УП курс лекции. Лекция Понятие, задачи и система уголовного права Российской Федерации. Учебные вопросы
 Скачать 1.36 Mb.
|
МЕХАНИЗМ УГОЛОВНОГО НАКАЗАНИЯВ литературе существуют расхождения по вопросу о содержании уголовного наказания и совсем не рассматривается вопрос о механизме его воздействия. Уголовное наказание выполняет известную служебную роль в обществе: оно является средством самозащиты общества от преступных посягательств. Отсюда содержание наказания должно быть таким, чтобы оно было в состоянии выполнить эту важную и сложную роль и обеспечить выполнение вытекающих из данной роли целей утверждения социальной справедливости, исправления осужденного и предупреждения новых преступлений. Чтобы быть эффективным инструментом воздействия на многоликую преступность, уголовное наказание должно обладать («от природы» и наделяться законодателем) достаточно серьезными возможностями (средствами) по воздействию на многообразные и зачастую весьма опасные проявления преступности, на различные типы преступников. Одновременно при этом оно не должно быть орудием произвола и беззакония. Для этого должны быть обеспечены механизмы реализации указанных весьма серьезных и острых возможностей наказания в соответствии с принципами уголовного законодательства: законности, справедливости, гуманизма и др., т.е. при минимальных социальных издержках в результате применения уголовного наказания должен быть достигнут максимально возможный уголовно-правовой и социальный результат. Исходя из этого, в соответствии с указанными в законе целями, уголовное наказание должно содержать в себе три основные группы свойств, определяющих его потенциальные возможности, — три группы средств воздействия на осужденных: средства реализации цели утверждения социальной справедливости (кары); средства обеспечения исправления осужденного; средства предупреждения новых преступлений. Данные три компонента, составляющие содержание наказания, хоть и в разных формах и в разной мере наличествуют у всех видов наказаний. В своей совокупности они составляют потенциал наказания — функциональные возможности конкретного наказания, реализуемые в его функциях, соответственно: карательной, исправительной и предупредительной. Функции уголовного наказания — это основные направления уголовно-правового воздействия наказания на лицо, которому оно назначено, а также на иных неустойчивых лиц в целях утверждения социальной справедливости, исправления осужденного и предупреждения совершения новых преступлений. В функциях наказания находят проявление его социальное предназначение и сущность. Реализация функциональных возможностей, заключенных в отмеченных выше разнообразных свойствах наказания, во имя осуществления стоящих перед наказанием целей, составляет механизм наказания, изучение которого является актуальной уголовно-правовой проблемой. При этом, отдавая должное институту уголовного наказания как необходимому и в каких-то случаях важному и незаменимому, не следует и переоценивать его возможности и значение. С течением времени становится все более очевидным, что наказание является мерой вынужденной и крайней, во многих случаях весьма затратной (как в смысле экономическом, так и в смысле людских страданий), и не способной достаточно эффективно решать стоящие перед ним задачи, а потому далеко не всегда целесообразной и желательной. Нельзя согласиться с господствующими представлениями, что уголовное наказание признается главным, естественным и наиболее эффективным средством воздействия на преступность, его назначение следует признавать правилом, а применение альтернативных ему мер в виде освобождения от уголовной ответственности и (или) от наказания — исключением из правила. Ни законодательно, ни практически такое положение не обеспечивается, вряд ли может быть обеспечено в принципе, да и в современных условиях не вызывается необходимостью. В системе предусмотренных уголовным законом мер уголовно- правового воздействия наказание не является ни единственным, ни даже главным уголовно-правовым средством противодействия преступным проявлениям. Анализ правоприменительной практики показывает, что уголовное наказание фактически не является ни наиболее часто применяемой, ни более предпочтительной с точки зрения целей и принципов уголовно-правового воздействия мерой. По данным официальной статистики оно применяется в отношении сравнительно небольшого количества лиц, совершивших преступление: а) лишь попавших в сферу регистрации и расследования; и б) лишь за сравнительно более опасные из совершенных преступлений, составляющие относительно небольшую часть преступности. Совокупный объем применения альтернативных наказанию мер уголовно- правового воздействия в следственно-судебной практике России заметно превышает объем применения предусмотренных ст. 44 УК видов уголовных наказаний. Один только вид таких мер — условное осуждение применяется в отношении более половины лиц, осужденных судами РФ. К тому же и уголовно-правовая политика государства все более ориентируется на гибкое сочетание наказания и иных мер уголовно-правового воздействия, не являющихся наказанием, с предпочтением в пользу последних. Требованием времени становится решение уголовно-правовых задач с минимальными потерями, а по возможности с пользой для виновного, его близких и общества в целом; нужен гибкий, целесообразный подход к реагированию на случаи совершения преступлений, предполагающий предоставление широких возможностей для применения на практике мер уголовно-правового воздействия, альтернативных уголовной ответственности и наказанию. В связи с этим предлагается построить в уголовном законе единую гибкую систему мер уголовно-правового воздействия, по возможности четко обозначить их понятие, единую объединяющую их в систему карательную сущность, интегративные цели и общие принципы, сформулировать в соответствии с существующими приоритетами общие и особенные (специальные) правила определения указанных мер, а также порядок, условия и пределы применения каждой такой меры, ее место в системе. И рассматриваемый механизм уже должен исследоваться не только и не столько применительно к наказанию, а как механизм уголовно-правового воздействия в целом — механизм рационального, грамотного использования всей системы предусмотренных законом уголовно-правовых инструментов, основанный на идее «минимальной достаточности» (так называемый принцип экономии репрессии), согласно которой более строгая мера уголовно-правового воздействия, из числа предусмотренных за совершенное преступление, должна определяться только в случае, если менее строгая мера явно не способна обеспечить достижение целей уголовно-правового воздействия. |