для пассажиров из числа инвалидов форме. … Порядок обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов вокзалов, поездов дальнего следования и предоставляемых на вокзалах и в поездах дальнего следования услуг определяется федеральным органом исполнительной власти в области транспорта по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения. 16 Федеральный закон от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» 1. Настоящий Порядок определяет правила обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов … вокзалов … (далее - Порядок). 2. Обеспечение условий доступности для пассажиров из числа инвалидов … железнодорожных вокзалов (далее - вокзал) … осуществляется … владельцами пассажирской инфраструктуры железнодорожного вокзала... 5.1. Владельцы инфраструктуры обеспечивают: а) беспрепятственный вход на вокзалы, и выход из них самостоятельно или с помощью персонала и вспомогательных средств; б) возможность самостоятельного или с помощью персонала и вспомогательных средств передвижения по территории вокзала, пассажирским платформам в целях доступа к месту предоставления услуг; в) возможность прохода пассажиров из числа инвалидов, использующих для передвижения кресло-коляску, через контрольно-пропускное устройство при наличии контроля на входе в вокзал; г) оборудование вокзалов низкорасположенными телефонами с функцией регулирования громкости, индукционными системами, видеотерминалами с возможностью связи с диспетчерской службой для глухих. 8. … владельцы инфраструктуры … при подготовке технических заданий и при заключении договоров принимают меры по обеспечению проектирования, строительства и приемки с 1 июля 2016 года вновь вводимых в эксплуатацию, прошедших реконструкцию, модернизацию зданий (помещений) в которых осуществляется предоставление услуг … с соблюдением условий их доступности для инвалидов… 17 Приказ Министерства транспорта РФ от 06.11.2015 № 329 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов пассажирских вагонов, вокзалов, поездов дальнего следования …» 9. Кроме условий доступности услуг, предусмотренных пунктом 5 настоящего Порядка, владельцы инфраструктуры на вокзалах… вновь вводимых в эксплуатацию или прошедших реконструкцию (модернизацию) после 1 июля 2016 года обеспечивают: 9.1. Владельцы инфраструктуры на вокзалах: а) обеспечивают доступность коммуникаций горизонтальных (раздвижные двери, нормативная ширина дверных проемов, проходов) и вертикальных (пассажирские лифты, подъемные платформы, пандусы, нормативная ширина марша лестницы) для беспрепятственного входа на вокзал, передвижения по зданию вокзала и выхода из него, а также для самостоятельного передвижения по территории вокзала и пассажирским платформам в целях доступа к месту предоставления услуг, в том числе пассажиров из числа инвалидов, передвигающихся на креслах-колясках; б) оборудуют средствами передачи динамической зрительной информации, автоматической информационно-справочной системой «Автодиктор» …, иными автоматизированными информационными системами для дублирования необходимой для пассажиров из числа инвалидов звуковой и зрительной информации; в) обеспечивают возможность безопасного передвижения через железнодорожные пути по пешеходным переходам, устраиваемым на одном уровне с верхом головки рельсов, подземным пешеходным переходам и пешеходным мостам, в том числе для пассажиров из числа инвалидов передвигающихся на креслах-колясках. 10. В случаях, если существующие вокзалы невозможно полностью приспособить с учетом потребностей пассажиров из числа инвалидов, владельцы инфраструктуры до их реконструкции должны принимать меры, согласованные с общественными объединениями инвалидов… для обеспечения доступа пассажиров из числа инвалидов к месту предоставления услуг ... 18 Приказ Министерства транспорта РФ от 06.11.2015 № 329 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов пассажирских вагонов, вокзалов, поездов дальнего следования …» (продолжение) 12. … владельцы инфраструктуры в целях определения мер по поэтапному повышению уровня доступности для пассажиров из числа инвалидов … вокзалов … проводят обследование данных объектов ... По результатам указанного обследования составляется паспорт доступности для пассажиров из числа инвалидов объекта и предоставляемых на них услуг (далее - паспорт). 13. Паспорт доступности пассажирского … вокзала … и предоставляемых услуг на вокзалах … утверждается ... владельцем инфраструктуры... Паспорт должен содержать следующие разделы: 13.1. При оценке доступности вокзала и предоставляемых на нем услуг: а) краткая характеристика вокзала и предоставляемых на нем услуг пассажирам; б) оценка соответствия уровня доступности для пассажиров из числа инвалидов вокзала и имеющихся недостатков в обеспечении условий его доступности для них, с использованием показателей, предусмотренных пунктом 16.1 настоящего Порядка; в) оценка состояния соответствия уровня доступности для пассажиров из числа инвалидов предоставляемых услуг на вокзале и имеющихся недостатков в обеспечении условий их доступности, с использованием показателей, предусмотренных пунктом 16.1. настоящего Порядка; г) предлагаемые управленческие решения по срокам и объемам работ, необходимые для приведения вокзала, и порядка предоставления на нем услуг в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации. 20. … владельцы инфраструктуры … на основе анализа паспортов направляют в Министерство транспорта РФ и ФАЖТ предложения по повышению значений показателей доступности для пассажиров из числа инвалидов … вокзалов … и предоставляемых услуг на вокзалах … 19 Приказ Министерства транспорта РФ от 06.11.2015 № 329 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов пассажирских вагонов, вокзалов, поездов дальнего следования …» (окончание) СП 2.5.1198-03 «Санитарные правила по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте» 3.1.16. В помещениях и крытых переходах допускается устройство вместо лестниц с уклоном 1:8 уклон наружных пандусов не круче 1:12, уклон пандусов для электрокар 1:20. Лестницы и пандусы должны иметь нескользкие покрытия. При высоте подъема 6 м и более предусматривается устройство пассажирских эскалаторов, а для инвалидов-колясочников - крупногабаритные пассажирские лифты. 3.1.17. Для удобства пребывания и передвижения инвалидов на вокзале необходимо предусматривать устройство пандусов (с уклоном не менее 1:12), грузопассажирские лифты для инвалидов в коляске с сопровождающими лицами (размер кабины 110x140 см), места для инвалидных колясок в зале ожидания, специальные столики в буфетах, кафе, ресторанах, с учетом размера колясок (длина 110 см, ширина 70 см, высота сиденья 52 см), специальные кабины в общественных туалетах размером 225x155 см... На маршрутах передвижения инвалидов-колясочников ширина дверей должна составлять 110 см, а прочих дверей - 90 см. 3.1.18. В системе зрительной информации на вокзале предусматриваются пиктограммы с символами доступности помещений для инвалидов-колясочников. 3.1.19. В системе звуковой информации на вокзале следует предусматривать для удобства инвалидов оснащение отдельных касс специальными устройствами для пассажиров с пониженным слухом... Некоторое количество телефонов-автоматов на вокзале должно быть предусмотрено для людей с ослабленным слухом; для инвалидов-колясочников телефоны-автоматы следует располагать на более низком уровне. Обязательно наличие туалета для инвалидов с габаритами: длина - 2300 мм; ширина - 1550 мм; высота - 1950 мм; ширина унитаза - 600 мм; расстояние от унитаза до стены - 800 мм; ширина двери не менее - 900 мм. В туалете устанавливаются штанги с навесными рукоятками. 20 Приказ Министерства транспорта РФ от 15.02.2016 № 24 «Об утверждении Порядка предоставления пассажирам из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности услуг в аэропортах и на воздушных судах» Воздушный кодекс Российской Федерации от 19.03.1997 № 60-ФЗ 21 СОСТАВ ДОКУМЕНТОВ, СОДЕРЖАЩИХ ОПОСРЕДОВАННЫЕ ФОРМАЛИЗОВАННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ ОБЪЕКТОВ ИНФРАСТРУКТУРЫ Статья 106.1. Особенности обслуживания пассажиров из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности 13. Порядок предоставления пассажирам из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности услуг в аэропортах и на воздушных судах устанавливается уполномоченным органом в области гражданской авиации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти… в сфере труда и социальной защиты населения, при участии общественных объединений инвалидов. Приказ Министерства транспорта РФ от 15.02.2016 № 24 «Об утверждении Порядка предоставления пассажирам из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности услуг в аэропортах…» 11. Обслуживающая организация обязана обеспечивать установление на входах в аэровокзальный комплекс и в иных местах, определяемых обслуживающей организацией, места прибытия в аэропорт пассажиров из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности, оборудованные кнопкой вызова (оповещения), иными обеспечивающими вызов (оповещение) техническими средствами в соответствии с законодательством Российской Федерации. 22 Воздушный кодекс Российской Федерации от 19.03.1997 № 60-ФЗ Постановление Правительства РФ от 19.08.2009 № 676 «О Правилах обслуживания пассажиров и оказания иных услуг, обычно оказываемых в морском порту и не связанных с осуществлением пассажирами и другими гражданами предпринимательской деятельности» Федеральный закон от 08.11.2007 № 261-ФЗ «О морских портах в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 07.03.2001 № 24-ФЗ 23 СОСТАВ ДОКУМЕНТОВ, СОДЕРЖАЩИХ ОПОСРЕДОВАННЫЕ ФОРМАЛИЗОВАННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ ОБЪЕКТОВ ИНФРАСТРУКТУРЫ Статья 95. Общие положения 7. В соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов обеспечиваются условия доступности для пассажиров из числа инвалидов объектов инфраструктуры внутреннего водного транспорта, предназначенных для обслуживания пассажиров, и оказываемых услуг наравне с другими пассажирами. Порядок обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов перевозок таких пассажиров, их багажа в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области транспорта по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения. 24 Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 07.03.2001 № 24-ФЗ Порядок обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов перевозок таких пассажиров, их багажа на внутреннем водном транспорте В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ ОТСУТСТВУЕТ Статья 17. Правила оказания услуг в морском порту 4.1. В соответствии с законодательством РФ о социальной защите инвалидов обеспечиваются условия доступности для пассажиров из числа инвалидов объектов инфраструктуры морского порта, предназначенных для обслуживания пассажиров, и оказываемых услуг наравне с другими пассажирами в порядке, установленном правилами обслуживания пассажиров и правилами оказания иных услуг, обычно оказываемых в морском порту и не связанных с осуществлением пассажирами и другими гражданами предпринимательской деятельности. Постановление Правительства РФ от 19.08.2009 № 676 «О Правилах обслуживания пассажиров и оказания иных услуг, обычно оказываемых в морском порту и не связанных с осуществлением пассажирами и другими гражданами предпринимательской деятельности» 15(1). В целях обслуживания пассажиров из числа инвалидов исполнитель обеспечивает: а) оборудование объектов морского терминала … специальными приспособлениями и устройствами в целях создания условий пассажирам из числа инвалидов для беспрепятственного доступа к таким объектам и пользования ими; б) условия для передвижения пассажиров из числа инвалидов по территории морского терминала, входа на его территорию и выхода с территории, посадки на судно и высадки с судна, в том числе с использованием кресла-коляски; в) надлежащее размещение носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа пассажиров из числа инвалидов на территорию морского терминала …; г) дублирование необходимой звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля… 25 Федеральный закон от 08.11.2007 № 261-ФЗ «О морских портах в РФ …» Приказ Министерства транспорта РФ от 01.12.2015 № 347 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, автовокзалов, автостанций и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи» Федеральный закон от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» 26 СОСТАВ ДОКУМЕНТОВ, СОДЕРЖАЩИХ ОПОСРЕДОВАННЫЕ ФОРМАЛИЗОВАННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ ОБЪЕКТОВ ИНФРАСТРУКТУРЫ В рамках текущей программы повышения квалификации подробно не рассматривается Федеральный закон от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» Федеральный закон от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта Российской Федерации» Статья 21.1. Перевозка и особенности обслуживания пассажиров из числа инвалидов Статья 80.1. Перевозчик и владелец инфраструктуры … обеспечивают условия доступности для пассажиров из числа инвалидов объектов железнодорожного транспорта ... наравне с другими пассажирами, в т.ч.: - оборудование объекта транспортной инфраструктуры низкорасположенными телефонами с функцией регулирования громкости, текстофонами для связи со службами информации, экстренной помощи; - дублирование необходимой для пассажиров из числа инвалидов звуковой и зрительной информации; - ознакомление с правилами перевозки пассажиров … в доступной для пассажира из числа инвалидов форме. - оборудование вокзалов низкорасположенными телефонами с функцией регулирования громкости, текстофонами для связи со службами информации, экстренной помощи; - дублирование необходимой для пассажиров из числа инвалидов звуковой и зрительной информации …; - ознакомление с правилами перевозки пассажиров … в доступной для пассажира из числа инвалидов форме. Владельцем объекта транспортной инфраструктуры обеспечиваются условия доступности для инвалидов перевозок автомобильным транспортом наравне с другими пассажирами, в том числе: Перевозчик и владелец инфраструктуры … обеспечивают условия доступности для пассажиров из числа инвалидов объектов железнодорожного транспорта и предоставляемых на вокзалах … услуг наравне с другими пассажирами, в том числе: Федеральный закон от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» Сравнительная оценка с Уставом железнодорожного транспорта 27 Статья 21.1. Перевозка и особенности обслуживания пассажиров из числа инвалидов Статья 80.1. Перевозчик и владелец инфраструктуры … обеспечивают условия доступности для пассажиров из числа инвалидов объектов железнодорожного транспорта ... наравне с другими пассажирами, в т.ч.: Порядок обеспечения условий доступности … вокзалов, … предоставляемых на вокзалах … услуг … определяется федеральным органом исполнительной власти в области транспорта … Обслуживание пассажиров из числа инвалидов на вокзалах … осуществляется работниками владельца инфраструктуры или перевозчика, прошедшими инструктирование или обучение ... Без взимания дополнительной платы на территории объекта транспортной инфраструктуры … предоставляются следующие услуги: - помощь при передвижении по территории объекта …; - допуск собаки-проводника при наличии документа… Владельцами инфраструктур на вокзалах … без взимания дополнительной платы предоставляются следующие услуги : - помощь при передвижении по территории вокзала…; - допуск собаки-проводника при наличии документа…; - предоставление вспомогательных средств, в т.ч. кресел-колясок. Федеральный закон от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» Федеральный закон от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта Российской Федерации» Сравнительная оценка с Уставом железнодорожного транспорта (окончание) Федеральный закон от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» 28 СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*» СП 34.13330.2011 «Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85*» СП 35.13330.2011 «Мосты и трубы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.03-84*» СП 52.13330.2011 «Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*» 29 СОСТАВ ДОКУМЕНТОВ, СОДЕРЖАЩИХ ОПОСРЕДОВАННЫЕ ФОРМАЛИЗОВАННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ ОБЪЕКТОВ ИНФРАСТРУКТУРЫ ГОСТ 23407-78 Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ технические условия ГОСТ 6665–91 Камни бетонные и железобетонные бортовые. Технические условия ГОСТ Р ИСО 9999-2014 Вспомогательные средства для людей с ограничениями жизнедеятельности. Классификация и терминология ГОСТ Р 55556-2013 (ИСО 9386-2:2000) Платформы подъемные для инвалидов и других маломобильных групп населения. Требования безопасности и доступности. Часть 2. Платформы подъемные с наклонным перемещением ГОСТ Р 51764–2001 Устройства подъемные транспортные реабилитационные для инвалидов. Общие технические требования ГОСТ Р 51631–2008 (ЕН 81–70:2003) Лифты пассажирские. Технические требования доступности, включая доступность для инвалидов и других маломобильных групп населения ГОСТ Р 55555-2013 (ИСО 9386-1:2000) Платформы подъемные для инвалидов и других маломобильных групп населения. Требования безопасности и доступности. Часть 1. Платформы подъемные с вертикальным перемещением 30 ГОСТ Р 54937-2012 Руководящие указания для разработчиков стандартов, направленные на удовлетворение потребностей пожилых людей и инвалидов ГОСТ Р ИСО 23600-2013 Вспомогательные технические средства для лиц с нарушением функций зрения и лиц с нарушением функций зрения и слуха. Звуковые и тактильные сигналы дорожных светофоров ГОСТ Р 52131–2003 Средства отображения информации знаковые для инвалидов. Технические требования ГОСТ Р 51264–99 Средства связи, информатики и сигнализации реабилитационные электронные. Общие технические условия ГОСТ Р 51671-2000 Средства связи и информации технические общего пользования, доступные для инвалидов. Классификация. Требования доступности и безопасности ГОСТ Р 52289–2004 Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств ГОСТ Р 51256–2011 Технические средства организации дорожного движения. Разметка дорожная. Классификация. Технические требования ГОСТ Р 52290–2004 Технические средства организации дорожного движения. Знаки дорожные. Общие технические требования ГОСТ Р 52605–2006 Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения 31 ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕСОБЛЮДЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В РАССМАТРИВАЕМОЙ СФЕРЕ Статья 5.43. Нарушение требований законодательства, предусматривающих выделение на автомобильных стоянках (остановках) мест для специальных автотранспортных средств инвалидов - наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Статья 9.13. Уклонение от исполнения требований доступности для инвалидов объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. Статья 11.24. Организация транспортного обслуживания населения без создания условий доступности для инвалидов Нарушение руководителем организации или иным должностным лицом, ответственным за организацию системы транспортного обслуживания населения и эксплуатацию транспортных средств, требований законодательства, предусматривающих включение в систему транспортного обслуживания населения транспортных средств, доступных для инвалидов, - наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей. 32 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ |