Лекции по Истории России. Лекция первая. Введение Предмет науки истории, методы исторического познания
 Скачать 2.87 Mb.
|
|
Лекция двенадцатая. История и современность (1985-2004) 1 Перестройка и распад СССР После смерти К.Черненко на пост генерального секретаря был избран М.С.Горбачев (март 1985-август 1991). Прежнее партийное руководство все усилия направляло на то, чтобы ничего не менять в стране. Попытка эта завела в тупик. К началу 1985 года положение в экономике было очень тяжелым: падение мировых цен на нефть, война в Афганистане, активное участие в гонке вооружений обострили все проблемы нашего народного хозяйства В обществе нарастало недовольство существующими порядками. В этих условиях М.Горбачев и некоторые его сторонники, наиболее активными из которых были Э.Шеварднадзе и А.Яковлев, вопреки мнению консервативного большинства партийного руководства начали осуществлять курс на реформы. Однако даже прогрессивное партийное руководство было убеждено, что все проблемы и негативные явления в СССР произошли от искажения ленинского понимания социализма, и поэтому все реформы должны проводиться в рамках именно этого общественного строя. Реформаторы весной 1985 года и не представляли себе, насколько трудным окажется этот путь, насколько глубоко кризис поразил советскую систему. Реформа Горбачева началась под лозунгами «ускорение», «перестройка», «гласность». Основными задачами перестройки были: во-первых, реформировать экономику, возродить товарно-денежные отношения, преодолеть экономическую отсталость; во-вторых, в международных отношениях сделать более привлекательным облик Советского Союза как государства миролюбивого, а для этого -прекратить гонку вооружений, начать конверсию, уменьшить роль военно-промышленного комплекса (ВПК); в-третьих, осуществить демократизацию общества путем предоставления населению прав и свобод. В дальнейшем же направления перестройки постоянно менялись, так как у реформаторов зачастую не было ясного представления о том, как проводить реформы. Писатель Ю.Бондарев на XIX партконференции (1988) сравнил перестройку с самолетом, который взлетел и не знает, где и когда он приземлится. Да и сама действительность не раз вносила коррективы в первоначальные планы. В течение 1985-86 годов были проведены важнейшие организационные меры по обновлению руководства, повышению его компетентности, ответственности перед населением за принятые решения. В этих целях было заменено почти две трети первых секретарей обкомов КПСС, других руководителей. В 1988 году была проведена XIX партконференция, на которой были поставлены задачи реформирования партии, были приняты новые Программа и Устав КПСС (лето 1990 ), были вскрыты злоупотребления и даже уголовные преступления в среде высших партийных и государственных руководителей, среди руководства министерства внутренних дел. В экономике происходит перевод министерств и ведомств на полный хозрасчет и финансирование, выходит в 1987 году закон о предприятии (объединении), возрождается частный сектор, развиваются кооперативное движение, индивидуальная трудовая деятельность. Однако экономические свободы не были подкреплены жесткими регуляторами. Например, для контроля за качеством была введена госприемка, которая по замыслу должна была стимулировать производство высококачественной продукции, но поскольку это чисто административная мера не подкреплялась экономическими стимуляторами, то вскоре она тихо сошла на нет. Экономическая неграмотность советского руководства того времени привела к кризису экономики. Резко сократились поступления в бюджет из-за доведенной до абсурда антиалкогольной кампании (1985). По замыслу руководства она должна была искоренить пьянство в стране, однако вся антиалкогольная кампания в конечном счете свелась к традиционному набору административно-запретительных мер, которые принесли лишь огромные материальные убытки и вызвали сильное недовольство населения действиями властей. В стране падала производительность труда, цены на товары и услуги не менялись, но такая их «стабильность» свидетельствовала о скорой катастрофе. Усиливалась инфляция, поскольку бумажные деньги не подкреплялись товарной массой, дефицит приобретал невиданные в мирное время формы: порой из продажи исчезали сигареты, спички, мыло, соль. Хроническим был дефицит на сложную бытовую технику, молочные и мясные продукты, сахар. Многие продовольственные и промышленные товары распределялись по талонам. Экономические реформы не дали положительного результата, они сопровождались заметным падением уровня жизни народа. Важным моментом перестройки и ее главным достижением стала гласность. Пресса, радио, телевидение постепенно начали выходить из-под контроля властей, был снят запрет на многие темы идеологического характера, ослаблена цензура, что привело к публикациям многих ранее не издававшихся книг, советские люди узнавали правду о недавнем прошлом своей страны. Первоначально гласность трактовалась как конструктивная критика, направленная на борьбу с искажениями социализма. Был продолжен процесс десталинизации, рассмотрению подлежали все дела репрессированных без исключения. В 1989 году был снят запрет на обсуждение темы Ленина и учения марксизма как абсолютно верного и непогрешимого. Гласность, расширение свобод и демократии привели к совершенствованию избирательной системы в стране: выборы впервые становились альтернативными, многопартийными. Характерной чертой политической жизни страны стали съезды народных депутатов, первый из которых состоялся в 1989 году. На нем впервые радикально настроенные демократы оформились в Межрегиональную депутатскую группу (Г.Попов, А.Собчак, Ю.Афанасьев) и направили работу съезда в совершенно иное русло , а не строго по регламенту, как было на всех предыдущих съездах партии. Впервые дебаты на съезде полностью транслировались и по радио, и по телевидению. На III съезде народных депутатов СССР (март 1990) был поставлен вопрос о введении должности президента СССР, которым был избран М. Горбачев (14.03.1990-25.12.1991). Тогда же была отменена 6-я статья Конституции СССР (1977) о руководящей роли Коммунистической партии в обществе, которая законодательно закрепляла однопартийную систему. Однако с ростом демократических преобразований в стране позиции М. Горбачева и его сторонников заметно ослабевали. Это объяснялось тем, что с одной стороны реформами были недовольны все консервативные силы и прежде всего партийная номенклатура, с другой – радикальные демократы критиковали Горбачева за нерешительность, медлительность, половинчатость в осуществлении реформ. В этот период резко усилился спонтанный процесс формирования новых политических партий самого широкого спектра. В республиках появляются партии и массовые движения национальной и зачастую националистической ориентации («народные фронты» и т.д.). Новые политические образования все отчетливее занимают антикоммунистические и антисоциалистические позиции. Кризис охватывает ряды самой КПСС, в ней обозначились различные течения. В 1989-1990 гг. компартии Латвии, Литвы и Эстонии заявили о своем выходе из КПСС. Начинается процесс дробления до той поры единой и строго централизованной номенклатуры. В стране начинают складываться новые центры реальной власти в лице республиканских съездов народных депутатов и Верховных Советов. Правящая элита большинства республик умело проводит курс на ликвидацию любых форм своего подчинения слабеющему центру. Добиться этого можно было лишь путем выхода республик из Союза. В марте 1990 года парламент Литвы принял решение о выходе из состава СССР. Вслед за ней начался «парад суверенитетов», т.е. союзные, в том числе и Россия, и автономные республики стали принимать декларации о суверенитете. Особенно опасным для целостности Союза было противостояние союзного и российского руководства, усилившееся, к тому же, из-за личной неприязни между Горбачевым и Ельциным, который стал председателем Верховного Совета РСФСР в мае 1990 года. Весной и летом 1990 года Латвия, Литва, Эстония, а за ними Российская Федерация и другие союзные республики приняли декларации о государственном суверенитете, устанавливавшем приоритет своих законов над законами Союза. Кровавые события в апреле 1989 года в Тбилиси, в январе 1990 года в Баку, в январе 1991 года в Вильнюсе и Риге показали, что силовыми методами сохранить Союз нельзя. Среди республик Союза существовали различные мнения по вопросу сохранения единства прежнего государства. Прибалтика, Грузия, Молдавия говорили решительное «нет» Союзу; Казахстан и Средняя Азия выступали за сохранение Союза; Россия, Украина, Белоруссия, Армения и Азербайджан занимали двойственную позицию. Горбачев, не желая оставаться президентом несуществующего государства, предпринимает отчаянные попытки для сохранения СССР, хотя бы и без Прибалтики, в реформированном виде. Прямые переговоры президента СССР с руководством республик о заключении нового Союзного договора начались в Ново-Огареве в апреле 1991 года. В переговорах участвовали 9 из 15 республик. Накануне в этих республиках состоялся референдум о судьбе СССР, три четверти голосовавших высказались за его сохранение. Свободу маневров Центра стесняли забастовки многих трудовых коллективов, выдвинувших лозунги отставки Горбачева, отмены всех привилегий, упразднения КГБ, проведения альтернативных выборов на основе многопартийности, департизации предприятий и передачи их под республиканскую юрисдикцию. В апреле 1991 года число бастующих перевалило за миллион. Забастовки продолжались в течение нескольких недель и были лишь приостановлены, когда власти приняли требования рабочих в части перехода предприятий под юрисдикцию республик и прекращения перечисления прибыли в союзный бюджет. 12 июня 1991 года в РСФСР прошли выборы президента, которым стал Б.Н. Ельцин (12.06.1991-31.12.1999). К августу 1991 года с трудом удалось подготовить компромиссный и согласованный в общих чертах проект образования Содружества Суверенных Государств (ССГ). Новое образование должно было представлять собой фактически конфедерацию, но с институтом единой президентской власти (весьма ограниченной). По сути это была последняя попытка Центра предотвратить бесконтрольный распад СССР и неизбежные при таком повороте событий усугубление экономических трудностей, бедствий миллионов людей. Однако 19 августа 1991 года, чтобы предотвратить подписание союзного договора, которое должно было состояться 20 августа, его противники организуют путч. Его организовало консервативное крыло в высшем руководстве СССР, которое не устраивал проект Союзного договора. Во время отсутствия Президента СССР в столице был учрежден Государственный Комитет по чрезвычайному положению (ГКЧП), который сместил М.Горбачева, ввел в стране чрезвычайное положение, в Москву были введены войска. С первого момента своего существования ГКЧП столкнулся с негативной реакцией большей части населения страны, нерешительностью и расколом в войсках, позицией президента России Б.Ельцина, выступившего против переворота. Практически бездействовал сам ГКЧП. Вечером 21 августа Горбачев вернулся в Москву, организаторы путча были арестованы по обвинению в попытке государственного переворота. Сразу после этих событий президент Российской Федерации Б.Ельцин приостановил деятельность КПСС на территории России, а в ноябре 1991 года запретил ее вовсе. Горбачев оставил свой пост Генерального секретаря ЦК КПСС и распустил ЦК. Попытка государственного переворота резко ускорила процесс распада СССР. Сразу после путча 8 республик заявили о своей полной независимости. 8 декабря 1991 года в Беловежской Пуще лидеры России, Украины и Белоруссии Б.Н. Ельцин, Л.М. Кравчук и С.С. Шушкевич объявили о роспуске СССР и создании Содружества Независимых Государств (СНГ). 21 декабря на встрече в Алма-Ате к СНГ присоединились еще восемь республик (в 1993г. присоединилась Грузия). 25 декабря М.С. Горбачев сложил с себя функции президента СССР. В годы «перестройки» произошли существенные изменения во внешней политике и международном положении нашей страны. Внешнеполитический курс, названный М.С. Горбачевым «новым политическим мышлением», сводился к следующему:
Значительно улучшились отношения СССР и США, чему способствовали частые встречи М.С. Горбачева с президентами США - Р.Рейганом, затем Л.Бушем. Заключенные с США договоры об уничтожении ракет средней и меньшей дальности (декабрь 1987) и об ограничении стратегических вооружений (июль 1991 – соглашение об ОСНВ –1) положили начало новой тенденции к сокращению ядерного оружия в мире. В период с мая 1988 года по февраль 1989 года был осуществлен вывод советских войск из Афганистана. С мая 1989 года началось снижение численности вооруженных сил СССР и оборонных расходов. Были нормализованы отношения с Китаем, отказались от участия во внутренних конфликтах Анголы, Никарагуа, Мозамбика, Эфиопии. С лета 1989 г. и до весны 1990 г. в европейских странах социализма происходят народные революции, в результате которых мирным путем (за исключением Румынии) власть переходит от компартий к национально-демократическим силам. 1 июля 1991 г. была распущена Организация Варшавского договора (ОВД). Новые европейские правительства взяли курс на отход от СССР и сближение с Западом, выразив готовность вступить в НАТО и «Общий рынок». Крушение Советского Союза вывело США в разряд единственной сверхдержавы мира, «холодная война» закончилась в ее пользу. 2 Особенности развития России в постперестроечный период Августовский политический кризис 1991 г. означал конец «перестройки». После подписания Беловежского соглашения об образовании СНГ произошел распад сверхдержавы. После распада СССР руководство бывших республик выбрало свои пути выхода из кризиса. Осенью 1991 г. новое российское правительство под руководством Е.Т.Гайдара (15.06.1992-14.12.1992) приступило к осуществлению широкомасштабных реформ с целью создания в нашей стране основ рыночной экономики. Намечались:
6) отказ от монополии государства на внешнюю торговлю; 7) создание эффективного судопроизводства; Методом осуществления реформ правительство Гайдара избрало так называемую шоковую терапию (по польскому варианту), т.е. резкий отпуск цен и рыночное регулирование доходов и расходов. Не произведя демонополизации экономики, не создав основ для конкуренции, правительство России со 2 января 1992 года «отпустило» цены на товары и услуги. Мгновенно произошло обесценивание денежных накоплений населения, резкое падение уровня жизни. Цены в России выросли в 1992 году в 26 раз, однако на многие продукты и товары в десятки и сотни раз. Снижение реальных доходов населения составило 41%, отток населения за рубеж –3,5 млн.человек. В то же время либерализация цен и свобода торговли в короткий срок ликвидировали проблему дефицита товаров, полки магазинов наполнились. Однако происходило это на фоне раскручивания инфляции, сокращения производства, роста безработицы, падения покупательной способности населения. Реформы в России были неизбежны, выстраданы ею. Но очевидным стало и то, что проводятся они за счет народа, тогда как бюрократия осталась по-прежнему в выигрыше. Бывшие партийные чиновники после запрещения КПСС благополучно пересели в кресла руководителей коммерческих структур, многие из которых были созданы на деньги партии еще в период перестройки. Коррупция старого и нового аппарата приобрела фантастические масштабы. Общество разделилось на кучку богатых и сверхбогатых и огромное большинство обнищавших людей. С 1991 года начинается абсолютное сокращение численности населения России, в 1992 году оно составило 70 тыс.человек. Все распространеннее становились социальная апатия и неверие большинства россиян политикам. Все это свидетельствовало о том, что правительству не удалось решить главную задачу - прекратить спад производства, достичь макроэкономической стабилизации. Против экономического и политического курса правительства выступали единым фронтом почти все оппозиционные силы страны - как сторонники коммунистической идеи, так и представители национально-патриотических партий и движений. В декабре 1992 года, на VII съезде народных депутатов России Гайдар был вынужден уступить место главы правительства В.С.Черномырдину (14.12.1992-23.03.1998), попытавшемуся «скорректировать» экономический курс в сторону большей его социальной ориентации. Трудности в деле реформирования общества вели к усилению оппозиционных настроений. Одним из ярких проявлений стало противостояние в 1993 году двух ветвей власти: исполнительной (в лице президента и его аппарата), и законодательной (в лице руководства Верховного Совета России). В основе конфликта политических группировок лежало различие в подходах к реализации курса на социально-экономические реформы. Президент настойчиво защищал позиции радикальных демократов, видевших выход из кризиса в продолжении рецептов «шоковой терапии». Лидеры парламента Р.И. Хасбулатов и А.В. Руцкой считали возможным и необходимым плавный и сбалансированный переход к рынку при доминирующей роли государственного регулирования. В стране сложилась ситуация двоевластия. Вслед за мартовским кризисом 1993 года, когда на VIII внеочередном съезде народных депутатов был поставлен вопрос об отстранении президента от власти, разразился новый, наиболее острый осенний политический кризис. 21 сентября 1993 года Б.Ельцин подписал указ, в котором объявил о роспуске Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета, проведении в декабре выборов в новые органы государственной власти и референдума о новой Конституции России. Против президентского указа резко выступило руководство Верховного Совета и большинство членов Конституционного суда, признавших действия президента неконституционными. На созванном 23 сентября X съезде народных депутатов было объявлено о прекращении президентских полномочий Ельцина и о возложении обязанностей президента России на вице-президента А.В.Руцкого, начавшего формировать параллельное правительство. Депутаты решили оборонять здание «Белого дома» Верховного Совета РФ, который был блокирован силами МВД. Возглавивший оборону Белого дома Руцкой занял бескомпромиссную позицию, ответил отказом на предъявленный ультиматум -покинуть здание парламента. Апогеем кризиса стали агрессивные действия национал-коммунистической оппозиции, организовавшей вооруженные провокации в ночь с 3 на 4 октября 1993 года (прорыв к Белому дому, захват городской мэрии и гостиницы «Мир», попытка штурма «Останкино».). В ответ на эти действия президент Ельцин объявил в Москве чрезвычайное положение и ввел в столицу танковые части войск Московского округа, которые с помощью спецподразделений штурмом 4 октября овладели Белым домом, руководители сопротивления были арестованы. 12 декабря 1993 года в России впервые были проведены свободные выборы, на всенародном референдуме была принята новая Конституция. В результате выборов был сформирован новый парламент (Федеральное собрание), состоящий из двух палат: нижняя -Государственная дума, верхняя -Совет Федерации. Выборы проводились при участии международных наблюдателей, впервые проходили они не только по избирательным округам, но и по партийным спискам. Результаты их оказались неожиданными: почти четверть голосов избирателей получила ЛДПР В.В.Жириновского. «Выбор России» Е.Т.Гайдара, оказавшийся на втором месте, завоевал около 15% мест. Укрепили свои позиции коммунисты. 11 января 1994 года новые органы власти приступили к работе. Конечно, никакая Конституция, никакие выборы не могли сразу решить экономические проблемы, стоящие перед Россией. Поэтому и в 1994 году перед правительством во главе с В.Черномырдиным стояли, очень сложные проблемы: кризис неплатежей, сокращение производства, рост безработицы, рост инфляции, социальная напряженность, вызванная продолжающимся резким расслоением общества на бедных и богатых в результате приватизации государственной собственности (1992-1994), активный вывоз капитала за границу (ежегодно от 10 до 40 млрд. долларов), рост преступности, особенно организованной; снижение уровня высшей школы, науки, здравоохранения, культуры. Несмотря на попытку правительства сократить бюджетный дефицит и снизить инфляцию, экономическая ситуация в стране вновь резко ухудшается начиная с осени 1994 года. Пассивность В. Черномырдина в экономической политике привела в конце концов к «черному» вторнику 11 октября 1994г., когда произошло резкое падение курса рубля по отношению к доллару США, в результате чего подскочили цены на товары и услуги. Начался новый виток инфляции, а за ним следующий -после «черного» четверга 25-26 августа 1995 года. Все это нашло отражение в снижении важнейших экономических, демографических и социальных показателей. За период 1992-1995 гг. в России объем промышленного производства сократился на 81%, сельскохозяйственной продукции - на 53%, национального дохода - на 63%. Реальные доходы населения составили в 1995 году 40% к уровню 1991 года, а доля жителей с доходами ниже прожиточного минимума - 24,7% к общей численности. Резко снизился ввод в действие жилых домов, естественный прирост населения, произошли снижение профессионального уровня и коммерциализация науки и культуры. За счет государственных средств (льготные кредиты, система разных курсов валют по отношению к рублю, залоговые аукционы, государственные казначейские обязательства) выросли российские миллионеры, будущие олигархи. Произошло колоссальное расслоение людей на очень бедных и очень богатых. Сильно осложнила ситуацию в стране начавшаяся 11.12.1994 года чеченская война. Став в 1991 году президентом Чеченской республики, Дудаев создал хорошо оснащенную армию и заявил о выходе Чечни из России. Являясь неотъемлемой частью РФ и не имея конституционных прав на выход из состава РФ, Чечня стала самым криминальным районом страны, где значительная часть населения имела на руках огнестрельное оружие и где не соблюдались никакие законы РФ. Поэтому разоружение незаконных военных формирований и восстановление конституционного порядка в Чечне было необходимым делом. Однако начавшаяся в конце декабря 1994 года военная операция федеральных сил была недостаточно подготовлена, что привело к большим потерям среди российских военнослужащих и мирного населения. И все же к концу марта 1995 года город Грозный и большинство крупных населенных пунктов Чечни были освобождены от дудаевских боевиков. Боевые действия продолжались до лета 1996 года, когда удалось достичь перемирия. Россия вывела свои войска с территории Чечни. Но до конца конфликт не был урегулирован. 17 декабря 1995 года состоялись выборы во вторую Государственную думу, в июне 1996 года - выборы президента России. В результате острой предвыборной борьбы определились основные претенденты на этот пост. Реальную альтернативу действовавшему президенту составил лидер коммунистов Г.А.Зюганов. Во втором туре голосования победил Б.Ельцин, оставшись президентом на второй пятилетний срок. Избрание заведомо больного Ельцина на второй срок определило последующее развитие страны. Имела место правительственная «чехарда» (частая смена правительств 1998-1999), неудовлетворительные итоги за 1998 год и финансово-банковский кризис 17 августа 1998 года, когда произошел обвал финансовой системы (дефолт), страна оказалась отброшенной к 1991 году. Восстановлением экономической ситуации занималось правительство во главе с Е.М.Примаковым (11.09.1998-12.05.1999). Без всяких на то причин правительство Примакова сменило, по личному распоряжению президента, правительство С.В.Степашина, проработавшее всего три месяца (19.05.1999-9.08.1999), а затем новым председателем правительства стал В.В.Путин с 16 августа 1999 года. 31 декабря 1999 года Б.Ельцин принял решение о досрочном уходе с поста президента РФ. Обязанности президента стал выполнять В.Путин. В декабре 1999 года состоялись выборы в третью Государственную думу, число мест в которой в процентном отношении распределилось следующим образом: КПРФ - 24,22%, «Единство» - 23,37%, «Отечество» - 12,64%, СПС - 8,72%, «Яблоко» - 6,13%, ЛДПР - 6,08%. 26 марта 2000 года состоялись досрочные выборы президента России, в первом туре был избран В.В.Путин (52,7%). |