лекция. Лекция 19.7 АДП ПО Самиков. Лекция по дисциплине Административная деятельность полиции по теме 19 Организация деятельности участковых уполномоченных полиции
 Скачать 218 Kb.
|
|
Организация деятельности участкового уполномоченного полиции на административном участке. Согласно Приказа МВД России № 1166 от 31.12.2012 г. «Вопросы организации деятельности участковых уполномоченных полиции» основными направлениями деятельности участкового уполномоченного полиции на обслуживаемом административном участке являются: - Защита личности, общества, государства от противоправных посягательств. - Предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений. - Выявление и раскрытие преступлений. - Участие в розыске лиц, совершивших преступления или подозреваемых и обвиняемых в их совершении; лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия или суда; лиц, пропавших без вести, а также в идентификации неопознанных трупов и лиц, которые по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не могут сообщить сведения о себе. - Осуществление розыска несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей или специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации; несовершеннолетних, самовольно ушедших из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа органа управления образованием, а также уклоняющихся от недобровольной госпитализации, назначенной судом в связи с наличием психического расстройства. - Участие в обеспечении правопорядка в общественных местах. Действия участкового уполномоченного полиции при проведении обхода административного участка. Осуществляя деятельность по выявлению причин и условий, способствующих совершению преступлений и административных правонарушений, и их последующему устранению, организации и поддержанию постоянной связи с населением, органами местного самоуправления, руководством организаций (предприятий и учреждений), участковый уполномоченный полиции осуществляет профилактический (поквартирный, подворный) обход административного участка (жилого сектора). Обход включает в себя проверку жилого сектора (в том числе: подъездов, чердачных и подвальных помещений жилых домов, пустующих и подлежащих сносу строений), посещение лиц, состоящих на профилактических учетах в органах внутренних дел, ознакомление с жильцами квартир, с объектами социального назначения, расположенными на административном участке, в том числе с массовым пребыванием граждан. Обход жилого сектора участковый уполномоченный полиции обязан осуществлять ежедневно и в течение года посетить все квартиры (частные дома), расположенные на административном участке. Обход осуществляется участковым уполномоченным полиции только в форменной одежде. При обходе участковый уполномоченный полиции проводит ознакомление с жильцами квартир (частного дома) с их согласия, встречается с представителями объектов для урегулирования вопросов взаимодействия. При посещении квартиры (частного дома), объекта участковый уполномоченный полиции обязан представиться, называя свою должность, звание, фамилию, предъявить по требованию гражданина в развернутом виде служебное удостоверение, сообщить цель посещения, вручить визитную карточку (приложение № 4 к Наставлению), проинформировать о местонахождении пункта полиции, комнаты приема населения, днях и часах приема граждан. При обходе участковый уполномоченный полиции обязан разъяснять жителям о необходимости повышения бдительности, принятии дополнительных мер по обеспечению их личной и имущественной безопасности, включающих: - установку дверных замков, смотровых глазков, камер видеонаблюдения, видеодомофонов и других необходимых технических средств защиты; - возможность постановки квартир под охрану подразделений вневедомственной охраны полиции; - информирование дежурной части территориального органа МВД России или непосредственно участкового уполномоченного полиции о появлении на административном участке подозрительных лиц, брошенного, бесхозяйного автотранспорта или подозрительных предметов. В ходе обхода участковый уполномоченный полиции должен обращать особое внимание на полученную в соответствии с законодательством Российской Федерации информацию: - о квартирах (частных домах), сдаваемых в аренду, в том числе гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства (при установлении юридических или физических лиц), сдающих квартиры (помещения) в аренду без оформления соответствующих документов. При выявлении правонарушений пресекать их либо незамедлительно докладывать непосредственному или прямому начальнику; - о лицах, потребляющих наркотические средства и сильнодействующие вещества без назначения врача; о лицах, изготавливающих, приобретающих, хранящих, пересылающих и сбывающих наркотические средства и сильнодействующие вещества; о лицах, содержащих притоны для потребления наркотиков и лицах, предоставляющих помещения для этих целей; о лицах, занимающихся незаконными посевами или выращиванием запрещенных к культивированию растений; о лицах, склоняющих к потреблению наркотических средств и сильнодействующих веществ, в том числе несовершеннолетних. При выявлении правонарушений пресекать их либо незамедлительно докладывать непосредственному или прямому начальнику; - о лицах, распространяющих экстремистские материалы, включенные в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, а также осуществляющих их производство либо хранение в целях массового распространения (при выявлении правонарушений они пресекаются либо об этом незамедлительно докладывается непосредственному или прямому начальнику). - о наличии у граждан гражданского и наградного оружия. При выявлении нарушений порядка его хранения, регистрации (перерегистрации) или сроков постановки на учет составляется протокол об административном правонарушении и докладывается рапортом на имя начальника территориального органа МВД России (приложение № 5 к Наставлению); - о наличии у граждан автотранспорта (выясняется место парковки, даются рекомендации о принятии мер по предотвращению его кражи или угона); - о жалобах на поведение соседей и других жильцов дома (информация проверяется, при необходимости, в целях предупреждения правонарушения разъясняется ответственность за возможное правонарушение); - об иных сведениях, имеющих значимость для деятельности органов внутренних дел. При получении в результате обхода административного участка информации о лицах, которые могут быть причастны к совершению преступлений и административных правонарушений, участковый уполномоченный полиции докладывает рапортом на имя начальника территориального органа МВД России. Результаты обхода жилого сектора, посещения каждой квартиры (частного дома) незамедлительно заносятся в схему жилого дома с указанием даты, в журнал обхода жилого сектора административного участка (приложение № 6 к Наставлению) и являются сведениями для служебного пользования. При наличии электронных версий данных журналов допускается их ведение в указанном виде. При ознакомлении с объектами, расположенными на административном участке, участковый уполномоченный полиции обязан: - обратить внимание на техническую укреплённость окон, дверей, запасных входов (выходов), смежных стен с подъездами, квартир жилых домов, сдаются ли данные места под охрану (сигнализацию); - установить вид охраны объектов, наличие у сотрудников охраны оружия, необходимых разрешительных документов на осуществление охранной деятельности; - провести разъяснительную работу о принятии необходимых мер по сохранности имущества (необходимости установки охранной сигнализации), о действиях в обстановке чрезвычайной ситуации, в том числе при угрозе совершения террористического акта; - во всех случаях обнаружения нарушений требований законодательства Российской Федерации в области охранной деятельности, в том числе выражающихся в оказании охранных услуг частными охранными организациями на особо важных объектах и объектах жизнеобеспечения, когда это запрещено нормативными правовыми актами Российской Федерации, докладывать начальнику территориального органа МВД России. Результаты ознакомления с объектами участковый уполномоченный полиции заносит в паспорт на административный участок (приложение № 7 к Наставлению). Организация работы участкового уполномоченного полиции с лицами, состоящими на профилактическом учете. Действия участкового уполномоченного полиции при проведении индивидуальной профилактической работы. Участковый уполномоченный полиции проводит индивидуальную профилактическую работу со следующими категориями граждан, состоящих на профилактическом учете: 1. Освобожденными из мест лишения свободы и имеющими непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном и особо опасном рецидиве преступлений, в отношении которых судом установлены временные ограничения прав и свобод и обязанностей, предусмотренных федеральными законами (административный надзор), а также освобожденными из мест лишения свободы и имеющим непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого и особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего (формально подпадающие по административный надзор). 2 Страдающими алкоголизмом или наркоманией, состоящими на учете в медицинской организации. 3. Допускающими правонарушения в сфере семейно-бытовых отношений и представляющих опасность для окружающих. 4. Допускающими административные правонарушения против порядка управления и (или) административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность при проведении общественно-политических, спортивно-массовых, культурно-массовых, религиозных и иных общественно-значимых мероприятий. 5. Входящими в неформальные молодежные объединения и организации противоправной направленности, допустившие административные правонарушения против порядка управления и (или) административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. 6. Привлеченными к административной ответственности за незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также за их потребление без назначения врача. 7. Участвует в пределах своей компетенции в осуществлении контроля за поведением осужденных, которым назначено наказание, не связанное с лишением свободы, или наказание в виде лишения свободы условно. 8. Участвует в пределах своей компетенции в осуществлении контроля за поведением несовершеннолетних лиц, состоящих на учете в ПДН. Основаниями для постановки на профилактический учет граждан, проживающих на обслуживаемом административном участке, являются: 1. Сообщение из исправительного учреждения и постановление суда для лиц, освобожденных из мест лишения свободы, в отношении которых судом установлены ограничения в соответствии с законом. 2. Медицинские документы поступившие из медицинской организации на лицо, страдающее алкоголизмом и (или) наркоманией. 3. Рапорт участкового уполномоченного полиции на имя начальника территориального органа МВД России, согласованный с начальником ОУУП и рассмотренный начальником территориального органа МВД России, о необходимости постановки на профилактический учет лица: - допускающего правонарушения в сфере бытовых отношений и представляющего опасность для окружающих, в отношении которого поступали заявления (два и более раза в течение года); - допускающего систематически (два и более раза в течение года) административные правонарушения против порядка управления и (или) административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность; - привлеченного к административной ответственности за незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также за их потребление без назначения врача; - входящего в неформальные молодежные объединения (группировки) и организации противоправной направленности, допустившее административное правонарушение против порядка управления и (или) административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность. 4. Приговор суда для осужденных лиц, которым назначены виды наказания, не связанные с лишением свободы, либо наказание назначено условно. 5. Информация поступившая из ПДН территориального органа МВД России. Индивидуальная профилактическая работа участкового уполномоченного полиции включает, в том числе: 1. Проведение профилактических бесед с лицами, состоящими на профилактическом учете, наблюдение за их поведением, образом жизни, кругом общения, опрос родственников, соседей и др. 2. Применение мер административного принуждения к лицам, состоящим на профилактических учетах, нарушающим законодательство Российской Федерации. Срок контроля устанавливается в отношении лиц: 1. Освобожденных из мест лишения свободы, которым установлены ограничения в соответствии с законом – до истечения срока, установленного решением суда. 2. Больных алкоголизмом или наркоманией – до срока снятия их с учета в медицинской организации. 3. Допускающих правонарушения в сфере бытовых отношений и представляющих опасность для окружающих, административные правонарушения против порядка управления и (или) административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность при проведении общественно-политических, спортивно-массовых, культурно-массовых, религиозных и иных общественно-значимых мероприятий, входящих в неформальные молодежные объединения и организации противоправной направленности – один год с момента постановки на профилактический учет. 4. Осужденных, которым назначены виды наказания, не связанные с лишением свободы, либо наказание назначено условно – до истечения срока наказания, указанного в приговоре суда (снятие с учета в территориальном подразделении уголовно-исполнительной системы). 5. Несовершеннолетних, состоящих на учете в ПДН – до снятия с учета в ПДН территориального органа МВД России. Основаниями для снятия лица с профилактического учета и прекращения индивидуальной профилактической работы в территориальных органах МВД России, отделах (отделениях, пунктах) полиции являются: 1. Окончание (истечение) сроков нахождения на профилактическом учете. 2. Вынесение судом обвинительного приговора с избранием меры наказания в виде лишения свободы (осуждение). 3. Прекращение противоправного поведения, когда поведение и образ жизни лица, состоящего на профилактическом учете, не нуждаются в дальнейшем наблюдении. 4. Прохождение военной службы по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации. 5. Признание лица безвестно отсутствующим (умершим) по решению суда. 6. Смерть лица. Снятие лица с профилактического учета и прекращение индивидуальной профилактической работы в территориальных органах МВД России, состоящего на учете в территориальных органах МВД России, производится только по мотивированному рапорту участкового уполномоченного полиции на имя начальника территориального органа МВД России согласованному с начальником ОУУП и рассмотренному начальником территориального органа МВД России. Срок нахождения на профилактическом учете может продлеваться при совершении лицами, состоящими на профилактическом учете, административных правонарушений (против порядка управления и (или) посягающие на общественный порядок и общественную безопасность) и поступлении на них неоднократных (две и более) жалоб в течение года, по решению начальника территориального органа МВД России на основании мотивированного рапорта участкового уполномоченного полиции, согласованного с начальником ОУУП и рассмотренного начальником территориального органа МВД России. При установлении, продлении или прекращении профилактического учета в паспорте на административный участок делается соответствующая запись. Участковый уполномоченный полиции, осуществляя индивидуальную профилактическую работу с лицами, освобожденными из мест лишения свободы, в отношении которых судом установлены в соответствии с законом ограничения: 1. Систематически собирает сведения, характеризующие их образ жизни и поведение, используя при этом учеты территориальных органов МВД России, письма и заявления граждан и должностных лиц, информацию, представляемую подразделениями уголовного розыска. 2. Проверяет соблюдение ограничений, установленных судом. 3. При необходимости вызывает граждан в служебное помещение территориального органа МВД России, отдела (отделения, пункта) полиции, в участковый пункт полиции для проведения профилактических бесед по вопросам исполнения обязанностей, связанных с соблюдением ограничений, установленных в их отношении судом. Вопрос о краткосрочном выезде лица, в отношении которого судом установлены ограничения, с места постоянного жительства за пределы района (города) по личным делам, а также другие вопросы, связанные с внесением изменений в установленные судом ограничения, рассматривает начальник территориального органа МВД России или его заместитель – начальник полиции на основании письменного заявления профилактируемого лица. При выдаче разрешения на краткосрочный выезд по личным делам учитываются причины выезда, сведения, характеризующие поведение профилактируемого лица в период нахождения его на профилактическом учете. При перемене места жительства (пребывания) лица, с которым проводится индивидуальная профилактическая работа, участковым уполномоченным полиции, по согласованию с начальником ОУУП, незамедлительно направляется информация и все имеющиеся материалы в соответствующий территориальный орган МВД России по территориальности. В случае невыполнения лицом, освобожденным из мест лишения свободы, обязанностей, установленных в отношении его судом в соответствии с федеральным законом, участковый уполномоченный полиции возбуждает производство по делу об административном правонарушении по статье 19.24 КоАП (Невыполнение лицом, освобожденным из мест отбывания лишения свободы, обязанностей, установленных в отношении его судом в соответствии с федеральным законом), с последующим докладом об этом начальнику территориального органа МВД России. Участковый уполномоченный полиции не реже одного раза в квартал проводит с лицами, состоящими на профилактическом учете в территориальных органах МВД России, а также с членами их семей, другими гражданами, которые могут оказать на них профилактическое воздействие, беседы с целью предупреждения и пресечения преступлений и административных правонарушений. Результаты проведения индивидуальной профилактической работы с подучётными лицами докладываются участковым уполномоченным полиции рапортом (ежеквартально) на имя начальника территориального органа МВД России (приложение № 9 к Наставлению), учитываются при подведении итогов работы, а затем рапорты передаются начальнику отдела (отделения) участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних для исполнения резолюции руководителя, анализа, обобщения результатов деятельности участковых уполномоченных полиции и хранения в течение пяти лет. В случае привлечения лица, указанного в подпунктах 59.1 настоящего Наставления, к административной или уголовной ответственности участковый уполномоченный полиции составляет обзорную справку с указанием всех проведенных профилактических мероприятий, которая передается начальнику ОУУП и впоследствии приобщается к делу административного надзора. |