ТЕМА 9. Лекция Система и виды наказаний. Понятие, признаки и значение системы уголовных наказаний Классификация уголовных наказаний
 Скачать 0.91 Mb.
|
|
В качестве дополнительного рассматриваемое наказание может быть назначено на срок от шести месяцев до трех лет в случаях, когда оно прямо указано в санкции в качестве дополнительного, а также в тех случаях, когда указания об этом наказании в санкции отсутствуют вовсе, но суд, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного преступления и личность виновного, признает невозможным сохранение за ним права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (ч. 3 ст. 47 УК РФ, включая случаи, когда данное наказание указано в соответствующей санкции как основное наказание, ноне избрано судом в этом качестве В случаях, специально предусмотренных соответствующими статьями 27 Особенной части УК РФ, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в качестве дополнительного вида наказания устанавливается на срок до 20 лет (ч. 2 ст. 47 УК РФ. В таком размере данное наказание предусмотрено, в частности, в санкциях за совершенные при особо квалифицирующих признаках половые преступления ч. 3-5 ст. 131; ч. 3-5 ст. 132; ч. 4-6 ст. 134; ч. 3-5 ст. 135 УК РФ) и преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ чист ч. 3 ст. 230 УК РФ). Лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград (ст. 48 УК РФ может быть назначено только в качестве дополнительного наказания при осуждении за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления с учетом личности виновного. Речь идет о лишении виновного званий, которые были присвоены ему в соответствии с профессией, занимаемой должностью, особыми заслугами в определенной области, либо лишении его государственных наград (орденов, медалей, почетных знаков и т.п.), которых это лицо было удостоено за прежние заслуги. Специальными признаются звания которые присваиваются работникам, проходящим службу в определенных, специальных, правоохранительных и иных государственных органах, осуществляющих, как правило, властные функции органах внутренних дел, дипломатической, налоговой, таможенной службах, в органах железнодорожного, морского, водного и воздушного транспорта и др. Воинские звания — это звания, установленные в Вооруженных Силах РФ, других войсках (пограничных, железнодорожных, внутренних войсках МВД) и некоторых иных государственных органах Федеральной службе безопасности, Службе внешней разведки и др. Эти звания перечислены в ст. 46 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ О воинской 28 обязанности и военной службе солдаты и матросы, сержанты и старшины, прапорщики и мичманы младшие, старшие и высшие офицеры. На практике речь идет о лишении офицерских званий, причем более высокого уровня, которые являются престижными и обеспеченными существенными льготами и преимуществами. Классные чины — это классификационные разряды, присваиваемые государственным служащим в некоторых государственных органах, в соответствии с которыми определяются должностное положение и место в служебной иерархии работников этих органов, определенные права и обязанности указанных лиц. Например, в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ О государственной гражданской службе Российской Федерации лицам, состоящим на государственной службе в Российской Федерации, присваиваются классные чины от референта государственной службы до действительного государственного советника Российской Федерации. Служащим органов прокуратуры в соответствии с Федеральным законом от 17 января 1992 г № 2202-1 О Прокуратуре Российской Федерации присваиваются классные чины от младшего юриста до действительного государственного советника. Государственные награды РФ являются высшей формой поощрения за выдающиеся достижения в различных сферах общественной жизни — в экономике, науке, искусстве, защите Отечества и др. Перечень государственных наград РФ установлен Указом Президента РФ от 7 сентября 2010 г. № 1099 О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации 17 и утвержденным им Положением о государственных наградах Российской Федерации звание Героя Российской Федерации, ордена, знаки отличия, медали, почетные звания РФ. К почетным званиям РФ относятся особые звания, присваиваемые за выдающиеся заслуги в области науки, искусства, образования, 15 Собрание законодательства РФ. 1998. № 13. Ст. 1475. 16 Собрание законодательства РФ. 1995. № 47. Ст. 4472. 17 Собрание законодательства РФ. № 37. Ст. 4643. 29 производственной и иной общественно полезной деятельности. Всего установлено более 50 почетных званий «Летчик-космонавт Российской Федерации, Заслуженный врач Российской Федерации, Заслуженный строитель Российской Федерации, Заслуженный юрист Российской Федерации, Народный артист Российской Федерации, Народный художник Российской Федерации и др 18 В санкциях статей Особенной части УК РФ этот вид наказания не предусматривается, но при наличии оснований, предусмотренных ст. 48 УК РФ, он может применяться по усмотрению суда и при отсутствии упоминания о нем в санкциях. При этом, согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ при применении к осужденному данного вида наказания судам наряду с тяжестью преступления следует учитывать и другие указанные в статье 60 УК РФ обстоятельства. В случаях же условного осуждения виновного в приговоре должно быть указано, почему невозможно сохранение подсудимому соответствующего звания или классного чина и наград при одновременном применении к нему условного осуждения (п. 12 Постановления ПВС № Судам следует иметь ввиду, что перечень правоограничений, указанных в ст. 48 УК РФ, является исчерпывающими расширительному толкованию не подлежит. В качестве меры наказания может быть применено только лишение воинского или специального звания, ноне снижение в звании. Вопрос о лишении осужденного соответствующего звания следует обсуждать как в отношении лиц, состоящих на действительной службе, таки в отношении лиц, находящихся в запасе или отставке. Но судне вправе лишать осужденного ученых степеней (кандидат наук, доктор наук, ученых званий доцент, старший научный сотрудник, профессор, иных квалификационных характеристик (разрядов, классов и т.п.), а также спортивных званий и наград 18 См. Наумов А.В. Российское уголовное право. Общая часть курс лекций. - е изд, перераб. и доп. – Москва Проспект, 2018. С. 573. 30 см. п. 13 Постановления ПВС № Обязательные работы (ст. 49 УК РФ заключаются в выполнении осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ. Вид этих работ и объекты, на которых они отбываются, определяются органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями. Это могут быть работы по благоустройству города или поселка, очистке улиц и дворов, уходу за больными, погрузочно-разгрузочные или иные виды общественно полезных работ, как правило, не требующие особой квалификации, специальных знаний и навыков. Обязательные работы могут быть назначены только в качестве основного наказания когда они непосредственно предусмотрены в санкциях статей Особенной части УК РФ в порядке перехода к более мягкому виду наказания на основании ст. 64 УК РФ вместо штрафа в случаях злостного уклонения осужденного от его уплаты на основании ч. 5 ст. 46 УК РФ. Срок обязательных работ исчисляется в часах, их продолжительность установлена в пределах от 60 до 480 часов, отбываются они не свыше четырех часов вдень (ч. 2 ст. 49 УК РФ. Карательный элемент содержания данного вида наказания составляют следующие его свойства а) обязательность работ, что обеспечивается возможностью государственного принуждения б) непрестижность работ и невозможность для осужденного самому выбрать их вид в) бесплатность выполняемых работ г) выполнение этих работ в свободное от основной работы или учебы время д) выполнение их по месту жительства осужденного, где последний может быть узнан близкими и знакомыми, что во многих случаях усиливает воздействие наказания. В соответствии сч ст. 49 УК РФ обязательные работы не назначаются лицам, признанным инвалидами первой группы, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, а также военнослужащим, 31 проходящим военную службу по контракту на воинских должностях рядового и сержантского состава, если они на момент вынесения судом приговора не отслужили установленного законом срока службы по призыву. Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ РФ с учетом того, что наказания в виде обязательных работ и исправительных работ предполагают привлечение осужденного к труду, суд должен выяснять трудоспособность такого лица, наличие или отсутствие у него основного места работы, место постоянного жительства, а также другие свидетельствующие о возможности исполнения этих видов наказаний обстоятельства, в том числе указанные в части 4 статьи 49 и части 5 статьи 50 УК РФ (п. 14 Постановления ПВС № 58). В случае злостного уклонения осужденного от отбывания обязательных работ они заменяются принудительными работами или лишением свободы. При этом время, в течение которого осужденный отбывал обязательные работы, учитывается при определении срока принудительных работ или лишения свободы из расчета один день принудительных работ или один день лишения свободы за восемь часов обязательных работ (ч. 3 ст. 49 УК РФ. Злостно уклоняющимся от отбывания обязательных работ ст. 30 Уголовно- исполнительного кодекса УИК РФ признает осужденного, который а) более двух разв течение месяца не вышел на обязательные работы без уважительных причин б) более двух разв течение месяца нарушил трудовую дисциплину вскрылся в целях уклонения от отбывания наказания. Исправительные работы (ст. 50 УК РФ называют традиционным именно для отечественного уголовного права. Возникшее в советском уголовном праве в 1917 г. как принудительные работы без помещения в места лишения свободы, в дальнейшем оно с некоторыми изменениями предусматривалось всеми УК РСФСР и получило широкое распространение на практике в качестве реальной альтернативы лишению свободы. Согласно ч. 1 ст. 50 УК РФ исправительные работы назначаются 32 осужденному, имеющему основное место работы, а равно не имеющему его. Осужденный, имеющий основное место работы, отбывает исправительные работы по основному месту работы. Осужденный, не имеющий основного места работы, отбывает исправительные работы в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно- исполнительными инспекциями, нов районе места жительства осужденного. По смыслу закона, указание в приговоре места отбывания осужденным исправительных работ (по основному месту работы либо в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями, нов районе места жительства осужденного) не требуется, место отбывания определяется уголовно- исполнительной инспекцией при исполнении приговора в зависимости от наличия или отсутствия улица основного места работы (п. 15 Постановления ПВС № 58). Содержание этого наказания заключается в оказании психологического воздействия на осужденного, ограничении некоторых его трудовых прав и удержании части его заработной платы (в пределах от 5 до 20%) в доход государства. Исправительные работы могут быть назначены судом только как основное наказание в случаях, непосредственно указанных в санкциях статей Особенной части УК РФ а также в порядке замены наказаний на основании ст. 64, ч. 2 ст. 65, ч. 5 ст. 46, ст. 80 УК РФ. Срок, на который они могут быть назначены, — от двух месяцев до двух лет (ч. 2 ст. 50 УК РФ. В случае злостного уклонения осужденного от отбывания исправительных работ суд может заменить неотбытое наказание принудительными работами или лишением свободы из расчета один день принудительных работ или один день лишения свободы затри дня исправительных работ (ч. 4 ст. 50 УК РФ. Злостно уклоняющимся от отбывания исправительных работ закон признает осужденного, допустившего повторное нарушение порядка и условий отбывания наказания после 33 письменного предупреждения, сделанного ему за любое из указанных в ст. 46 Уголовно-исправительного кодекса РФ нарушений (неявка на работу или в уголовно-исполнительную инспекцию без уважительных причин, прогул или появление на работе в состоянии опьянения, а также осужденного, скрывшегося с места жительства, если его местонахождение неизвестно. Исправительные работы не могут быть назначены лицам, признанным инвалидами первой группы, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, а также военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на воинских должностях рядового и сержантского состава, если они на момент вынесения судом приговора не отслужили установленного законом срока службы по призыву (ч. 5 ст. 50 УК РФ. Ограничение по военной службе (ст. 51 УК РФ. Это наказание является новым для отечественного уголовного законодательства. Оно предусмотрено законом в качестве основного наказания, которое может быть назначено только осужденным военнослужащим, проходящим военную службу по контракту и не может применяться к военнослужащим, проходящим службу по призыву (п. 23 Постановления ПВС № Ограничение по военной службе относится к основным наказаниями назначается аза совершение преступлений против военной службы, когда это прямо предусмотрено соответствующими статьями Особенной части УК РФ (гл. 33 УК РФ б) за общеуголовные преступления вместо исправительных работ, предусмотренных статьями Особенной части УК РФ например, за побои, кражу, незаконную охоту и др. Кроме того, данное наказание может быть назначено на основании ст. 64 и 65 УК РФ — при назначении более мягкого наказания, чем предусмотрено законом, а также при замене неотбытой части наказания более мягким — на основании ст. 80 УК РФ. По своей сути это специальное наказание, которое содержит в себе некоторые свойства наказаний в виде исправительных работ и лишения права 34 занимать определенные должности и применяется в отношении указанной специальной категории осужденных (те. старшин, прапорщиков, мичманов, офицеров. В соответствии сост Федерального закона О воинской обязанности и военной службе военная служба — особый вид федеральной государственной службы, исполняемой) гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства либо видана жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства, - в Вооруженных Силах Российской Федерации ив войсках национальной гвардии Российской Федерации (далее также - другие войска, в спасательных воинских формированиях федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны (далее - воинские формирования, в Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны, органах военной прокуратуры, военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации и федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации (далее - органы, в воинских подразделениях федеральной противопожарной службы и создаваемых на военное время специальных формированиях) гражданами, имеющими гражданство (подданство) иностранного государства либо видна жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства, и иностранными гражданами - в Вооруженных Силах Российской Федерации и воинских формированиях. Прохождение военной службы осуществляется гражданами - по призыву гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного Собрание законодательства РФ. 1998. № 13. С. 1475. 35 государства либо видана жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства, - в добровольном порядке (по контракту гражданами, имеющими гражданство (подданство) иностранного государства либо видна жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства, и иностранными гражданами - по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами в Вооруженных Силах Российской Федерации и воинских формированиях. Содержание данного наказания включает следующие правоограни- чения, применяемые к осужденному в течение установленного законом срока а) из денежного содержания осужденного производятся удержания в доход государства в размере, установленном приговором суда, ноне свыше 20%; б) вовремя отбывания этого наказания осужденный не может быть повышен в должности и воинском звании в) срок наказания не засчитывается в срок выслуги лет для присвоения очередного воинского звания (ч. 2 ст. 51 УК РФ. Иные ограничения (понижение осужденного в должности или в звании, лишение его тех или иных льгот, отказ в улучшении жилищных условий и т.п.) не входят в содержание данного наказания и не должны применяться в связи сего исполнением. Осужденный к наказанию в виде ограничения по военной службе продолжает проходить военную службу по контракту там же, где они служил. Из его денежного содержания в доход государства ежемесячно удерживаются суммы в размере, установленном приговором суда, ноне свыше 20%. В отличие от исправительных работ минимум удержаний при ограничении по военной службе уголовным законом не установлен. Поэтому по смыслу закона он может составлять и менее 5%. Суд определяет размер удержаний, руководствуясь общими началами назначения наказания и его 36 целями (ст. 43 и 60 УК РФ. Согласно ст. 144 Уголовно-исполнительного кодекса РФ удержание производится как из должностного оклада и оклада по воинскому званию, таки из надбавок и других дополнительных денежных выплат. Ограничение по военной службе может быть назначено на срок от трех месяцев до двух лет. При назначении этого наказания вместо исправительных работ, предусмотренных в санкции конкретной статьи Особенной части УК, суд, очевидно, должен руководствоваться пределами, определенными в данной санкции, нос учетом пределов рассматриваемого вида наказания, установленных ч. 1 ст. 51 УК РФ. Поэтому судне может назначить военнослужащему, осужденному, к примеру, за умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества пост УК РФ, ограничение по военной службе на срок менее трех месяцев, несмотря на то что исправительные работы в санкции за указанное преступление могут быть назначены и на меньший срок. Уголовный закон не предусматривает замены ограничения по военной службе в случае злостного уклонения от него другим, более строгим наказанием. Исполнение его возлагается на командование воинской части, в которой проходит службу осужденный. Ограничение свободы (ст. 53 УК РФ заключается в установлении судом в отношении осужденного предусмотренных уголовным законом требований, ограничивающих свободу его местонахождения, передвижения и общения без изоляции его от общества, нов условиях осуществления надзора за ним со стороны представителей специального государственного органа (уголовно-исполнительной инспекции). Уголовный закон (ч. 2 ст. 45, ч. 2 ст. 53 УК РФ) предусматривает применение ограничения свободы как в качестве основного, таки в качестве дополнительного наказания. При этом его применение как основного наказания связывается с категорией преступления оно устанавливается на срок от 2 месяцев до 4 лет 37 за преступления небольшой и средней тяжести и может быть назначено в случаях, непосредственно указанных в санкциях статей Особенной части УК, а также в порядке замены по основаниям, предусмотренным ст. 46, 64, 80 УК РФ. В качестве дополнительного наказания ограничение свободы назначается на срок от шести месяцев до двух лет в случаях, предусмотренных статьями Особенной части УК, причем в сочетании только с основными наказаниями в виде принудительных работ и лишения свободы ч. 2 ст. 53 УК РФ. В санкциях статей Особенной части УК это дополнительное наказание предусматривается за совершение преступлений разных категорий, включая тяжкие и особо тяжкие (см, например, ч. 1, 2 ст. 105, ч. 2-4 ст. 111 УК РФ). Важно иметь правильное представление о функциональных возможностях дополнительных наказаний и правильно, эффективно использовать возможности данного, по сути нового, вида наказания. Применение дополнительного наказания в виде ограничения свободы после отбытия осужденным значительного срока лишения свободы предназначено и наиболее эффективно может быть использовано для постепенной (в условиях так называемой полусвободы) ресоциализации осужденного после освобождения из мест лишения свободы, его реадаптации к условиям нормальной жизни на свободе. Осужденный к ограничению свободы отбывает наказание по месту своего жительства, соблюдая установленные судом ограничения и являясь в уголовно-исполнительную инспекцию от одного до четырех разв месяц для регистрации ив необходимых случаях по вызову для дачи устных или письменных объяснений по вопросам, связанным с отбыванием им наказания ч. 1 ст. 53 УК РФ, чист УИК РФ. Суд устанавливает в отношении осужденного следующие ограничения • не уходить из места постоянного проживания (пребывания) в определенное время суток 38 • не посещать определенные места, расположенные в пределах территории соответствующего муниципального образования • не выезжать за пределы территории соответствующего муниципального образования • не посещать места проведения массовых и иных мероприятий и не участвовать в указанных мероприятиях • не изменять местожительства или пребывания, место работы и (или) учебы без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, в случаях, предусмотренных законодательством РФ. При этом установление судом осужденному ограничений на изменение места жительства или пребывания без согласия указанного специализированного государственного органа, а также на выезд за пределы территории соответствующего муниципального образования является обязательным (ч. 1 ст. 53 УК РФ. Также на осужденного должна быть возложена обязанность являться в уголовно-исполнительную инспекцию для регистрации. Однако судне вправе установить осужденному ограничения и возложить на него обязанности, непредусмотренные ст. 53 УК РФ (п. 17 Постановления ПВС № 58). В период отбывания ограничения свободы суд по представлению уголовно-исполнительной инспекции, осуществляющей надзор за отбыванием ограничения свободы, может отменить частично либо дополнить ранее установленные осужденному ограничения (ч. 3 ст. 53 УК РФ. Исходя из положений ч. 4 ст. 50 Уголовно-исполнительного кодекса РФ вопрос о возможности выезда осужденного, который проживает и (или) работает и (или) учится в разных муниципальных образованиях, за пределы территории соответствующего муниципального образования в целях осуществления трудовой деятельности или получения образования разрешается уголовно-исполнительной инспекцией (п. 18 Постановления ПВС № 58). 39 Надзор за осужденным, отбывающим ограничение свободы, осуществляется в порядке, предусмотренном уголовно-исполнительным законодательством РФ, а также издаваемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти (ч. 4 ст. 53 УК РФ. Специализированным государственным органом, осуществляющим надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, является уголовно-исполнительная инспекция (ч. 1 ст. 471 УИК РФ. Ограничение свободы не может быть назначено военнослужащим, иностранным гражданам, лицам без гражданства, а также лицам, не имеющим места постоянного проживания на территории РФ (ч. 6 ст. 53 УК РФ. При решении вопроса о возможности применения ограничения свободы с учетом положений ч. 6 ст. 53 УК суду следует иметь ввиду, что одно лишь отсутствие регистрации по месту жительства или пребывания лица не может являться основанием для вывода об отсутствии у него места постоянного проживания на территории Российской Федерации. Отсутствие регистрации по месту жительства или пребывания лица может являться основанием для вывода об отсутствии у него места постоянного проживания на территории Российской Федерации в совокупности сданными о его личности, которые, например, указывают на склонность лица к постоянной смене места жительства или неспособность обеспечить себе постоянное место проживания (п. 20 Постановления ПВС № 58). Ограничение свободы, назначенное в качестве дополнительного наказания, подлежит самостоятельному исполнению (п. 21 Постановления ПВС № 58). В случае злостного уклонения осужденного от отбывания ограничения свободы, назначенного в качестве основного вида наказания, суд по представлению уголовно-исполнительной инспекции, осуществляющей надзор за отбыванием данного наказания, может заменить неотбытую часть 40 наказания принудительными работами или лишением свободы из расчета один день принудительных работ за два дня ограничения свободы или один день лишения свободы за два дня ограничения свободы (ч. 5 ст. 53 УК РФ. Злостное уклонение от отбывания ограничения свободы в качестве дополнительного наказания влечет ответственность в соответствии с законодательством РФ (ч. 5 ст. 58 УИК РФ. Злостно уклоняющимся от отбывания наказания в виде ограничения свободы признается а) осужденный, допустивший нарушение порядка и условий отбывания наказания в течение одного года после применения к нему взыскания в виде официального предостережения о недопустимости нарушения установленных судом ограничений б) осужденный, отказавшийся от использования в отношении его технических средств надзора и контроля вскрывшийся с места жительства осужденный, местонахождения которого не установлено в течение более 30 дней г) осужденный, не прибывший в уголовно-исполнительную инспекцию по месту жительства в соответствии с установленным предписанием (ч. 4 ст. 58 УИК РФ. Принудительные работы (ст. 53 |