лекция. Лекция 19.7 АДП ПО Самиков. Лекция по дисциплине Административная деятельность полиции по теме 19 Организация деятельности участковых уполномоченных полиции
 Скачать 218 Kb.
|
|
Вопрос 3. Основные элементы организации административной деятельности участкового уполномоченного полиции. Должность участкового уполномоченного полиции подлежит замещению лицами, имеющими, как правило, высшее профессиональное образование и стаж службы в органах внутренних дел не менее двух лет, а также выпускниками образовательных учреждений МВД России. Согласно действующему нормативно-правовому обеспечению деятельности УУП, организацию его работы можно представить, как совокупность следующих взаимосвязанных и логически последовательных элементов: 1. Деление территории, подпадающей под обслуживание территориальных органов МВД России на районном уровне, на административные участки, и закрепление за ними участковых уполномоченных полиции; 2. Прием вновь назначенным участковым уполномоченным полиции административного участка, документальное оформление приема участка; 3. Изучение особенностей принятого административного участка и оперативной обстановки на нем, ее анализ; 4. Индивидуальная профилактическая работа с отдельными категориями лиц, состоящими на учете; 5. Участие в раскрытии преступлений, выявление и пресечение административных правонарушений; 6. Организация взаимодействия с участковыми уполномоченными полиции соседних административных участков, работниками других служб территориальных органов МВД России и иных государственных органов, общественными организациями и формированиями; 7. Ведение служебной документации; 8. Контроль, проверка исполнения и руководство деятельностью участковых уполномоченных полиции. Административный участок – это часть территории, обслуживаемая территориальным органом МВД России на районном уровне, которая закрепляется за участковым уполномоченным полиции. Размеры и границы административного участка определяются и пересматриваются начальником территориального органа МВД России на районном уровне с учетом численности населения, в том числе сезонно проживающего на территории садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, а также в местах массового отдыха населения, состояния оперативной обстановки, особенностей территории, деления района, города и иного муниципального образования. В случае расположения на административном участке профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, научных организаций и организаций дополнительного профессионального образования организаций и предприятий при расчете штатной численности участковых уполномоченных полиции учитывается количество компактно проживающих в общежитиях студентов и иных категорий обучающихся в образовательных организациях, профессорско-преподавательского состава и иных граждан. Приказом начальника территориального органа МВД России на районном уровне может создаваться административный участок, с включением в него только общежитий, административных зданий образовательных организаций, иных организаций, предприятий и прилегающих к ним территорий. Административному участку приказом начальника территориального органа МВД России на районном уровне присваивается порядковый номер. УУП назначается на должность и освобождается от должности начальником территориального органа МВД России на районном уровне Вопрос 4. Формы взаимодействия участковых уполномоченных полиции с другими подразделениями органов внутренних дел Российской Федерации и общественными формированиями по обеспечению общественного порядка и безопасности. Успех в работе участкового уполномоченного по обеспечению охраны общественного порядка и борьбы с преступностью на обслуживаемой им территории во многом зависит от правильной организации его взаимодействия с участковыми уполномоченными соседних участков, сотрудниками дежурной части, с дознавателями и следователями, оперативными сотрудниками, сотрудниками Государственной инспекции безопасности дорожного движения, Федеральной миграционной службы, нарядами патрульно-постовой службы полиции и иными сотрудниками органов внутренних дел, а также с общественными формированиями правоохранительной направленности. Порядок и формы взаимодействия УУП с другими службами ОВД при предупреждении преступлений регламентирует Приказ МВД России от 17 января 2006 г. № 19 "О деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений". С учетом полномочий подразделений полиции УУП взаимодействует: 1. С сотрудниками полиции линейных управлений (отделов) МВД России на водном, железнодорожном и воздушном транспорте, осуществляющих оперативное обслуживание объектов транспортной инфраструктуры, которые являются объектами повышенной опасности (речные и морские порты, железнодорожные вокзалы и автовокзалы, аэропорты). 2. С иными сотрудниками органов внутренних дел в проведении оперативно-розыскных мероприятий в порядке, установленном правовыми актами МВД России. 3. С сотрудниками подразделений лицензионно-разрешительной работы полиции, осуществляя при этом следующие функции: а) участвует в осуществлении контроля за условиями хранения владельцами гражданского, служебного и наградного оружия и боеприпасов к нему. При выявлении нарушений порядка его хранения, регистрации (перерегистрации) или сроков постановки на учет составляет протокол об административном правонарушении и докладывает рапортом на имя начальника территориального органа МВД России; б) принимает участие в пределах административного участка в решении вопросов выдачи лицензии на приобретение гражданского и служебного оружия гражданам и организациям при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "Об оружии"; разрешения на хранение или хранение и ношение гражданского и служебного оружия, на хранение и ношение наградного оружия, на транспортирование, ввоз на территорию Российской Федерации и вывоз с территории Российской Федерации указанного оружия и патронов к нему; в) ведет в установленном порядке в служебной документации учет лиц, имеющих гражданское и наградное оружие; г) участвует по поручению руководства территориального органа МВД России в организации работы частных охранных предприятий, расположенных на административном участке, по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, в том числе в период проведения культурно-массовых, спортивных и иных мероприятий, организуемых государственными и иными органами и проходящих на административном участке. С учетом характеристики закрепленного за ним административного участка и полномочий федеральных органов исполнительной власти участковый уполномоченный полиции взаимодействует с сотрудниками территориальных органов и уголовно-исполнительных инспекций ФСИН России в целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений осужденными, которым назначено наказание, не связанное с лишением свободы, или наказание в виде лишения свободы при условном осуждении, состоящими на учете уголовно-исполнительных инспекций, а также лиц: находящихся под административным надзором; условно-досрочно освобожденных из мест лишения свободы; отбывших уголовное наказание и имеющих непогашенную или неснятую судимость. Информирует уголовно-исполнительные инспекции ФСИН России о поведении осужденных, которым назначено наказание, не связанное с лишением свободы, или наказание в виде лишения свободы при условном осуждении, состоящих на учете уголовно-исполнительных инспекций и проживающих на административном участке. Целью сотрудничества с населением на обслуживаемом участке является контроль оперативной обстановки. Организационные формы участия населения в охране общественного порядка весьма разнообразны – это и индивидуальное участие (внештатное сотрудничество, доверенные лица) и коллективное участие (добровольные народные дружины, казачьи народные дружины). В современных условиях основными формами взаимодействия участковых уполномоченных полиции и институтов гражданского общества являются: 1) ежедневный профилактический обход административного участка, в процессе которого участковый уполномоченный полиции обязан разъяснять гражданам меры предосторожности в целях предупреждения преступлений и административных правонарушений, направленные на обеспечение их личной и имущественной безопасности; 2) индивидуальная профилактическая работа с лицами, ведущими антиобщественный образ жизни и ранее совершавшими противоправные деяния; 3) работа с обращениями граждан и их личный прием; 4) оказание содействия и помощи институтам гражданского общества в осуществлении ими мероприятий по охране общественного порядка и проведении профилактической работы с правонарушителями и лицами, находящимися в социально-негативной среде; 5) информирование общественности о совершенных правонарушениях, получение от граждан информации, представляющей оперативный интерес для полиции; 6) поощрение членов общественных объединений правоохранительной направленности, внештатных сотрудников полиции и граждан, отличившихся в охране общественного порядка; 7) осуществление общественного контроля за соблюдением законодательства, профилактика негативных явлений (пьянства, наркомании и т. д.), проведение совместных рейдов, патрулирования, правовое воспитание и просвещение населения; 8) отчет участкового уполномоченного полиции перед населением о проделанной работе. Основные направления взаимодействия УУП с народными дружинами, иными общественными объединениями правоохранительной направленности: – решение задач по охране общественного порядка, участие в предупреждении и пресечении правонарушений, в охране общественного порядка в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций; распространение правовых знаний, разъяснение норм поведения в общественных местах; – совместное патрулирование на улицах и в других общественных местах; – участие в проведении профилактических операций, акций и иных мероприятий, направленных на выявление, предупреждение и пресечение преступлений, иных правонарушений (по направлениям деятельности участковых уполномоченных полиции); – участие в охране общественного порядка и безопасности при проведении спортивных, культурно-зрелищных и иных массовых мероприятий; – участие в профилактике правонарушений в жилом секторе. В организации деятельности участкового уполномоченного полиции важное место отводится взаимодействию участкового уполномоченного с внештатными сотрудниками полиции, правовое положение которых определено Федеральным законом от 2 апреля 2014 г. № 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка". Порядок подбора внештатных сотрудников полиции, их оформление и работа с ними определены Приказом МВД России от 10 января 2012 г. № 8 г. "Об утверждении Инструкции по организации деятельности внештатных сотрудников полиции". Каждый внештатный сотрудник после оформления закрепляется за конкретным участковым уполномоченным. Работа с внештатными сотрудниками организуется согласно требованиям указанной Инструкции. Участковый уполномоченный организует и направляет деятельность внештатных сотрудников полиции по предупреждению уголовных преступлений и нарушений общественного порядка, руководит ими путем дачи конкретных поручений, инструктирования, контроля за выполнением данных заданий, обучает их способам и методам борьбы с правонарушениями. Заключение Свою деятельность участковые уполномоченные полиции осуществляют по трем основным направлениям: - во-первых, административная деятельность, которая представляет собой исполнительно-распорядительную деятельность по руководству подчиненными сотрудниками (участковыми уполномоченными полиции, внештатными сотрудниками полиции), а также обеспечению административно-правовыми способами в пределах своей компетенции безопасности личности, общественной безопасности, охраны общественного порядка и решения иных, стоящих перед участковыми уполномоченными полиции задач; - во-вторых, оперативно-розыскная деятельность, которая представляет собой целый комплекс разведывательных мероприятий, осуществляемых как гласными, так и негласными методами, с привлечением граждан к сотрудничеству на конфиденциальной основе, в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, розыска лиц их совершивших, а также лиц, скрывшихся от органов следствия, дознания, суда, уклоняющихся от отбывания наказания, без вести пропавших; - в-третьих, дознание, то есть уголовно-процессуальная деятельность, направленная на расследование преступлений, отнесенных к компетенции полиции. В лекции раскрыты вопросы административной деятельности участковых уполномоченных полиции. Вопросы оперативно-розыскной и уголовно-процессуальной деятельности не рассматривались. Поэтому для качественной первоначальной подготовки необходимо дополнительно изучить соответствующие нормативные правовые акты и учебную литературу по этим вопросам. Законодательство, а особенно административное, очень динамично. Законодательными органами, органами исполнительной власти государства, Министерством внутренних дел Российской Федерации постоянно вносятся изменения и дополнения в нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность участковых уполномоченных полиции, следовательно, после изучения данной дисциплины, выпускникам необходимо внимательно следить за динамикой законодательства |